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REPUBL.lC.~ <b>DI: C0l0MBlA</b><br />
1,<br />
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,<br />
<i>=W-:ti2c:.;j.)''';';~~::,,':..</i><br />
<b>DEPARTAMENTO</b><br />
<b>ADMINISTRATIVO</b><br />
<b>NACIONAL DE ESTADíSTICA</b><br />
<b>- </b>DAN E<br />
<b>DECRETO NÚMERO</b><br />
<b>0001</b><br />
<b>(5 ENE 2010</b><br />
Por el cual se reglamenta<br />
el articulo<br />
11 de la Ley 505 do 1999 y el Parágrafo<br />
10 del articulo. 6 de la Ley<br />
732 de 2002.<br />
<b>EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA</b><br />
En ejercicio<br />
de sus facultades<br />
constitucionales<br />
y legales, en especial<br />
las previstas<br />
en el numeral<br />
11 del<br />
articulo<br />
189 de la Constitución<br />
Política, y<br />
<b>CONSIDERANDO</b><br />
Que seqún<br />
el articulo<br />
11 de la Ley 505 de 1999 las empresas<br />
de servicios<br />
públicos<br />
domiciliarios<br />
en<br />
desarrollo<br />
de! concurso<br />
económico<br />
que<br />
deben<br />
prestar<br />
deben<br />
aportar<br />
económicamente<br />
para<br />
que<br />
los<br />
alcaldes<br />
gamnticen<br />
que<br />
las<br />
estratificaciones<br />
se<br />
realicen,<br />
se<br />
adopten,<br />
se<br />
apliquen<br />
y<br />
permanezcan<br />
actualizadas<br />
a través del Comité Permanente<br />
de Estratificación<br />
Municipal<br />
o Distritai.<br />
Que la Corte Constitucional<br />
en la Sentencia<br />
C-1371/2000<br />
señaló que el artículo<br />
11 de la Ley 505 de 1999<br />
contiene<br />
los elementos<br />
constitutivos<br />
del sistema<br />
y del método<br />
de ia tasa y cuenta con reglas y formas<br />
de<br />
ponderación<br />
para<br />
hacer<br />
los<br />
cálculos<br />
especificas,<br />
las<br />
cuales<br />
incluyen<br />
la<br />
de<br />
descontar<br />
una<br />
parte<br />
correspondiente<br />
a la localidad.<br />
Que en atención<br />
a la misma sentencia<br />
<i>C-1371/2000</i><br />
se hace necesario<br />
establecer<br />
límites y condiciones<br />
de<br />
proporcionalidad<br />
a los aportes<br />
que, en cumplimiento<br />
del articulo<br />
11 de la Ley 505 de 1999, efectúen<br />
las<br />
empresas<br />
de servicios<br />
públicos<br />
domiciliarios.<br />
Que el parágrafo<br />
1 del artículo 6 de la Ley 732 de 2002 establece<br />
que las empresas<br />
comercializadoras<br />
de<br />
0<br />
servicios<br />
públicos<br />
domiciliarios<br />
residenciales,<br />
prestarán<br />
su concurso<br />
económico<br />
oe<br />
acuerdo<br />
con<br />
la<br />
reqlan-entacíón<br />
que el Gobierno<br />
Nacional 'haga del articulo<br />
11 de la Ley 505 de 1999;<br />
Que la Sala de Consulta<br />
y Servicio<br />
Civil del Consejo<br />
de Estado,<br />
mediante<br />
concepto<br />
del 2 de octubre<br />
de<br />
2003,<br />
radicación<br />
No. 1535,<br />
Consejero<br />
ponente:<br />
Susana<br />
Montes<br />
de Echeverri,<br />
para<br />
absolver<br />
consulta<br />
formulada<br />
sobre la forma como debia superarse<br />
la falta de definición<br />
de varios conceptos<br />
del articulo<br />
11<br />
de la Ley 505 de 1999, necesarios<br />
para su aplicación,<br />
señaló que el concurso<br />
económico<br />
de que trata el<br />
artículo<br />
11 de la ley 505 de 1999, definido<br />
por la Corte Constitucional<br />
como tasa contributiva<br />
y de carácter<br />
¡\¡aGÍonal, debe<br />
ser<br />
reglamentado<br />
por<br />
el<br />
Presidente<br />
de<br />
la<br />
República<br />
en<br />
ejercicio<br />
de<br />
la<br />
potestad<br />
reqlamentaria<br />
señalada<br />
en el numeral<br />
11 del articulo<br />
189 de la Constitución<br />
Politica;<br />
<b>DECRETA:</b><br />
I ARTíCULO 1°. Definiciones. Para los efectos del presente decreto se adoptan las siguientes<br />
definiciones:<br />
servtcio de Estratificación:<br />
Es el servicio de clasificación<br />
de los inmuebles<br />
residenciales<br />
a cargo de cada<br />
Municipio<br />
y Distrito con el apoyo del Comité Permanente<br />
de Estratificación,<br />
el cual comprende<br />
todas las<br />
actividaces<br />
que conduzcan<br />
a la realización,<br />
adopción,<br />
actualización<br />
y suministro<br />
de información<br />
para la<br />
aplicación<br />
de<br />
las estratificaciones<br />
tanto<br />
urbana<br />
como<br />
serniurbana<br />
o de centros<br />
poblados<br />
y rural que<br />
comprende fincas y viviendas dispersas.<br />
Rea¡¡z~ción<br />
de- la Estratificación:<br />
Es el conjunto<br />
de acttvidades<br />
a cargo de la Alcaldía<br />
y del Comité<br />
Permanente<br />
de Estratiflcación<br />
Municipal o Distrital, conducentes<br />
a la ejecución,<br />
en forma directa o mediante<br />
contratación,<br />
de<br />
los estudios<br />
para<br />
la asignación<br />
de los estratos<br />
socíoeconómicos<br />
en<br />
la zona<br />
urbana,<br />
semiurbana<br />
o de centros<br />
poblados<br />
y rural que comprende<br />
fincas y viviendas<br />
dispersas,<br />
conforme<br />
a las<br />
metodologias<br />
Nacionales establecidas.<br />
\<br />
<i>.:f\</i>DECRETO NUMERO<br />
0007<br />
de<br />
Hoja N°. 2<br />
- Continuación<br />
del Decreto<br />
"Por el cual se reglamenta el Articulo '11 de la Ley 505 de 1999 y el Parágrafo 1° del<br />
Articulo 6 de la Ley 732 de 2002"<br />
Lo anterior, se efectúa en los plazos generales que fije la Ley a los Alcaldes, o en los plazos particulares<br />
que se<br />
le fije<br />
cuando<br />
no se hayan<br />
llevado<br />
a cabo<br />
los estudios<br />
en los plazos<br />
generales<br />
de Ley; cuando<br />
por<br />
circunstancias<br />
naturales<br />
o sociales<br />
deban<br />
hacerse<br />
de nuevo;<br />
o cuando<br />
al hacerlos<br />
se hayan<br />
aplicado<br />
incorrectamente<br />
las metodologlas<br />
establecidas<br />
en las normas.<br />
El costo de la realización de ias estratificaciones,<br />
comprende<br />
exclusivamente<br />
las actividades<br />
descritas en los<br />
Manuales e Instructivos Metodológicos<br />
Nacionales establecidos.<br />
Adopción<br />
de<br />
la Estratificación:<br />
Es el conjunto<br />
de<br />
actividades<br />
a cargo<br />
de la Alcaldía<br />
y del Comité<br />
Permanente<br />
de Estratificación<br />
Municipal o Distrital, que comprenden<br />
las labores relativas a la evaluación<br />
del<br />
impacto social y financiero<br />
de los resultados,<br />
a la divulgación<br />
general de los resultados<br />
de los estudios, a la<br />
expedición<br />
de los Decretos Municipales<br />
o Distritales de adopción de los resultados y de plazos de aplicación<br />
por parte de las Empresas, ya la publicación oficial de los Decretos.<br />
Aplicación<br />
de la Estratificación:<br />
Es el conjunto<br />
de actividades<br />
a cargo de las Empresas<br />
Comercializadoras<br />
de Servicios Públicos Domiciliarios,<br />
que permitan la asignación<br />
del estrato socioeconómico<br />
a cada uno de los<br />
domicilios residenciales<br />
atendidos por la Empresa, de acuerdo con los resultados adoptados<br />
por la Alcaldía y la<br />
información<br />
suministrada<br />
por esta,<br />
de manera tal que la estratificación<br />
aplicada permita la facturación<br />
de los<br />
servicios públicos domiciliarios<br />
a los usuarios o domicilios<br />
residenciales,<br />
la asignación<br />
de subsidios<br />
y el cobro<br />
de contribuciones<br />
de conformidad<br />
con los mandatos legales vigentes.<br />
I Actualización delaEstratificación: Eselconjunto deactividades permanentes acargodelaAlcaldía ydel<br />
Comité Permanente<br />
de Estratificación<br />
Municipal<br />
o Distrital, para mantener<br />
actualizada<br />
la clasificación<br />
de los<br />
Inmuebles residenciales<br />
mediante: a) la atención de los reclamos;<br />
b) la re-clasificación<br />
de viviendas<br />
cuyas<br />
caracteristicas<br />
físicas externas o internas -según sea el caso metodológico-<br />
hayan cambiado<br />
sustancialmente<br />
(mejorado<br />
o deteriorado),<br />
o cuyo<br />
contexto<br />
urbano,<br />
semiurbano<br />
o rural haya<br />
cambiado<br />
sustancialmente<br />
,<br />
:mejorado<br />
o deteriorado);<br />
e) la estratificación<br />
e incorporación<br />
de nuevos desarrollos;<br />
y d) la<br />
revisión general<br />
cuando<br />
la Alcaldía<br />
o el Comité,<br />
previo<br />
concepto<br />
técnico<br />
de la entidad<br />
competente,<br />
detecten<br />
falta<br />
de<br />
comparabilidad<br />
entre los estratos.<br />
El costo de la actualización<br />
de la estratificación<br />
comprende<br />
exclusivamente<br />
las actividades<br />
descritas<br />
en los<br />
manuales e instructivos metodológicos<br />
Nacionales establecidos.<br />
Empresa<br />
Comercializadora<br />
de Servicios<br />
Publicas<br />
Domiciliarios:<br />
Cualquier prestador definido acorde con el<br />
artículo<br />
15 de la Ley 142 de 1994, que facture al usuario final y que, en consecuencia,<br />
aplique<br />
las tarifas<br />
resioenciates<br />
correspondientes.<br />
Localidad:<br />
Es la Entidad Territorial,<br />
llámense<br />
Distritos, Municipios o Departamento<br />
(en el caso particular de<br />
la isla de San Andrés), en el que se presten los servicios públicos domiciliarios,<br />
en los términos<br />
de que trata el<br />
articulo 11 de la Ley 505 de 1999.<br />
Concurso<br />
Económico:<br />
Aporte<br />
en dinero<br />
que deben<br />
hacer<br />
las empresas<br />
comercializadoras<br />
de servicios<br />
públicos domiciliarios<br />
a la localidad, para los fines y en la forma ordenada en el artículo 11 de la Ley 505 de<br />
1S99.<br />
Tasa Contributiva:<br />
Es el resultado de dividir 81 Monto del Concurso<br />
Económico<br />
sobre la Base Gravable.<br />
En<br />
este sentidc,<br />
el Concurso<br />
Económico<br />
de que trata e! artículo<br />
11 de la Ley 505 de 1999, corresponde<br />
a la<br />
cont!ioución<br />
creada con el fin de recuperar parcialmente<br />
los costos del servicio de estratificación<br />
prestado por<br />
ia Localidad<br />
a las Empresas<br />
Comercializadoras<br />
de Servicios<br />
Públicos<br />
Domiciliarios<br />
para<br />
permitirles<br />
la<br />
tacturación de los servicios prestados a sus usuarios residenciales.<br />
Sujetos<br />
Pasivos:<br />
Los sujetos<br />
pasivos<br />
de la tasa<br />
contributiva<br />
son las empresas<br />
comercialízadoras<br />
de<br />
servicios<br />
públicos<br />
domiciliarios<br />
en la localidad<br />
y, por tal razón,<br />
prestan<br />
el concurso<br />
económico<br />
a la<br />
localidao<br />
Sujeto<br />
Active:<br />
Es la Localidad.<br />
Hecho generador:<br />
El hecho generador<br />
de este aporte es el servicio de estratificación.DECRETO NUMERO<br />
0007<br />
de<br />
Hoja N', 3<br />
_ Continuación del Decreto "Por el cual se reglamenta e! Articulo 'i 1 de la Ley 505 de 1999 y el Parágrafo 1° del<br />
Articulo 6 de la Ley 732 de 2002"<br />
Base<br />
gravable:<br />
La base gravable está constituida<br />
por los valores facturados<br />
por cada empresa<br />
comercialízadora<br />
de servicios públicos domiciliarios a los usuarios residenciales en la Localidad por<br />
servicios cuya liquidación depende de la aplicación de la estratificación.<br />
ARTíCULO 2°, Determinación<br />
del costo del servicio<br />
de estratificación.<br />
Cada Alcaldla estimará, de<br />
conformidad<br />
con lo establecido<br />
en el artículo l' de este Decreto, el costo anual del servicio de<br />
estratificación y lo presentará al Comité Permanente de Estratificación antes de someter a aprobación del<br />
Concejo<br />
Dlstrital<br />
o Municipal el proyecto de presupuesto<br />
para la vigencia<br />
fiscal<br />
siguiente.<br />
Las<br />
recomendaciones del Comité Permanente de Estratificación deberán constar en las actas de las sesiones<br />
convocadas para estudiar el costo anual del servicio de estratificación.<br />
Los aportes que en cumplimiento<br />
de! articulo<br />
11 de la Ley 505 de 1999 hagan las empresas<br />
comerclalizadoras<br />
de servicios<br />
públicos domiciliarios,<br />
se destinarán<br />
exclusivamente<br />
a atender<br />
las<br />
actividades propias del servicio de estratificación.<br />
ARTíCULO 3°, Determinación<br />
del monto del concurso<br />
económico.<br />
En cumplimiento de lo dispuesto<br />
por el articulo 11 de la Ley 505 de 1999, el monto del concurso económico se calculará asl:<br />
<i>\'é:P.</i><br />
<i>eSE</i><br />
* <i>NURij</i><br />
<i>CE </i>= ¿---<br />
<i>,</i><br />
<i>j"1</i><br />
<i>NSPD </i>+ 1<br />
<i>NURj</i><br />
En donde:<br />
Concurso Económico correspondiente a la empresa comercializadora de servicios públicos i<br />
<i>i :</i><br />
Cada una de las empresas comercializadoras de servicios públicos domiciliarios en la localidad.<br />
<i>j=</i><br />
<i>1,2,... NSPD : Cada uno de los </i>servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado,<br />
aseo, energía eléctrica, distribución de gas combustible, telefonia fija pública básica conmutada<br />
y telefonía local móvil en el sector rural; prestados por la empresa <i>i </i>en la localidad.<br />
<i>NSPD:</i><br />
Número de servicios públicos domiciliarios prestados en la localidad<br />
<i>eSE:</i><br />
Costo anual del Servicio de Estratificación, calculado de acuerdo con el articulo 2° del presente<br />
Decreto.<br />
<i>NUR'</i><br />
I\lúmero de usuarios residenciales de la empresa i para el servicio público domiciliario j en la<br />
..<br />
1)'<br />
localidad, durante el año inmediatamente anterior.<br />
<i>NUR,:</i><br />
Número total de usuarios residenciales para el servicio público domiciliario j en la localidad,<br />
durante el año inmediatamente anterior.<br />
Parágrafo,<br />
El aporte de cada empresa no superará el producto de la base gravable por el monto máxímo<br />
de la tasa contributiva dispuesto en el siguiente artículo.<br />
ARTíCULO<br />
4°. Monto<br />
máximo<br />
de la Tasa.<br />
La tasa contributiva no podrá superar los siguientes<br />
porcentajes: el seis por diez mil (0.06%) en Bogotá D.C., el cuatro por mil (0.4%) en los demás distritos y<br />
municipios de categoria especial, el seis por mil (0.6%) en los Distritos y Municipios de primera y segunda<br />
categorías, y el ocho por mil (0.8%) en los Municipios de tercera, cuarta, quinta y sexta categorlas, de<br />
acuerdo con la clasificación de la Ley 617 de 2000.<br />
ARTíCULO 5°. Fecha y forma de pago de la contribución.<br />
El pago de los aportes de las empresas de<br />
servicios públicos domiciliarios se efectuará en dos cuotas, la primera antes del 15 de febrero y la segunda<br />
antes del 15 de agosto de cada año.DECRETO NUMERO<br />
0007 de<br />
Hoja N°. 4<br />
Continuación<br />
del Decreto<br />
"Por el cual se reglamenta el Articulo 11 de la Ley 505 de 1999 y el Parágrafo 1° del<br />
Articulo 6 de la Ley 732 de 2002"<br />
ARTíCULO<br />
60• Incorporación<br />
presupuestal.<br />
Los aportes<br />
que hagan las empresas<br />
de servicios<br />
públicos<br />
domiciliarios<br />
serán incorporados<br />
a los presupuestos<br />
de la localidad<br />
con la destinación<br />
específica<br />
ordenada<br />
por el artículo<br />
11 de la Ley 505 de 1999, en un rubro para la <i>"Estratificación Socioeconómica del Municipio</i><br />
<i>o Distrito de ...". </i>Cuando<br />
el monto<br />
total anual de los aportes<br />
supere<br />
los 200 salarios<br />
minimos<br />
legales<br />
mensuales<br />
vigentes,<br />
las entidades<br />
territoriales<br />
podrán<br />
dar en administración,<br />
mediante<br />
encargo<br />
fiduciario,<br />
los recursos<br />
recaudados<br />
por concepto<br />
de la tasa de que trata este Decreto.<br />
Dicha contratación<br />
deberá<br />
realizarse<br />
bajo los parámetros<br />
señalados<br />
por el Estatuto<br />
General<br />
de Contratación<br />
de la Administración<br />
Pública<br />
(Ley 80 de 1993,<br />
modificada<br />
por la Ley 1150 de 2007, sus Decretos<br />
Reglamentarios<br />
y las demás<br />
normas que las modifiquen<br />
o adicionen),<br />
y por la Ley Orgánica<br />
de Presupuesto.<br />
La Alcaldía<br />
rendirá informe semestral<br />
de ejecución<br />
de gastos al Comité Permanente<br />
de Estratificación.<br />
ARTíCULO<br />
70•<br />
Inspección,<br />
Control<br />
y<br />
Vigilancia.<br />
La<br />
Superintendencia<br />
de<br />
Servicios<br />
Públicos<br />
Domiclílarios<br />
verifícará<br />
el pago<br />
oportuno<br />
de los aportes<br />
correspondientes<br />
por parte<br />
de las empresas<br />
comercializadoras<br />
de servicios<br />
públicos domiciliarios.<br />
en desarrollo<br />
del artículo<br />
11 de la Ley 505 de 1999 y<br />
en los términos<br />
previstos<br />
en este Decreto.<br />
Los Comités<br />
Permanentes<br />
de Estratificación,<br />
conformados<br />
por Decreto<br />
de la localidad<br />
y funcionando<br />
por<br />
mandato<br />
de la Ley 732 de 2002 de acuerdo<br />
con el Modelo de Reglamento<br />
elaborado<br />
por el Departamento<br />
Nacional<br />
de Planeación,<br />
en cumplimiento<br />
de las funciones<br />
legales<br />
atribuidas,<br />
vigilará<br />
el acatamiento<br />
del<br />
articulo<br />
11 de la Ley 505 de 1999 en los términos<br />
previstos<br />
en este Decreto.<br />
ARTíCULO<br />
80• El presente<br />
decreto rige a partir de la fecha de su publicación.<br />
PUBLÍQUESE<br />
y CÚMPLASE<br />
Dado en Bogotá, D. C., a los<br />
~5<b>ENE 2010</b><br />
<i>l</i><br />
El Ministro ae Hacienda<br />
y Crédito<br />
Público,<br />
OSCARI<br />
El Ministro de Ambiente,<br />
Vivienda<br />
y Desarrollo<br />
Territorial<br />
<i>••</i><br />
••<br />
<i>(1M!!</i><br />
<i>J</i><br />
CJ¿LOS<br />
RUFI~O<br />
COSTA<br />
POSADA<b>DECRETO NUMERO</b><br />
<b>0007</b><br />
<b>de</b><br />
<b>Hoja W. 5</b><br />
<b>Continuación</b><br />
<b>del Decreto </b>"Por el cual se reglamenta <b>el </b>Articulo 11 de la Ley SOSde 1999 y el Parágrafo 1° del<br />
Artículo 6 de la Ley 732 de 2002"<br />
La Viceministra encargada de las funciones del<br />
Despacho del Ministerio de Minas y Energía<br />
5 ENE <b>2010</b><br />
<b>p..</b>Qna!;íal<i>m'off</i><br />
SIL~NA<br />
<b>GIAIMO CHAv'E1</b><br />
El Director del Departamento Administrativo<br />
Nacional de Estadística DANE,<br />
<i><b>/-//.{a. </b></i>&:6 ~(;;)<br />
<b>HÉCTOR</b><br />
MAL DONADO <b>GÓMEZ</b>
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