REPUBLlCA<br />
DE COLOMBIA<br />
•<br />
MINISTERIO DE HACIENDA Y CREDITO PÚBLICO<br />
DECRETO NÚMERO<br />
4 O 5 L<br />
DE<br />
2007<br />
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Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 2685 de 1999 y se dictan otras<br />
disposiciones<br />
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA<br />
DE COLOMBIA<br />
En uso de sus facultades constitucionales,<br />
en especial las que le confieren los numerales<br />
11 y 25 del artículo 189 de la Constitución<br />
Política, la Ley 6ª de 1971, la Ley 1004 del<br />
2005, oído el Comité de Asuntos Aduaneros, Arancelarios y de Comercio Exterior,<br />
DECRETA<br />
ARTíCULO<br />
1. Modifícase<br />
el artículo 392 del Decreto 2685 de 1999, modificado<br />
por el<br />
artículo 1º del Decreto 383 del 2007, el cual quedará así:<br />
Artículo 392. Ámbito de aplicación y definiciones.<br />
El presente capítulo se aplica a las<br />
Zonas Francas Permanentes y a los usuarios de éstas que serán de las siguientes clases:<br />
Usuarios Operadores,<br />
Usuarios Industriales de Bienes, Usuarios Industriales de Servicios<br />
y los Usuarios Comerciales,<br />
de acuerdo con las condiciones y requisitos establecidos<br />
en<br />
los artículos siguientes.<br />
Para los solos efectos de este decreto, las expresiones utilizadas en el presente capítulo<br />
tendrán el significado que a continuación se determina:<br />
Activos fijos reales productivos.<br />
Bienes tangibles que no hayan sido usados en el país,<br />
que se adquieren para formar parte del patrimonio de la persona jurídica que solicite la<br />
declaratoria<br />
de existencia<br />
de una zona franca<br />
o la persona<br />
jurídica<br />
que solicite<br />
la<br />
calificación<br />
de usuario de zona franca, participan de manera directa y permanente<br />
en la<br />
actividad productora de renta y se deprecian o amortizan fiscalmente.<br />
Generación<br />
de empleo directo<br />
y formal.<br />
Se considera<br />
que los proyectos<br />
generan<br />
empleo directo y formal cuando en los mismos se contratan puestos de trabajo que exigen<br />
la vinculación<br />
de personal<br />
permanente<br />
y por tiempo completo,<br />
a través de contratos<br />
laborales celebrados<br />
conforme con las normas legales vigentes que rigen la materia y<br />
respecto<br />
de los cuales<br />
el empleador<br />
cumpla con los aportes<br />
parafiscales<br />
y con las<br />
obligaciones del sistema integral de seguridad social.<br />
La generación<br />
de empleo directo y formal debe estar directamente<br />
relacionada<br />
con el<br />
proceso productivo o de prestación de servicios.40t~í<br />
DECRETO NUM~f:{O<br />
DE 2007<br />
HOJA No.2_<br />
Continuación<br />
del Decreto "Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 2685 de 1999 y se dictan otras<br />
disposiciones"<br />
<b>Nueva inversión. </b>Se considera nueva inversión el aporte de recursos financieros que<br />
realiza la empresa representados en nuevos activos fijos reales productivos y terrenos,<br />
que se vinculen directamente con la actividad productora de renta de los Usuarios de la<br />
Zona Franca.<br />
No se consideran nueva inversión los activos que se transfieren por efecto de la fusión,<br />
liquidación, transformación o escisión de empresas ya existentes.<br />
<b>Patrimonio líquido. </b>Se determina restando del patrimonio bruto poseído por una persona<br />
jurídica el monto de los pasivos a cargo de la misma.<br />
<b>Plan Maestro de desarrollo General de la Zona Franca. </b>Documento que contiene una<br />
iniciativa<br />
de<br />
inversión<br />
encaminada<br />
a<br />
asegurar<br />
la<br />
generación,<br />
construcción,<br />
y<br />
transformación de infraestructura física, estructura de empleo, competitividad y producción<br />
de bienes y servicios con el fin de generar impactos y/o beneficios económicos y sociales<br />
mediante el uso de buenas prácticas de gestión empresarial.<br />
<b>Puesta en Marcha. </b>Etapa subsiguiente a la terminación de la fase de construcción de<br />
obras civiles o edificios incluyendo la instalación de activos fijos de producción tales como<br />
maquinaria y equipo para el desarrollo del proceso productivo y montaje de los demás<br />
bienes necesarios para la ejecución del proyecto, que en todo caso no podrá exceder del<br />
plazo máximo otorgado para el cumplimiento del ciento por ciento (100%) de la nueva<br />
inversión.<br />
<b>ARTíCULO </b>2. Modifícase el artículo 392-1 del Decreto 2685 de 1999, adicionado por el<br />
artículo 1Q del Decreto 383 del 2007, el cual quedará así:<br />
<b>Artículo 392-1. Concepto</b><br />
<b>sobre la viabilidad de declarar la existencia de Zonas</b><br />
<b>Francas Permanentes y criterios para aprobar el Plan Maestro de Desarrollo General.Para emitir concepto favorable sobre la viabilidad de declarar la existencia de una Zona<br />
Franca Permanente y para aprobar el Plan Maestro de Desarrollo General de Zona<br />
Franca, la Comisión Intersectorial de Zonas Francas tendrá en cuenta al momento de<br />
evaluar el Plan Maestro de Desarrollo General de Zona Franca, que el proyecto cumpla a<br />
cabalidad con los fines establecidos en el artículo 2º de la Ley 1004 del 2005, así como su<br />
impacto Regional.<br />
Aprobado el Plan Maestro de Desarrollo General de Zona Franca y emitido el concepto<br />
favorable sobre la viabilidad de declarar la existencia de una Zona Franca Permanente por<br />
parte de la Comisión Intersectorial de Zonas Francas, la Dirección de Impuestos y<br />
Aduanas Nacionales previa verificación del cumplimiento de los restantes requisitos emitirá<br />
el acto administrativo correspondiente.<br />
<b>Parágrafo 1. </b>No podrá declararse la existencia de Zonas Francas Permanentes a las<br />
áreas geográficas del Territorio Nacional aptas para la exploración, explotación o<br />
extracción de los recursos naturales no renovables definidos en el Código de Minas y<br />
Petróleos.<br />
No podrán ampararse bajo el régimen de Zonas Francas Permanentes la prestación de<br />
servicios financieros, las actividades en el marco de contratos estatales de concesión y los<br />
servicios públicos domiciliarios, salvo que se trate de generadoras de energía o de nuevas<br />
~<br />
empresas prestadoras del servicio de telefonía pública de larga distancia internacional.!. r ¡:,; :i<br />
DECRETO NUMERO _t_,_J '-_'_<br />
DE 2007<br />
HOJA No.3_<br />
Continuación<br />
del Decreto "Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 2685 de 1999 y se dictan otras<br />
disposiciones"<br />
Parágrafo<br />
2. Tratándose de proyectos de alto impacto económico y social para el país, la<br />
Dirección<br />
de Impuestos<br />
y Aduanas<br />
Nacionales<br />
previa verificación<br />
de los requisitos<br />
establecidos<br />
en los artículos 393-3 y 393-4, podrá declarar la existencia Zonas Francas<br />
Permanentes<br />
Especiales, siempre y cuando la Comisión Intersectorial<br />
de Zonas Francas<br />
" ;a emitido<br />
concepto<br />
favorable<br />
sobre su viabilidad<br />
y aprobado<br />
el Plan Maestro<br />
de<br />
uesarrollo<br />
General de Zona Franca.<br />
ARTíCULO 3. Adiciónase el siguiente artículo al Decreto 2685 de 1999:<br />
Artículo<br />
392-5. Solicitud<br />
de la declaratoria<br />
de existencia<br />
de Zona Franca Permanente.<br />
Para obtener<br />
la declaratoria<br />
de existencia<br />
de una Zona Franca Permanente,<br />
deberá<br />
presentarse<br />
la correspondiente<br />
solicitud<br />
ante la Dirección<br />
de Impuestos<br />
y Aduanas<br />
Nacionales<br />
por parte de la persona jurídica que pretenda ser Usuario Operador<br />
de la<br />
misma, acompañada,<br />
entre otros requisitos, del Plan Maestro de Desarrollo General de<br />
Zona Franca aprobado y del concepto favorable emitido por la Comisión Intersectorial<br />
de<br />
Zonas Francas. El Usuario Operador deberá dedicarse exclusivamente<br />
a las actividades<br />
propias de dichos usuarios y tendrá los tratamientos<br />
especiales y beneficios<br />
tributarios<br />
una vez sea autorizado como tal.<br />
Parágrafo.<br />
Para obtener la declaratoria<br />
de existencia de una Zona Franca Permanente<br />
Especial, deberá presentarse la correspondiente solicitud ante la Dirección de Impuestos y<br />
Aduanas<br />
Nacionales por parte de la persona jurídica que pretenda ser el único Usuario<br />
Industrial<br />
de la misma,<br />
acompañada,<br />
entre otros requisitos,<br />
por el Plan Maestro<br />
de<br />
Desarrollo<br />
General<br />
de Zona Franca aprobado<br />
y el concepto<br />
favorable<br />
emitido<br />
por la<br />
Comisión Intersectorial<br />
de Zonas Francas.<br />
El Usuario Operador, deberá ser una persona<br />
jurídica diferente al Usuario Industrial y sin vinculación económica o societaria con ésta en<br />
los términos señalados en los artículos 450 y 452 del Estatuto Tributario y 260 a 264 del<br />
Código de Comercio.<br />
ARTíCULO<br />
4. Modifícase el artículo 393-1 del Decreto 2685 de 1999, adicionado<br />
por el<br />
artículo 1º del Decreto 383 del 2007, el cual quedará así:<br />
Artículo<br />
393-1. Requisitos<br />
del área de las Zonas Francas Permanentes.<br />
El área que se<br />
solicite<br />
declarar<br />
como<br />
Zona<br />
Franca<br />
Permanente<br />
deberá<br />
cumplir<br />
con<br />
los siguientes<br />
requisitos:<br />
1. Ser continua yno inferior a veinte (20) hectáreas;<br />
2. Tener<br />
las<br />
condiciones<br />
necesarias<br />
para<br />
ser dotada<br />
de<br />
infraestructura<br />
para<br />
las<br />
actividades industriales, comerciales o de servicios a desarrollar;<br />
3. Que en ésta no se estén realizando las actividades que el proyecto solicitado planea<br />
promover.<br />
Parágrafo<br />
1. Cuando el área de terreno se encuentre separada por una vía pública o un<br />
accidente<br />
geográfico,<br />
podrá considerarse<br />
excepcionalmente<br />
continua<br />
por parte de la<br />
Comisión Intersectorial<br />
de Zonas Francas, previo concepto favorable de la Dirección de<br />
Impuestos<br />
y Aduanas<br />
Nacionales,<br />
siempre que la misma se pueda comunicar<br />
por un<br />
puente o túnel de uso privado y se garantice el cerramiento de la Zona Franca.<br />
Parágrafo<br />
2.<br />
El requisito del área mínima establecida<br />
en el numeral<br />
1º del presente<br />
artículo no se aplica para la declaratoria<br />
de existencia de Zonas Francas Permanentes<br />
Especiales, y el requisito del numeral 3º relacionado con las actividades que el proyecto<br />
planea desarrollar no se aplica para el caso contemplado en el artículo 393-4 ..DECRETO NUMERO _4_0_2_' <i>i_, _</i><br />
DE 2007<br />
HOJA No.4_<br />
Continuación<br />
del Decreto "Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 2685 de 1999 y se dictan otras<br />
disposiciones"<br />
<b>Parágrafo </b>3. Cuando<br />
se solicite<br />
la declaratoria<br />
de existencia<br />
de una Zona<br />
Franca<br />
Permanente<br />
Especial de Servicios que no involucre movimiento<br />
de carga, de manera<br />
excepcional la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá hacer extensiva dicha<br />
declaratoria<br />
a varias áreas geográficas delimitadas, siempre que se obtenga el concepto<br />
previo favorable de la Comisión Intersectorial<br />
de Zonas Francas y se acredite ante éste<br />
mediante estudios de factibilidad técnica, económica, financiera y de mercado que por la<br />
naturaleza de la actividad lo requiere.<br />
Cuando se solicite la declaratoria de existencia de una Zona Franca Permanente Especial<br />
de Servicios<br />
que<br />
involucre<br />
movimiento<br />
de carga,<br />
excepcionalmente<br />
la Dirección<br />
de<br />
Impuestos y Aduanas Nacionales podrá hacer extensiva dicha declaratoria a varias<br />
áreas<br />
geográficas<br />
delimitadas,<br />
siempre que se obtenga el concepto favorable de la Comisión<br />
Intersectorial<br />
de Zonas Francas y se acredite ante éste mediante estudios de factibilidad<br />
técnica,<br />
económica,<br />
financiera<br />
y de mercado que por la naturaleza<br />
de la actividad<br />
lo<br />
requiere.<br />
En todo caso, para este evento se requiere<br />
pronunciamiento<br />
previo<br />
de la<br />
Dirección<br />
de Impuestos<br />
y Aduanas<br />
Nacionales<br />
antes de que la Comisión<br />
emita<br />
su<br />
concepto favorable.<br />
<b>Parágrafo </b>4. Cuando<br />
se solicite<br />
la declaratoria<br />
de existencia<br />
de una Zona<br />
Franca<br />
Permanente<br />
Especial de Servicios que no involucre movimiento de carga, la Dirección de<br />
Impuestos y Aduanas Nacionales excepcionalmente<br />
podrá autorizar, que los empleados<br />
realicen su labor fuera del área declarada como Zona Franca Permanente Especial bajo el<br />
esquema<br />
de "teletrabajo"<br />
o bajo cualquier<br />
sistema<br />
que permita<br />
realizar<br />
el trabajo<br />
a<br />
distancia y que involucre mecanismos de procesamiento<br />
electrónico de información<br />
y el<br />
uso permanente de algún medio de telecomunicación<br />
para el contacto entre el trabajador a<br />
distancia y la empresa, siempre que la Comisión Intersectorial<br />
haya emitido su concepto<br />
favorable.<br />
En este evento, la persona jurídica deberá acreditar ante la Comisión Intersectorial<br />
de<br />
Zonas<br />
Francas<br />
mediante<br />
estudios<br />
de factibilidad<br />
técnica,<br />
económica,<br />
financiera<br />
y de<br />
mercado que por la naturaleza de la actividad requiere de este esquema.<br />
De igual forma, se deberá acreditar que al menos el cincuenta por ciento (50%) de estos<br />
empleados son discapacitados o madres cabeza de familia.<br />
<b>ARTíCULO</b><br />
5. Modifícase el artículo 393-2 del Decreto 2685 de 1999, adicionado<br />
por el<br />
artículo 1Q del Decreto 383 del 2007, el cual quedará así:<br />
<b>Artículo </b>393-2. <b>Requisitos para obtener la declaratoria de existencia de una Zona<br />
Franca Permanente. </b>Para obtener la declaratoria<br />
de existencia<br />
de una Zona Franca<br />
Permanente,<br />
quien pretenda ser Usuario Operador de la misma, deberá acreditar<br />
los<br />
siguientes requisitos:<br />
1.<br />
Constituir<br />
una<br />
nueva<br />
persona<br />
jurídica<br />
domiciliada<br />
en el país<br />
y acreditar<br />
su<br />
representación<br />
legal, o establecer una sucursal de una sociedad extranjera legalizada<br />
de conformidad<br />
con el Código de Comercio.<br />
En el certificado<br />
de existencia<br />
y<br />
representación<br />
legal debe constar que su objeto social le permite desarrollar<br />
las<br />
funciones de que trata el artículo 393-16 del presente Decreto;<br />
2.<br />
Acreditar el cumplimiento<br />
de los requisitos previstos en los literales b), c), e), f) y h)<br />
del artículo 76 del presente Decreto;<br />
3.<br />
Allegar<br />
las<br />
hojas<br />
de<br />
vida<br />
de<br />
la totalidad<br />
del<br />
personal<br />
directivo<br />
y<br />
de<br />
los<br />
representantes<br />
legale405::<br />
DECRETO NUMERO<br />
DE 2007<br />
HOJA No.5_<br />
Continuación<br />
del Decreto "Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 2685 de 1999 y se dictan otras<br />
disposiciones"<br />
4.<br />
Presentar estudios de factibilidad técnica, económica, financiera y de mercado que<br />
demuestren la viabilidad del objetivo de la Zona Franca Permanente solicitada;<br />
5.<br />
Presentar el Plan Maestro de Desarrollo General de la Zona Franca aprobado por la<br />
Comisión Intersectorial de Zonas Francas;<br />
6.<br />
Allegar estudio de títulos de propiedad de los terrenos sobre los que se desarrollará<br />
físicamente el proyecto de la Zona Franca Permanente;<br />
7.<br />
Adjuntar plano topográfico y fotográfico con la ubicación y delimitación precisa del<br />
área para la que se solicita la declaratoria y los linderos de la misma;<br />
8.<br />
Anexar certificación expedida por la autoridad competente en cuya jurisdicción se<br />
pretenda obtener la declaratoria de existencia de la Zona Franca Permanente en la<br />
que se declare que el proyecto está acorde con el plan de desarrollo municipal o<br />
distrital y que se encuentra conforme con lo exigido por la autoridad ambiental;<br />
9.<br />
Adjuntar certificados de Tradición y Libertad de los terrenos que formen parte del<br />
área que se solicita declarar como Zona Franca Permanente expedidos por la<br />
respectiva Oficina de Registro de Instrumentos Públicos y Privados;<br />
10. Allegar certificación expedida por la autoridad competente que acredite que el área<br />
que pretenda ser declarada como Zona Franca Permanente puede ser dotada de<br />
servicios públicos domiciliarios;<br />
11. Adjuntar proyección de la construcción del área destinada para el montaje de las<br />
oficinas donde se instalarán las entidades competentes para ejercer el control y<br />
vigilancia de las actividades propias de la Zona Franca Permanente y del área para la<br />
inspección aduanera, que en todo caso deberá ser mínimo de mil quinientos (1500)<br />
metros cuadrados;<br />
12.<br />
Presentar un cronograma en el que se precise el cumplimiento de los siguientes<br />
compromisos de ejecución del proyecto:<br />
a) Realizar el cerramiento del ciento por ciento (100%) del área declarada como Zona<br />
Franca Permanente antes del inicio de las operaciones propias de la actividad de<br />
Zona Franca, de manera que la entrada o salida de personas, vehículos y bienes<br />
deba efectuarse necesariamente por las puertas destinadas para el control<br />
respectivo;<br />
b) Tener, al finalizar el quinto año siguiente a la declaratoria de existencia de la Zona<br />
Franca Permanente, al menos cinco (5) Usuarios Industriales de Bienes y/o Servicios<br />
vinculados que realicen una nueva inversión que sumada sea igual o superior a<br />
cuarenta y seis mil salarios mínimos mensuales legales vigentes (46.000 S.M.M.LV.).<br />
El requisito mínimo de cinco (5) usuarios, deberá mantenerse por el término de<br />
declaratoria de existencia de la Zona Franca Permanente.<br />
13. Acreditar un patrimonio líquido de veintitrés mil salarios mínimos mensuales legales<br />
vigentes (23.000 S.M.M.L.V.);<br />
14. Postularse como Usuario Operador<i>405;/</i><br />
DECRETO NUMERO<br />
DE 2007<br />
HOJA No.6_<br />
Continuación<br />
del Decreto "Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 2685 de 1999 y se dictan otras<br />
disposiciones"<br />
15. Comprometerse a establecer un programa de sistematización de las operaciones de<br />
la Zona Franca Permanente para el manejo de inventarias, que permita un adecuado<br />
control por parte del Usuario Operador, así como de las autoridades competentes y<br />
su conexión al sistema de comunicaciones y de transmisión electrónica de datos y<br />
documentos de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales y cronograma para<br />
su montaje;<br />
16.<br />
Los demás exigidos<br />
por las normas especiales que regulen la actividad que se<br />
pretenda desarrollar o el servicio que se pretenda prestar.<br />
<b>Parágrafo </b>1. Cuando se pretenda la declaratoria de existencia de una Zona Franca<br />
Permanente de terrenos que no sean de propiedad de la persona jurídica que solicite la<br />
declaratoria de existencia de Zona Franca se deberá acreditar, con los contratos<br />
correspondientes, que puede hacer uso de los mismos. El término de la declaratoria en<br />
ningún caso podrá exceder del término de vigencia de dichos contratos.<br />
<b>Parágrafo </b>2. Los representantes legales de las personas jurídicas reconocidas como<br />
Parques Tecnológicos por la autoridad competente, de conformidad con la Ley 590 del<br />
2000 podrán solicitar la declaratoria de existencia como Zona Franca Permanente<br />
cumpliendo los requisitos establecidos en el numeral 2 del artículo 393-1 y los<br />
contemplados en el presente artículo, salvo los indicados en los numerales 12 y 13. Sin<br />
embargo, deberán ejecutar el cerramiento del área declarada como Zona Franca<br />
Permanente antes del inicio de operaciones.<br />
<b>ARTíCULO </b>6. Modifícase el artículo 393-3 del Decreto 2685 de 1999, adicionado por el<br />
artículo 1Q del Decreto 383 del 2007, el cual quedará así:<br />
<b>Artículo </b>393-3. <b>Requisitos para la declaratoria de existencia de una Zona Franca<br />
Permanente Especial y reconocimiento del Usuario Industrial. </b>Para obtener la<br />
declaratoria de existencia de una Zona Franca Permanente Especial, quien pretenda ser<br />
Usuario Industrial de la misma, deberá acreditar los siguientes requisitos:<br />
1. Constituir una nueva persona jurídica, domiciliada en el país y acreditar su<br />
representación legal o establecer una sucursal de sociedad extranjera legalizada de<br />
acuerdo con las exigencias del Código de Comercio;<br />
2. Acreditar el cumplimiento de los requisitos previstos en los literales c), d), f) Y h) del<br />
artículo 76 del presente Decreto;<br />
3. Allegar la h'oja de vida de la totalidad del personal directivo y de los representantes<br />
legales;<br />
4. Realizar, dentro de los tres (3) años siguientes a la declaratoria de existencia una<br />
nueva inversión por un monto igualo superior a ciento cincuenta mil salarios mínimos<br />
mensuales legales vigentes (150.000 S.M.M.LV.) y<br />
crear ciento cincuenta (150)<br />
nuevos empleos directos y formales. Por cada veintitrés mil salarios mínimos<br />
mensuales legales vigentes (23.000 S.M.M.L.V) de nueva inversión adicional, el<br />
requisito de empleo se podrá reducir en un número de 15, sin que en ningún caso el<br />
total de empleos sea inferior a 50.DECRETO NUMERO _4_{_) ~_, -_~_ DE 2007<br />
HOJA No.7_<br />
Continuación<br />
del Decreto "Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 2685 de 1999 y se dictan otras<br />
disposiciones"<br />
A partir del segundo año siguiente a la puesta en marcha del proyecto deberá<br />
mantenerse mínimo el noventa por ciento (90%) de los empleos a que se refiere este<br />
numeral.<br />
5. Tratándose de personas jurídicas que pretendan la declaratoria de existencia de Zonas<br />
Francas Permanentes Especiales exclusivamente de Servicios, deberán cumplir,<br />
dentro de los tres (3) años siguientes a la declaratoria con los requisitos de nueva<br />
inversión y empleo según se determina a continuación:<br />
Nueva inversión por un monto superior a diez mil salarios mínimos mensuales<br />
legales vigentes (10.000 S.M.M.L.V.), y hasta cuarenta y seis mil salarios mínimos<br />
mensuales legales vigentes (46.000 S.M.M.L.V.) y la creación de quinientos (500) o<br />
más nuevos empleos directos y formales, o<br />
Nueva inversión por un monto superior a cuarenta y seis mil salarios mínimos<br />
mensuales legales vigentes (46.000 S.M.M.L.V.) y hasta noventa y dos mil salarios<br />
mínimos mensuales legales vigentes (92.000 S.M.M.L.V.), y la creación de<br />
trescientos cincuenta (350) o más nuevos empleos directos y formales, o<br />
Nueva inversión por un monto superior a noventa y dos mil salarios mínimos<br />
mensuales legales vigentes (92.000 S.M.M.L.V.) y la creación de ciento cincuenta<br />
(150) o más nuevos empleos directos y formales.<br />
A partir del segundo año siguiente a la puesta en marcha del proyecto deberá<br />
mantenerse mínimo el noventa por ciento (90%) de los empleos a que se refiere este<br />
numeral.<br />
6. Presentar el Plan Maestro de Desarrollo General de la Zona Franca Permanente<br />
Especial aprobado por la Comisión Intersectorial de Zonas Francas;<br />
7. Allegar estudio de Títulos de Propiedad de los terrenos sobre los que se desarrollará<br />
físicamente el proyecto de la Zona Franca Permanente Especial;<br />
8. Adjuntar plano topográfico y fotográfico con la ubicación y delimitación precisa del área<br />
para la que se solicita la declaratoria y los linderos de la misma;<br />
9. Anexar certificación expedida por la autoridad competente en cuya jurisdicción se<br />
pretenda obtener la declaratoria de existencia de la Zona Franca Permanente Especial,<br />
en la que se manifieste que el proyecto está acorde con el plan de desarrollo municipal<br />
o distrital y se encuentra conforme con lo exigido por la autoridad ambiental;<br />
10.Allegar certificados de Registro de Libertad y Tradición de los terrenos que formen<br />
parte del área que se solicita declarar como Zona Franca Permanente Especial,<br />
expedidos por la respectiva Oficina de-Registro de Instrumentos Públicos y Privados;<br />
11. Adjuntar certificación expedida por la autoridad competente que acredite que el área<br />
que pretenda ser declarada como Zona Franca Permanente Especial puede ser dotada<br />
de servicios públicos domiciliarios;<br />
12. Presentar proyección de la construcción del área destinada para el montaje de las<br />
oficinas donde se instalarán las entidades competentes para ejercer el control y<br />
vigilancia de las actividades propias de la Zona Franca Permanente Especial y del área<br />
de inspección aduanera;<br />
13. Cronograma en donde se precise el cumplimiento de los siguientes compromisos de<br />
ejecución del proyecto:DECRETO NUMERO _4_{_) f_." <i>i_'. _</i><br />
DE 2007<br />
HOJA No.8_<br />
Continuación<br />
del Decreto "Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 2685 de 1999 y se dictan otras<br />
disposiciones"<br />
a) Cerramiento del ciento por ciento (100%) del área declarada como Zona Franca<br />
Permanente Especial antes del inicio de las operaciones propias de la actividad de<br />
Zona Franca, de manera que la entrada o salida de personas, vehículos y bienes<br />
deba efectuarse necesariamente por las puertas destinadas para el control<br />
respectivo;<br />
b) Ejecución dentro del tercer año siguiente a la declaratoria de existencia de la Zona<br />
Franca Permanente Especial del ciento por ciento (100%) de la nueva inversión<br />
incluyendo la instalación de activos fijos reales de producción tales como<br />
maquinaria y equipo para el desarrollo del proceso productivo y montaje de los<br />
demás bienes necesarios para la ejecución del proyecto.<br />
c) Generación del empleo directo y formal o vinculado en los casos previstos en los<br />
parágrafos 1Q, 2Q Y 4Q del presente artículo, a la puesta en marcha del proyecto.<br />
14. Presentar dentro del Plan Maestro de Desarrollo General de la Zona Franca<br />
Permanente Especial un componente de reconversión industrial, de transferencia<br />
tecnológica o de servicios;<br />
15. Presentar un programa de sistematización de las operaciones de la Zona Franca<br />
Permanente para el manejo de inventarios, que permita un adecuado control por parte<br />
del Usuario Operador, así como de las autoridades competentes y su conexión al<br />
sistema de comunicaciones y de transmisión electrónica de datos y documentos de la<br />
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales y cronograma para su montaje;<br />
16.Postular a la persona jurídica que ejercerá las funciones de Usuario Operador;<br />
17. Los demás exigidos por las normas especiales que regulen la actividad que se<br />
pretenda desarrollar.<br />
Parágrafo 1. Tratándose de proyectos agroindustriales el monto de la inversión deberá<br />
corresponder a setenta y cinco mil salarios mínimos mensuales legales vigentes (75.000<br />
S.M.M.L.V) o la vinculación de quinientos (500) o más trabajadores.<br />
Adicionalmente, se debe acreditar la vinculación del proyecto de Zona Franca Permanente<br />
Especial con las áreas de cultivo y con la producción de materias primas nacionales que<br />
serán transformadas.<br />
Parágrafo 2.<br />
Cuando se pretenda la declaratoria de existencia de Zonas Francas<br />
Permanentes Especiales dedicadas a la prestación de servicios de salud, el cincuenta por<br />
ciento (50%) de los nuevos empleos deberán ser directos y formales y el cincuenta por<br />
ciento (50%) restante podrá ser de empleos vinculados. En todos los casos, la actividad de<br />
los empleados deberá desarrollarse dentro del área declarada como Zona Franca<br />
Permanente Especial.<br />
Parágrafo 3. Las instituciones prestadoras de salud podrán solicitar la declaratoria de la<br />
existencia como Zona Franca Permanente Especial si se cumplen los requisitos<br />
establecidos en el presente artículo y además los siguientes:<br />
a) Comprometerse ante la autoridad competente del ramo a iniciar el procedimiento de<br />
acreditación nacional dentro de los tres (3) años subsiguientes al acto de declaratoria<br />
de existencia de Zona Franca Permanente EspecialDECRETO NUMERO _4_{_) 5_~_¡ _ DE 2007<br />
HOJA No.9_<br />
Continuación<br />
del Decreto "Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 2685 de 1999 y se dictan otras<br />
disposiciones"<br />
b) Comprometerse<br />
ante la autoridad competente del ramo a iniciar el procedimiento<br />
de<br />
acreditación<br />
internacional<br />
dentro de los<br />
cinco (5) años subsiguientes<br />
al acto de<br />
declaratoria de existencia de Zona Franca Permanente Especial.<br />
Dichos<br />
procedimientos<br />
deberán<br />
concluirse<br />
de<br />
acuerdo<br />
al<br />
cronograma<br />
y<br />
a<br />
la<br />
reglamentación<br />
expedida por el Ministerio de Protección Social.<br />
<b>Parágrafo </b>4. Las Sociedades Portuarias titulares de la habilitación de puertos de servicio<br />
público<br />
podrán solicitar<br />
la declaratoria<br />
de existencia<br />
como Zona Franca<br />
Permanente<br />
Especial de Servicios, sobre el área correspondiente<br />
a su área portuaria por el mismo<br />
término de la habilitación del puerto, para ejecutar las actividades de:<br />
a) Ingreso o salida de bienes y equipos de infraestructura necesarios<br />
para el adecuado<br />
funcionamiento;<br />
b)<br />
La prestación<br />
de los servicIos<br />
de uso de instalaciones<br />
portuarias,<br />
cargue<br />
y<br />
descargue,<br />
estiba y desestiba,<br />
manejo terrestre<br />
o porteo de<br />
carga, clasificación,<br />
reconocimiento y usería, dentro de la respectiva zona.<br />
Estas Sociedades deberán cumplir con la regulación del sector portuario prevista en la Ley<br />
1ª de 1991, sus modificaciones<br />
y en las disposiciones<br />
reglamentarias,<br />
con<br />
el requisito<br />
señalado en el numeral 2Q del artículo 393-1 y con los establecidos en el presente artículo<br />
excepto el señalado en el numeral 5Q que se sustituye por las siguientes exigencias:<br />
Compromiso<br />
de realizar dentro de los tres (3) años siguientes<br />
a la declaratoria<br />
de<br />
existencia<br />
de Zona<br />
Franca Permanente<br />
Especial<br />
una nueva inversión<br />
por un monto<br />
equivalente a ciento cincuenta mil salarios mínimos mensuales legales vigentes (150.000<br />
S.M.M.L.V.) y generar al menos veinte (20) nuevos empleos directos y formales y al menos<br />
cincuenta (50) empleos vinculados.<br />
En cuanto a la al área, podrá considerarse<br />
excepcionalmente<br />
continua por parte de la<br />
Comisión Intersectorial<br />
de Zonas Francas, previo concepto favorable de la Dirección de<br />
Impuestos y Aduanas Nacionales.<br />
La mercancía<br />
introducida<br />
a los puertos declarados<br />
como Zonas Francas Permanentes<br />
Especiales, deberá cumplir los requisitos y procedimientos<br />
establecidos<br />
en este Decreto<br />
para el ingreso de las mercancías a la Zona Primaria Aduanera, salvo la maquinaria<br />
y<br />
equipo necesarios para la prestación de los servicios portuarios.<br />
Si dentro del área declarada como Zona Franca Permanente Especial opera un puerto<br />
privado<br />
habilitado<br />
como<br />
tal<br />
por<br />
la<br />
autoridad<br />
competente<br />
que<br />
preste<br />
servicios<br />
exclusivamente<br />
al Usuario Industrial, la Comisión Intersectorial<br />
de Zonas Francas podrá<br />
conceptuar favorablemente<br />
sobre la posibilidad de extender la declaratoria<br />
de existencia<br />
de la Zona Franca Permanente Especial al puerto privado sin necesidad del cumplimiento<br />
de los requisitos previstos en el presente Decreto.<br />
<b>Parágrafo</b><br />
5.<br />
La<br />
Dirección<br />
de<br />
Impuestos<br />
y<br />
Aduanas<br />
Nacionales<br />
establecerá<br />
los<br />
mecanismos para verificar el cumplimiento del requisito de nuevos empleos.DECRETO NUMERO __ 4 _0 _5 _' _ DE 2007<br />
HOJA No.1_0_<br />
Continuación<br />
del Decreto "Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 2685 de 1999 y se dictan otras<br />
disposiciones"<br />
ARTíCULO 7. Modifícase el artículo 393-4 del Decreto 2685 de 1999, adicionado por<br />
el artículo 1º del Decreto 383 del 2007, el cual quedará así:<br />
Artículo 393-4. Solicitud de declaratoria de Zona Franca Permanente Especial por<br />
sociedades que están desarrollando las actividades propias que el proyecto planea<br />
promover. Las sociedades que ya se encuentran desarrollando las actividades propias<br />
que el proyecto planea promover, podrán solicitar la declaratoria de existencia de Zona<br />
Franca Permanente Especial, siempre y cuando cumplan los requisitos señalados en el<br />
artículo anterior, excepto:<br />
1.<br />
El de los numerales 4 y 5º, los cuales serán sustituidos por las siguientes<br />
exigencias:<br />
a) Tener un patrimonio líquido al momento de la solicitud, superior a ciento<br />
cincuenta mil salarios mínimos mensuales legales vigentes (150.000 S.M.M.L.V.);<br />
b) Realizar una nueva inversión, dentro de los cinco (5) años siguientes a la<br />
declaratoria de existencia de Zona Franca Permanente Especial, superior a<br />
seiscientos noventa y dos mil salarios mínimos mensuales legales vigentes<br />
(692.000 S.M.M.L.V.) y;<br />
c) Duplicar la renta líquida gravable determinada a 31 de diciembre del año<br />
inmediatamente anterior a la fecha de la declaratoria de existencia de Zona Franca<br />
Permanente Especial. Para efectos del cálculo de la renta líquida gravable ésta se<br />
adicionará con el cuarenta por ciento (40%) del valor de la deducción por activos<br />
fijos reales productivos que se haya solicitado en dicho año gravable.<br />
2. El de los literales b) y c) del numeral 13).<br />
Cuando se cumplan los requisitos a que se refiere el artículo anterior y el señalado en el<br />
literal a) del numeral 1º del presente artículo, la Dirección de Impuestos y Aduanas<br />
Nacionales previa aprobación del Plan Maestro de Desarrollo General de la Zona<br />
Franca y concepto favorable de la Comisión Intersectorial de Zonas Francas, podrá<br />
declarar la existencia de Zona Franca Permanente Especial.<br />
La calidad de Usuario Industrial se entenderá adquirida a 31 de diciembre del periodo<br />
gravable en que se cumplieron los requisitos de nueva inversión y renta líquida<br />
gravable, pero en todo caso, el Usuario Industrial deberá acreditar ante la Dirección de<br />
Impuestos y Aduanas Nacionales el cumplimiento de dichas exigencias dentro de los<br />
treinta (30) días siguientes a la fecha señalada. Cuando no se acrediten los requisitos<br />
de nueva inversión y renta líquida gravable, o cuando la información aportada no<br />
corresponda con aquella incluida en la declaración de Renta y Complementarios del<br />
año correspondiente, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales dejará sin efecto<br />
la calidad de Usuario Industrial, mediante acto administrativo contra el cual procede el<br />
recurso de reposición que deberá presentarse dentro del cinco (5) días siguientes a su<br />
notificación y resolverse dentro de los dos (2) meses siguientes, a partir de la<br />
presentación del recurso.DECRETO NUMERO<br />
405¡<br />
DE 2007<br />
HOJA No.1_1_<br />
Continuación<br />
del Decreto "Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 2685 de 1999 y se dictan otras<br />
disposiciones"<br />
En todo caso, si al finalizar el quinto año después de la declaratoria de existencia de la<br />
Zona Franca no se han cumplido los compromisos<br />
de nueva inversión y renta líquida<br />
gravable, la declaratoria<br />
de existencia de la Zona Franca y la autorización<br />
del Usuario<br />
Operador quedarán sin efecto. En consecuencia, se deberá definir la situación jurídica de<br />
la maquinaria y equipo que haya ingresado a dicha zona en los términos señalados en el<br />
artículo 409-2 del Decreto 2685 de 1999. Cuando la situación jurídica se defina mediante<br />
la importación de dichos bienes, los tributos aduaneros deberán cancelarse sobre el valor<br />
en aduanas de los mismos al momento de su introducción a la Zona Franca, cancelando<br />
adicionalmente<br />
el<br />
diez<br />
por<br />
ciento<br />
(10%)<br />
del<br />
valor<br />
de<br />
los<br />
tributos<br />
aduaneros<br />
correspondiente<br />
al costo de oportunidad por el diferimiento en el pago de los mismos.<br />
Mientras se adquiere la calidad de Usuario Industrial, la maquinaria y equipo requeridos<br />
para la ejecución del proyecto podrá ingresar a la Zona Franca Permanente<br />
Especial,<br />
consignada<br />
a la persona jurídica que solicitó la declaratoria<br />
de existencia de la Zona<br />
Franca, y se considerará<br />
fuera del Territorio Aduanero<br />
Nacional para efectos de los<br />
tributos aduaneros aplicables a las importaciones.<br />
A las materias primas, insumos y bienes procesados que ingresen a la Zona Franca<br />
Permanente<br />
Especial, así como a los bienes procesados en ella, sólo se les aplicará el<br />
Régimen de Zona Franca cuando se adquiera la calidad de Usuario Industrial.<br />
la<br />
calidad de Usuario Industrial se conservará<br />
si dentro de los tres años gravables<br />
siguientes a aquel en que se adquiera dicha calidad, el Usuario Industrial declara como<br />
renta líquida gravable mínima, la renta duplicada a que se refiere el literal c) del numeral<br />
1Q de este artículo.<br />
Cuando<br />
no se conserve<br />
el compromiso<br />
en materia de renta líquida, la Dirección<br />
de<br />
Impuestos<br />
y Aduanas<br />
Nacionales dejará sin efecto la declaratoria<br />
de existencia<br />
de la<br />
Zona Franca Permanente Especial, la autorización al Usuario Operador y la calidad de<br />
Usuario Industrial,<br />
mediante acto administrativo<br />
contra el cual únicamente<br />
procede el<br />
recurso de reposición que deberá interponerse dentro de los cinco (5) días siguientes a<br />
su notificación y resolverse dentro de los dos (2) meses<br />
siguientes. Ejecutoriado el acto<br />
administrativo<br />
que deja sin efectos la declaratoria<br />
de existencia<br />
de la Zona<br />
Franca<br />
Permanente<br />
Especial,<br />
la autorización<br />
al Usuario Operador<br />
y la calidad<br />
de Usuario<br />
Industrial,<br />
se deberá definir la situación jurídica de las mercancías<br />
en los términos<br />
señalados en el artículo 409-2 del presente Decreto.<br />
La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales establecerá el trámite correspondiente<br />
para<br />
las operaciones<br />
de comercio<br />
exterior<br />
a que se refiere<br />
este<br />
parágrafo<br />
y los<br />
mecanismos de verificación de los requisitos correspondientes.<br />
ARTíCULO<br />
8. Modificase el artículo 393-5 del Decreto 2685 de 1999, adicionado<br />
por el<br />
artículo 1Q del Decreto 383 del 2007, el cual quedará así:<br />
Artículo<br />
393-5.<br />
Comisión<br />
Intersectorial<br />
de Zonas<br />
Francas.<br />
Créase<br />
la Comisión<br />
Intersectorial de Zonas Francas, la cual estará integrado por:<br />
El Ministro de Comercio, Industria y Turismo, o su delegado, quien lo presidirá;<br />
El Ministro de Hacienda y Crédito Público, o su delegado;<br />
El Ministro del ramo que regule, controle o vigile la actividad sobre la que se pretende<br />
obtener la declaratoria de existencia <i>de </i>la Zona Franca Permanente o su delegadoDECRETO NUMERO _4_{_) f_~'__ DE 2007<br />
HOJA No.1_2_<br />
Continuación<br />
del Decreto "Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 2685 de 1999 y se dictan otras<br />
disposiciones"<br />
El Director del Departamento Nacional de Planeación;<br />
El Director de Impuestos y Aduanas Nacionales,<br />
El Presidente de Proexport;<br />
El Ministro Consejero de la Presidencia de la República.<br />
Los delegados de los Ministros que conforman la Comisión deberán ser los Viceministros,<br />
excepto para el caso del Ministro Consejero.<br />
<b>Funciones. </b>Son funciones de la Comisión las siguientes:<br />
1.<br />
Analizar, estudiar, evaluar, y emitir concepto sobre la continuidad del área en los<br />
casos expresamente señalados en el presente Decreto y sobre la viabilidad de la<br />
declaratoria de existencia de la Zona Franca Permanente, dentro del contexto de la<br />
finalidad prevista en el artículo 20 de la Ley 1004 de 2005 y de los criterios del<br />
presente Decreto;<br />
2.<br />
Aprobar o negar el Plan Maestro de Desarrollo General de las Zonas Francas y sus<br />
modificaciones;<br />
3.<br />
Darse su propio reglamento el cual deberá contener por lo menos, sesiones,<br />
convocatoria, quórum, criterios de evaluación del Plan Maestro y adopción de<br />
decisiones. En el reglamento se deberá estandarizar la presentación, técnica y<br />
metodología con requerimientos mínimos del Plan Maestro de Desarrollo General de<br />
Zonas Francas;<br />
4.<br />
Establecer las funciones de la Secretaría Técnica.<br />
<b>Secretaría Técnica. </b>La Secretaría Técnica de la Comisión estará a cargo del Ministerio de<br />
Comercio, Industria y Turismo. La Secretaría apoyará a la Comisión en el desarrollo de sus<br />
actividades y en las demás tareas que éste le encomiende.<br />
<b>Parágrafo.</b><br />
La Comisión Intersectorial de Zonas Francas podrá emitir concepto<br />
desfavorable sobre la viabilidad de declarar la existencia de la Zona Franca Permanente y<br />
desaprobar el Plan Maestro de Desarrollo General de la Zona Franca, por motivos de<br />
inconveniencia técnica, financiera o económica.<br />
<b>ARTíCULO</b><br />
9. Adiciónase con los siguientes inciso y parágrafo el artículo 393-6 del<br />
Decreto 2685 de 1999, adicionado por el artículo 1º del Decreto 383 del 2007, el cual<br />
quedará así:<br />
Tratándose de Zonas Francas Permanentes Especiales a las que se refiere el artículo<br />
393-3 la calidad de Usuario Industrial se adquiere con el reconocimiento que haga la<br />
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales en el acto administrativo correspondiente<br />
una vez se verifique el cumplimiento de los requisitos y condiciones señalados en dicho<br />
artículo. En el mismo acto administrativo, se deberá autorizar al Usuario Operador previo<br />
el cumplimiento de los requisitos respectivos.<br />
<b>Parágrafo.</b><br />
El procedimiento para la declaratoria de existencia de la Zona Franca<br />
Permanente y Zona Franca Permanente Especial, de ampliación y reducción de áreas de<br />
las Zonas Francas Permanentes y de autorización de Usuarios Operadores será el<br />
establecido en los artículos 78 y siguientes de este Decreto. Para la solicitud de prórroga<br />
se aplicará el procedimiento y los términos previstos en el artículo 84 del presente<br />
Decreto.405~<br />
DECRETO NUMERO<br />
DE 2007<br />
HOJA No.1_3_<br />
Continuación<br />
del Decreto "Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 2685 de 1999 y se dictan otras<br />
disposiciones"<br />
ARTíCULO<br />
10. Modifícase el artículo 393-8 del Decreto 2685 de 1999, adicionado por el<br />
artículo 1º del Decreto 383 del 2007, el cual quedará así:<br />
Artículo 393-8. Pérdida de la declaratoria de existencia de Zona Franca Permanente y<br />
de la Zona Franca Permanente Especial. La declaratoria<br />
de existencia<br />
de la Zona<br />
Franca Permanente y de la Zona Franca Permanente Especial se perderá cuando ocurra<br />
uno de los siguientes eventos:<br />
ZONA FRANCA PERMANENTE:<br />
a)<br />
Cuando no se efectúe y no se mantenga el cerramiento del ciento por ciento (100%)<br />
del<br />
área<br />
declarada<br />
como<br />
Zona<br />
Franca<br />
Permanente<br />
antes<br />
del<br />
inicio<br />
de<br />
las<br />
operaciones propias de la actividad de Zona Franca;<br />
b)<br />
Cuando no se cumpla con el Plan Maestro de Desarrollo;<br />
c)<br />
Cuando al finalizar el quinto año siguiente a la declaratoria de existencia de la Zona<br />
Franca Permanente, no existan al menos cinco (5) Usuarios Industriales de Bienes o<br />
Servicios vinculados que hayan realizado una nueva inversión que sumada sea igual<br />
o superior a cuarenta y seis mil salarios mínimos mensuales legales vigentes (46.000<br />
S.M.M.LV.), o cuando no se mantengan al menos cinco (5) Usuarios Industriales de<br />
Bienes o Servicios<br />
por el término de la declaratoria de Zona Franca Permanente.<br />
ZONA FRANCA PERMANENTE ESPECIAL:<br />
a) Cuando no se efectúe y no se mantenga el cerramiento del ciento por ciento (100%)<br />
del área declarada<br />
como Zona Franca Permanente<br />
Especial antes del inicio de las<br />
operaciones propias de la actividad de Zona Franca;<br />
b) Cuando al finalizar el tercer año siguiente a la declaratoria de existencia de la Zona<br />
Franca Permanente<br />
Especial no se haya ejecutado el ciento por ciento (100%) de la<br />
nueva inversión incluyendo<br />
la instalación de activos fijos de producción<br />
tales como<br />
maquinaria y equipo para el desarrollo del proceso productivo y montaje de los demás<br />
bienes necesarios para la ejecución del proyecto;<br />
c) Cuando al finalizar el tercer año siguiente a la declaratoria de existencia de la Zona<br />
Franca Permanente Especial no se haya cumplido con el requisito de nuevos empleos<br />
directos y formales o vinculados según los parágrafos 1, 2 Y 4 del artículo 393-3;<br />
d) Cuando después del segundo año siguiente a la puesta en marcha del proyecto no se<br />
mantenga mínimo el noventa por ciento (90%) del total de nuevos empleos directos y<br />
formales vinculados al proceso productivo;<br />
e) Cuando<br />
la institución prestadora de salud no solicite dentro del término establecido en<br />
el presente Decreto o se le niegue la acreditación nacional o internacional, según sea<br />
el caso, de conformidad con el parágrafo 3 del artículo 393-3<br />
Establecida alguna de las causales previstas en este artículo, la Dirección de Impuestos y<br />
Aduanas Nacionales requerirá al Usuario Operador para que en el término máximo de tres<br />
(3) meses contados a partir de la fecha del recibo del requerimiento subsane las causales<br />
de incumplimiento.{OFi<br />
DECRETO NUMERO<br />
DE 2007<br />
HOJA No.1_4_<br />
Continuación<br />
del Decreto "Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 2685 de 1999 y se dictan otras<br />
disposiciones"<br />
Vencido dicho término sin que se acredite ante dicha entidad el cumplimiento de los<br />
requisitos se dejará sin efecto la declaratoria de existencia de la Zona Franca y la<br />
autorización al Usuario Operador mediante acto administrativo contra el cual únicamente<br />
procede el recurso de reposición que deberá interponerse dentro de los cinco (5) días<br />
siguientes a su notificación y resolverse dentro de los dos (2) meses siguientes.<br />
Ejecutoriado el acto administrativo que deja sin efectos la declaratoria de existencia de la<br />
Zona Franca Permanente y la autorización al Usuario Operador, se deberá definir la<br />
situación jurídica de las mercancías en los términos señalados en el artículo 409-2 del<br />
presente Decreto.<br />
<b>Parágrafo. </b>A las Zonas Francas Permanentes Especiales solicitadas por personas<br />
jurídicas que ya se encontraban desarrollando las actividades propias del proyecto de<br />
Zona Franca Permanente Especial sólo les aplica la causal prevista en el literal a) del<br />
presente artículo, o por el incumplimiento de lo establecido en el artículo 393-4 del<br />
presente Decreto.<br />
<b>ARTíCULO</b><br />
<b>11. </b>Modifícase el numeral 3º del artículo 393-10 del Decreto 2685 de 1999,<br />
adicionado por el artículo 1º del Decreto 383 del 2007, el cual quedará así:<br />
3. Que el área a ampliar sea colindante con los terrenos declarados como Zona Franca,<br />
salvo en el evento contemplado en el numeral 3º del artículo 393-9.<br />
<b>ARTíCULO 12. </b>Modifícase el artículo 393-15 del Decreto 2685 de 1999, adicionado por el<br />
artículo 1º del Decreto 383 del 2007, el cual quedará así:<br />
<b>Artículo 393-15. Requisitos para la autorización del Usuario Operador. </b>Para ser<br />
autorizado como Usuario Operador de una Zona Franca, la persona jurídica deberá<br />
acreditar, además de los requisitos establecidos en el artículo 76 de este Decreto, salvo el<br />
previsto en elliteralg),<br />
los siguientes requisitos:<br />
1. Ser una persona jurídica debidamente constituida, domiciliada en el país y acreditar su<br />
representación legal o establecer una sucursal de sociedad extranjera legalizada de<br />
acuerdo con las exigencias del Código de Comercio, con el único propósito de<br />
desarrollar las actividades propias de los Usuarios Operadores;<br />
2. Postularse o haber sido postulado para ejercer el cargo de Usuario Operador;<br />
3. Tener dentro de su objeto social la dirección, administración, supervisión y desarrollo<br />
de actividades en Zonas Francas;<br />
4. Una vez autorizado incluir dentro la razón social la expresión "Usuario Operador de<br />
Zona Franca";<br />
5. Allegar la hoja de vida del personal directivo y representantes legales;<br />
6. Comprometerse a la ejecución del Plan Maestro de Desarrollo General de la Zona<br />
Franca Permanente y especialmente a la ejecución de los cronogramas en las<br />
condiciones y términos previstos en el numeral 12 del artículo 393-2 del presente<br />
Decreto;<br />
7. Acreditar un patrimonio líquido de dos mil trescientos salarios mínimos mensuales<br />
legales vigentes (2.300 S.M.M.LV.). Este requisito será sustituido por el previsto en el<br />
numeral 13 del artículo 393-2 en el evento en que quien pretenda ser Usuario Operador<br />
solicite la declaratoria de existencia de la Zona Franca Permanente405 i'<br />
DECRETO NUMERO<br />
DE 2007<br />
HOJA No.1_5_<br />
Continuación<br />
del Decreto "Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 2685 de 1999 y se dictan otras<br />
disposiciones"<br />
8. Los demás exigidos por las normas especiales que regulen la actividad que se<br />
pretenda desarrollar o el servicio que se pretenda prestar.<br />
<b>Parágrafo</b><br />
<b>1. </b>La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales tendrá en cuenta los<br />
siguientes criterios para autorizar al Usuario Operador:<br />
1. Conocimiento o experiencia específica de la persona jurídica sobre las actividades que<br />
se van a desarrollar en la Zona Franca;<br />
2. Conocimiento y experiencia en comercio exterior y aduanas;<br />
3. Capacidad operativa y financiera.<br />
<b>Parágrafo 2. </b>La postulación como Usuario Operador se presentará con la solicitud de<br />
declaratoria de existencia de la Zona Franca Permanente, salvo que se trate de una Zona<br />
Franca ya declarada.<br />
<b>ARTíCULO</b><br />
<b>13. </b>Modifícase el numeral 3 del artículo 393-16 del Decreto 2685 de 1999,<br />
adicionado por el artículo 1º del Decreto 383 del 2007, el cual quedará así:<br />
3. Directamente o a través de terceros urbanizar los terrenos y construir en estos la<br />
infraestructura y edificaciones necesarias para el desarrollo de la Zona Franca, de<br />
acuerdo con el Plan Maestro de Desarrollo General de Zona Franca aprobado por la<br />
Comisión Intersectorial de Zonas Francas. Esta función no podrá ser desarrollada por<br />
Usuarios Industriales que tengan vínculos económicos o societarios con el Usuario<br />
Operador en los términos señalados en los artículos 450 y 452 del Estatuto Tributario y<br />
260 a 264 del Código de Comercio."<br />
<b>ARTíCULO 14. </b>Modifícase el artículo 393-17 del Decreto 2685 de 1999, adicionado por el<br />
artículo 1º del Decreto 383 del 2007, el cual quedará así:<br />
<b>Artículo 393-17. Auditoría Externa. </b>El Usuario Operador deberá contratar una auditoría<br />
externa con una empresa debidamente registrada, la cual revisará los inventarias de los<br />
Usuarios para establecer la concordancia con la información del Usuario Operador.<br />
De igual manera, la auditoria externa revisará lo siguiente:<br />
1. Cumplimiento del Plan Maestro de Desarrollo General de Zona Franca de acuerdo con<br />
el cronograma establecido;<br />
2. Generación de nuevos empleos directos y formales o vinculados, según lo previsto en<br />
los parágrafos 1º , 2º Y 4 del artículo 393-3, lo que deberá demostrarse con certificados<br />
expedidos por las entidades públicas o privadas donde se efectúen los aportes<br />
parafiscales de sus trabajadores y con las obligaciones del sistema integral de<br />
seguridad social;<br />
3. Cumplimiento de la nueva inversión y de la renta líquida por parte de las Zonas<br />
Francas<br />
Permanentes Especiales de personas jurídicas que<br />
se<br />
encontraban<br />
desarrollando las actividades propias del proyectoDECRETO NUMERO __ 4_0_E_' _DE 2007<br />
HOJA No.1_6_<br />
Continuación<br />
del Decreto "Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 2685 de 1999 y se dictan otras<br />
disposiciones"<br />
Lo anterior, sin perjuIcIo de las verificaciones directas que efectúe la Dirección de<br />
Impuestos y Aduanas Nacionales en ejercicio de sus facultades de fiscalización y control.<br />
<b>Parágrafo.</b><br />
La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá fijar mediante<br />
resolución de carácter general, el contenido del informe de control de las auditorías<br />
externas, así como el término de presentación ante dicha entidad.<br />
<b>ARTíCULO 15. </b>Modifícase el artículo 393-18 del Decreto 2685 de 1999, adicionado por el<br />
artículo 1º del Decreto 383 del 2007, el cual quedará así:<br />
<b>Artículo 393-18. Reemplazo del Usuario Operador. </b>Cuando al Usuario Operador se le<br />
cancele la autorización para operar, o éste se encuentre en liquidación, y en general<br />
cuando se presente la falta del mismo, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales<br />
podrá autorizar un nuevo Usuario Operador previa verificación de los requisitos<br />
correspondientes, el cual deberá ser postulado por el o los Usuarios Industriales y<br />
Comerciales de la Zona Franca Permanente según sea el caso, en los términos y<br />
condiciones que ésta establezca.<br />
Cuando no se presente solicitud de reemplazo del Usuario Operador se dejará sin efectos<br />
la declaratoria de existencia de la Zona Franca Permanente, sin perjuicio de las<br />
obligaciones civiles y comerciales a cargo del Usuario Operador para con los Usuarios<br />
Industriales y Usuarios Comerciales y de la definición jurídica de los bienes conforme con<br />
lo previsto en el artículo 409-2 del presente Decreto.<br />
<b>Parágrafo</b><br />
<b>1. </b>La persona jurídica que pretenda reemplazar al Usuario Operador deberá<br />
cumplir con los requisitos señalados en el presente Decreto. Así mismo, cuando sea del<br />
caso, deberá comprometerse a darle continuidad al Plan Maestro de Desarrollo General de<br />
la Zona Franca.<br />
<b>Parágrafo </b>2. Mientras se efectúan los procedimientos descritos, la Dirección de Impuestos<br />
y Aduanas Nacionales podrá autorizar provisionalmente un Usuario Operador postulado<br />
por los Usuarios de la Zona Franca, el cual deberá cumplir los requisitos y condiciones<br />
establecidos en el artículo 393-15 del presente Decreto.<br />
<b>ARTíCULO</b><br />
<b>16. </b>Modifícase el inciso 2º del artículo 393-21 del Decreto 2685 de 1999,<br />
adicionado por el artículo 1º del Decreto 383 del 2007, el cual quedará así:<br />
Los Usuarios Comerciales no podrán ocupar, en su conjunto, un área superior al cinco por<br />
ciento (5%) del área total de la respectiva Zona Franca.<br />
<b>ARTíCULO 17. </b>Modifícase el artículo 393-22 del Decreto 2685 de 1999, adicionado por el<br />
artículo 1º del Decreto 383 del 2007, el cual quedará así:<br />
<b>Artículo 393-22. Exclusividad.</b><br />
Las personas jurídicas que soliciten la calificación como<br />
Usuario Industrial de Bienes y Usuario Industrial de Servicios, deberán estar instalados<br />
exclusivamente<br />
en las áreas declaradas como Zona Franca y<br />
podrán ostentar<br />
simultáneamente las dos calidades.<br />
El servicio ofrecido por el Usuario Industrial de Servicios deberá ser prestado<br />
exclusivamente dentro o desde el área declarada como Zona Franca siempre y cuando no<br />
exista desplazamiento físico fuera de la Zona Franca Permanente de quien presta el<br />
servicio.405;<br />
DECRETO NUMERO<br />
DE 2007<br />
HOJA No.1_7_<br />
Continuación<br />
del Decreto "Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 2685 de 1999 y se dictan otras<br />
disposiciones"<br />
La persona jurídica que solicite la calificación como Usuario Comercial no podrá ostentar<br />
simultáneamente otra calificación pero el desarrollo de su objeto social no está circunscrito<br />
al área declarada como Zona Franca.<br />
La persona jurídica que solicite la declaratoria de existencia de una Zona Franca<br />
Permanente Especial, será reconocida como único Usuario Industrial de la misma.<br />
En la Zona Franca Permanente Especial no podrá calificarse ni reconocerse a Usuarios<br />
Comerciales.<br />
La persona jurídica autorizada como Usuario Operador no podrá ostentar simultáneamente<br />
otra calificación ni podrá tener ninguna vinculación económica o societaria con los demás<br />
usuarios de la Zona Franca en los términos señalados en los artículos 450 y 452 del<br />
Estatuto Tributario y 260 a 264 del Código de Comercio.<br />
<b>ARTíCULO 18. </b>Modifícase el artículo 393-23 del Decreto 2685 de 1999, adicionado por el<br />
artículo 1Q del Decreto 383 del 2007, el cual quedará así:'<br />
<b>Artículo 393-23. Calificación de usuarios de Zona Franca Permanente.</b><br />
La calidad de<br />
Usuario Industrial de Bienes, de Usuario Industrial de Servicios o de Usuario Comercial se<br />
adquiere con la calificación expedida por el Usuario Operador, quien deberá enviar a la<br />
Dirección<br />
de<br />
Impuestos y Aduanas<br />
Nacionales, copia del<br />
acto<br />
de<br />
calificación<br />
correspondiente dentro de los dos (2) días hábiles siguientes a su expedición.<br />
La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, dentro de los seis (6) meses siguientes<br />
al acto de calificación y en ejercicio del control posterior podrá dejar sin efecto la<br />
calificación de los usuarios cuando se establezca que no cumplieron con los requisitos<br />
exigidos, mediante acto administrativo contra el cual únicamente procede el recurso de<br />
reposición que deberá interponerse dentro de los cinco (5) días siguientes a su notificación<br />
y resolverse dentro de los dos (2) meses siguientes. Ejecutoriado el acto administrativo<br />
que deja sin efectos la calificación del usuario se deberá definir la situación jurídica de las<br />
mercancías en los términos señalados en el artículo 409-2 del presente Decreto.<br />
<b>ARTíCULO</b><br />
<b>19. </b>Adiciónase con los siguientes numerales y parágrafos el artículo 393-24<br />
del Decreto 2685 de 1999, adicionado por el artículo 1Q del Decreto 383 del 2007:<br />
11. Certificado de Existencia y Representación Legal mediante el cual se acredite que la<br />
persona que pretende obtener la calificación, se constituyó como persona jurídica o<br />
se estableció como una sucursal de sociedad extranjera legalizada de acuerdo con<br />
las exigencias del Código de Comercio, con el único propósito de desarrollar la<br />
actividad en Zona Franca;<br />
12. Tratándose de personas jurídicas que acrediten activos totales inferiores a quinientos<br />
salarios mínimos mensuales legales vigentes (500 S.M.M.L.V.) no se exigirán<br />
requisitos en materia de nueva inversión y generación de empleo.<br />
13. Tratándose de personas jurídicas que acrediten activos totales entre quinientos<br />
salarios mínimos mensuales legales vigentes (500 S.M.M.L.V.) y cinco mil salarios<br />
mínimos mensuales legales vigentes (5.000 S.M.M.L.V.), compromiso de generar<br />
mínimo veinte (20) nuevos empleos directos y formales a la puesta en marcha del<br />
proyecto.DECRETO NUMERO __ 4_0_5_/ _ DE 2007<br />
HOJA No.1_8_<br />
Continuación<br />
del Decreto "Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 2685 de 1999 y se dictan otras<br />
disposiciones"<br />
14.<br />
Tratándose<br />
de personas jurídicas que acrediten activos<br />
totales entre cinco mil un<br />
salarios mínimos mensuales legales vigentes (5.001 S.M.M.L.V.) y treinta mil salarios<br />
mínimos<br />
mensuales<br />
legales vigentes (30.000 S.M.M.L.V.),<br />
compromiso<br />
de realizar<br />
una nueva inversión<br />
por cinco mil salarios mínimos<br />
mensuales<br />
legales vigentes<br />
(5.000 S.M.M.L.V) dentro de los tres (3) años siguientes a la calificación y de generar<br />
mínimo treinta (30) nuevos empleos directos y formales a la puesta en marcha del<br />
proyecto.<br />
15.<br />
Tratándose de personas jurídicas que acrediten activos totales por un monto superior<br />
a treinta<br />
mil salarios<br />
mínimos<br />
mensuales<br />
legales vigentes<br />
(30.000<br />
S.M.M.L.V.),<br />
compromiso de realizar una nueva inversión por once mil quinientos salarios mínimos<br />
mensuales legales vigentes (11.500 S.M.M.L.V) dentro de los tres (3) años siguientes<br />
a la calificación<br />
y de generar mínimo cincuenta<br />
(50) nuevos empleos<br />
directos<br />
y<br />
formales a la puesta en marcha del proyecto.<br />
16.<br />
Tratándose de Usuarios Industriales de las Zonas Francas Permanentes<br />
Especiales,<br />
comprometerse<br />
a ejecutar el Plan Maestro de Desarrollo General de la Zona Franca y<br />
a cumplir el cronograma en las condiciones y términos previstos en el numeral 13 del<br />
artículo 393-3 del presente Decreto.<br />
Parágrafo<br />
2. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales deberá certificar que el<br />
usuario no tenga deudas exigibles con la entidad, o si las tiene que exista acuerdo de pago<br />
vigente<br />
y, que<br />
ni el representante<br />
legal ni sus socios<br />
han sido<br />
sancionados<br />
con<br />
cancelación por violación a las normas aduaneras.<br />
Parágrafo<br />
3. En el evento en que dentro del año siguiente a la calificación<br />
del Usuario<br />
Industrial o Comercial<br />
se aumente el valor de los activos totales deberán ajustarse<br />
los<br />
compromisos de empleo y/o inversión, según corresponda.<br />
Cuando se disminuya el valor de los activos totales podrán ajustarse los compromisos<br />
de<br />
empleo y/o inversión, según corresponda, previa autorización del Usuario Operador.<br />
Parágrafo<br />
4. A partir del segundo año siguiente a la puesta en marcha del proyecto<br />
deberá mantenerse mínimo el noventa por ciento (90%) de los empleos a que se refieren<br />
los numerales 13, 14 Y 15 del presente artículo.<br />
ARTíCULO<br />
20. Modifícase<br />
el literal f) del artículo 393-27 del Decreto 2685 de 1999,<br />
adicionado por el artículo 1º del Decreto 383 del 2007, el cual quedará así:<br />
f)<br />
Cuando<br />
no se mantengan<br />
los requisitos<br />
para su calificación<br />
o no se realicen<br />
y<br />
mantengan los ajustes correspondientes<br />
de que trata el parágrafo 1º del artículo 393-24<br />
del Decreto 2685 de 1999<br />
ARTíCULO<br />
21. Modifícase el artículo 394 del Decreto 2685 de 1999, modificado<br />
por el<br />
artículo 1º del Decreto 383 del 2007, el cual quedará así:<br />
Artículo<br />
394. Requisitos<br />
para la introducción<br />
de bienes procedentes<br />
de otros países.<br />
La introducción<br />
a Zona Franca Permanente de bienes procedentes<br />
de otros países por<br />
parte de los usuarios no se considerará una importación, y sólo requerirá que los bienes<br />
aparezcan en el documento de transporte consignados a un usuario de la zona, o que el<br />
documento de transporte se endose a favor de uno de ellos.DECRETO NUMERO __ 4_0_:';_" _ DE 2007<br />
HOJA No.1_9_<br />
Continuación<br />
del Decreto "Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 2685 de 1999 y se dictan otras<br />
disposiciones"<br />
Mientras se adquiere la calidad de Usuario Industrial, la introducción a la Zona Franca de<br />
maquinaria y equipo procedentes de otros países necesaria para la ejecución del proyecto<br />
a una Zona Franca Permanente Especial a la que se refiere el artículo 393-4, no se<br />
considerará una importación y sólo requerirá que aparezca consignada en el documento<br />
de transporte a la persona jurídica que pretende ser Usuario Industrial de la Zona Franca<br />
Permanente Especial o que se endose a favor de la misma.<br />
Parágrafo. Estos bienes deberán ser entregados por el transportador al Usuario Operador<br />
de la respectiva Zona Franca en sus instalaciones, dentro de los plazos establecidos y<br />
para los efectos previstos en los artículos 113 y 114 de este Decreto. La Dirección de<br />
Impuestos y Aduanas Nacionales determinará las condiciones y requisitos para la<br />
autorización de tránsito o de traslado de las mercancías, según el caso, con sujeción a lo<br />
establecido en el artículo 113 del presente Decreto.<br />
En todo caso, la autoridad aduanera de la jurisdicción correspondiente al lugar de arribo,<br />
siempre deberá informar al respectivo Usuario Operador sobre las mercancías cuyo<br />
traslado o tránsito haya sido autorizado a la Zona Franca.<br />
ARTíCULO 22. Modifícase el artículo 395 del Decreto 2685 de 1999, modificado por el<br />
artículo 1º del Decreto 383 del 2007, el cual quedará así:<br />
Artículo 395. Definición de exportación de bienes. Se considera exportación, la venta y<br />
salida a mercados externos de los bienes producidos, transformados, elaborados o<br />
almacenados, por los Usuarios Industriales y Comerciales, de acuerdo con los términos y<br />
condiciones establecidos en el presente Decreto.<br />
Este procedimiento sólo requiere la autorización del Usuario Operador, quien deberá<br />
incorporar la información correspondiente en el sistema informático aduanero.<br />
Estas operaciones no requieren del diligenciamiento de la solicitud de autorización de<br />
embarque ni de declaración de exportación.<br />
En todo caso se requiere el diligenciamiento del formulario del Usuario Operador, en<br />
donde conste la salida de los bienes a mercados externos, conforme lo establezca la<br />
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.<br />
ARTICULO 23. Modificase el artículo 396 del Decreto 2685 de 1999, modificado por el<br />
artículo 1º del Decreto 383 del 2007, el cual quedará así:<br />
Artículo 396. Exportación definitiva. Se considera exportación definitiva, la introducción<br />
a Zona Franca Permanente desde el Territorio Aduanero Nacional, de materias primas,<br />
partes, insumos y bienes terminados nacionales o en libre disposición, necesarios para el<br />
normal desarrollo de su objeto social a favor del Usuario Operador o Industrial de Bienes y<br />
de Servicios, siempre y cuando dicha mercancía sea efectivamente recibida por ellos.401-':;¡<br />
DECRETO NUMERO __<br />
'_'-_'_<br />
DE 2007<br />
HOJA No.2_0_<br />
Continuación<br />
del Decreto "Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 2685 de 1999 y se dictan otras<br />
disposiciones"<br />
Las exportaciones temporales que se realicen desde el resto del Territorio Aduanero<br />
Nacional a Zona Franca, con el objeto de someter el bien a un proceso de<br />
perfeccionamiento por un usuario, no tendrán derecho a los beneficios previstos para las<br />
exportaciones definitivas.<br />
La introducción en el mismo estado a una Zona Franca Permanente de mercancías de<br />
origen extranjero que se encontraban en libre disposición en el país, no se considera<br />
exportación.<br />
Tampoco se considera exportación el envío de bienes nacionales o en libre disposición a<br />
Zona Franca desde el resto del territorio nacional a favor de un Usuario Comercial.<br />
<b>ARTíCULO</b><br />
<b>24. </b>Modifícase el literal 1) y adiciónanse unos literales al artículo 409 del<br />
Decreto 2685 de 1999, modificado por el artículo 1Q del Decreto 383 del 2007, así:<br />
1)<br />
Disponer de las áreas necesarias para ejecutar antes del inicio de las actividades<br />
propias de la Zona Franca Permanente la construcción del área destinada para el<br />
montaje de las oficinas donde se instalarán las entidades competentes para ejercer el<br />
control y vigilancia de las actividades propias de la Zona Franca Permanente y del área<br />
de inspección aduanera, las cuales deberán ser continuas y adyacentes a la puerta de<br />
acceso para el ingreso y salida de mercancías.<br />
q) Ejecutar los compromisos señalados en el numeral 12 del artículo 393-2, en los<br />
términos y condiciones allí previstas, y vigilar el cumplimiento de los compromisos<br />
señalados en el numeral 13 del artículo 393-3 y en el artículo 393-4 del Decreto 2685<br />
de 1999;<br />
r)<br />
Incluir dentro de la razón social la expresión "Usuario Operador de Zona Franca";<br />
s) Garantizar que en el área declarada como Zona Franca Permanente no opere ninguna<br />
persona natural Q jurídica que no sea usuario calificado o reconocido, salvo las<br />
personas autorizadas por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales para<br />
ubicarse en las instalaciones;<br />
t)<br />
Cuando se trate de una Zona Franca Permanente garantizar que en el espacio<br />
asignado a un Usuario Industrial o Comercial únicamente opere el respectivo usuario y<br />
una sola razón social;<br />
u) Verificar el cumplimiento, mantenimiento y ajustes de los requisitos exigidos para la<br />
calificación de usuarios;<br />
v) Controlar que las actividades desarrolladas por los usuarios correspondan a aquellas<br />
para las cuales fueron calificadoDECRETO NUMERO _4_{_}<br />
5_"<i>'_v _ </i>DE 2007<br />
HOJA No.2_1_<br />
Continuación<br />
del Decreto "Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 2685 de 1999 y se dictan otras<br />
disposiciones"<br />
w) Conservar a disposición de la autoridad aduanera por el término mínimo de cinco (5)<br />
años los documentos que soporten las operaciones que se encuentren bajo su control;<br />
x) Mantener las condiciones y requisitos exigidos para la declaratoria de existencia de<br />
Zona Franca Permanente y la autorización como Usuario Operador;<br />
y) Informar a la autoridad aduanera sobre el incumplimiento del término otorgado a los<br />
usuarios calificados para el reingreso de los bienes que salieron para procesamiento<br />
parcial, reparación, revisión o mantenimiento;<br />
z) Reportar a las autoridades competentes las operaciones sospechosas que detecte en<br />
el ejercicio de su actividad y que puedan constituir conductas delictivas, entre otras las<br />
relacionadas con el contrabando, la evasión y el lavado de activos;<br />
aa)<br />
Remitir a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales dentro del término<br />
previsto por el artículo 393-23 del presente Decreto, copia del acto de calificación<br />
de los usuarios;<br />
bb)<br />
Tratándose de Zonas Francas Permanentes Especiales Agroindustriales, informar<br />
a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales los titulares de los predios<br />
agrícolas, su ubicación y proveedores y empleos directos y formales por cada uno;<br />
cc)<br />
Las demás que le sean asignadas legalmente en relación con el desarrollo de las<br />
actividades de la Zona Franca.<br />
<b>ARTíCULO </b>25. Adiciónase el artículo 409-1 del Decreto 2685 de 1999, adicionado por el<br />
artículo 1º del Decreto 383 del 2007, con los siguientes literales:<br />
s)<br />
Mantener las condiciones y requisitos exigidos para obtener la calificación o<br />
ajustarlos cuando haya lugar a ello;<br />
t)<br />
Facilitar las labores de control que determine la autoridad aduanera;<br />
u)<br />
Tratándose de Zonas Francas Permanentes Especiales el Usuario Industrial deberá<br />
cumplir con la ejecución del Plan Maestro y con el cronograma en los términos y<br />
condiciones previstos en el numeral 13 del artículo 393-3 y con lo señalado en el<br />
artículo 393-4 del presente Decreto, según corresponda;<br />
<b>ARTíCULO </b>26. Adiciónase el artículo 409-2 del Decreto 2685 de 1999, adicionado por el<br />
artículo 1º del Decreto 383 del 2007, con el siguiente inciso:<br />
También procederá el abandono voluntario conforme a lo previsto en el artículo 10 del<br />
presente Decreto.<br />
<b>ARTíCULO</b><br />
27. Adiciónase el artículo 410 del Decreto 2685 de 1999, modificado por el<br />
artículo 1º del Decreto 383 del 2007, con los siguientes parágrafos:DECRETO NUMERO<br />
4 {}5 .~<br />
DE 2007<br />
HOJA No.2_2_<br />
Continuación<br />
del Decreto "Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 2685 de 1999 y se dictan otras<br />
disposiciones"<br />
<b>Parágrafo</b><br />
3. Los servidores públicos de la Administración de Impuestos y/o Aduanas<br />
Nacionales de la jurisdicción de la respectiva Zona Franca podrá revisar los vehículos que<br />
ingresen y salgan de las instalaciones de la Zona Franca.<br />
<b>Parágrafo </b>4. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales deberá autorizar, previa<br />
solicitud del Usuario Operador, la ubicación en la Zona Franca Permanente de personas<br />
naturales o jurídicas que no ostenten la calidad de usuarios y presten servicios<br />
relacionados con la actividad de la Zona Franca Permanente.<br />
La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales establecerá los requisitos y el trámite de<br />
la solicitud.<br />
<b>ARTíCULO</b><br />
28. Modifícase el numeral 1 del artículo 488 del Decreto 2685 de 1999,<br />
modificado por el artículo 3º del Decreto 383 del 2007, el cual quedará así:<br />
<b>1.</b><br />
<b>GRAVíSIMAS:</b><br />
1.1.<br />
Obtener por medios irregulares su autorización como Usuario Operador de la<br />
Zona Franca.<br />
1.2.<br />
Simular operaciones de Comercio Exterior<br />
La sanción aplicable para los numerales 1.1 Y 1.2 será la cancelación de su<br />
autorización.<br />
1.3.<br />
Cambiar o sustraer mercancías que se encuentren en sus instalaciones.<br />
1.4.<br />
Permitir la salida de mercancías hacia el resto del Territorio Aduanero Nacional sin<br />
el cumplimiento de los requisitos y formalidades establecidos por las normas<br />
aduaneras.<br />
1.5.<br />
Realizar las actividades de Zona Franca sin haber obtenido aprobación de la<br />
garantía por parte de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.<br />
1.6.<br />
No declarar la pérdida de la calificación de los Usuarios Industriales de Bienes,<br />
Industriales de Servicios y Usuarios Comerciales cuando se configure una de las<br />
causales previstas en el artículo 393-27 de este Decreto.<br />
1.7.<br />
No contratar la auditoría externa en los términos establecidos en el artículo 393-17<br />
del presente Decreto.<br />
1.8.<br />
No presentar a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales los informes de la<br />
auditoria externa en los términos y condiciones establecidos.<br />
1.9.<br />
Calificar sin el cumplimiento de los requisitos establecidos a los Usuarios<br />
Industriales de Bienes, Industriales de Servicios o Comerciales, así como no<br />
verificar el mantenimiento o ajuste de los mismos.<br />
1.10.<br />
Permitir que los usuarios desarrollen actividades que no correspondan a aquellas<br />
para las cuales fueron calificados.<br />
1.11.<br />
No remitir a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales dentro del término<br />
previsto por el artículo 393-23 del presente Decreto, copia del acto de calificación<br />
de los usuarios.<br />
1.12.<br />
No remitir en los términos y condiciones que establezca la Dirección de Impuestos<br />
y Aduanas Nacionales la relación de los usuarios calificados.DECRETO NUMERO<br />
40 Si<br />
DE 2007<br />
HOJA No.2_3_<br />
Continuación<br />
del Decreto "Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 2685 de 1999 y se dictan otras<br />
disposiciones"<br />
1.13.<br />
No reportar a las autoridades competentes las operaciones sospechosas que<br />
detecte en el ejercicio de su actividad y que puedan constituir conductas<br />
delictivas, entre otras las relacionadas con el contrabando, la evasión yellavado<br />
de activos.<br />
La sanción aplicable para los numerales 1.3 a 1.13 será la de multa equivalente a<br />
cincuenta (50) salarios mínimos mensuales legales vigentes. Dependiendo de la<br />
gravedad del perjuicio causado a los intereses del Estado, se podrá imponer, en<br />
sustitución de la sanción de multa, sanción de cancelación de la autorización<br />
como Usuario Operador.<br />
1.14.<br />
No mantener las condiciones y requisitos exigidos para la declaración de<br />
existencia de Zona Franca Permanente y la autorización cOmOUsuario Operador.<br />
1.15.<br />
No conservar a disposición de la autoridad aduanera por el término mínimo de<br />
cinco (5) años los documentos que soporten las operaciones que se encuentren<br />
bajo su control.<br />
1.16.<br />
Permitir que en el área declarada como Zona Franca Permanente operen<br />
personas que no sean usuarios calificados o personas naturales o jurídicas que<br />
no hayan sido autorizadas por<br />
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales<br />
para ubicarse en dicha Zona.<br />
1.17.<br />
Permitir que en el área asignada a un Usuario Industrial o Comercial opere una<br />
persona diferente a la calificada o más de una razón social.<br />
1.18.<br />
Tratándose de Zonas Francas Permanentes Especiales Agroindustriales no<br />
informar a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales los titulares de los<br />
predios agrícolas, su ubicación y proveedores.<br />
La sanción aplicable para los numerales 1.14 a 1.18 será la de multa equivalente<br />
a treinta (30) salarios mínimos mensuales legales vigentes.<br />
<b>Artículo 29. Modifícase el artículo 6 del Decreto 383 del 2007, el cual quedará así:</b><br />
<b>Artículo</b><br />
<b>6. Reemplazo</b><br />
<b>del Arrendatario.</b><br />
Para la aceptación de una oferta y la<br />
suscripción de un nuevo contrato de arrendamiento de terrenos de la Nación declarados<br />
como Zona Franca por parte del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo se requerirá<br />
cumplir el proceso licitatorio correspondiente en el cual deberá intervenir la Dirección de<br />
Impuestos y Aduanas Nacionales a partir de la elaboración de los Pliegos en la parte<br />
pertinente a los requisitos exigidos para la autorización del Usuario Operador, y en la parte<br />
de selección respecto de estos mismos requisitos.<br />
<b>DISPOSICIONES TRANSITORIAS</b><br />
<b>ARTICULO 30. </b>Las personas jurídicas que a la fecha de publicación del presente Decreto<br />
se les haya autorizado el funcionamiento de Zonas Francas Transitorias por más de 15<br />
años, en forma continua, por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, podrán<br />
solicitar ante dicha entidad la declaratoria de existencia como Zona Franca Permanente<br />
Especial, siempre y cuando cumplan con los siguientes requisitos:<br />
a)<br />
Acreditar el cumplimiento de los requisitos previstos en los literales c), d) y h) del<br />
artículo 76 del presente DecretoDECRETO NUMERO<br />
4: {) 51<br />
DE 2007<br />
HOJA No.2_4_<br />
Continuación<br />
del Decreto "Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 2685 de 1999 y se dictan otras<br />
disposiciones"<br />
b)<br />
Incluir dentro de la razón social la expresión "Usuario Operador de Zona Franca" una<br />
vez autorizado, si el usuario administrador se postula como Usuario Operador;<br />
c)<br />
Allegar la hoja de vida del personal directivo y de los representantes legales;<br />
d)<br />
Presentar<br />
Plan Maestro<br />
de Desarrollo<br />
General<br />
de la Zona Franca<br />
Permanente<br />
Especial<br />
con concepto favorable de la Comisión Intersectorial<br />
de Zonas Francas;<br />
e)<br />
Adjuntar<br />
plano topográfico<br />
y fotográfico<br />
con la ubicación y delimitación<br />
precisa del<br />
área para la que se solicita la declaratoria y los linderos de la misma;<br />
f)<br />
Anexar certificado de registro de libertad y tradición de los terrenos que formen parte<br />
del área que se solicita declarar como Zona Franca Permanente Especial, expedido<br />
por la respectiva Oficina de Registro de Instrumentos Públicos y Privados;<br />
g)<br />
Garantizar una nueva inversión, por un monto mínimo de ciento cincuenta mil salarios<br />
mínimos<br />
mensuales<br />
legales<br />
vigentes<br />
(150.000<br />
S.M.M.L.V.),<br />
la cual<br />
deberá<br />
ser<br />
ejecutada durante los tres (3) años siguientes a la fecha de la declaratoria como Zona<br />
Franca Permanente Especial;<br />
h)<br />
Generar mínimo veinte (20) nuevos empleos directos y formales dentro de los tres (3)<br />
años<br />
siguientes<br />
a la fecha<br />
de la declaratoria<br />
como Zona<br />
Franca<br />
Permanente<br />
Especial;<br />
i)<br />
Postularse como Usuario Operador o postular a la persona jurídica que ejercerá tales<br />
funciones.<br />
Para este caso, el Usuario Administrador podrá ser autorizado como Usuario Operador.<br />
<b>Parágrafo.</b><br />
El incumplimiento<br />
de los requisitos<br />
previstos<br />
en los literales<br />
g) y h) del<br />
presente<br />
artículo acarreará<br />
la pérdida de la declaratoria<br />
de existencia<br />
de Zona Franca<br />
Permanente Especial en los términos señalados por el artículo 393-8 del presente Decreto.<br />
<b>ARTICULO</b><br />
<b>31.</b><br />
Las<br />
solicitudes<br />
de<br />
declaratoria<br />
de<br />
existencia<br />
de<br />
Zonas<br />
Francas<br />
Permanentes,<br />
Zonas<br />
Francas<br />
Permanentes<br />
Especiales,<br />
de autorización<br />
del<br />
Usuario<br />
Operador y de calificación<br />
de Usuarios Industriales y Comerciales<br />
que se radicaron con<br />
posterioridad<br />
a la fecha de entrada en vigencia del Decreto 383 del 2007 y antes de la<br />
entrada en vigencia del presente Decreto se decidirán según el procedimiento<br />
previsto en<br />
dicho<br />
Decreto<br />
y cumpliendo<br />
los requisitos<br />
allí señalados,<br />
salvo el consagrado<br />
en el<br />
numeral 3 del artículo 393-1 .<br />
<b>ARTICULO</b><br />
32. En las Zonas Francas que a la fecha de entrada en vigencia de este<br />
Decreto operen Usuarios Comerciales que ocupen en conjunto un área superior al 5% del<br />
total de la misma, en la medida en que exista rotación de dichos usuarios<br />
las áreas<br />
desalojadas deberán ser ocupadas por Usuarios Industriales de Bienes y/o Servicios hasta<br />
llegar al límite requerido para Usuarios Comerciales<br />
indicado en el artículo 393-21 del<br />
Decreto 2685 de 1999.<br />
En los eventos en que se amplíen las áreas de las Zonas Francas actualmente declaradas,<br />
estas deberán destinarse exclusivamente<br />
a Usuarios industriales de Bienes y/o Servicios,<br />
de tal forma que se de cumplimiento a lo indicado en el artículo 393-21 del Decreto 2685<br />
de 1999.DECRETO NUMERO<br />
405 '¡<br />
DE 2007<br />
HOJA No.25<br />
-<br />
Continuación<br />
del Decreto "Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 2685 de 1999 y se dictan otras<br />
disposiciones"<br />
<b>ARTíCULO</b><br />
<b>33 </b>Las personas naturales o jurídicas que se encuentren<br />
instaladas en las<br />
Zonas Francas Permanentes<br />
y que no tengan la calidad de usuarios deberán obtener la<br />
autorización<br />
de la Dirección de Impuestos y Aduanas<br />
Nacionales dentro de los seis (6)<br />
meses siguientes<br />
a la fecha de entrada en vigencia del presente<br />
Decreto para seguir<br />
ocupando dichos espacios.<br />
<b>ARTíCULO </b>34. Las Zonas Francas Permanentes que hayan sido autorizadas antes de la<br />
fecha de entrada en vigencia del presente Decreto, en las cuales dentro del mismo espacio<br />
asignado a un Usuario Industrial o Comercial opere más de un usuario y/o más de una<br />
razón social deberán ajustarse al literal t) del artículo 409 del Decreto 2685 de 1999 en el<br />
término de seis (6) meses contados a partir de la fecha de la publicación del mismo.<br />
<b>ARTíCULO </b>35. <b>Vigencia. </b>El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicación y<br />
deroga todas las disposiciones que le sean contrarias y en especial el parágrafo del<br />
artículo 393-7 del Decreto 2685 de 1999, el parágrafo 2° del artículo 393-14 del Decreto<br />
2685 de 1999, el artículo 393-26 del Decreto 2685 de 1999, adicionados por el artículo 1°<br />
del Decreto 383 del 2007 y el parágrafo transitorio del artículo 4° del Decreto 383 del 2007 .<br />
....- ....-----.-- ...'.- ....•<br />
PUBlÍQUESE<br />
y CÚMPLASE.<br />
Dado en Bogotá, D. C.,<br />
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M;:~ <b>CRISTINA GLORIA INES CORTÉS ARANGO</b><br />
Viceministra de Hacienda encargada de las funciones del despacho del<br />
Ministro de Hacienda y Crédito Público<br />
<b>EDUARDO MUÑOZ GOM</b><br />
Vicemínistro de Comercio encargado de las func' ne<br />
el despacho del<br />
Ministro de Comercio, Industria y Turismo
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