LEY 836 DE 2003<br />
(julio 16)<br />
DIARIO OFICIAL NO. 45.251 DE 17 DE JULIO DE 2003. PAG. 2<br />
por la cual se expide el reglamento del Régimen Disciplinario para las<br />
Fuerzas Militares.<br />
El Congreso de Colombia<br />
DECRETA:<br />
LIBRO PRIMERO<br />
PARTE SUSTANTIVA<br />
TITULO I<br />
CAPITULO UNICO<br />
Principios rectores<br />
Artículo 1º. Titularidad de la potestad y de la acción disciplinaria. La<br />
potestad disciplinaria corresponde al Estado. Sin perjuicio del poder<br />
disciplinario preferente de la Procuraduría General de la Nación,<br />
corresponde a las Fuerzas Militares conocer de los asuntos disciplinarios<br />
que se adelanten contra sus miembros.<br />
La acción disciplinaria es independiente de cualquier otra que pueda surgir<br />
de la comisión de la falta.<br />
Artículo 2º. Presunción de inocencia. Los destinatarios de este reglamento<br />
a quienes se les atribuya una falta disciplinaria, se presumen inocentes<br />
mientras no se declare legalmente su responsabilidad, en fallo<br />
ejecutoriado. Toda duda razonable se resolverá en favor del investigado<br />
cuando no haya modo de eliminarla.<br />
Artículo 3º. Legalidad. Los destinatarios de este reglamento sólo serán<br />
investigados y sancionados disciplinariamente por comportamientos que estén<br />
descritos como falta en la ley vigente al momento de su realización.<br />
Artículo 4º. Debido proceso. Los destinatarios de este reglamento deberán<br />
ser investigados por funcionario competente y con observancia formal y<br />
material de las normas que determinen la ritualidad del proceso, en los<br />
términos de la ley vigente al momento de la realización de la conducta.<br />
Artículo 5º. Favorabilidad. En materia disciplinaria la ley permisiva o<br />
favorable, aun cuando sea posterior, se aplicará de preferencia a la<br />
restrictiva o desfavorable. Este principio rige también para quien esté<br />
cumpliendo la sanción.<br />
Artículo 6º. Reconocimiento de la dignidad humana. Todo miembro de las<br />
Fuerzas Militares a quien se le atribuya una falta disciplinaria tiene<br />
derecho a ser tratado con el respeto debido a la dignidad inherente al ser<br />
humano.<br />
Artículo 7º. Culpabilidad. En materia disciplinaria queda proscrita toda<br />
forma de responsabilidad objetiva y las faltas sólo son sancionables a<br />
título de dolo o culpa.<br />
Artículo 8º. Igualdad ante la ley. Las normas del presente reglamento se<br />
aplicarán a las personas sin tener en cuenta consideraciones diferentes a<br />
las establecidas en sus normas y, en todo caso, sin discriminación alguna<br />
por razones de sexo, raza, origen nacional o familiar, lengua, religión,<br />
opinión política o filosófica.<br />
Artículo 9º. Cosa juzgada. Nadie podrá ser investigado más de una vez por<br />
una misma acción u omisión constitutiva de falta disciplinaria, aun cuando<br />
a esta se le dé una denominación diferente.<br />
Lo anterior sin perjuicio de la revocatoria directa establecida en el<br />
Título VII del Libro Segundo de este Código.<br />
Artículo 10. Gratuidad. Ninguna actuación procesal causará erogación a<br />
quienes intervengan en el proceso, salvo las copias que soliciten el<br />
investigado o su apoderado.<br />
Artículo 11. Celeridad del proceso. El funcionario competente impulsará<br />
oficiosamente el proceso y suprimirá los trámites y diligencias<br />
innecesarias.<br />
Artículo 12. Especialidad. En desarrollo de los postulados<br />
constitucionales, al personal militar le serán aplicables las faltas y<br />
sanciones de que trata este régimen disciplinario propio, así como las<br />
faltas aplicables a los demás servidores públicos que sean procedentes.<br />
Artículo 13. Prevalencia de los principios rectores. En la interpretación y<br />
aplicación de este reglamento prevalecerán los principios rectores que<br />
determinan la Constitución Política, la Ley 734 de 2002 y la presente ley.<br />
Artículo 14. Función de la sanción disciplinaria. La sanción disciplinaria<br />
tiene función preventiva y correctiva, para garantizar la efectividad de<br />
los principios y fines previstos en la Constitución, la ley y los tratados<br />
internacionales aplicables.<br />
TITULO II<br />
NORMAS GENERALES<br />
CAPITULO I<br />
Ambito de aplicación<br />
Artículo 15. Aplicabilidad. Las disposiciones de este reglamento se<br />
aplicarán al personal de oficiales, suboficiales y soldados, en servicio<br />
activo, de las Fuerzas Militares.<br />
Parágrafo 1º. Los prisioneros de guerra estarán sujetos a las normas del<br />
Derecho Internacional Humanitario.<br />
Parágrafo 2º. Los alumnos de las escuelas de formación de oficiales y<br />
suboficiales se regirán por el Reglamento Académico y Disciplinario propio<br />
de la respectiva escuela.<br />
Artículo 16. Autores. A los destinatarios de este reglamento que cometan<br />
falta disciplinaria o determinen a otro a cometerla, se les aplicará la<br />
sanción prevista para ella.<br />
CAPITULO II<br />
Normas militares de conducta<br />
Artículo 17. La disciplina. La disciplina, condición esencial para la<br />
existencia de toda fuerza militar, consiste en mandar y obedecer dentro de<br />
las atribuciones del superior y las obligaciones y deberes del subalterno;<br />
contrarresta los efectos disolventes de la lucha, crea íntima cohesión y<br />
permite al superior exigir y obtener del subalterno que las órdenes sean<br />
ejecutadas con exactitud y sin vacilación. Implica la observancia de las<br />
normas y órdenes que consagra el deber profesional.<br />
Artículo 18. Medios para la efectividad de la disciplina. Los medios para<br />
encauzar la disciplina pueden ser correctivos o sancionatorios; los<br />
primeros se utilizan para conservarla, mantenerla y vigorizarla; los<br />
segundos para restablecerla cuando ha sido quebrantada.<br />
Artículo 19. Medios correctivos. Son las normas y preceptos cuya finalidad<br />
es proteger a los hombres contra su propia debilidad, preservándolos de<br />
toda influencia nociva y aquellos que incitan a perseverar en el<br />
cumplimiento estricto de los deberes.<br />
Artículo 20. Medios sancionatorios. Son las sanciones legalmente impuestas,<br />
que tienen como finalidad provocar la corrección de quienes han infringido<br />
las conductas consideradas como faltas y evitar la reincidencia.<br />
Artículo 21. Deberes del superior. Es deber del superior estimular a<br />
quienes se destaquen en el cumplimiento de sus obligaciones y sancionar a<br />
quienes las infrinjan.<br />
Artículo 22. Eficacia. El premio y la sanción cumplen sus fines propios<br />
cuando son justos, oportunos y proporcionados a los hechos por los cuales<br />
se aplican.<br />
Artículo 23. Mantenimiento de la disciplina. La disciplina se mantiene<br />
cumpliendo los propios deberes y ayudando a los demás a cumplir los suyos.<br />
Del mantenimiento de la disciplina serán responsables todos los miembros de<br />
las Fuerzas Militares, en forma proporcional a los deberes y obligaciones<br />
del grado y el cargo que desempeñan.<br />
Los mejores medios para mantener la disciplina son el ejemplo y el<br />
estímulo, los que tienden a exaltar ante los demás el cumplimiento del<br />
deber con el fin de perfeccionar y dignificar las mejores cualidades de la<br />
personalidad.<br />
Artículo 24. Valores militares. La carrera militar exige depurado<br />
patriotismo, clara concepción del cumplimiento del deber, acendrado<br />
espíritu militar, firmeza de carácter, sentido de la responsabilidad,<br />
veracidad, valor, obediencia, subordinación, compañerismo y preocupación<br />
por cultivar y desarrollar, en el más alto grado, las virtudes y deberes<br />
antes mencionados.<br />
Uno de sus pilares fundamentales es el Honor Militar, el cual es el<br />
conjunto de cualidades morales y profesionales que sustentan las virtudes<br />
castrenses del valor, lealtad, rectitud y decoro y que colocan al militar<br />
en condiciones de aprecio dentro de la institución y la sociedad a que<br />
pertenece.<br />
El respeto mutuo entre superiores y subalternos es obligación para todo el<br />
personal de las Fuerzas Militares, cualquiera que sea la repartición a la<br />
cual pertenezcan, el sitio donde se encuentran y el vestido que porten.<br />
Los superiores tienen la obligación de servir de ejemplo y guía a sus<br />
subalternos, estimular sus sentimientos de honor, dignidad, lealtad y<br />
abnegación; fomentar su iniciativa y responsabilidad y mantenerse<br />
permanentemente preocupados por su bienestar. Deben además, inspirar en el<br />
personal confianza y respeto.<br />
Artículo 25. Valentía. El valor debe ser virtud sobresaliente en el<br />
militar, pero no debe llevar a inadecuadas demostraciones de arrogancia<br />
personal sino a poner en relieve la propia personalidad cuando se haga<br />
necesario, y a reconocer con entereza de carácter los errores y faltas<br />
cometidas.<br />
Artículo 26. Veracidad. La verdad debe ser regla inviolable en el militar y<br />
será practicada en todos sus actos. La franqueza respetuosa será la norma<br />
del lenguaje hablado o escrito. La palabra del militar será siempre<br />
expresión auténtica de la verdad.<br />
Artículo 27. Compromiso. Es propio del superior aceptar los compromisos<br />
institucionales sin acudir a disculpas relacionadas con la escasez de<br />
recursos para el cumplimiento de los deberes, cuando la obtención de los<br />
mismos se encuentre a su alcance.<br />
Corresponde al militar cualquiera que sea su jerarquía, asumir con<br />
diligencia su compromiso institucional en el cargo que desempeña y, en<br />
situaciones imprevistas, tomar las acciones que correspondan a cada caso y<br />
siempre según las normas de la dignidad y el honor.<br />
La negligencia y el desinterés en el cumplimiento de las obligaciones,<br />
indican poco valor militar. Subestimar la profesión, demostrar<br />
despreocupación por la propia preparación, reducir la actividad del<br />
servicio a lo estrictamente necesario, llegar tarde a los actos del<br />
servicio, dar excusas infundadas, denotan falta de compromiso institucional<br />
y carencia de espíritu militar.<br />
Artículo 28. Cumplimiento. El personal no debe perder de vista que el único<br />
medio de hacerse al prestigio y a la estimación de superiores y subalternos<br />
es el de cumplir exactamente sus deberes, acreditar su interés por el<br />
servicio, poseer honrada ambición y mostrar deseo de ser empleado en las<br />
situaciones de mayor responsabilidad y peligro, para dar a conocer sus<br />
condiciones de lealtad, valor, preparación y constancia.<br />
Artículo 29. Conducto regular. Es el procedimiento que debe seguirse ante<br />
el inmediato superior, consistente en exponer de manera verbal o escrita<br />
asuntos del servicio o personales que afecten el mismo, con el propósito<br />
que les sean resueltos. En caso de que la respuesta sea negativa o<br />
desfavorable, se entenderá agotado y podrá acudir ante el inmediato<br />
superior de este.<br />
CAPITULO III<br />
De las órdenes<br />
Artículo 30. Atribución de mando. Todo aquel a quien se atribuye una<br />
función de mando es competente para expedir órdenes. Los límites de esta<br />
competencia se señalan en los reglamentos del servicio.<br />
Artículo 31. Requisitos de la orden. Toda orden militar debe ser legítima,<br />
lógica, oportuna, clara, precisa y concisa.<br />
Artículo 32. Oportunidad de la orden. Las órdenes deben cumplirse en el<br />
tiempo y del modo indicado por el superior. Cuando al ejecutar la orden<br />
aparecieren circunstancias de fuerza mayor o caso fortuito que modificaren<br />
el tiempo o el modo previstos para su ejecución, su cumplimiento puede ser<br />
dilatado o modificado siempre que no pudiere consultarse al superior, a<br />
quien se comunicará la decisión tomada tan pronto como fuere posible.<br />
Artículo 33. Responsabilidad de la orden. La responsabilidad de toda orden<br />
militar recae en quien la emite y no en quien la ejecuta.<br />
Cuando el subalterno que la recibe advierta que de su ejecución puede<br />
derivarse manifiestamente la comisión de una conducta punible, infracción<br />
disciplinaria o fiscal, el subalterno no está obligado a obedecerla y<br />
deberá exponer al superior las razones de su negativa.<br />
CAPITULO IV<br />
De los estímulos<br />
Artículo 34. Premio al cumplimiento de los deberes. Quienes se destaquen en<br />
el cumplimiento de los deberes profesionales o los superen en beneficio del<br />
servicio, se harán acreedores a un premio.<br />
Artículo 35. Finalidad del premio. El premio tiene como finalidad estimular<br />
la perseverancia en el cumplimiento del deber a quien por ello se hubiere<br />
destacado e inducir a los demás a seguir su ejemplo.<br />
Artículo 36. Criterios para otorgar premios. Para otorgar un premio deberá<br />
tenerse en cuenta:<br />
1. La personalidad y antecedentes del militar, considerando sus actuaciones<br />
positivas y negativas.<br />
2. Las circunstancias que rodean la ejecución del acto o actos meritorios.<br />
3. El beneficio para la Institución.<br />
4. Los actos ejecutados en el desempeño de misiones de orden público.<br />
Artículo 37. Proporcionalidad del premio. Para obtener la finalidad que con<br />
el premio se persigue, este deberá ser proporcionado al acto del servicio<br />
por el cual se otorga.<br />
Artículo 38. Formalidad del premio. Los premios y distinciones, con<br />
excepción de la felicitación verbal, serán otorgados por medio de<br />
disposiciones escritas en las cuales se consignarán el hecho o hechos que<br />
lo causan, las circunstancias del servicio que lo hagan digno de estímulo y<br />
la clase de premio otorgado. De todo premio o distinción que se conceda<br />
debe quedar constancia en el folio de vida.<br />
Artículo 39. Premios y distinciones. Son premios y distinciones los<br />
siguientes:<br />
1. Felicitación privada verbal o escrita.<br />
2. Felicitación pública.<br />
3. Permisos especiales.<br />
4. Mención honorífica.<br />
5. Premio al mejor soldado.<br />
6. Jineta de buena conducta.<br />
7. Distintivos.<br />
8. Nombramiento honorífico.<br />
9. Condecoraciones.<br />
10. Premios especiales.<br />
Artículo 40. Felicitación privada verbal o escrita. La felicitación privada<br />
se otorgará por el superior jerárquico en su despacho si es verbal o por<br />
medio de una nota personal si es escrita. Podrá concederse con un permiso<br />
hasta por cinco (5) días.<br />
Artículo 41. Felicitación pública. La felicitación pública se otorgará por<br />
el superior jerárquico, se consignará en la orden del día y se leerá en<br />
relación general. El felicitado saldrá al frente y se colocará en lugar<br />
preferente. Debe concederse con un permiso hasta por diez (10) días.<br />
Artículo 42. Felicitación pública otorgada por comandos superiores. Cuando<br />
la felicitación pública sea otorgada por los comandos de Fuerza o los<br />
superiores a estos, se consignará en la respectiva orden del día y se leerá<br />
en una formación especial ante el personal de la unidad. Con esta<br />
felicitación se podrá conceder un permiso especial hasta por quince (15)<br />
días.<br />
Artículo 43. Quiénes pueden recibir felicitaciones. Las felicitaciones se<br />
pueden conceder a todos los miembros de las Fuerzas Militares por los<br />
superiores jerárquicos con atribuciones disciplinarias.<br />
Artículo 44. Permisos especiales. Los permisos especiales serán otorgados<br />
por el superior con atribuciones disciplinarias, previa motivación de los<br />
mismos, de conformidad con las normas que rigen la materia.<br />
Artículo 45. Mención honorífica. Los soldados que durante la prestación del<br />
servicio militar no hubieren sido sancionados, recibirán al ser licenciados<br />
una mención honorífica en la cual se dejará constancia de su ejemplar<br />
comportamiento. La mención honorífica será solicitada por el Comandante de<br />
la respectiva unidad.<br />
Artículo 46. Premio al mejor soldado. A los soldados que se destaquen se<br />
les otorgará la medalla "Soldado Juan Bautista Solarte Obando", de acuerdo<br />
con las normas específicas que rigen dicha materia.<br />
Artículo 47. Jineta de buena conducta. Al suboficial que durante un período<br />
de tres (3) años consecutivos no registrare en su folio de vida ninguna<br />
sanción disciplinaria, se le otorgará una jineta de buena conducta. Por<br />
cada período de tres (3) años en las mismas condiciones, se otorgará una<br />
nueva jineta. A partir de la tercera jineta disminuirá el período a dos (2)<br />
años.<br />
Parágrafo. El período de tres (3) o dos (2) años se contará de acuerdo con<br />
el lapso de evaluación establecido en el Reglamento de Evaluación y<br />
Clasificación para el personal de las Fuerzas Militares.<br />
Artículo 48. Uso de la jineta de buena conducta. El uso de la jineta de<br />
buena conducta se regirá por el reglamento de uniformes.<br />
Artículo 49. Límite de jinetas de buena conducta. Se podrá otorgar un<br />
máximo de cinco (5) jinetas de buena conducta.<br />
Artículo 50. Otorgamiento de jinetas de buena conducta. Las jinetas de<br />
buena conducta se otorgarán por los Comandantes de Fuerza, previa revisión<br />
periódica de las hojas de vida por las respectivas jefaturas de personal u<br />
oficinas equivalentes, las cuales presentarán como candidatos a los<br />
suboficiales que hayan cumplido los requisitos exigidos.<br />
Artículo 51. Distintivos. El militar que se destaque en una especialidad o<br />
ramo del servicio se hará acreedor a los distintivos correspondientes.<br />
Artículo 52. Reglamentación de distintivos. El otorgamiento y uso de los<br />
distintivos se regirán por el reglamento que sobre el particular expida el<br />
Comandante General de las Fuerzas Militares.<br />
Artículo 53. Nombramientos honoríficos. Son nombramientos honoríficos los<br />
de brigadieres, distinguidos y dragoneantes, y se conferirán de acuerdo con<br />
las disposiciones que rigen la materia.<br />
Artículo 54. Condecoraciones. Las condecoraciones constituyen la más alta<br />
distinción, se otorgan de acuerdo con las disposiciones vigentes y se<br />
usarán de acuerdo con lo contemplado en el reglamento de uniformes.<br />
Artículo 55. Premios especiales. Los premios especiales se otorgarán de<br />
acuerdo con la reglamentación propia de cada unidad o dependencia.<br />
TITULO III<br />
CAPITULO UNICO<br />
De las faltas<br />
Artículo 56. Noción. Constituye falta disciplinaria, y por lo tanto da<br />
lugar a la acción e imposición de la sanción correspondiente, la<br />
realización de cualquiera de las conductas o comportamientos previstos como<br />
tal en el presente reglamento, que conlleve incumplimiento de deberes,<br />
extralimitación en el ejercicio de derechos y atribuciones, trasgresión de<br />
prohibiciones y violación del régimen de inhabilidades, incompatibilidades,<br />
impedimentos y conflicto de intereses, sin estar amparado por cualquiera de<br />
las causales de exclusión de responsabilidad contempladas en el presente<br />
ordenamiento.<br />
Para efectos del presente reglamento, también se deberá tener presente lo<br />
dispuesto en los artículos 34 numeral 1 y 35 numeral 1 de la Ley 734 de<br />
2002, referentes a los deberes y prohibiciones universales de todo servidor<br />
público.<br />
Artículo 57. Clasificación. Las faltas disciplinarias se clasifican en<br />
gravísimas, graves y leves.<br />
Artículo 58. Faltas gravísimas. Son faltas gravísimas:<br />
1. Elaborar, cultivar, suministrar, traficar, vender, transportar,<br />
distribuir, portar, adquirir, guardar cualquier tipo de droga heroica,<br />
estupefacientes, o sustancias precursoras; así como permitir estas<br />
actividades o mantener amistad con personas vinculadas a estos procederes.<br />
2. Intervenir activamente en forma directa o indirecta en la política<br />
partidista o proceder con parcialidad en comisión del servicio o con<br />
relación al mismo, en beneficio de una fracción política determinada.<br />
3. Despojarse del uniforme, insignias o condecoraciones con demostraciones<br />
de menosprecio o irrespeto, o ultrajar los símbolos patrios o<br />
institucionales.<br />
4. Violar o intentar violar las disposiciones legales aduaneras,<br />
cambiarias, de fabricación o de comercialización de armas, municiones,<br />
explosivos y las materias primas, maquinaria y artefactos para su<br />
fabricación o equipos, vestuario u otras prendas militares de uso privativo<br />
de la Fuerza Pública.<br />
5. Solicitar o aceptar directamente o por interpuesta persona, para sí o<br />
para un tercero comisiones o dádivas en dinero o en especie por concepto de<br />
adquisición de bienes y/o servicios para la Fuerza Pública.<br />
6. Comandar, desempeñar cargos de responsabilidad, o formar parte de<br />
tripulación aérea, marítima, fluvial o terrestre o participar en comisión<br />
de orden público, en estado de embriaguez o bajo efectos de sustancias<br />
sicotrópicas que produzcan dependencia física o síquica.<br />
7. Propiciar o permitir, por cualquier medio, que los ciudadanos eludan el<br />
servicio militar obligatorio.<br />
8. Facilitar por cualquier medio, a personas o entidades no autorizadas<br />
constitucional, legal o reglamentariamente, el conocimiento de información<br />
o documentos clasificados como: Restringidos, reservados, secretos o<br />
ultrasecretos, sin la debida autorización.<br />
9. No presentarse a su unidad los tripulantes de una nave marítima, fluvial<br />
o aérea estando bajo órdenes de zarpe o decolaje en puerto o aeropuerto<br />
nacional o extranjero, sin causa justificada.<br />
10. Observar conducta depravada.<br />
11. Practicar la prostitución dentro de las instalaciones militares, así<br />
como propiciar tales comportamientos.<br />
12. Sustraer o apoderarse de bienes o valores ajenos, en beneficio propio o<br />
de un tercero, durante operación militar, u otra actividad propia de los<br />
actos del servicio, así como intentar hacerlo.<br />
13. Abandonar o resignar el mando en otra persona sin motivo justificado,<br />
durante operaciones de combate.<br />
14. No entrar en combate, pudiendo y debiendo hacerlo; ocultarse o simular<br />
enfermedad para rehuirlo, retirarse indebidamente o incitar a la huida<br />
injustificada, dejar de perseguir al enemigo, estando en capacidad de<br />
hacerlo con las fuerzas a su mando, o no prestar el auxilio, apoyo o<br />
abastecimiento requerido, cuando tenga posibilidad de hacerlo.<br />
15. Ceder ante el enemigo o abandonar el puesto sin agotar los medios de<br />
defensa de que hubiere podido disponer, en caso de conflicto armado,<br />
turbación del orden público, calamidad pública o peligro común.<br />
16. No adoptar las medidas preventivas necesarias para la defensa de la<br />
base, puesto, repartición, o buque, a su cargo, o para desplazamientos de<br />
tropa bajo su mando.<br />
17. Obtener para sí o para otra persona, de manera directa o por<br />
interpuesta persona, indebido o ilícito incremento patrimonial.<br />
18. Ejercer oficios o recibir beneficios de actividades ilícitas o<br />
incompatibles con el buen nombre y prestigio de la Institución.<br />
19. Tomar parte, propiciar o facilitar acciones contra la seguridad de la<br />
Fuerza Pública u otras instituciones del Estado.<br />
20. Exigir dinero o dádivas por servicios oficiales que esté obligado a<br />
cumplir.<br />
21. Modificar una sanción en forma fraudulenta o permitir el vencimiento de<br />
los términos para su ejecución.<br />
22. Modificar en forma fraudulenta la información consignada en los folios<br />
de vida, bases de datos o documentos oficiales.<br />
23. Imponer correctivos o sanciones que atenten contra la vida o integridad<br />
o dignidad de la persona.<br />
24. Divulgar o propiciar que otro divulgue información que pueda poner en<br />
peligro la seguridad o el éxito de las operaciones militares.<br />
25. Inasistir al servicio de acuerdo con el tiempo previsto en el Código<br />
Penal Militar para el delito de abandono del servicio o acumular igual<br />
tiempo en un lapso de treinta (30) días calendario. Esta falta<br />
disciplinaria se aplicará respecto del personal de oficiales, suboficiales,<br />
soldados voluntarios y soldados profesionales.<br />
26. Provocar o dar lugar intencionalmente a accidentes terrestres,<br />
marítimos o fluviales.<br />
27. Intervenir dolosa o culposamente en la tramitación, celebración de<br />
Contrato estatal con persona que esté incursa en causal de incompatibilidad<br />
o inhabilidad prevista en la Constitución Nacional o la ley, o con omisión<br />
de estudios técnicos, financieros o jurídicos previos requeridos para su<br />
ejecución.<br />
28. Participar en la etapa precontractual o en la actividad contractual en<br />
detrimento del patrimonio público, o con desconocimiento de los principios<br />
o procedimientos que regulan la contratación estatal y la función<br />
administrativa contemplados en la Constitución Nacional o en la ley.<br />
29. Sustraer, apoderarse o apropiarse de bienes de armamento,<br />
comunicaciones, transportes, sanidad, inteligencia, intendencia, o bienes<br />
fiscales de propiedad del Ministerio de Defensa Nacional, o bienes de<br />
particulares cuya administración, tenencia uso o custodia hubiere sido<br />
confiada al mismo.<br />
30. Realizar objetivamente una descripción típica consagrada en la ley como<br />
delito sancionable a título de dolo, cuando se cometa en razón, con ocasión<br />
o como consecuencia de la función o cargo o abusando del mismo.<br />
31. Cobrar, cuando no se esté autorizado para ello, por el servicio de<br />
escolta o por el transporte de personas o carga en naves aéreas, marítimas<br />
o fluviales o en vehículos pertenecientes o destinados al servicio del<br />
sector Defensa Nacional.<br />
32. Aprovecharse de la condición de oficial o suboficial en servicio activo<br />
para ejercer influencia indebida ante autoridad competente, en provecho<br />
propio o de terceros, o para que se tomen decisiones a favor de personal<br />
comprometido en hechos delictuosos.<br />
33. Prestar sin autorización a personas o a entidades no militares, equipo,<br />
armamento o prendas de uniforme.<br />
34. Incurrir en cualquiera de las faltas definidas en los numerales 4 al 16<br />
del artículo 48 de la Ley 734 de 2002.<br />
Artículo 59. Faltas graves. Son faltas graves:<br />
1. Ejecutar actos contra la moral o las buenas costumbres dentro de<br />
cualquier establecimiento militar.<br />
2. Abusar de bebidas embriagantes o consumir estupefacientes en<br />
instalaciones militares u oficiales. Esta falta tendrá como agravante el<br />
hacerlo en presencia o compañía de subalternos o del público.<br />
3. Presentar por escrito o verbalmente reclamaciones o peticiones<br />
colectivas contra los actos de los superiores, ante autoridades o entidades<br />
militares o civiles.<br />
4. Utilizar en beneficio propio o de terceros personal militar o civil, o<br />
bienes de propiedad o al servicio del ramo de defensa nacional.<br />
5. No efectuar oportunamente los pagos del personal, cuentas<br />
administrativas o de servicios contratados, por parte de quien ejerza tal<br />
función cuando exista disponibilidad presupuestal.<br />
6. Provocar o dar lugar a accidentes terrestres, aéreos, marítimos o<br />
fluviales por descuido, negligencia o falta de previsión.<br />
7. Hacer comentarios que menoscaben el prestigio o la disciplina de las<br />
Fuerzas Militares o que sean, de cualquier manera, desfavorables a la<br />
Institución o a sus superiores jerárquicos, por cualquier medio eficaz para<br />
divulgar el pensamiento.<br />
8. La negligencia en el control y el manejo administrativo dando lugar a la<br />
malversación de bienes u otros elementos, de propiedad o al servicio del<br />
ramo de defensa nacional.<br />
9. Dar lugar a la prescripción de la acción penal, administrativa o<br />
disciplinaria.<br />
10. Extralimitarse intencionalmente en el ejercicio de las funciones o<br />
atribuciones.<br />
11. Sobrepasar sin permiso los límites fijados para la guarnición, puesto,<br />
acantonamiento o vivac cuando se está en campaña, misión de orden público o<br />
en actos del servicio.<br />
12. Ordenar o practicar requisiciones sin justa causa.<br />
13. Demostrar en conflicto armado, turbación del orden público, calamidad<br />
pública o peligro común, temor ante el peligro o ante el enemigo,<br />
menoscabando la moral de los subordinados.<br />
14. Hacer o transmitir por cualquier medio eficaz para divulgar el<br />
pensamiento, comentarios contra los superiores, subalternos o compañeros<br />
que menoscaben su honor militar, dignidad personal, familiar o profesional.<br />
15. Faltar a la verdad en certificaciones o informes verbales o escritos en<br />
cualquier acto del servicio.<br />
16. El incumplimiento de las órdenes que afecte gravemente la prestación<br />
del servicio, de una actividad o el éxito de las operaciones.<br />
17. Desatender peticiones o demorar los fallos por más tiempo del plazo<br />
fijado, sin excusa justificada.<br />
18. Incumplir las precauciones de seguridad cuando se manejan armas,<br />
explosivos o cuando se está al mando de una embarcación, aeronave, nave o<br />
vehículo.<br />
19. Conducir o pilotear cualquier aeronave, embarcación o vehículo y operar<br />
material técnico de dotación sin poseer la respectiva licencia o<br />
autorización legal.<br />
20. Cambiar las instrucciones consignadas en las Ordenes de Operaciones de<br />
cualquier tipo o en los Manuales de Operación y Sumarios de Ordenes<br />
Permanentes que regulan una determinada actividad, sin justificación ni<br />
autorización o por fuera de las atribuciones propias del cargo.<br />
21. El empleo de medio fraudulento para modificar o alterar un examen, un<br />
trabajo o una calificación de un examen o trabajo, después de que han sido<br />
presentados.<br />
22. No tomar las medidas conducentes para definir su situación por sanidad,<br />
de acuerdo con las previsiones del Reglamento de Incapacidades e<br />
Invalideces.<br />
23. Concurrir o encontrarse en estado de embriaguez o bajo los efectos de<br />
sustancias estimulantes o estupefacientes en los actos del servicio o<br />
estando de facción.<br />
24. Valerse del cargo o grado para requerir intimidad con el personal<br />
subalterno.<br />
25. Valerse de su cargo o grado para ejercer venganzas personales contra<br />
compañeros, subordinados o superiores.<br />
26. Aprovecharse de la propia autoridad para obtener del subalterno dádivas<br />
o préstamos.<br />
27. El empleo de formas descomedidas de palabra para tratar al superior,<br />
subalterno o compañero.<br />
28. Presionar a los subalternos para que no reclamen cuando les asiste<br />
derecho para ello.<br />
29. Incitar a los subalternos para que interpongan reclamos.<br />
30. Demorar sin excusa justificada la tramitación de solicitudes elevadas<br />
reglamentariamente por los subordinados.<br />
31. Desinterés manifiesto en observar y conocer al personal que se comanda.<br />
32. Elevar peticiones en forma descomedida o irrespetuosa.<br />
33. Recurrir ante terceros para obtener lo que se desea, contrariando la<br />
voluntad expresa del superior.<br />
34. Pretextar una enfermedad o exagerar una dolencia para eludir el<br />
servicio.<br />
35. Hacer publicaciones sobre asuntos militares por medio de la prensa, la<br />
radio, la televisión o cualquier otro medio, sin el permiso<br />
correspondiente.<br />
36. Ocasionar por negligencia el extravío, la pérdida o daño de bienes de<br />
propiedad o al servicio del Ministerio de Defensa Nacional o bienes de<br />
particulares cuya administración, tenencia, uso o custodia hubiese sido<br />
confiada al mismo.<br />
37. Consumir bebidas embriagantes o estupefacientes portando armas.<br />
38. Mantener relaciones sexuales en acuartelamiento, bases, buques,<br />
aeronaves y demás establecimientos militares, cuando por la forma y<br />
circunstancias en que se lleven a cabo o por su trascendencia atenten<br />
contra la dignidad militar.<br />
39. Eludir la responsabilidad inherente a las funciones de comando.<br />
40. No revisar dentro de los lapsos previstos en los reglamentos,<br />
directivas o disposiciones el material de guerra, intendencia y demás<br />
elementos de dotación de la unidad a su cargo para establecer<br />
responsabilidad sobre faltantes, daños y otras irregularidades.<br />
41. Realizar objetivamente una descripción típica consagrada en la ley como<br />
sancionable a título de culpa, cuando se cometa en razón, con ocasión o<br />
como consecuencia de la función o cargo, o abusando del mismo.<br />
42. No presentarse oportunamente a su unidad los tripulantes de una nave<br />
marítima, fluvial o aérea estando bajo órdenes de zarpe o de decolaje en<br />
puerto o aeropuerto nacional o extranjero, sin causa justificada.<br />
43. Irrespetar a los miembros de otros cuerpos armados nacionales o<br />
extranjeros.<br />
44. Comprometer al subordinado para que oculte una falta.<br />
45. Encubrir o tratar de encubrir las faltas cometidas por personal<br />
subalterno bajo su mando.<br />
46. Ocultar al superior, intencionalmente, irregularidades o faltas<br />
cometidas contra el servicio, o tratar de desorientarlo sobre la realidad<br />
de lo sucedido.<br />
47. Cambiar sin justificación ni autorización las órdenes impartidas por<br />
los superiores.<br />
48. Abusar de los bienes o elementos que le hayan sido entregados para su<br />
uso, custodia, transporte, administración o a los cuales tenga acceso de<br />
cualquier otra manera.<br />
49. Injuriar al superior, subalterno o compañero por cualquier medio eficaz<br />
para divulgar el pensamiento, tal como dibujos o escritos difamatorios.<br />
Artículo 60. Faltas leves. Son faltas leves:<br />
1. Incumplir sin causa justificada compromisos de carácter pecuniario.<br />
2. Usar prendas no reglamentarias o uniformes que no correspondan al acto<br />
oficial o social de que se trate.<br />
3. Descuidar la correcta presentación en la persona o en el uniforme.<br />
4. Intervenir en juegos de suerte y azar prohibidos por las normas y<br />
reglamentos o concurrir uniformado a lugares donde se verifiquen estos.<br />
5. Concurrir uniformado a lugares que no estén de acuerdo con la categoría<br />
militar y el prestigio de la Institución, a menos que se trate del<br />
cumplimiento de una orden para el mantenimiento del orden público.<br />
6. Llevar a los casinos, cámaras o centros sociales militares a personas<br />
que no correspondan a la categoría y prestigio de la Institución.<br />
7. Tratar al público en forma inculta o despótica.<br />
8. Incumplir las obligaciones legales u observar conducta impropia para con<br />
su núcleo familiar.<br />
9. No observar la consideración y respeto debidos a la dignidad y el honor<br />
del personal militar y civil.<br />
10. La parcialidad al imponer sanciones y dispensar recompensas por<br />
animadversión o simpatía hacia el subalterno.<br />
11. No conceder el conducto regular a los subordinados.<br />
12. La negligencia en prevenir y corregir las conductas que den lugar a<br />
infracciones contra la disciplina.<br />
13. No evaluar a los subalternos dentro de los lapsos prescritos en el<br />
reglamento respectivo.<br />
14. La despreocupación por el bienestar del personal bajo su mando.<br />
15. No estimular por actos que lo merezcan, al personal bajo su mando.<br />
16. No llevar al día los folios de vida y demás documentos que tienen que<br />
ver con el manejo y administración de personal, o dejar de anotar en ellos<br />
los premios conferidos y las sanciones impuestas.<br />
17. No acudir en ayuda del subordinado cuando por razones de equidad,<br />
justicia o bienestar sea necesaria la intervención de su jefe.<br />
18. Replicar de forma injustificada y descortés a una corrección o sanción.<br />
19. Demandar explicaciones al superior sobre el fundamento de una orden,<br />
reconvención u observación.<br />
20. Usar, permitir o tolerar la murmuración o crítica contra el superior o<br />
contra sus órdenes o instrucciones.<br />
21. Pretermitir el conducto regular.<br />
22. Denunciar temerariamente al superior.<br />
23. No informar oportunamente sobre el cumplimiento de las órdenes al<br />
superior que las haya impartido.<br />
24. No rendir oportunamente los documentos o tareas de orden militar.<br />
25. No asistir con puntualidad al servicio o las presentaciones a que esté<br />
obligado.<br />
26. No dar cuenta de hechos de los cuales se debe informar a los<br />
superiores, o hacerlo con retraso o con falta de veracidad.<br />
27. Incumplir disposiciones de carácter policivo y órdenes del servicio de<br />
la Policía Militar.<br />
28. No observar los Comandantes de Buque el Reglamento de Abordaje en el<br />
mar cuando se maniobra.<br />
29. Interferir en el ejercicio de las funciones y atribuciones de miembros<br />
de la Fuerza Pública, cuando estos estén cumpliendo con sus obligaciones.<br />
30. La negligencia del profesorado en el cumplimiento de sus deberes<br />
docentes.<br />
31. Obrar con negligencia o desinterés en los estudios.<br />
32. El irrespeto al profesorado.<br />
33. La inasistencia no justificada a las clases, o la falta de puntualidad<br />
a ellas, así como el no cumplimiento de tareas con la oportunidad ordenada.<br />
34. La utilización de elementos de consulta en exámenes cuando esta no ha<br />
sido autorizada por el profesor.<br />
35. El suministro o empleo de datos escritos o verbales a otros alumnos<br />
para ayudarlos en forma indebida al desarrollo de sus exámenes.<br />
36. El empleo de cualquier medio para conocer previamente los temas de<br />
exámenes.<br />
37. Retirarse del curso o aula sin causa justificada.<br />
38. Expresar pública y abiertamente inconformismo frente a proyectos o<br />
determinaciones del Gobierno Nacional o de las Fuerzas Militares.<br />
39. No guardar la reserva y discreción necesarias para evitar que<br />
trasciendan al público actos del servicio, así como comentar con personas<br />
ajenas a la Institución sobre tales hechos.<br />
40. Obrar con negligencia o descuido en el manejo de documentación<br />
clasificada o de uso exclusivo de la Institución.<br />
41. El desafío, las riñas, maltratos de obra o de palabra entre compañeros.<br />
42. El uso de las prendas de vestuario, equipo, armamento y otros elementos<br />
de los compañeros, sin la debida autorización.<br />
43. La coacción a un compañero para que reclame infundadamente contra un<br />
superior u otro compañero.<br />
44. No participar activamente en el desarrollo de los trabajos de equipo o<br />
demostrar desinterés en las tareas individuales que de ellos se desprendan.<br />
45. Elaborar o auspiciar anónimos, o colaborar en su elaboración.<br />
46. Utilizar términos impropios para referirse a superiores, compañeros o<br />
subalternos.<br />
47. No tener con los miembros de la Institución o sus familiares, las<br />
consideraciones y el respeto debido a la persona humana.<br />
48. Utilizar términos, modales o actitudes que atenten contra el buen<br />
nombre y la reputación de la Institución y las personas a su servicio.<br />
49. Demostrar negligencia en las expresiones y cortesía que se deben a todo<br />
superior por razón de su persona, grado o cargo, eludir el saludo o<br />
ejecutarlo con negligencia.<br />
50. No tramitar oportunamente la documentación cuando ello le corresponda.<br />
51. No informar oportunamente la ocurrencia de daños, pérdida, descuido o<br />
inoperancia del material.<br />
52. No entregar oportuna y adecuadamente los elementos para el<br />
mantenimiento del material y equipo de las Fuerzas Militares.<br />
53. No entregar documentación, material o elementos a su cargo, en los<br />
plazos establecidos por las dependencias o unidades.<br />
54. No legalizar oportunamente los dineros recibidos por avances.<br />
55. No reintegrar oportunamente los materiales recibidos para el servicio.<br />
56. No cumplir los plazos estipulados en la rendición de cuentas fiscales y<br />
contadurías, sin perjuicio de las sanciones pecuniarias estipuladas para<br />
cada caso defensa nacional o normas que lo modifiquen o adicionen, los<br />
deberes del funcionario de instrucción, fiscal, perito o fallador de<br />
instancia.<br />
57. Obrar con negligencia en el control administrativo de bienes muebles,<br />
inmuebles y valores a su cargo.<br />
58. La tardanza injustificada en la tramitación y pago de cuentas<br />
administrativas.<br />
59. No cumplir a cabalidad y dentro de los términos legales establecidos en<br />
las normas correspondientes, los procedimientos disciplinarios y<br />
administrativos por pérdida o daños de los bienes destinados al servicio<br />
del ramo de la Defensa Nacional.<br />
60. Ocultar al superior irregularidades administrativas.<br />
TITULO IV<br />
DE LAS SANCIONES<br />
CAPITULO I<br />
Normas generales<br />
Artículo 61. Definición de las sanciones. Las sanciones disciplinarias son:<br />
1. Separación absoluta de las Fuerzas Militares: Es la cesación definitiva<br />
de funciones.<br />
2. Suspensión: Consiste en la cesación temporal de funciones en el<br />
ejercicio del cargo sin derecho a remuneración.<br />
3. Reprensión: Es la desaprobación expresa que por escrito hace el superior<br />
sobre la conducta o proceder del infractor.<br />
4. Las inhabilidades general y especial en los términos de los artículos<br />
44, 45 y 46 de la Ley 734.<br />
5. Cuando se imponga separación absoluta de las Fuerzas Militares, ello<br />
implica pérdida del derecho a concurrir a las sedes sociales y sitios de<br />
recreación de las Fuerzas Militares.<br />
Artículo 62. Clasificación de las sanciones:<br />
1. Separación absoluta. Para oficiales, suboficiales y soldados voluntarios<br />
o profesionales cuando incurran en falta gravísima dolosa.<br />
2. Suspensión hasta por noventa (90) días sin derecho a remuneración. Se<br />
aplicará a oficiales, suboficiales y soldados voluntarios o profesionales<br />
que incurran en falta grave o gravísima. En ningún caso se computará como<br />
tiempo de servicio.<br />
3. Reprensión simple, formal o severa. Se aplicará a oficiales,<br />
suboficiales y soldados cuando incurran en faltas leves.<br />
CAPITULO II<br />
De la graduación de las sanciones<br />
Artículo 63. Graduación. En la graduación de las sanciones se tendrán en<br />
cuenta las circunstancias de atenuación y agravación consagradas en el<br />
presente capítulo.<br />
Artículo 64. Circunstancias de atenuación. Son circunstancias de atenuación<br />
las siguientes:<br />
1. Confesar la falta antes de la formulación de cargos o del requerimiento.<br />
2. Haber sido inducido por un superior a cometerla.<br />
3. Procurar por iniciativa propia resarcir el daño o compensar el perjuicio<br />
causado antes de que le sea impuesta la sanción.<br />
4. Demostrar diligencia y eficiencia en el desempeño del servicio.<br />
5. La no trascendencia social de la falta.<br />
6. Cometer la falta por motivos nobles o altruistas.<br />
7. La buena conducta anterior.<br />
8. Estar en desempeño de funciones que ordinariamente corresponden a un<br />
militar de mayor grado, si la falta consiste en un incumplimiento de<br />
deberes inherentes a dichas funciones.<br />
Artículo 65. Circunstancias de agravación. Son circunstancias de agravación<br />
las siguientes:<br />
1. Cometer la falta con el concurso de otras personas o en complicidad con<br />
el subalterno.<br />
2. La ostensible preparación de la falta.<br />
3. Cometer la falta aprovechando la confianza que el superior le hubiere<br />
dispensado.<br />
4. Cometer la falta para ocultar otra.<br />
5. La reincidencia de la conducta.<br />
6. La jerarquía y mando que ejerza el funcionario.<br />
7. Cometer la falta en el desempeño de operaciones de restablecimiento del<br />
orden público, conflicto armado o calamidad pública.<br />
8. Cometer la infracción encontrándose el personal en comisión en el<br />
exterior.<br />
9. Cometer la falta por motivos innobles o fútiles.<br />
10. Lesionar derechos fundamentales constitucionales.<br />
11. Perturbar gravemente el servicio con el hecho.<br />
12. Cometer la falta con utilización indebida de armas.<br />
CAPITULO III<br />
Correctivos<br />
Artículo 66. Correctivos para encauzar la disciplina militar. Los<br />
correctivos para encauzar la disciplina militar podrán ser impuestos por<br />
cualquier superior jerárquico y no se consideran como sanciones<br />
disciplinarias.<br />
Los correctivos serán: Temas escritos sobre asuntos militares o de carácter<br />
general; la disminución de las horas de salida; las presentaciones en horas<br />
especiales ante quien se determine; las labores de aseo de armamento o de<br />
aseo o arreglo de dependencias; la pérdida de salidas; las llamadas de<br />
atención o al orden y la corrección para la prestación adecuada del<br />
servicio.<br />
Artículo 67. Prohibición. Está prohibida la aplicación de correctivos que<br />
vayan contra la dignidad humana o la integridad personal.<br />
CAPITULO IV<br />
Exclusión de la responsabilidad disciplinaria<br />
Artículo 68. Causales de exclusión de la responsabilidad disciplinaria.<br />
Está exento de responsabilidad disciplinaria quien obre amparado por alguna<br />
de las causales de exclusión de responsabilidad previstas en el Código<br />
Penal Militar y Código Penal.<br />
TITULO V<br />
CAPITULO UNICO<br />
De la extinción de la acción<br />
Artículo 69. Términos de prescripción de la acción y de la sanción. La<br />
acción disciplinaria prescribe en cinco (5) años y en el término de doce<br />
(12) años, para las faltas señaladas en los numerales 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10<br />
del artículo 48 de la Ley 734 de 2002.<br />
La prescripción de la acción empezará a contarse para las faltas<br />
instantáneas desde el día de la consumación, y desde la realización del<br />
último acto en las de carácter permanente o continuado.<br />
La ejecución de la sanción disciplinaria prescribe en el término de cinco<br />
(5) años, contados a partir de la ejecutoria del fallo.<br />
Cuando fueren varias las conductas juzgadas en un solo proceso, la<br />
prescripción de las acciones se cumple independientemente para cada una de<br />
ellas.<br />
Parágrafo. Los términos prescriptivos aquí previstos quedan sujetos a lo<br />
establecido en los tratados internacionales que Colombia ratifique.<br />
Artículo 70. Prescripción de varias acciones. Cuando fueren varias las<br />
conductas juzgadas en un solo proceso, la prescripción de las acciones se<br />
cumplirá independientemente para cada una de ellas.<br />
Artículo 71. Renuncia y oficiosidad. El disciplinado podrá renunciar a la<br />
prescripción de la acción disciplinaria. En este caso la acción sólo podrá<br />
proseguirse por un término máximo de dos (2) años contado a partir de la<br />
presentación personal de la solicitud, vencido el cual, sin que se hubiese<br />
proferido y ejecutoriado el respectivo fallo, no procede decisión distinta<br />
a la declaratoria de la prescripción.<br />
TITULO V I<br />
CAPITULO UNICO<br />
De las atribuciones disciplinarias<br />
Artículo 72. Definición. Se entiende por atribución disciplinaria la<br />
facultad para premiar, sancionar y autorizar permisos, que tienen los<br />
superiores en relación con el personal que está bajo sus órdenes y<br />
responsabilidad.<br />
Artículo 73. Quiénes tienen atribuciones disciplinarias. Las atribuciones y<br />
facultades disciplinarias se ejercerán por el Presidente de la República,<br />
el Ministro de Defensa Nacional y los oficiales de las Fuerzas Militares en<br />
servicio activo y los suboficiales en los términos previstos en la presente<br />
ley.<br />
En caso de que la investigación deba adelantarse contra el Jefe de Estado<br />
Mayor Conjunto o Comandante de Fuerza, será competente para conocer y<br />
fallar en primera instancia el Comandante General de las Fuerzas Militares<br />
y en segunda el Ministro de Defensa Nacional.<br />
Cuando la investigación se adelante contra el Comandante General de las<br />
Fuerzas Militares, conocerá en primera instancia el Ministro de Defensa<br />
Nacional y en segunda el Presidente de la República.<br />
Los Suboficiales a partir del grado de Sargento Segundo o su equivalente en<br />
las otras fuerzas podrán conocer de las faltas leves cometidas por sus<br />
subalternos, en los términos previstos en los artículos 78, 79 y 80 de este<br />
reglamento.<br />
TITULO VII<br />
CAPITULO UNICO<br />
De la competencia<br />
Artículo 74. Competencia. Es competente para conocer y sancionar una falta<br />
el superior jerárquico con atribuciones disciplinarias bajo cuyas órdenes<br />
se encuentre el presunto infractor al momento de la comisión del hecho. Si<br />
este cambia de unidad por traslado o comisión del servicio, se dará aviso<br />
al nuevo superior para la notificación y ejecución de la sanción.<br />
Artículo 75. Grados disciplinarios. Los superiores se agruparán en grados<br />
disciplinarios y tendrán las atribuciones que se relacionan a continuación:<br />
Artículo 76. Competencia del Presidente y de los Altos Mandos Militares. El<br />
Presidente de la República, el Ministro de Defensa, el Comandante General<br />
de las Fuerzas Militares y los Comandantes de Fuerza tendrán máximas<br />
atribuciones disciplinarias sobre todo el personal Militar y para todo tipo<br />
de faltas.<br />
Artículo 77. Organizaciones conjuntas, órganos de Gobierno y sus<br />
dependencias.<br />
De Primer Grado: El comandante, jefe, gerente o director respectivo.<br />
De Segundo Grado: El segundo comandante, subjefe, subgerente o subdirector<br />
respectivo.<br />
De Tercer Grado: Es competente el oficial que sea superior jerárquico<br />
inmediato a cuyas órdenes directas se encuentre el infractor dentro de la<br />
línea de dependencia o mando y que ostente como mínimo el grado de<br />
teniente.<br />
Artículo 78. En el Ejército Nacional.<br />
Primer Grado: Para sancionar por faltas gravísimas. Es competente para<br />
sancionar a un oficial por faltas gravísimas el superior jerárquico,<br />
inmediato o no, dentro de la línea de dependencia del infractor, que sea<br />
comandante de unidad operativa mayor o menor o jefe de la respectiva<br />
jefatura dentro de la estructura orgánica del Cuartel General del Comando<br />
de la Fuerza.<br />
Respecto de los oficiales del Cuartel General del Comando del Ejército que<br />
no sean orgánicos de las jefaturas, tiene atribuciones de primer grado el<br />
Segundo Comandante y Jefe de Estado Mayor.<br />
Es competente para sancionar por faltas gravísimas a un suboficial y/o<br />
soldado el oficial superior jerárquico que sea comandante de la unidad<br />
táctica u operativa o logística, mayor o menor, o jefe de la respectiva<br />
jefatura dentro de la estructura orgánica del Cuartel General del Comando<br />
de la Fuerza de la cual sea orgánico el suboficial.<br />
Respecto de los suboficiales del Cuartel General del Comando del Ejército<br />
que no sean orgánicos de las jefaturas, tiene atribuciones de primer grado<br />
el Ayudante General.<br />
Segundo Grado: Para sancionar faltas graves. El Oficial que sea superior<br />
jerárquico, inmediato o no, dentro de la línea de dependencia del infractor<br />
y que ostente como mínimo el grado de mayor.<br />
Tercer Grado: Para sancionar por faltas leves. El Oficial que sea superior<br />
jerárquico inmediato a cuyas órdenes directas se encuentre el infractor<br />
dentro de la línea de dependencia o mando.<br />
También tendrá esta atribución el suboficial que se desempeñe como<br />
comandante de pelotón.<br />
Artículo 79. En la Armada Nacional.<br />
Primer Grado: Para sancionar por faltas gravísimas. Segundo Comandante,<br />
Jefe Estado Mayor Naval, Jefe o Director de Jefatura, Comandante Fuerza<br />
Naval, Director Escuela de Formación de Oficiales y Suboficiales, Director<br />
General Marítimo, Comandante Infantería de Marina, Comandante Comando<br />
Específico, Director Cotecmar, Comandante de Base, Comandante Brigada,<br />
Comandante Flotilla, Director Sanidad Naval, Directores de Hospital Naval,<br />
Comandante Cuerpo de Guardaespaldas, Comandante Aviación Naval, Comandante<br />
Comando de Guardacostas, Comandantes de Batallón.<br />
Segundo Grado: Para sancionar faltas graves. Jefe Estado Mayor Fuerza<br />
Naval, Jefe Estado Mayor Comando Infantería de Marina, Secretario General<br />
Dirección General Marítima, Comandante Unidad a Flote Mayor, Subdirector<br />
Escuela Naval de Formación de Oficiales y Suboficiales, Director de Escuela<br />
de Superficie; de Buceo y Salvamento; de Combate Fluvial; de Submarinos; de<br />
Inteligencia; de Aviación Naval; Segundo Comandante de Unidad a Flote<br />
Mayor; Director Escuela de Formación de Infantería de Marina; Director de<br />
Centro de Investigación y/o Control; Comandante de Grupo Aeronaval; Jefe de<br />
Estado Mayor Brigada; Jefe Dirección Técnica; Jefe División; Jefe de<br />
Despacho de Justicia Militar; Ayudante General Comando Armada; Subdirector<br />
Hospital Naval; Director de Centro de Medicina Naval; Comandante Estación<br />
de Guardacostas; Director de Planta Cotecmar; Segundo Comandante de<br />
Batallón.<br />
Tercer Grado: Para sancionar faltas leves. Comandante Unidad de Flote<br />
Menor, Segundo Comandante Estación de Guardacostas, Comandante de Pelotón;<br />
Comandante de Puesto Naval; Comandante de Puesto Destacado; Comandante<br />
Puesto Fluvial Avanzado; Comandante de Elemento de Combate Fluvial;<br />
Comandante de Grupo de Asalto Naval; Comandante Grupo de Combate Fluvial;<br />
Comandante Componente Naval; Comandante de Apostadero Naval; Comandante de<br />
Unidad PBR, LPR, LCU; Comandante de Compañía; Jefe de Oficina y/o División<br />
de la Dirección General Marítima; Jefe de departamento de Fuerza Naval,<br />
Base y Escuelas de Formación de Oficiales y Suboficiales; Subdirector y<br />
Jefe de departamento de Escuela de Superficie, de Buceo y Salvamento, de<br />
Combate Fluvial, de Submarinos, de Inteligencia, y de Aviación Naval,<br />
Subdirector Centro de Investigación y/o Control; Gerente de Cámara y Club<br />
de Oficiales y Suboficiales y Jefe de Señalización Marítima; Segundos<br />
Comandantes de Batallón y Jefes de dependencia Hospital Naval y Centro de<br />
Medicina Naval, Jefes de departamento de Estado Mayor de Fuerza Naval de<br />
Brigada, Jefes de departamento de Estado Mayor de Unidad Táctica, Jefes de<br />
Oficina o Dependencias.<br />
En la Dirección General Marítima.<br />
Primer Grado: Para sancionar por faltas gravísimas. El Director General<br />
Marítimo.<br />
Segundo Grado. Para sancionar faltas graves. El Oficial que sea superior<br />
jerárquico inmediato, o no, dentro de la línea de dependencia del infractor<br />
y que ostente como mínimo el grado de Capitán de Corbeta. Si el infractor<br />
ostenta el cargo de Jefe de Oficina o División o su equivalente, Director<br />
de Centro o Capitán de Puerto, así como en los casos no previstos, conocerá<br />
el Oficial de mayor antigüedad después del Director General Marítimo.<br />
Tercer Grado: Para sancionar por faltas leves. El Oficial o Suboficial<br />
mínimo en el grado de Suboficial segundo, que sea superior jerárquico,<br />
inmediato o no, dentro de la línea de dependencia o mando del infractor.<br />
Si el infractor el cargo de Jefe de Oficina o División o su equivalente,<br />
Director de Centro o Capitán de Puerto, conocerá el Oficial de mayor<br />
antigüedad después del Director General Marítimo.<br />
Artículo 80. En la Fuerza Aérea Colombiana.<br />
Primer Grado: Para sancionar por faltas gravísimas. Segundo Comandante y<br />
Jefe de Estado Mayor FAC, Director Escuela Militar de Aviación, Comandante<br />
Comando Unificado, Comandante de Comando Aéreo, Director de Escuela de<br />
Suboficiales y Director Instituto Militar Aeronáutico, cuando tengan grado<br />
superior al del investigado.<br />
Segundo Grado: Para sancionar por faltas graves. Inspector General,<br />
Ayudante General Cofac, Jefes de Jefatura, Subdirector de Escuela Militar<br />
de Aviación, Subdirector de Escuela de Suboficiales, Jefes de departamento<br />
y Directores del Cuartel General Cofac, Inspector delegado, Comandantes de<br />
Agrupación, Comandantes de Grupo, Segundos Comandantes de Comando Aéreo,<br />
Comandantes de Grupo Aéreo, Subdirector del Instituto Militar Aeronáutico,<br />
Jefe o Director de Hospital o Clínica, Director Gimnasio Militar FAC,<br />
cuando tengan grado superior al del investigado.<br />
Tercer Grado: Para sancionar por faltas leves. El Oficial superior<br />
jerárquico inmediato por línea de dependencia o mando a cuyas órdenes se<br />
encuentre el infractor. También tendrá estas atribuciones el Director del<br />
Club de Suboficiales de la FAC.<br />
Artículo 81. Atribuciones de nuevas dependencias o unidades. Los jefes de<br />
nuevas dependencias tendrán atribuciones disciplinarias de conformidad con<br />
la categoría o equivalencia que se les señale en relación con los cargos<br />
contemplados en el presente título, en la disposición de creación.<br />
Artículo 82. Atribuciones de dependencias del Ministerio de Defensa<br />
Nacional. Las atribuciones fijadas para los jefes de dependencias del<br />
Ministerio de Defensa Nacional, sólo podrán ejercerse cuando el respectivo<br />
superior sea oficial en servicio activo.<br />
Artículo 83. Atribuciones para casos específicos. Cuando se trate de<br />
oficiales que presten sus servicios en alguna de las dependencias<br />
administrativas del Ministerio de Defensa Nacional, organismos adscritos o<br />
vinculados al mismo, Comando General de las Fuerzas Militares y otras<br />
dependencias militares o civiles, tendrá atribuciones de primer grado, el<br />
Segundo Comandante de la respectiva Fuerza. Si se trata de suboficiales, en<br />
los casos anotados, tendrá atribuciones de primer grado el Ayudante General<br />
del Cuartel General de la respectiva Fuerza.<br />
Artículo 84. Personal de la justicia penal militar. Con relación a los<br />
oficiales y suboficiales que desempeñan cargos en la Justicia Penal<br />
Militar, corresponde al Director Ejecutivo de la Justicia Penal Militar<br />
conocer de las faltas leves en única instancia y de las graves y gravísimas<br />
en primera instancia.<br />
Corresponde al Ministro de Defensa Nacional la segunda instancia para las<br />
faltas graves y gravísimas.<br />
Parágrafo. Tratándose de faltas relacionadas con el desempeño de las<br />
funciones jurisdiccionales propias del respectivo cargo, les serán<br />
aplicadas las normas disciplinarias de la rama jurisdiccional por la<br />
Procuraduría General de la Nación.<br />
Artículo 85. Comisión de estudios. Sobre el personal que se encuentre en<br />
comisión de estudios en universidades y demás institutos docentes del país,<br />
tendrá atribuciones disciplinarias el comandante de la unidad a la cual se<br />
agrega.<br />
Artículo 86. Comisión en entidades. Las faltas que puedan cometer los<br />
miembros de las Fuerzas Militares que se encuentren en comisión en<br />
ministerios, departamentos administrativos, gobernaciones, alcaldías,<br />
Policía Nacional, y que no tengan superior jerárquico militar quedarán<br />
sometidas al Régimen Disciplinario que establece el presente reglamento y<br />
conocerá el Segundo Comandante de la respectiva Fuerza.<br />
Artículo 87. Competencia sobre gerentes y directores. Sobre los directores<br />
o gerentes de entidades descentralizadas adscritas o vinculadas al<br />
Ministerio de Defensa Nacional, Jefe de la Casa Militar y otros oficiales<br />
que se desempeñen como jefes de dependencias que no se encuentren<br />
comprendidos en los citados en este reglamento, conocerá de cualquier tipo<br />
de falta, el Secretario General del Ministerio de Defensa, siempre y cuando<br />
sea un militar en servicio activo. De no serlo, será competente el Jefe de<br />
Estado Mayor Conjunto del Comando General de las Fuerzas Militares. La<br />
segunda instancia corresponderá al Ministro de Defensa Nacional.<br />
Artículo 88. Casos no previstos. En los casos de competencia no previstos<br />
en el presente reglamento, conocerá el Segundo Comandante de la respectiva<br />
Fuerza.<br />
Artículo 89. Traspaso de atribuciones disciplinarias. En las ausencias<br />
temporales o accidentales no mayores de sesenta (60) días de los oficiales<br />
titulares de cargos de comando con competencia disciplinaria, bien sea por<br />
vacaciones, licencia, permiso, comisión, enfermedad, muerte repentina, o<br />
por desaparición, quienes lo sucedan en el cargo asumirán de inmediato la<br />
plenitud de las funciones y atribuciones disciplinarias correspondientes a<br />
dichos cargos, sin necesidad de que se expida disposición encargándolos de<br />
tales funciones.<br />
Al efecto, bastará que la novedad se ordene, autorice o registre por la<br />
orden del día del comando inmediatamente superior, o por la del comando<br />
afectado cuando se trate de casos accidentales para que lo dispuesto en el<br />
inciso anterior comience a producir todos sus efectos.<br />
Artículo 90. Personal en comisión. El personal que se halle en comisión<br />
quedará sometido a la competencia disciplinaria del superior a cuyas<br />
órdenes se encuentre. En este caso, el superior que imponga una sanción o<br />
confiera un estímulo dará cuenta al superior de la unidad correspondiente,<br />
para su registro en el folio de vida del interesado.<br />
Artículo 91. Concurrencia de competencias. Cuando se trate de faltas<br />
cometidas conjuntamente por miembros de distintas fuerzas, dependencias o<br />
unidades, o por diversos destinatarios del presente reglamento, conocerá el<br />
superior jerárquico del más antiguo de los presuntos infractores que<br />
ostente atribuciones disciplinarias.<br />
Si en la comisión de la falta concurre personal militar y civil al servicio<br />
del Ministerio de Defensa Nacional o de las Fuerzas Militares, la<br />
competencia para conocer se sujetará a las normas propias de su estatuto<br />
disciplinario.<br />
Artículo 92. Colisión de competencias. El superior que considere que no<br />
tiene competencia para conocer de una actuación disciplinaria así lo<br />
consignará y la remitirá directamente a quien en su concepto deba adelantar<br />
y conocer el proceso.<br />
Si el funcionario a quien se remite la actuación acepta la competencia,<br />
avocará el conocimiento del asunto; en caso contrario, lo remitirá mediante<br />
auto al superior jerárquico de ellos que ostente atribuciones<br />
disciplinarias con objeto de que este decida el conflicto.<br />
Igual procedimiento se aplicará cuando ambos funcionarios se consideren<br />
competentes.<br />
El funcionario subalterno según el factor funcional, no podrá proponer<br />
colisión de competencias al superior, pero podrá exponer las razones que le<br />
asisten y aquel de plano, resolverá lo procedente.<br />
LIBRO SEGUNDO<br />
PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO<br />
TITULO I<br />
ACTUACION PROCESAL<br />
CAPITULO UNICO<br />
Principios rectores<br />
Artículo 93. Principios que rigen la actuación procesal. La actuación<br />
disciplinaria se desarrollará de conformidad con el artículo 209 de la<br />
Constitución Política siguiendo los principios de igualdad, moralidad,<br />
eficacia, economía, celeridad, imparcialidad, publicidad y contradicción.<br />
Artículo 94. Principio de economía. En virtud de este principio:<br />
1. En los procesos disciplinarios no se podrán establecer trámites o etapas<br />
diferentes de los expresamente contemplados en este reglamento.<br />
2. Los procesos deberán adelantarse con agilidad, en el menor tiempo<br />
posible y la menor cantidad de gastos para quienes intervienen en ellos.<br />
3. No se exigirán más documentos y copias de los estrictamente necesarios,<br />
ni autenticaciones ni notas de presentación personal, sino cuando la ley lo<br />
ordene en forma expresa.<br />
4. Los servidores encargados de la función disciplinaria impulsarán<br />
oficiosamente los procedimientos y evitarán en lo posible decisiones<br />
inhibitorias.<br />
5. Las nulidades que resulten de vicios de procedimiento podrán sanearse<br />
con el cumplimiento del respectivo requisito.<br />
6. Se utilizarán formularios para actuaciones en serie cuando la naturaleza<br />
de ellas lo haga posible y sin que esto releve a las autoridades de<br />
considerar todos los argumentos y pruebas de los interesados.<br />
Artículo 95. Principio de imparcialidad. En virtud de este principio:<br />
1. Las autoridades disciplinarias deberán actuar teniendo en cuenta que la<br />
finalidad de los procedimientos consiste en propender a investigar la<br />
verdad de los hechos y sancionar a los responsables, garantizando los<br />
derechos de las personas sin discriminación alguna.<br />
2. Toda decisión que se adopte en el proceso disciplinario se motivará en<br />
forma detallada y precisa.<br />
3. No podrá investigarse una misma conducta más de una vez.<br />
4. Los investigados tendrán la oportunidad de conocer y controvertir por<br />
los medios legales las decisiones adoptadas.<br />
Artículo 96. Principio de dirección. En virtud de este principio:<br />
1. Corresponde la dirección de la función disciplinaria al superior con<br />
atribuciones disciplinarias correspondientes.<br />
2. El superior con atribuciones disciplinarias está obligado a buscar el<br />
cabal cumplimiento de la función disciplinaria. Por lo tanto, no actuará<br />
con desviación o abuso de poder y ejercerá sus competencias exclusivamente<br />
para los fines previstos en el reglamento.<br />
3. Los superiores con atribuciones disciplinarias, al ejercer sus<br />
funciones, tendrán en cuenta que sus actuaciones u omisiones antijurídicas<br />
generan responsabilidad y dan lugar al deber de indemnizar los daños<br />
causados.<br />
4. Todo servidor público que por cualquier medio conozca de la comisión de<br />
una falta disciplinaria tendrá el deber de ponerlo en conocimiento del<br />
superior de la respectiva unidad so pena de responder disciplinariamente.<br />
Artículo 97. Principio de publicidad. El investigado tendrá derecho a<br />
conocer las diligencias tanto en la indagación preliminar como en la<br />
investigación disciplinaria para controvertir las pruebas que se alleguen<br />
en su contra y solicitar la práctica de pruebas. Por lo tanto, iniciada la<br />
investigación preliminar o la investigación disciplinaria se comunicará al<br />
interesado para que ejerza sus derechos de contradicción y defensa. En<br />
virtud de este principio:<br />
1. Las autoridades darán a conocer sus decisiones mediante las<br />
comunicaciones o publicaciones que las normas vigentes establezcan.<br />
2. Las sanciones impuestas se registrarán en un libro dispuesto para el<br />
efecto, y se archivarán en la correspondiente hoja de vida.<br />
3. Las autoridades dispondrán lo necesario para asegurar el archivo de los<br />
informativos disciplinarios.<br />
Artículo 98. Principio de contradicción. Los sujetos procesales tendrán<br />
derecho a controvertir las pruebas y a impugnar las providencias por los<br />
medios legales.<br />
Artículo 99. Requisitos formales de la actuación. La actuación<br />
disciplinaria debe consignarse por escrito, en idioma castellano y en<br />
duplicado.<br />
El recurso de apelación se surtirá sobre el original del proceso,<br />
cualquiera que sea el efecto en que se conceda.<br />
La investigación continuará con las copias y siempre habrá un cuaderno en<br />
el despacho.<br />
Para los efectos anteriores, todos los documentos se solicitarán o<br />
aportarán por duplicado. Cuando en la actuación obren documentos originales<br />
o únicos, se llevarán al duplicado en copia o fotocopia autenticada por el<br />
respectivo secretario.<br />
El secretario está obligado a mantener debidamente separados y foliados los<br />
cuadernos del proceso y en ningún momento se remitirán conjuntamente.<br />
Por secretaría se dejará copia de las diligencias surtidas, en el otro<br />
cuaderno.<br />
Artículo 100. Aducción de documentos. Los documentos que se aporten a la<br />
investigación serán en original o copia autenticada o autorizada, salvo los<br />
aportados por los sujetos procesales, caso en el cual la verificación de su<br />
autenticidad corresponde al funcionario investigador o competente.<br />
Artículo 101. Principio de jerarquía. Nadie podrá investigar o sancionar a<br />
un superior o a otro más antiguo.<br />
Artículo 102. Corrección de actos irregulares. El funcionario investigador<br />
y el competente están en la obligación de corregir los actos irregulares,<br />
respetando siempre los derechos y garantías.<br />
Artículo 103. Principio de doble instancia. Toda providencia interlocutoria<br />
podrá ser apelada, salvo las excepciones previstas en este reglamento.<br />
Artículo 104. Principio de la no reformatio in pejus. El superior con<br />
atribuciones disciplinarias no podrá agravar la sanción impuesta cuando el<br />
disciplinado sea apelante único.<br />
Artículo 105. Lealtad. Quienes intervienen en la actuación disciplinaria<br />
están en el deber de hacerlo con absoluta lealtad.<br />
Artículo 106. Principio de integración. En aquellas materias de<br />
procedimiento que no se hallen expresamente reguladas en este reglamento,<br />
son aplicables las disposiciones procedimentales del Régimen Disciplinario<br />
General de los Servidores Públicos, del Código Contencioso Administrativo,<br />
del Código Penal Militar, del Código de Procedimiento Penal y del Código de<br />
Procedimiento Civil.<br />
Artículo 107. Investigación integral. Se deben investigar tanto los hechos<br />
y circunstancias favorables como desfavorables a los intereses del<br />
investigado.<br />
TITULO II<br />
CAPITULO UNICO<br />
De la acción disciplinaria<br />
Artículo 108. Naturaleza de la acción disciplinaria. La acción<br />
disciplinaria es pública.<br />
Artículo 109. Obligatoriedad de la acción disciplinaria. En el momento en<br />
que tenga conocimiento de un hecho constitutivo de posible falta<br />
disciplinaria, el competente para iniciar la acción disciplinaria, en<br />
desarrollo del presente reglamento, procederá a hacerlo en forma inmediata.<br />
Si no lo fuere, pondrá el hecho en conocimiento de la autoridad competente,<br />
adjuntando las pruebas que tuviere.<br />
Artículo 110. Conductas punibles. Si los hechos materia de la investigación<br />
disciplinaria pudieren constituir delitos perseguibles de oficio, deberán<br />
ser puestos en conocimiento de la autoridad competente, remitiéndole los<br />
elementos probatorios que correspondan.<br />
Artículo 111. Oficiosidad. La acción disciplinaria se iniciará y adelantará<br />
de oficio, por información proveniente de servidor público o de queja<br />
formulada por cualquier persona o entidad, siempre y cuando haya mérito<br />
para ello. De lo contrario se rechazará.<br />
Artículo 112. Obligatoriedad de la queja. El miembro de las fuerzas<br />
militares que se entere de la ocurrencia de un hecho que pueda constituir<br />
falta disciplinaria deberá ponerlo en conocimiento de su respectivo<br />
superior, suministrando toda la información y pruebas que posea.<br />
Si el superior considera que carece de competencia para ordenar la<br />
investigación, la remitirá al competente mediante auto de sustanciación.<br />
Artículo 113. Exoneración del deber de declarar y de formular queja. Nadie<br />
podrá ser obligado a declarar contra sí mismo, contra su cónyuge, compañero<br />
o compañera permanente, parientes dentro del cuarto (4º) grado de<br />
consanguinidad, segundo (2º) de afinidad o primero (1º) civil, ni por<br />
hechos que haya conocido por causa o con ocasión del ejercicio de<br />
actividades que le impongan legalmente secreto profesional.<br />
Artículo 114. Faltas de militares retirados del servicio activo. La acción<br />
disciplinaria es procedente aunque el militar se haya retirado del servicio<br />
activo.<br />
Cuando la sanción no pudiere cumplirse porque el infractor esté retirado<br />
del servicio, se anotará en su hoja de vida y se compulsarán copias a los<br />
funcionarios de ejecuciones fiscales correspondientes.<br />
Artículo 115. Terminación del procedimiento. En cualquier momento del<br />
proceso en que aparezca plenamente probado que el hecho atribuido no<br />
existió, o que la conducta no está prevista como falta disciplinaria, o que<br />
el investigado no la cometió, o que está plenamente demostrada una causal<br />
eximente de responsabilidad, o que el proceso no podía iniciarse o<br />
proseguirse, el funcionario competente mediante decisión motivada, así lo<br />
declarará.<br />
Artículo 116. Reserva de la actuación disciplinaria. Están sometidas a<br />
reserva las investigaciones preliminares y las investigaciones<br />
disciplinarias, tanto del procedimiento ordinario como sumario. Los fallos<br />
son públicos.<br />
Artículo 117. Factor de conexidad. Cuando un militar cometa varias faltas<br />
disciplinarias conexas se investigarán y fallarán en un solo proceso.<br />
Artículo 118. Ruptura de la unidad procesal. Procede en los siguientes<br />
casos:<br />
1. Cuando se investigue a personal militar y civil.<br />
2. Cuando alguno de los presuntos infractores sea investigado por faltas<br />
gravísimas o graves y otro, u otros, por faltas leves.<br />
3. Cuando se decrete la nulidad parcial de la actuación que obligue a<br />
reponer el trámite en relación a uno de los inculpados.<br />
4. Cuando después de la formulación de cargos sobrevengan pruebas que<br />
determinen la posible existencia de otro tipo de falta, o la vinculación de<br />
otro presunto infractor.<br />
Artículo 119. Concurso de faltas disciplinarias. Cuando la conducta o los<br />
hechos por investigar sean constitutivos de faltas de diferente clase,<br />
asumirá la competencia el superior con atribuciones disciplinarias para<br />
sancionar la más grave, y se seguirá el procedimiento ordinario.<br />
TITULO III<br />
CAPITULO UNICO<br />
Impedimentos y recusaciones<br />
Artículo 120. Causales de recusación y de impedimento. Son causales de<br />
recusación y de impedimento para los funcionarios de instrucción y superior<br />
competente, las establecidas en el Código Penal Militar.<br />
Artículo 121. Procedimiento en caso de impedimento o recusación. En caso de<br />
haber sido declarado impedido o recusado, el funcionario de instrucción<br />
pasará el proceso a quien le hizo la designación o nombramiento, y el<br />
superior competente al superior jerárquico con atribuciones disciplinarias.<br />
Deberán fundamentar y señalar la causal existente y, si fuere posible,<br />
aportar las pruebas pertinentes, a fin de que se decida de plano, dentro de<br />
los tres (3) días hábiles siguientes, quién habrá de sustituir al<br />
funcionario impedido o recusado, en el evento en que se admita el<br />
impedimento o recusación.<br />
Artículo 122. Improcedencia de impedimento y recusación. No están impedidos<br />
ni pueden ser recusados quienes deban decidir el impedimento o la<br />
recusación.<br />
TITULO IV<br />
CAPITULO UNICO<br />
Sujetos Procesales<br />
Artículo 123. Intervinientes en el proceso disciplinario. En los procesos<br />
disciplinarios solamente pueden actuar el presunto infractor y su defensor,<br />
sin perjuicio de la intervención que en razón de la vigilancia superior<br />
pueda realizar la Procuraduría General de la Nación.<br />
Cuando existan pretensiones contradictorias entre el presunto infractor y<br />
el defensor, prevalecerán las del defensor.<br />
Ni el informador ni el quejoso son parte en el proceso disciplinario. Su<br />
actuación se limita a presentar y ampliar la queja bajo la gravedad del<br />
juramento, con el deber de aportar las pruebas que tengan en su poder.<br />
Artículo 124. Derechos del investigado o presunto infractor. El investigado<br />
o presunto infractor, y el defensor para los fines de su cargo, tienen los<br />
siguientes derechos:<br />
1. Conocer la investigación, pudiendo solicitar la expedición de copias de<br />
la actuación, salvo las que por mandato constitucional o legal tengan<br />
carácter reservado, siempre y cuando dicha reserva no surja de la misma<br />
investigación que contra él se siga.<br />
2. Rendir descargos por escrito o solicitar expresamente ser oído en<br />
versión libre o en exposición de descargos, caso en el cual el funcionario<br />
sólo podrá interrogarlo cuando omita explicar alguna de las circunstancias<br />
relacionadas con la conducta que se le endilga.<br />
3. A nombrar apoderado a su cargo, si lo considera necesario.<br />
4. A solicitar, presentar y controvertir las pruebas.<br />
5. A impugnar las providencias, cuando hubiere lugar a ello.<br />
TITULO V<br />
PROVIDENCIAS, NOTIFICACIONES Y TERMINOS<br />
CAPITULO I<br />
Providencias<br />
Artículo 125. Clasificación. Las providencias que se dicten en el proceso<br />
disciplinario serán:<br />
1. Fallos, si deciden el objeto de la investigación.<br />
2. Autos interlocutorios, si resuelven algún aspecto sustancial de la<br />
actuación.<br />
3. Autos de sustanciación, cuando disponen el trámite que la ley establece<br />
para dar curso a la actuación.<br />
CAPITULO II<br />
Notificaciones<br />
Artículo 126. Notificaciones. La notificación puede ser personal, por<br />
estado, por edicto, por conducta concluyente o por estrado.<br />
Artículo 127. Notificación personal. Se notificarán de manera personal las<br />
siguientes providencias: El auto de cargos, el auto que niega la práctica<br />
de pruebas, el que niega el recurso de apelación y los fallos.<br />
Una vez producida la decisión se citará inmediatamente al investigado, por<br />
medio eficaz y adecuado, por escrito dirigido a la unidad donde trabaja o a<br />
la última dirección registrada en su hoja de vida o a la que aparezca en el<br />
proceso disciplinario, con objeto de notificarle el contenido de aquella y<br />
hacerle conocer los recursos que puede interponer. Se dejará constancia<br />
secretarial en el expediente sobre el envío de la citación.<br />
Las providencias señaladas en este artículo se notificarán personalmente al<br />
interesado si comparece ante el funcionario competente. De lo contrario, y<br />
vencido el término, se surtirá otro tipo de notificación de las previstas<br />
en la ley.<br />
Artículo 128. Notificación por edicto. Tiene lugar cuando a pesar de las<br />
diligencias pertinentes no se pudiere realizar la notificación personal. Si<br />
vencido el término de ocho (8) días a partir del envío de la citación, el<br />
citado no comparece, se fijará un edicto en la ayudantía respectiva por el<br />
término de tres (3) días para notificar la providencia.<br />
De estas diligencias se dejará constancia secretarial en el expediente.<br />
Artículo 129. Notificación por estado. Los autos que no requieran<br />
notificación personal se notificarán por estado, el cual permanecerá fijado<br />
en lugar visible, se hará pasado un día de la fecha del auto y contendrá<br />
los datos de ley.<br />
Artículo 130. Notificación en estrados. Las providencias que se dicten en<br />
el curso de cualquier diligencia se consideran notificadas cuando el<br />
investigado o su apoderado estén presentes.<br />
Artículo 131. Notificación por conducta concluyente. Cuando se hubiere<br />
omitido notificación a la persona a quien debió hacerse, se entenderá<br />
cumplida para todos los efectos, si hubiere interpuesto recurso contra la<br />
respectiva providencia, o actuado en diligencia o trámite a que se refiere<br />
la decisión no notificada.<br />
Artículo 132. Comisión para notificar. Si la notificación personal debe<br />
realizarse en unidad diferente a la del superior competente, se comisionará<br />
al comandante de la unidad del lugar donde se encuentre el investigado,<br />
remitiéndole copia de la providencia, para que la surta. En este evento, el<br />
comisionado dispondrá de diez (10) días hábiles a partir de su recibo y las<br />
formalidades serán las señaladas en este reglamento. Vencido el término sin<br />
que se tuviere constancia de la notificación, se procederá a surtirla por<br />
edicto.<br />
El comisionado debe acusar recibo de la comisión al comitente.<br />
CAPITULO III<br />
Términos<br />
Artículo 133. Términos procesales. Los términos procesales serán de días,<br />
meses y años, y se entenderá que terminan a la media noche del último día<br />
fijado, de acuerdo con las previsiones del Régimen Político y Municipal.<br />
Artículo 134. Prórroga. Los términos no pueden ser prorrogados sino a<br />
petición de parte, hecha antes de su vencimiento, por causa grave y<br />
justificada. La prórroga en ningún caso puede exceder de otro tanto del<br />
término ordinario.<br />
Artículo 135. Suspensión de términos. Los términos se suspenderán los días<br />
sábados, domingos y festivos, y por fuerza mayor o caso fortuito.<br />
Artículo 136. Renuncia a términos. Los términos son renunciables total o<br />
parcialmente por los interesados en cuyo favor se concedan. La renuncia<br />
deberá hacerse por escrito o en el acto de la notificación personal de la<br />
providencia que los señale.<br />
TITULO VI<br />
RECURSOS Y CONSULTA<br />
Artículo 137. Recursos y su formalidad. Contra las providencias proferidas<br />
en el trámite disciplinario, proceden los recursos de reposición, apelación<br />
y queja, en los casos, términos y condiciones establecidos en este<br />
reglamento, los cuales deberán interponerse por escrito, salvo disposición<br />
en contrario.<br />
Contra el auto que ordena la presentación de un informe y la apertura de<br />
investigación no procede ningún recurso.<br />
Artículo 138. Oportunidad para interponerlos. Los recursos se podrán<br />
interponer y sustentar por las partes desde la fecha en que se haya<br />
proferido la providencia hasta cinco (5) días después, contados a partir de<br />
la última notificación hecha a las partes. Si esta se hizo en estrados, la<br />
impugnación y sustentación sólo proceden en el mismo acto.<br />
Artículo 139. Ejecutoria de las providencias. Las providencias quedarán<br />
ejecutoriadas cinco (5) días después de la última notificación hecha a las<br />
partes, si contra ellas no procede o no se interpone recurso.<br />
Las providencias que decidan los recursos de apelación o de queja, así como<br />
la de consulta, quedarán en firme el día en que sean proferidas por el<br />
funcionario correspondiente.<br />
Artículo 140. Reposición. El recurso de reposición procede contra los autos<br />
de sustanciación expresamente previstos en este reglamento, contra los<br />
autos que niegan las pruebas solicitadas durante la instrucción y contra<br />
los fallos de única instancia, y será decidido por el mismo funcionario que<br />
emitió la providencia recurrida.<br />
El auto que resuelve la reposición no es susceptible de recurso alguno, a<br />
menos que se refiera a aspectos no resueltos en la providencia inicial.<br />
Artículo 141. Apelación. El recurso de apelación procede contra fallos de<br />
primera instancia que impongan como sanción la separación absoluta de las<br />
Fuerzas Militares y resolverá el Comandante General de las Fuerzas<br />
Militares, salvo que hubiere conocido del proceso en primera instancia. Si<br />
se impone suspensión - conocerá el superior jerárquico con atribuciones<br />
disciplinarias de quien lo profirió.<br />
Procede también contra los autos que niegan pruebas solicitadas en la<br />
contestación del auto de cargos, y conocerá el superior jerárquico con<br />
atribuciones disciplinarias.<br />
El recurso de apelación procede también frente al auto de archivo<br />
definitivo.<br />
Este recurso se concederá por auto de sustanciación, en el efecto<br />
suspensivo.<br />
Artículo 142. Procedencia e interposición del recurso de queja. Este<br />
recurso sólo procederá cuando se rechace o niegue el de apelación, caso en<br />
el cual el interesado, dentro del término de ejecutoria, podrá solicitar<br />
copias de la providencia impugnada y de las demás piezas pertinentes, las<br />
cuales se compulsarán dentro del término improrrogable de dos (2) días.<br />
Del recurso de queja conocerá el Comandante General de las Fuerzas<br />
Militares.<br />
Artículo 143. Sustentación del recurso de queja. El recurso de queja deberá<br />
sustentarse dentro de los tres (3) días siguientes al recibo de las copias;<br />
vencido este término se resolverá de plano.<br />
Si el recurso no se sustenta dentro del término indicado, se rechazará.<br />
Si quien conoce el recurso necesitare copias de otras actuaciones<br />
procesales, ordenará al competente que las remita en un plazo determinado.<br />
Artículo 144. Requisitos. Los recursos deberán reunir los siguientes<br />
requisitos para ser concedidos:<br />
1. Interponerse dentro del plazo, personalmente y por escrito, por el<br />
interesado o su defensor debidamente constituido, indicando el nombre del<br />
recurrente y sustentando concretamente los motivos de inconformidad.<br />
2. Relacionar las pruebas que se pretende hacer valer.<br />
Artículo 145. Desistimiento de los recursos. Podrá desistirse de los<br />
recursos antes de que el funcionario competente los decida.<br />
Artículo 146. Consulta. Son consultables los fallos absolutorios de primera<br />
instancia, así:<br />
1. Dentro de los procesos por faltas gravísimas resolverá el Comandante<br />
General de las Fuerzas Militares, salvo que hubiese conocido en primera<br />
instancia.<br />
2. Dentro de los procesos que se adelanten por faltas graves, resolverá el<br />
superior jerárquico con atribuciones disciplinarias de quien lo emitió.<br />
3. Si transcurridos ocho (8) meses de recibido el expediente por el<br />
superior no se hubiere proferido la respectiva providencia, quedará en<br />
firme el fallo materia de consulta y el funcionario moroso será investigado<br />
disciplinariamente.<br />
TITULO V II<br />
REVOCATORIA DIRECTA<br />
Artículo 147. Competencia. Los fallos sancionatorios podrán ser revocados<br />
por el funcionario que los hubiere producido o por su inmediato superior.<br />
Artículo 148. Causal de revocatoria de los fallos sancionatorios. Los<br />
fallos sancionatorios son revocables sólo cuando infrinjan manifiestamente<br />
las normas constitucionales, legales o reglamentarias en que deben<br />
fundarse. Igualmente, cuando con ellos se vulneren o amenacen<br />
manifiestamente los derechos fundamentales.<br />
Artículo 149. Revocatoria a solicitud del sancionado. El sancionado podrá<br />
solicitar la revocatoria total o parcial del fallo sancionatorio, siempre y<br />
cuando no hubiere interpuesto contra el mismo los recursos ordinarios<br />
previstos en este reglamento.<br />
La solicitud de revocatoria del acto sancionatorio es procedente aun cuando<br />
el sancionado haya acudido a la jurisdicción contencioso administrativa,<br />
siempre y cuando se hubiere proferido sentencia definitiva. Si esta se<br />
hubiere proferido, podrá solicitarse la revocatoria de la decisión por<br />
causa distinta a la que dio origen a la decisión jurisdiccional.<br />
Artículo 150. Requisitos para solicitar la revocatoria de los fallos. La<br />
solicitud de revocatoria se formulará dentro de los cinco (5) años<br />
siguientes a la fecha de ejecutoria del fallo, mediante escrito que debe<br />
contener como mínimo:<br />
1. El nombre completo del investigado o de su defensor, con la indicación<br />
del documento de identidad y la dirección.<br />
2. La identificación del fallo cuya revocatoria se solicita.<br />
3. La sustentación expresa de los motivos de inconformidad relacionados con<br />
la causal de revocatoria en que se funda la solicitud.<br />
La solicitud que no reúna los anteriores requisitos será inadmitida<br />
mediante decisión que se notificará personalmente al solicitante o a su<br />
defensor, quienes tendrán un término de cinco (5) días para corregirla o<br />
completarla. Transcurrido este, sin que el peticionario efectuare la<br />
corrección, será rechazada.<br />
Artículo 151. Efecto de la solicitud y del acto que la resuelve. Ni la<br />
petición de revocatoria de un fallo, ni la decisión que la resuelve,<br />
revivirán los términos legales para el ejercicio de las acciones<br />
contencioso administrativas. Tampoco darán lugar a interponer recurso<br />
alguno, ni a la aplicación del silencio administrativo.<br />
TITULO VIII<br />
PRUEBAS Y NULIDADES<br />
CAPITULO I<br />
Pruebas<br />
Artículo 152. Legalidad de la prueba. Toda decisión disciplinaria debe<br />
fundarse en pruebas legalmente producidas y oportunamente allegadas o<br />
aportadas al proceso.<br />
Es nula de pleno derecho, la prueba obtenida con violación del debido<br />
proceso.<br />
Artículo 153. Prueba para sancionar. El fallo sancionatorio sólo se<br />
proferirá cuando obre prueba que conduzca a la certeza sobre la existencia<br />
de la falta y de la responsabilidad del investigado.<br />
Artículo 154. Petición de pruebas. Las partes podrán pedir la práctica de<br />
las pruebas que estimen conducentes o aportarlas en el momento procesal<br />
oportuno.<br />
Artículo 155. Libertad de prueba. Los elementos constitutivos de la falta,<br />
la responsabilidad o inocencia del inculpado, podrán demostrarse con<br />
cualquiera de los medios de prueba previstos en los Códigos de<br />
Procedimiento Penal y de Procedimiento Civil. Su práctica y valoración se<br />
regularán por lo consagrado en los mismos.<br />
Artículo 156. Apreciación integral de las pruebas. Las pruebas deberán<br />
apreciarse en conjunto, de acuerdo con las reglas de la sana crítica.<br />
Artículo 157. Comisión para práctica de pruebas. El funcionario instructor<br />
o el superior competente podrán comisionar para la práctica de pruebas a un<br />
oficial ubicado en unidad militar distinta de aquella en que se adelanta la<br />
investigación, así como a los funcionarios competentes de las Personerías y<br />
la Procuraduría.<br />
En las diligencias de carácter disciplinario se podrán practicar pruebas en<br />
el exterior por conducto de los agregados militares, y en su defecto, de<br />
funcionarios al servicio de las misiones de Colombia en el exterior, de<br />
conformidad con las disposiciones legales sobre la materia.<br />
Para realizar las investigaciones se tendrá en cuenta lo dispuesto por el<br />
artículo 98 de la Ley 734 de 2002, referente a la utilización de medios<br />
técnicos para la práctica de pruebas y el desarrollo de la actuación<br />
procesal.<br />
Artículo 158. Prueba trasladada. Las pruebas obrantes válidamente en un<br />
proceso, judicial o administrativo, podrán trasladarse al proceso<br />
disciplinario en copia simple; estas pruebas deberán ponerse en<br />
conocimiento de las partes para garantizar la contradicción de las mismas.<br />
Los demás documentos se aportarán a la investigación en original o<br />
fotocopia autenticada o autorizada.<br />
Artículo 159. Inexistencia de la prueba. La prueba recaudada sin el lleno<br />
de las formalidades legales o con desconocimiento de los derechos<br />
fundamentales del investigado, se tendrá como inexistente.<br />
CAPITULO II<br />
Nulidades<br />
Artículo 160. Nulidades. Son causales de nulidad las siguientes:<br />
1. La falta de competencia del funcionario para proferir el fallo o tomar<br />
decisión de fondo.<br />
2. La violación del derecho de defensa.<br />
3. La existencia de irregularidades sustanciales que afecten el debido<br />
proceso.<br />
4. Violación al principio de la jerarquía.<br />
Parágrafo. No podrá declararse la nulidad de la actuación por causales<br />
distintas de las señaladas en este artículo.<br />
Artículo 161. Declaratoria de oficio. En cualquier estado de la actuación<br />
en que el funcionario de conocimiento advierta que existe alguna de las<br />
causales previstas en el artículo anterior, decretará la nulidad total o<br />
parcial de lo actuado, desde el momento en que se presentó la causal, y<br />
ordenará que se reponga la actuación que dependa del acto declarado nulo<br />
para que se subsane lo afectado.<br />
Las pruebas practicadas legalmente conservarán su plena validez.<br />
Artículo 162. Nulidad de providencias. Cuando la nulidad alegada se refiera<br />
exclusivamente a un auto, sólo podrá decretarse si no es procedente la<br />
revocatoria de la providencia.<br />
Artículo 163. Solicitud. Quien proponga una nulidad lo podrá hacer hasta<br />
antes de proferirse el fallo definitivo y deberá determinar la causal que<br />
invoca, las razones en que se funda y no podrá formular nueva solicitud de<br />
nulidad sino por causal diferente o por hechos posteriores. El funcionario<br />
competente resolverá la solicitud de la nulidad, a más tardar dentro de los<br />
cinco (5) días siguientes a la fecha de su recibo.<br />
TITULO I X<br />
SUSPENSION PROVISIONAL<br />
Artículo 164. Procedencia. Cuando la falta investigada sea gravísima, la<br />
autoridad que ordenó la investigación o el investigador podrán solicitar al<br />
Ministro de Defensa, si se trata de oficiales y al Comandante de la Fuerza<br />
si son suboficiales, la suspensión provisional de la persona que esté<br />
siendo investigada, hasta por dos (2) meses, prorrogables hasta por un (1)<br />
mes más, siempre y cuando existan serios elementos de juicio que permitan<br />
establecer que la permanencia en el cargo, función o servicio, facilita la<br />
in terferencia del presunto infractor en el trámite normal de la<br />
investigación, o que hay posibilidades de que la conducta continúe o sea<br />
reiterada.<br />
Parágrafo. El auto que solicite la suspensión provisional y la resolución<br />
que la ordene, serán de vigencia inmediata y motivados. De ellos deberá<br />
informarse a la Jefatura de Recursos Humanos de la respectiva Fuerza<br />
inmediatamente.<br />
Artículo 165. Levantamiento de la suspensión y efectos de la medida. La<br />
suspensión provisional será levantada previo auto que lo solicite, mediante<br />
resolución que la ordene, proferida por las autoridades descritas en el<br />
numeral anterior, en los siguientes casos:<br />
1. Cuando se archive definitivamente la investigación, termine con cesación<br />
de procedimiento o haya lugar a exoneración de responsabilidad.<br />
2. Por la expiración del término de la suspensión provisional sin que se<br />
hubiere terminado la investigación. En este evento, sobre el pago de la<br />
remuneración dejada de percibir, se decidirá en el fallo que resuelva<br />
definitivamente la situación del investigado.<br />
Cuando el disciplinado fuere sancionado con suspensión de funciones, en el<br />
fallo se ordenarán las compensaciones que correspondan, según lo dejado de<br />
percibir durante el lapso de la suspensión provisional.<br />
TITULO X<br />
DE LOS PROCEDIMIENTOS<br />
CAPITULO I<br />
Indagación preliminar<br />
Artículo 166. Indagación preliminar. En caso de duda sobre la procedencia<br />
de investigación disciplinaria, se podrá ordenar una indagación preliminar.<br />
Para ello el competente podrá nombrar funcionario de instrucción.<br />
Artículo 167. Fines de la indagación preliminar. La indagación preliminar<br />
tendrá como fines verificar la ocurrencia de la conducta, determinar si<br />
esta es constitutiva de falta disciplinaria, si se ha actuado al amparo de<br />
una causal de exclusión de responsabilidad, e identificar al presunto<br />
infractor.<br />
Artículo 168. Facultades en la indagación preliminar. Para el cumplimiento<br />
de los fines de la indagación preliminar, el funcionario competente o el<br />
instructor designado, podrán hacer uso de los medios de prueba legalmente<br />
reconocidos y oír en versión libre y espontánea a quienes consideren<br />
necesario para determinar la individualización o identificación de los<br />
intervinientes en el hecho investigado.<br />
Podrá comisionarse para la práctica de todas las pruebas, según lo<br />
establecido en este reglamento.<br />
Artículo 169. Versión libre y espontánea. En desarrollo de la indagación<br />
preliminar y a solicitud del investigado, el funcionario de instrucción lo<br />
escuchará en versión libre y espontánea, o podrá decretar esta prueba<br />
oficiosamente. Al presunto infractor se le harán saber sus derechos.<br />
Artículo 170. Duración y límites. La indagación preliminar no podrá<br />
prolongarse por un término mayor de seis (6) meses y no podrá extenderse a<br />
hechos distintos de aquellos que fueron objeto de queja o iniciación<br />
oficiosa, y los que le sean conexos.<br />
Artículo 171. Terminación de la indagación preliminar. La indagación<br />
preliminar se dará por terminada con el auto que ordena la investigación<br />
respectiva o el archivo del expediente, providencias que serán dictadas<br />
solamente por el superior competente con atribuciones disciplinarias, y<br />
contra las cuales no procede recurso alguno.<br />
Artículo 172. Revocación del auto que ordenó el archivo de las diligencias<br />
en la indagación preliminar. El auto que ordena el archivo de las<br />
diligencias en la indagación preliminar podrá ser revocado, siempre que<br />
aparezcan nuevas pruebas que desvirtúen los fundamentos que sirvieron de<br />
base para proferirlo.<br />
La revocatoria puede hacerse por quien profirió el auto de archivo o por el<br />
superior con atribuciones disciplinarias.<br />
CAPITULO II<br />
Procedimiento abreviado<br />
Artículo 173. Procedimiento abreviado. La investigación y sanción de faltas<br />
leves, así como aquellas en que el presunto infractor sea sorprendido en el<br />
momento de la comisión de la falta o con elementos, efectos o instrumentos<br />
que provengan de la ejecución de la conducta serán adelantados por el<br />
procedimiento abreviado indicado a continuación: cuando el superior con<br />
atribuciones disciplinarias tenga motivos para considerar que posiblemente<br />
se ha incurrido en una falta disciplinaria leve que requiere sanción para<br />
encauzar la disciplina militar o haya sorprendido en flagrancia al presunto<br />
infractor, procederá a requerir por escrito un informe del presunto<br />
responsable, sobre los hechos respectivos indicándole las normas<br />
presuntamente infringidas le hará saber los derechos que le asisten y le<br />
impondrá un plazo máximo de dos (2) días para que rinda por escrito los<br />
descargos respectivos. Contra el requerimiento no procede recurso alguno.<br />
Recibida la respuesta al requerimiento se procederá, mediante auto a<br />
resolver sobre las pruebas solicitadas o se decretarán las que de oficio se<br />
consideren necesarias.<br />
La notificación de este auto se hará personalmente y contra él sólo<br />
procederá el recurso de reposición que se interpondrá y resolverá<br />
inmediatamente. Las pruebas se practicarán dentro de un plazo improrrogable<br />
de tres (3) días, vencido este término se emitirá el fallo motivado y en<br />
forma escrita, la notificación se hará según las disposiciones de este<br />
reglamento. Contra el fallo proferido sólo procederá el recurso de<br />
reposición que se interpondrá y sustentará en la notificación o por escrito<br />
dentro de los dos (2) días siguientes y se resolverá en un plazo máximo de<br />
dos (2) días.<br />
Con lo actuado se conformará el expediente disciplinario.<br />
Parágrafo 1º. Cuando se trate de faltas gravísimas o graves, el informe a<br />
que se refiere el inciso primero de este artículo se tendrá como auto de<br />
cargos para todos los efectos de evaluación y clasificación.<br />
Parágrafo 2º. En todo caso, y cualquiera que fuere el sujeto disciplinable,<br />
si al momento de valorar sobre la decisión de apertura de investigación<br />
estuvieren dados los requisitos sustanciales para proferir pliego de cargos<br />
se citará a audiencia.<br />
CAPITULO III<br />
Procedimiento ordinario para investigar y sancionar faltas graves y<br />
gravísimas<br />
Artículo 174. Autoridad competente para ordenar la investigación. Son<br />
competentes para ordenar la investigación quienes tienen máxima atribución<br />
disciplinaria y los de primer y segundo grado.<br />
Artículo 175. Aviso. El superior que ordene abrir una investigación por<br />
faltas graves o gravísimas dará aviso dentro de los cinco (5) días<br />
siguientes a la Inspección General de la Fuerza, Dirección de Personal y<br />
Oficina Registro y Control de la Procuraduría.<br />
Artículo 176. Validez de la actuación en traslado de competencia. La<br />
investigación ordenada y adelantada legalmente por un superior con<br />
atribuciones conservará todo su valor, cualquiera que sea el que en<br />
definitiva deba conocer de la misma.<br />
Artículo 177. Apertura de investigación. Cuando de la indagación<br />
preliminar, de la queja, del informe o de oficio, el superior competente<br />
encuentre establecida la existencia de la posible comisión de una falta<br />
grave o gravísima, y sobre el carácter de la falta disciplinaria encuentre<br />
la prueba del posible autor de la misma, ordenará la apertura de la<br />
investigación disciplinaria. Para tal fin, podrá nombrar funcionario de<br />
instrucción quien debe ser oficial.<br />
El auto que ordena la apertura de la investigación debe contener los<br />
siguientes datos:<br />
1. Breve fundamentación sobre la existencia del hecho u omisión que se<br />
investiga.<br />
2. Relación de las normas presuntamente infringidas.<br />
3. La orden de las pruebas que se consideren conducentes y la facultad para<br />
que el funcionario instructor practique las que a su juicio sean<br />
pertinentes.<br />
4. La orden de informar a la Oficina de Registro y Control de la<br />
Procuraduría General de la Nación sobre la apertura de la investigación.<br />
5. La orden de informar a la respectiva oficina de personal del comando de<br />
Fuerza sobre la apertura de investigación.<br />
6. La orden de informar al inculpado de la apertura de investigación y de<br />
los derechos que le asisten.<br />
Artículo 178. Nombramiento del secretario. Posesionado el funcionario<br />
instructor podrá designar un secretario para actuar en las diligencias.<br />
Artículo 179. Término. El funcionario instructor deberá perfeccionar las<br />
diligencias en el término de seis (6) meses, prorrogables por otros tres<br />
(3) meses, cuando se deban practicar pruebas fuera del lugar donde se<br />
adelanta la investigación, fueren tres (3) o más los inculpados o las<br />
necesidades del servicio así lo determinen.<br />
Artículo 180. Facultades del funcionario de instrucción. En desarrollo del<br />
principio de la investigación integral, el funcionario de instrucción<br />
practicará y allegará todas las pruebas ordenadas, y las que de oficio<br />
considere conducentes para el esclarecimiento de los hechos.<br />
Artículo 181. Versión libre y espontánea. En desarrollo de la<br />
investigación, por solicitud del investigado o de oficio, el funcionario de<br />
instrucción podrá escucharlo en versión libre y espontánea. Al presunto<br />
infractor se le harán saber sus derechos.<br />
Artículo 182. Estudio y evaluación de la investigación. Recibida la<br />
investigación disciplinaria por el superior competente, este procederá a su<br />
estudio. Si encuentra que el funcionario instructor dejó de practicar<br />
pruebas, lo comisionará nuevamente para que las practique en un término no<br />
superior a quince (15) días.<br />
Si no hubiere pruebas que practicar, o practicadas las ordenadas en la<br />
ampliación, mediante auto de sustanciación, el superior con atribuciones<br />
para sancionar declarará cerrada la investigación y procederá a su<br />
evaluación, que podrá concluir en: formulación de cargos o archivo<br />
definitivo.<br />
La evaluación debe hacerse dentro de los diez (10) días hábiles siguientes<br />
al cierre de la investigación, pero cuando fueren tres (3) o más los<br />
investigados el término será de veinte (20) días hábiles.<br />
Artículo 183. Archivo definitivo. Cuando no existiere mérito para la<br />
formulación de cargos o cuando se demuestre que la conducta no existió, que<br />
no es constitutiva de falta disciplinaria o que la acción no podía<br />
iniciarse o proseguirse por prescripción o muerte del inculpado cuando se<br />
trate de uno solo, o cuando se presente alguna de las causales de exclusión<br />
de responsabilidad previstas en este reglamento, el superior competente<br />
dictará auto de archivo definitivo debidamente motivado. Contra este auto<br />
no procede recurso alguno.<br />
Parágrafo. Si fueren varios los inculpados y sólo existiere mérito para<br />
formular auto de cargos a alguno o algunos de ellos, se continuará la<br />
acción respecto de estos se archivará en relación con los otros.<br />
Artículo 184. Formulación de cargos. El superior competente formulará<br />
cargos cuando esté demostrada objetivamente la falta y exista confesión,<br />
testimonio que ofrezca serios motivos de credibilidad, indicios graves,<br />
documentos, peritación o cualquier otro medio probatorio que comprometa la<br />
responsabilidad del investigado.<br />
Contra este auto no procede recurso alguno. El auto de cargos debe<br />
contener:<br />
1. El medio por el cual se han conocido los hechos, y la narración y<br />
descripción sucinta de los mismos y de la conducta investigada, con<br />
indicación de las circunstancias de tiempo, modo y lugar en que se realizó.<br />
2. Una breve indicación del soporte probatorio de cada uno de los hechos.<br />
3. La identificación del posible autor o autores de la falta o faltas,<br />
señalando el grado y el cargo desempeñado en la época de los hechos, así<br />
como la fecha o época aproximada de ocurrencia de los mismos.<br />
4. Análisis de las pruebas que establezcan la comisión de la falta o<br />
faltas, por cada uno de los cargos.<br />
5. Análisis de las pruebas que establezcan la presunta responsabilidad y<br />
culpabilidad del disciplinado, por cada uno de los cargos.<br />
6. Determinación jurídica de la naturaleza de la falta, con indicación de<br />
la norma que la contiene.<br />
7. La forma de culpabilidad para cada uno de los inculpados y respecto de<br />
cada uno de los cargos.<br />
8. La respuesta a los alegatos de las partes.<br />
Parágrafo. Cuando fueren varios los investigados se hará un análisis por<br />
separado para cada uno de ellos.<br />
Artículo 185. Término para presentar descargos. El auto de cargos se<br />
notificará personalmente al investigado, informándole que dispone de un<br />
término de diez (10) días, contados a partir del siguiente al de su<br />
notificación o de la desfijación del edicto, para presentar sus descargos,<br />
solicitar o aportar pruebas, si lo estima conveniente.<br />
Durante ese término el expediente permanecerá a su disposición.<br />
Artículo 186. Renuencia a presentar descargos. La renuencia del investigado<br />
o de su defensor a presentar descargos no interrumpe el trámite de la<br />
actuación.<br />
Artículo 187. Juzgamiento del ausente. Si ante la ausencia del investigado<br />
la notificación del auto de cargos se surtió por edicto, cumplidos los<br />
términos legales para responder dicho auto se dejarán las constancias<br />
respectivas y de inmediato se procederá a designar un defensor de oficio, a<br />
quien se le notificará del auto de cargos, que debe ser respondido en el<br />
término de diez (10) días, y con quien se continuará el trámite procesal.<br />
Artículo 188. Variación del auto de cargos. El auto de cargos podrá ser<br />
variado luego de concluida la práctica de pruebas y hasta antes del fallo<br />
de primera instancia, por error en la calificación jurídica o por prueba<br />
sobreviniente. La variación se notificará en la misma forma del auto de<br />
cargos y se otorgará un término de diez (10) días para dar respuesta a los<br />
nuevos cargos.<br />
Artículo 189. Término probatorio. Vencido el término para presentar<br />
descargos, el superior competente para fallar tendrá hasta cinco (5) días<br />
para decretar las pruebas pedidas y las que de oficio considere<br />
conducentes, y hasta treinta (30) días para su práctica por sí o por<br />
intermedio del funcionario de instrucción, pero si fueren más de tres (3)<br />
los disciplinados, el término se ampliará hasta sesenta (60) días.<br />
Artículo 190. Término para fallar. Vencido el período probatorio o de no<br />
haber pruebas que practicar, el funcionario competente proferirá decisión<br />
de fondo dentro del término de veinte (20) días. En caso de que los<br />
investigados sean tres (3) o más el término se ampliará en veinte (20) días<br />
más.<br />
Artículo 191. Requisitos del fallo. El fallo debe ser motivado y contendrá:<br />
1. La identidad del investigado.<br />
2. Resumen de los hechos.<br />
3. Un análisis jurídico probatorio, fundamento del fallo.<br />
4. El análisis y la valoración jurídica de los cargos imputados y de los<br />
descargos. Si fueren varios los acusados se hará por separado.<br />
5. La calificación de la falta.<br />
6. El análisis de la culpabilidad.<br />
7. Las razones de la sanción o de la absolución.<br />
8. La exposición fundamentada de los criterios utilizados para determinar<br />
la graduación de la sanción.<br />
9. La decisión.<br />
Artículo 192. Recurso y consulta. El recurso de apelación y la consulta<br />
procederán en los términos de este reglamento.<br />
CAPITULO IV<br />
Segunda instancia<br />
Artículo 193. Competencia y término para la segunda instancia. De los<br />
recursos de apelación y queja del grado de consulta conocerá el Comandante<br />
General de las Fuerzas Militares cuando se trate de sanción de separación<br />
absoluta, salvo que hubiere conocido el proceso en primera instancia. En<br />
los demás casos, conocerá el superior jerárquico con atribuciones<br />
disciplinarias, de quien emitió el fallo de primera instancia.<br />
El superior competente deberá decidir dentro de los treinta (30) días<br />
siguientes a la fecha en que hubiera recibido el proceso, si lo considera<br />
necesario decretará pruebas de oficio en cuyo caso el término para proferir<br />
el fallo se ampliará hasta por otro tanto.<br />
Parágrafo. El recurso de apelación otorga competencia al funcionario de<br />
segunda instancia para revisar únicamente los aspectos impugnados y<br />
aquellos otros que resulten inescindiblemente vinculados al objeto de<br />
impugnación.<br />
CAPITULO V<br />
Ejecución del fallo<br />
Artículo 194. Ejecución de la sanción. La sanción impuesta se hará efectiva<br />
al recibo de copia de los fallos debidamente ejecutoriados por:<br />
1. El superior con atribuciones disciplinarias del sancionado.<br />
2. El nominador para efectos de separación absoluta y suspensión.<br />
Artículo 195. Anotación y registro. Toda sanción disciplinaria deberá<br />
quedar registrada en el respectivo folio de vida, aun en caso de que el<br />
sancionado ya no esté vinculado a la entidad, y se informará del contenido<br />
de los fallos a la Oficina de Registro de Antecedentes de la Procuraduría<br />
General de la Nación en el formato diseñado para el efecto una vez quede en<br />
firme la providencia.<br />
Artículo 196. Lapsos no laborados. El personal que se retarde en cuanto a<br />
los permisos, licencias, vacaciones o presentaciones, sin causa<br />
justificada, no tendrá derecho a que se le liquiden los correspondientes<br />
haberes o bonificaciones durante este lapso, previo adelantamiento de la<br />
acción disciplinaria a que haya lugar.<br />
Artículo 197. Vigencia de antecedentes disciplinarios. Para efectos de<br />
antecedentes laborales, sólo se tendrán en cuenta las sanciones<br />
disciplinarias que hayan sido impuestas en los últimos cinco (5) años.<br />
TITULO XI<br />
VIGENCIA Y DEROGATORIA<br />
Artículo 198. Vigencia y derogatoria. La presente ley rige a partir de su<br />
publicación y deroga todas las normas que le sean contrarias. Para lo no<br />
previsto en el presente ordenamiento deberá remitirse a la Ley 734 de 2002,<br />
Código Disciplinario Unico. Los procesos disciplinarios que al entrar en<br />
vigencia la presente ley se encuentren con auto de cargos continuarán su<br />
trámite hasta el fallo definitivo de conformidad con el procedimiento<br />
anterior.<br />
El Presidente del honorable Senado de la República,<br />
Luis Alfredo Ramos Botero.<br />
El Secretario General del honorable Senado de la República,<br />
Emilio Ramón Otero Dajud.<br />
El Presidente de la honorable Cámara de Representantes,<br />
William Vélez Mesa.<br />
El Secretario General de la honorable Cámara de Representantes,<br />
Angelino Lizcano Rivera.<br />
REPUBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL<br />
Publíquese y ejecútese.<br />
Dada en Arauca, a 16 de julio de 2003.<br />
ÁLVARO URIBE VÉLEZ<br />
La Ministra de Defensa Nacional,<br />
Martha Lucía Ramírez de Rincón.
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