REPUBLlCA<br />
DE COLOMBIA<br />
-<br />
, -<br />
DEPARTAMENTO<br />
NACIONAL DE PLANEA<br />
-.'-. ~f<br />
'o<br />
•..<br />
DECRETO NÚM'eiRO <i>066 </i>DE 2008<br />
<1 6 EME 2001<br />
Por el cual se reglamenta parcialmente la ley 1150 de 2007 sobre las modalidades de<br />
selección, publicidad y selección objetiva, y se dictan otras disposiciones.<br />
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA,<br />
en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial las que le confiere<br />
el numeral 11 del artículo 189 de la Constitución Política y los artículos 2 y 5 de la ley<br />
1150 de 2007<br />
DECRETA<br />
TITULO I<br />
DISPOSICIONES<br />
GENERALES APLICABLES<br />
A LAS MODALIDADES<br />
DE<br />
SELECCiÓN<br />
Artículo<br />
1. Objeto.<br />
El presente decreto reglamenta<br />
las modalidades<br />
de selección y señala disposiciones<br />
generales en materia de publicidad y selección objetiva en los procesos de contratación<br />
pública.<br />
Artículo<br />
2. Modalidades<br />
de selección<br />
De conformidad con el artículo 2° de la Ley 1150 de 2007 las entidades escogerán a los<br />
contratistas a través de las siguientes modalidades de selección:<br />
1. Licitación pública,<br />
2. Selección abreviada,<br />
3. Concurso de méritos y,<br />
4. Contratación directa.<br />
Parágrafo.<br />
Para la selección de los contratistas se aplicarán los principios de economía,<br />
transparencia<br />
y responsabilidad<br />
contenidos en la Ley 80 de 1993 y los postulados que<br />
rigen la función administrativa.<br />
Artículo<br />
3. Estudios<br />
y documentos<br />
previos.<br />
En desarrollo de lo señalado en los numerales 7 y 12 del artículo 25 de la Ley 80 de<br />
1993, los estudios y documentos<br />
previos estarán conformados<br />
por los documentos<br />
definitivos<br />
que sirvan<br />
de soporte<br />
para la elaboración<br />
del proyecto<br />
de pliego<br />
deDECRETQ,blÚMERoU<br />
6 6<br />
de 2008<br />
Hoja N°. 2<br />
Continuación del decreto "Por el cual se reglamenta parcialmente la ley 1150 de 2007 sobre las<br />
modalidades de selección, publicidad y selección objetiva, y se dictan otras disposiciones."<br />
condiciones de manera que los proponentes puedan valorar adecuadamente el alcance<br />
de lo requerido por la entidad, así como el de la distribución de riesgos que la entidad<br />
propone.<br />
Salvo en lo que se refiere a los casos de contratación directa en los que se aplicará lo<br />
dispuesto en el artículo 76 del presente decreto, los estudios y documentos previos se<br />
publicarán de manera simultánea con el proyecto de pliego de condiciones y deberán<br />
contener, como mínimo, los siguientes elementos:<br />
1. La descripción de la necesidad que la entidad estatal pretende satisfacer con la<br />
contratación.<br />
2. La descripción del objeto a contratar, con sus especificaciones esenciales, y la<br />
identificación del contrato a celebrar.<br />
3. Los fundamentos jurídicos que soportan la modalidad de selección.<br />
4. El análisis técnico y económico que soporta el valor estimado del contrato, indicando<br />
con precisión las variables consideradas para calcular el presupuesto de la<br />
respectiva contratación, así como su monto y el de los costos para la entidad<br />
asociados a la realización del proceso de selección y a la ejecución del contrato. En<br />
el evento en que la contratación sea a precios unitarios, la entidad contratante deberá<br />
soportar sus cálculos de presupuesto en la estimación de aquellos. En el caso del<br />
concurso de méritos no será necesario publicar el detalle del análisis que se haya<br />
realizado en desarrollo de lo establecido en este numeral.<br />
5. La justificación de los factores de selección que permitan identificar la oferta más<br />
favorable, de conformidad con el artículo 12 del presente decreto.<br />
6. El soporte que permita la estimación, tipificación y asignación de los riesgos<br />
previsibles que puedan afectar el equilibrio económico del contrato.<br />
7. El análisis que sustenta la exigencia de los mecanismos de cobertura que garantizan<br />
las obligaciones surgidas con ocasión del proceso de selección y del contrato a<br />
celebrar.<br />
a. Los demás aspectos derivados de la complejidad del objeto contractual que soporten<br />
los requerimientos que se incluyen en el proyecto de pliego de condiciones.<br />
Parágrafo 1: Los elementos mínimos de los estudios previos previstos en el presente<br />
artículo se complementarán con los exigidos de manera puntual en las diversas<br />
modalidades de selección.<br />
Parágrafo 2: Los estudios previos podrán ajustarse o modificarse por la entidad con<br />
posterioridad a la apertura del proceso de selección siempre que se trate de simples<br />
ajustes en los montos que no alteren las variables de su estimación o de cambios en<br />
elementos no esenciales del contrato a celebrar. De ser necesario efectuar ajustes o<br />
modificaciones que afecten los elementos sustanciales señalados en este artículo, la<br />
entidad deberá revocar el acto de apertura.<br />
Artículo 4. Convocatoria pública.<br />
En los procesos de selección por licitación, selección abreviada y concurso de méritos<br />
se hará convocatoria pública.<br />
El aviso de convocatoria para la contratación se publicará de conformidad con las reglas<br />
de publicidad de los asuntos contractuales señalados en el artículo a del presente<br />
decreto, y contendrá la información necesaria para dar a conocer el objeto a contratar,<br />
la modalidad de selección que se utilizará, el lugar físico o electrónico donde puede<br />
consultarse el proyecto de pliego de condiciones, el presupuesto oficial del contrato, así<br />
como los estudios y documentos previos.DECRETO NÚMERO<br />
066 de 2008 Hoja N°. 3<br />
Continuación del decreto "Por el cual se reglamenta parcialmente la ley 1150 de 2007 sobre las<br />
modalidades de selección, publicidad y selección objetiva, y se dictan otras disposiciones."<br />
Artículo<br />
5. Acto administrativo<br />
de apertura del proceso<br />
de selección<br />
El jefe de la entidad o su delegado, mediante acto administrativo de carácter general,<br />
ordenará de manera motivada la apertura del proceso de selección que se desarrolle a<br />
través de licitación, selección abreviada y concurso de méritos. Para la contratación<br />
directa se dará aplicación a lo señalado en el artículo 76 del presente decreto.<br />
El acto administrativo de que trata el presente artículo señalará:<br />
1. El objeto de la contratación a realizar<br />
2. La modalidad de selección que corresponda a la contratación<br />
3. El cronograma del proceso, con indicación expresa de las fechas y lugares en que<br />
se llevarán a cabo las audiencias que correspondan.<br />
4. El lugar físico o electrónico<br />
en que se puede consultar y retirar el pliego de<br />
condiciones y los estudios y documentos previos y definitivos, los cuales estarán<br />
disponibles desde la fecha del acto de apertura.<br />
5. La convocatoria para las veedurías ciudadanas.<br />
6. El certificado de disponibilidad<br />
presupuestal,<br />
en concordancia<br />
con las normas<br />
orgánicas correspondientes.<br />
7. Los demás asuntos que se consideren pertinentes de acuerdo con cada una de<br />
las modalidades de selección<br />
Parágrafo<br />
1. El proceso de selección podrá ser suspendido por el término que se señale<br />
en el acto motivado que así lo determine,<br />
cuando a juicio del jefe de la entidad se<br />
presenten circunstancias<br />
de interés público o general que requieran analizarse, y que<br />
puedan afectar la normal culminación del proceso.<br />
Parágrafo<br />
2. En el evento en que ocurra o se presente durante el desarrollo del proceso<br />
de selección alguna de las circunstancias<br />
contempladas<br />
en el artículo 69 del Código<br />
Contencioso Administrativo,<br />
el jefe de la Entidad revocará el acto administrativo<br />
que<br />
ordenó la apertura del proceso de selección.<br />
Artículo<br />
6. Contenido<br />
mínimo del pliego de condiciones.<br />
Sin perjuicio de las condiciones especiales que correspondan a los casos de licitación,<br />
selección abreviada y concurso de méritos, y de los requisitos exigidos en el numeral 4<br />
del artículo 24 de la Ley 80 de 1993, el pliego de condiciones deberá detallar claramente<br />
los requerimientos<br />
para la presentación<br />
de la propuesta. El pliego contendrá,<br />
cuando<br />
menos:<br />
1. La descripción técnica detallada y completa del objeto a contratar, o la ficha técnica<br />
del bien o servicio de condiciones técnicas uniformes, según sea el caso,<br />
2. Los fundamentos del proceso de selección, su modalidad, términos, procedimientos,<br />
y las demás reglas objetivas que gobiernan la presentación de las ofertas así como la<br />
evaluación y ponderación de las mismas, y la adjudicación del contrato.<br />
3. Las razones y causas que generarían el rechazo de las propuestas o la declaratoria<br />
de desierto del proceso.<br />
4.<br />
Las<br />
condiciones<br />
de<br />
celebración<br />
del<br />
contrato,<br />
presupuesto,<br />
forma<br />
de<br />
pago,<br />
mecanismos de cobertura del riesgo, y demás asuntos relativos al mismo.DECRETO NtJM~~O<br />
O 6 f) de 2008 Hoja N°. 4<br />
Continuación del decreto "Por el cual se reglamenta parcialmente la ley 1150 de 2007 sobre las<br />
modalidades de selección, publicidad y selección objetiva, y se dictan otras disposiciones."<br />
El detalle y descripción del objeto, sus características y condiciones técnicas se<br />
presentarán siempre en documento separable del pliego de condiciones, como anexo<br />
técnico, el cual será público, salvo expresa reserva.<br />
Al pliego se anexará el proyecto de minuta del contrato a celebrarse y los demás<br />
documentos que sean necesarios.<br />
Parágrafo 1. Cuando se seleccione al contratista bajo alguna de las causales de<br />
contratación directa no será obligatorio el uso o publicación de pliego de condiciones.<br />
Parágrafo 2. El contrato prevalecerá ante la ocurrencia de discrepancias interpretativas<br />
surgidas en la ejecución del mismo.<br />
Artículo 7. Modificación del Pliego de Condiciones<br />
La modificación del pliego de condiciones se realizará a través de adendas. La entidad<br />
señalará en el pliego de condiciones el plazo máximo dentro del cual puedan expedirse<br />
adendas, o, a falta de tal previsión, señalará al adoptarlas la extensión del término de<br />
cierre que resulte necesaria, en uno y en otro caso, para que los proponentes cuenten<br />
con el tiempo suficiente que les permita ajustar sus propuestas a las modificaciones<br />
realizadas. En ningún caso podrán expedirse y publicarse el mismo día en que se tiene<br />
previsto el cierre del proceso de selección, ni siquiera para la adición del término previsto<br />
para ello.<br />
Parágrafo. Las aclaraciones y respuestas a las observaciones presentadas por los<br />
proponentes durante el proceso de selección tendrán únicamente valor interpretativo.<br />
Artículo 8. Publicidad del procedimiento en el SECOP.<br />
La entidad contratante será responsable de garantizar la publicidad de todos 10'S<br />
procedimientos y actos asociados a los procesos de contratación salvo los asuntos<br />
expresamente sometidos a reserva. La información contenida en los actos del proceso<br />
se considera oponible en el momento en que aparece publicada por el medio señalado<br />
en el presente artículo.<br />
La publicidad a que se refiere este artículo se hará en el Sistema Electrónico para la<br />
Contratación Pública (SECOP) a través del Portal Único de Contratación, cuyo sitio web<br />
será indicado por su administrador. Con base en lo anterior, se publicarán los siguientes<br />
documentos, según corresponda a cada modalidad de selección:<br />
1. El aviso de la convocatoria pública<br />
2. Los proyectos de pliegos de condiciones<br />
3. Las observaciones y sugerencias a los proyectos a que se refiere el numeral<br />
anterior y el documento que contenga las apreciaciones de la entidad sobre las<br />
observaciones presentadas.<br />
4. El acto que dispone la apertura del proceso de selección, para el cual no será<br />
necesaria ninguna otra publicación.<br />
5. Los pliegos de condiciones definitivos<br />
6. El acta de la audiencia de aclaración de los pliegos de condiciones y en general<br />
las aclaraciones que se presenten durante el proceso de selección y las<br />
respuestas a las mismas.<br />
7. Las adendas a los pliegos de condiciones<br />
8. El informe de evaluación a que se refiere el numeral 8 del artículo 30 de la Ley 80<br />
de 1993, así como el de evaluación del concurso de meritos a que se refiere el<br />
artículo 68 del presente decreto.DECRETO. NÚMÉRO \)6 ()<br />
de 2008<br />
Hoja N°. 5<br />
Continuación del decreto "Por el cual se reglamenta parcialmente la ley 1150 de 2007 sobre las<br />
modalidades de selección, publicidad y selección objetiva, y se dictan otras disposiciones,"<br />
9. El acto de adjudicación y el acta de la audiencia pública de adjudicación en los<br />
casos de licitación pública.<br />
10.El acto de declaratoria de desierta de los procesos de selección.<br />
11.El contrato, las adiciones, modificaciones o suspensiones y la información sobre<br />
las sanciones ejecutoriadas que se profieran en el curso de la ejecución<br />
contractual o con posterioridad a ésta.<br />
12.El acta de liquidación de mutuo acuerdo, o el acto administrativo de liquidación<br />
unilateral.<br />
Las entidades públicas que no cuenten con los recursos tecnológicos que provean una<br />
adecuada conectividad para el uso del SECOP, deberán reportar esta situación al<br />
Ministerio de Comunicaciones dentro de los dos (2) meses siguientes a la entrada en<br />
vigencia del presente decreto. El reporte señalará, además de la dificultad o<br />
imposibilidad de acceder al sistema, la estrategia y el plan de acción que desarrollarán a<br />
efecto de cumplir con la obligación del uso del sistema electrónico. Semestralmente la<br />
entidad actualizará este reporte.<br />
En caso de no contarse con los medios tecnológicos adecuados o de no encontrarse<br />
disponible el SECOP en el día en que deba realizarse la publicación a que se refiere el<br />
artículo 4 del presente decreto, la entidad publicará para cada proceso de selección<br />
abreviada y de concurso de méritos, un aviso en un diario de amplia circulación nacional,<br />
departamental o municipal, según el caso, o a falta de éstos en otros medios de<br />
comunicación social que posean la misma difusión, informando el lugar en donde<br />
puedan ser consultados en forma gratuita tanto los proyectos de pliego de condiciones<br />
como la versión definitiva de los mismos y señalando la forma en que se dará publicidad<br />
ª los demás actos del proceso.<br />
Parágrafo 1. La no presentación del reporte o del plan de acción, acarreará la violación<br />
de la presente norma, y por ende la vulneración de los deberes funcionales de los<br />
responsables, la que se apreciará por las autoridades competentes de conformidad con<br />
lo previsto en el Código Disciplinario Único.<br />
Parágrafo 2. Sin perjuicio de la publicación que del contrato celebrado se haga en el<br />
SECOP, deberán tenerse en cuenta las normas que regulan la publicación de los<br />
contratos en el Diario Oficial.<br />
Parágrafo 3. La publicación electrónica de los actos y documentos a que se refiere el<br />
presente artículo deberá hacerse en la fecha de su expedición, o, a más tardar dentro de<br />
los tres (3) días hábiles siguientes. El plazo general de su permanencia se extenderá<br />
hasta dos años después de la fecha de liquidación del contrato, o de la ejecutoria del<br />
acto de declaratoria de desierta según corresponda.<br />
Parágrafo 4. La información general sobre las licitaciones públicas que la entidad<br />
pretenda abrir será remitida electrónicamente por la entidad con antelación a la<br />
publicación del proyecto de pliego de condiciones, a la Cámara de Comercio<br />
correspondiente, con el fin de integrar el boletín mensual.<br />
Hecha esta remisión, el<br />
requisito de publicación se entenderá cumplido por parte de la entidad contratante. La<br />
publicación del boletín no es requisito para la apertura del proceso, ni conlleva la<br />
obligación de la entidad de dar curso al mismo. En todo caso, la entidad publicará con el<br />
proyecto de pliego de condiciones, la constancia de envío de la información a la<br />
respectiva Cámara de Comercio.<br />
Parágrafo 5. No será obligatorio realizar las publicaciones a las que se refiere el<br />
presente artículo en el SECOP, en los procesos de selección de que tratan los literales<br />
c), e), f), g) y h) del numeral 2 del artículo 2 de la ley 1150 de 2007. Tampoco sede 2008 Hoja N°. 6<br />
Continuación del decreto "Por el cual se reglamenta parcialmente la ley 1150 de 2007 sobre las<br />
modalidades de selección, publicidad y selección objetiva, y se dictan otras disposiciones."<br />
publicará el proceso contractual que se realice a través de las bolsas de productos a que<br />
~e<br />
refiere el literal a) del numeral 2 del artículo 2 de la ley 1150 de 2007.<br />
En los eventos de contratación directa señalados en el numeral 4 del artículo 2 de la ley<br />
1150 de 2007 sólo se publicará el acto a que se refiere el artículo 76 del presente<br />
decreto así como la información<br />
señalada en los numerales<br />
11 y 12 del presente<br />
artículo.<br />
Artículo 9. Publicidad<br />
de proyectos de pliegos de condiciones<br />
y de pliegos de<br />
condiciones definitivos.<br />
Las entidades estatales publicarán los proyectos de pliegos de condiciones y los pliegos<br />
de condiciones definitivos. Esta publicación aplica para las modalidades de selección de<br />
licitación pública, concurso de méritos y selección abreviada. En el caso de la causal de<br />
selección abreviada de menor cuantía se exceptúan los procesos cuyo valor sea igualo<br />
inferior al diez por ciento (10%) de la misma.<br />
El proyecto de pliego de condiciones<br />
se publicará cuando menos con diez (10) días<br />
hábiles de antelación<br />
a la fecha del acto que ordena su apertura, en el caso de la<br />
licitación y concurso de méritos, y con una antelación no inferior a cinco (5) días hábiles<br />
a la misma fecha, en la selección abreviada. La publicación de los proyectos de pliegos<br />
de condiciones<br />
no genera obligación para la entidad de dar apertura al proceso de<br />
selección.<br />
Las observaciones<br />
al proyecto de pliego de condiciones deben ser presentadas dentro<br />
de los términos<br />
previstos en el inciso anterior, según sea el caso. Los pliegos de<br />
condiciones<br />
definitivos<br />
podrán<br />
incluir los temas<br />
planteados<br />
en las observaciones,<br />
siempre que se estimen<br />
relevantes.<br />
En todo caso, la aceptación<br />
o rechazo de las<br />
observaciones se hará de manera motivada, para lo cual la entidad agrupará aquellas de<br />
naturaleza común.<br />
Artículo 10. Reglas de subsanabilidad.<br />
En todo proceso de selección de contratistas primará lo sustancial sobre lo formal. En<br />
consecuencia no podrá rechazarse una propuesta por la ausencia de requisitos o la falta<br />
de documentos que verifiquen las condiciones del proponente o soporten el contenido de<br />
la oferta, y que no constituyan los factores de escogencia establecidos por la entidad en<br />
el pliego de condiciones, de conformidad con lo previsto en los numerales 2, 3 Y 4 del<br />
artículo 5 de la Ley 1150 de 2007.<br />
Tales requisitos o documentos podrán ser requeridos por la entidad en condiciones de<br />
igualdad para todos los proponentes hasta la adjudicación, o hasta el momento en que la<br />
entidad lo establezca en los pliegos de condiciones, sin que tal previsión haga nugatorio<br />
el principio contemplado en el inciso anterior.<br />
Cuando se utilice el mecanismo de subasta esta posibilidad deberá ejercerse hasta el<br />
momento previo a su realización.<br />
En ningún caso la entidad podrá señalar taxativamente<br />
los requisitos o documentos<br />
subsanables o no subsanables en el pliego de condiciones, ni permitir que se subsanen<br />
asuntos relacionados<br />
con la falta de capacidad<br />
para presentar<br />
la oferta, ni que se<br />
acrediten circunstancias ocurridas con posterioridad al cierre del proceso.j,<br />
066<br />
\0, ••...•• , ••••••••<br />
DECRETO NUMERO __<br />
de 2008<br />
Hoja N°. 7<br />
Continuación del decreto "Por el cual se reglamenta parcialmente la ley 1150 de 2007 sobre las<br />
modalidades de selección, publicidad y selección objetiva, y se dictan otras disposiciones."<br />
Artículo 11. Verificación de requisitos habilitantes.<br />
De conformidad con lo señalado en el parágrafo 1° del artículo 33 de la Ley 1150 de<br />
2007, en tanto no entre en vigor el artículo 6° ídem, las entidades<br />
verificarán<br />
la<br />
información de los proponentes a que se refiere el numeral 1° del artículo 5° ibídem, sin<br />
perjuicio<br />
de que<br />
se exija<br />
la presentación<br />
del certificado<br />
del<br />
Registro<br />
Único<br />
de<br />
Proponentes<br />
para<br />
efectos<br />
de<br />
determinar<br />
la<br />
clasificación<br />
y<br />
calificación<br />
de<br />
los<br />
proponentes, cuando corresponda.<br />
'<br />
Artículo 12. Ofrecimiento más favorable a la entidad<br />
El ofrecimiento más favorable para la entidad a que se refiere el Artículo 5 de Ley 1150<br />
de 2007 se determinará de la siguiente manera:<br />
1- En el caso de la adquisición<br />
de bienes y servicIos de condiciones<br />
técnicas<br />
uniformes y de común utilización el ofrecimiento<br />
más favorable<br />
corresponde<br />
a<br />
aquel que dé el menor precio a la entidad.<br />
2- En el concurso de méritos, la oferta más favorable a la entidad será aquella que<br />
presente la mejor calidad, de acuerdo con los criterios señalados en el pliego de<br />
condiciones,<br />
con independencia<br />
del precio, que no será factor de calificación o<br />
evaluación.<br />
3- En los procesos de selección por licitación y de selección abreviada de menor<br />
cuantía, la oferta más ventajosa será la que resulte de aplicar alguna de las<br />
siguientes alternativas:<br />
a. La ponderación de los elementos de calidad y precio soportados en puntajes y<br />
fórmulas señaladas en el pliego de condiciones.<br />
b. La ponderación de los elementos de calidad y precio que representen la mejor<br />
relación de costo - beneficio para la entidad, para lo cual el pliego de condiciones<br />
establecerá:<br />
1. Las condiciones técnicas y económicas mínimas de la oferta<br />
11. Las condiciones técnicas adicionales que para la Entidad representen ventajas<br />
de calidad o de funcionamiento.<br />
Dichas condiciones podrán consistir en aspectos<br />
tales como el uso de tecnología<br />
o materiales<br />
que generen<br />
mayor eficiencia,<br />
rendimiento o duración del bien, obra o servicio.<br />
111. Las condiciones económicas<br />
adicionales<br />
que para la Entidad representen<br />
ventajas cuantificables<br />
en términos monetarios, como por ejemplo la forma de<br />
pago, descuentos por adjudicación de varios lotes, descuentos por variaciones en<br />
programas de entregas, mayor garantía del bien o servicio respecto de la mínima<br />
requerida, impacto económico sobre las condiciones preexistentes en la Entidad<br />
directamente<br />
relacionadas con el objeto a contratar, mayor asunción de riesgos<br />
previsibles identificados, entre otras.<br />
IV. Los valores<br />
monetarios<br />
que se asignarán<br />
a cada ofrecimiento<br />
técnico<br />
o<br />
económico<br />
adicional,<br />
de manera que permitan<br />
la ponderación<br />
de las ofertas<br />
presentadas.<br />
En ese sentido,<br />
cada variable<br />
se cuantificará<br />
monetariamente,<br />
según el valor que represente<br />
el beneficio<br />
a recibir de conformidad<br />
con lo<br />
establecido en los estudios previos.<br />
Para efectos de comparación de las ofertas la entidad calculará la relación costo-<br />
beneficio de cada una de ellas, restando del precio total ofrecido los valoreDECRETO'NÚMERB<br />
6 G<br />
de 2008 Hoja N°. 8<br />
Continuación del decreto "Por el cual se reglamenta parcialmente la ley 1150 de 2007 sobre las<br />
modalidades de selección, publicidad y selección objetiva, y se dictan otras disposiciones.'<br />
monetarios de cada una de las condiciones técnicas y económicas<br />
adicionales<br />
ofrecidas, obtenidos conforme con lo señalado en el presente artículo. La mejor<br />
relación costo-beneficio<br />
para la entidad estará representada<br />
por aquella oferta<br />
que, aplicada la metodología anterior, obtenga la cifra más baja.<br />
La adjudicación recaerá en el proponente que haya presentado la oferta con la<br />
mejor relación costo-beneficio. El contrato se suscribirá por el precio total ofrecido.<br />
Parágrafo<br />
1. En caso de que el pliego de condiciones permita la presentación de ofertas<br />
en varias monedas, para efectos de evaluación y comparación,<br />
la entidad convertirá<br />
todos los precios a la moneda única indicada en el pliego, utilizando los parámetros<br />
señalados para tal efecto en los mismos.<br />
Parágrafo<br />
2. Para la evaluación<br />
de las propuestas<br />
en proceso<br />
de selección<br />
por<br />
licitación, selección abreviada o concurso de méritos, el jefe de la Entidad o su delegado<br />
designará<br />
un comité asesor, conformado<br />
por servidores<br />
públicos o por particulares<br />
contratados para el efecto de conformidad con lo dispuesto en el artículo 81 del presente<br />
decreto, que deberá realizar dicha labor de manera objetiva, ciñéndose exclusivamente<br />
a las reglas contenidas en el pliego de condiciones.<br />
El comité evaluador, el cual estará sujeto a las inhabilidades<br />
e incompatibilidades<br />
y<br />
conflicto de intereses legales, recomendará al jefe de la entidad o su delegado el sentido<br />
de la decisión a adoptar de conformidad con la evaluación efectuada. El carácter asesor<br />
del comité no lo exime de la responsabilidad del ejercicio de la labor encomendada.<br />
En<br />
el evento en el cual el jefe de la entidad o su delegado no acoja la recomendación<br />
efectuada por el comité evaluador, deberá justificarlo en el acto administrativo con el que<br />
culmine el proceso.<br />
Artículo<br />
13. Oferta con valor artificialmente<br />
bajo.<br />
Cuando de conformidad con la información a su alcance la entidad estime que el valor<br />
de una oferta resulta artificialmente<br />
bajo, requerirá al oferente para que explique las<br />
razones que sustenten<br />
el valor por él ofertado. Oídas las explicaciones,<br />
el comité<br />
evaluador recomendará al jefe de la entidad o su delegado, el rechazo o la continuidad<br />
de la oferta en el proceso.<br />
Procederá la recomendación<br />
de continuidad de la oferta en el proceso de selección,<br />
cuando el valor de la misma responde a circunstancias<br />
objetivas del proponente y su<br />
oferta, que no ponen en riesgo el proceso, ni el cumplimiento<br />
de las obligaciones<br />
contractuales en caso que se adjudique el contrato a dicho proponente.<br />
TITULO 11<br />
MODALIDADES<br />
DE SELECCiÓN<br />
CAPíTULO I<br />
DE lA LICITACiÓN PÚBLICA<br />
Artículo<br />
14. Presentación<br />
de la oferta<br />
de manera<br />
dinámica<br />
mediante<br />
subasta<br />
inversa<br />
De conformidad con el inciso segundo del numeral 1 del artículo 2 de la ley 1150 de<br />
2007, Y para los efectos del presente artículo, se entiende por subasta inversa para la<br />
presentación de la oferta, la puja dinámica efectuada electrónicamente,<br />
mediante la cual,<br />
¡¡SR<br />
DECRETO NUMERd<br />
.<br />
de 2008 Hoja N°. 9<br />
Continuación del decreto "Por el cual se reglamenta parcialmente la ley 1150 de 2007 sobre las<br />
modalidades de selección, publicidad y selección objetiva, y se dictan otras disposiciones."<br />
los oferentes, durante un tiempo determinado, ajustan su oferta respecto de aquellas<br />
variables susceptibles de ser mejoradas, con el fin de lograr el ofrecimiento que por<br />
tener el menor costo evaluado represente la mejor relación costo-beneficio para la<br />
entidad, de acuerdo con lo señalado en el pliego de condiciones.<br />
El pliego de condiciones señalará si en el proceso de licitación de que se trate procede<br />
la presentación total o parcial de la oferta de manera dinámica mediante subasta<br />
inversa. Tal método sólo se empleará cuando se aplique la alternativa de evaluación de<br />
la mejor relación de costo - beneficio a que se refiere el literal b del numeral 3 del<br />
artículo 12 del presente decreto.<br />
Cuando se use para la presentación de la totalidad de la propuesta, el sistema permitiré,<br />
mediante lances sucesivos ascendentes o descendentes según se defina para cada<br />
variable, obtener de manera automática la relación costo - beneficio de cada propuesta.<br />
En el evento de ser utilizado para configurar una porción de las variables de la oferta, el<br />
mismo permitirá obtener la mejor postura de cada oferente en relación con cada una de<br />
las variables sometidas al procedimiento.<br />
En la fecha señalada en el pliego de condiciones los oferentes presentarán los<br />
documentos que acrediten la capacidad jurídica y el cumplimiento de las condiciones<br />
exigidas en relación con la experiencia, capacidad administrativa, operacional y<br />
financiera requerida por la entidad. En el caso de una conformación dinámica parcial de<br />
la oferta, a los documentos señalados se acompañará el componente de la oferta que no<br />
es objeto de conformación dinámica.<br />
La entidad dentro del plazo previsto en el pliego de condiciones verificará el<br />
cumplimiento de los requisitos y condiciones señalados en el numeral anterior, con el fin<br />
de determinar cuáles de los oferentes pueden continuar en el proceso de selección. Con<br />
los oferentes habilitados, en la fecha y hora previstas en el pliego de condiciones, se<br />
realizará la subasta inversa para la conformación dinámica de la oferta.<br />
En dicha subasta, los proponentes, en relación con aquellos aspectos de la oferta que<br />
incluyan variables dinámicas de conformidad con el pliego de condiciones, presentarán<br />
un proyecto de oferta inicial, que podrá ser mejorado mediante la realización de posturas<br />
sucesivas, hasta la conformación de su oferta definitiva, entendiendo por ésta, la última<br />
presentada para cada variable dentro del lapso de la subasta.<br />
Se tomará como definitiva la propuesta de oferta inicial que haya realizado el oferente<br />
que no hizo uso de su derecho a presentar posturas, una vez concluido el tiempo<br />
previsto para el efecto.<br />
En ningún caso el precio ofrecido será la única variable sometida a conformación<br />
dinámica.<br />
La herramienta electrónica que se emplee deberá permitir que en todo momento el<br />
proponente aprecie su situación en relación con los demás competidores, en relación<br />
con el cálculo del menor costo evaluado. Si la subasta recae únicamente sobre algunas<br />
variables, las que no admiten mejora deben haber sido previamente evaluadas y<br />
alimentadas en el sistema, de manera que éste pueda ante cualquier lance efectuar el<br />
cálculo automático del menor costo evaluado.<br />
Al término de la subasta, se adjudicará el contrato a quien haya presentado la oferta con<br />
la mejor relación costo - beneficio, de conformidad con lo previsto en el artículo 12 del<br />
presente decreto.DECRETQ..ttÚMEROÚ6 tJ<br />
de 2008 Hoja N°.10<br />
Continuación del decreto "Por el cual se reglamenta parcialmente la ley 1150 de 2007 sobre las<br />
modalidades de selección, publicidad y selección objetiva, y se dictan otras disposiciones."<br />
Artículo 15. Audiencia de adjudicación<br />
La licitación se adjudicará por el jefe de la entidad o su delegado en audiencia pública, la<br />
cual se realizará conforme a las reglas señaladas para tal efecto por la entidad, teniendo<br />
en cuenta las siguientes consideraciones:<br />
1. En la audiencia los oferentes podrán pronunciarse inicialmente sobre las respuestas<br />
dadas por la entidad a las observaciones<br />
presentadas<br />
respecto de los informes de<br />
evaluación. En ningún caso, esta posibilidad implica una nueva oportunidad para mejorar<br />
o modificar la oferta.<br />
En caso de presentarse<br />
pronunciamientos<br />
que a juicio del jefe de la Entidad o su<br />
delegado requieran de análisis y cuya solución podría incidir en el sentido de la decisión<br />
a adoptar, la audiencia podrá ser suspendida por el término razonable necesario para la<br />
verificación de los asuntos debatidos y la comprobación de lo alegado.<br />
2. Se podrá conceder el uso de la palabra por una sola vez al oferente que así lo solicite,<br />
con el objeto de replicar las observaciones<br />
que sobre la evaluación<br />
de su oferta se<br />
hayan presentado por los intervinientes.<br />
3. Toda intervención deberá ser hecha por una sola persona que represente al oferente,<br />
y estará limitada a la duración máxima que la entidad haya señalado previamente.<br />
4. Durante la audiencia los asistentes deberán observar una conducta respetuosa hacia<br />
los servidores públicos y los demás presentes. Quien preside la audiencia podrá tomar<br />
las medidas necesarias<br />
para preservar el orden y correcto desarrollo de la misma,<br />
pudiendo excluir de ella, a quien con su comportamiento altere su normal curso.<br />
5. Se podrá prescindir de la lectura del borrador del acto administrativo de adjudicación<br />
del proceso, si la entidad ha dado a conocer oportunamente<br />
su texto con la debida<br />
antelación para su lectura por parte de los oferentes.<br />
6. Terminadas las intervenciones de los asistentes a la audiencia, el jefe de la entidad o<br />
su delegado<br />
procederá<br />
a adoptar la decisión que corresponda<br />
y la notificará<br />
a los<br />
presentes de conformidad con el artículo 9 de la Ley 1150 de 2007.<br />
CAPITULO 11<br />
SELECCiÓN ABREVIADA<br />
Sección I<br />
Adquisición de bienes y servicios de características técnicas<br />
uniformes y de común utilización<br />
Artículo 16. Bienes de características técnicas uniformes y de común utilización<br />
Son bienes y servicios de características<br />
técnicas uniformes y de común utilización<br />
aquellos que poseen las mismas especificaciones<br />
técnicas, con independencia<br />
de su<br />
diseño o de sus características<br />
descriptivas,<br />
y comparten<br />
patrones de desempeño<br />
y<br />
calidad objetivamente definidos.<br />
Por<br />
bienes<br />
y servicios<br />
de común<br />
utilización<br />
entiéndanse<br />
aquellos<br />
generalmente<br />
requeridos por las entidades y ofrecidos masivamente en el mercado, en condicionede 2008 Hoja N°. 11<br />
Continuación del decreto "Por el cual se reglamenta parcialmente la ley 1150 de 2007 sobre las<br />
modalidades de selección, publicidad Y selección objetiva. y se dictan otras disposiciones,"<br />
equivalentes para quien los solicite en términos de prestaciones mínimas y suficientes<br />
para la satisfacción de las necesidades de quien los adquiere.<br />
Parágrafo 1. No se consideran de características técnicas uniformes y de común<br />
utilización las obras públicas y los servicios intelectuales.<br />
Parágrafo<br />
2. Para efecto de lo previsto en el presente artículo, por diseño o<br />
características descriptivas debe entenderse el conjunto de notas distintivas que<br />
simplemente determinan la apariencia del bien o que resultan accidentales a la<br />
prestación del servicio, pero que no inciden en la capacidad del bien o servicio para<br />
satisfacer las necesidades de la entidad adquirente, en la medida en que no alteran sus<br />
ventajas funcionales.<br />
Parágrafo 3. No se individualizarán los bienes o servicIos de carácter homogéneo<br />
mediante el uso de marcas, salvo que la satisfacción de la necesidad de que se trate así<br />
lo exija, circunstancia esta que deberá acreditarse en los estudios previos elaborados<br />
por la entidad, sin que la justificación pueda basarse en consideraciones purament~<br />
subjetivas.<br />
Artículo<br />
17. Procedimientos<br />
para la adquisición<br />
de bienes<br />
y servicios<br />
de<br />
características técnicas uniformes y de común utilización<br />
Sin consideración a la cuantía del contrato a realizar, si el bien o servicio requerido por la<br />
entidad es de condiciones técnicas uniformes y de común utilización deberá hacerse uso<br />
de procedimientos de subasta inversa, compra por acuerdo marco de precios o<br />
adquisición a través de bolsas de productos.<br />
Parágrafo.<br />
Cuando en relación con los bienes y servicios a que se refiere el presente<br />
artículo, el valor del respectivo proceso no exceda el 10% de la menor cuantía, la<br />
entidad podrá optar por adquirirlos a través de lo dispuesto en el artículo 46 del presente<br />
decreto.<br />
Parágrafo transitorio. Las entidades sometidas al Estatuto General de Contratación no<br />
podrán hacer uso de los acuerdos marco de precios para la adquisición de este tipo de<br />
bienes y servicios, hasta que no se asignen las responsabilidades a que se refiere el<br />
inciso 40 del parágrafo 5° del artículo 2° de la Ley 1150 de 2007 Y se expida la<br />
reglamentación correspondiente.<br />
Subsección 1. Subasta inversa<br />
Artículo 18. Definición de subasta inversa para la adquisición de bienes y servicios<br />
de características técnicas uniformes y de común utilización<br />
Una subasta inversa es una puja dinámica efectuada presencial o electrónicamente,<br />
mediante la reducción sucesiva de precios durante un tiempo determinado, de<br />
conformidad con las reglas previstas en el presente decreto y en los respectivos pliegos<br />
de condiciones.<br />
Artículo<br />
19. Aplicación<br />
de la subasta inversa en la contratación<br />
de bienes y<br />
servicios de características técnicas uniformes y de común utilización.<br />
En las subastas inversas para la adquisición de bienes y servicios de características<br />
técnicas uniformes y de común utilización a que se refiere el inciso 2° del literal a) delDECRETO NÚMERO) G G<br />
de 2008 Hoja N°. 12<br />
Continuación del decreto "Por el cual se reglamenta parcialmente la ley 1150 de 2007 sobre las<br />
modalidades de selección, publicidad y selección objetiva, y se dictan otras disposiciones."<br />
numeral 2° del artículo 2° de la Ley 1150 de 2007, se tendrá como único criterio de<br />
evaluación el precio.<br />
Las subastas podrán tener lugar por ítems o por lotes, entendidos éstos como un<br />
conjunto de bienes agrupados con el fin de ser adquiridos como un todo, cuya<br />
naturaleza individual corresponde a la de aquellos de características técnicas uniformes<br />
y de común utilización. En este último caso el contrato se adjudicará a quien presente el<br />
menor precio consolidado.<br />
Parágrafo. Si el proponente, sin justa causa, se abstuviere de suscribir el contrato<br />
adjudicado quedará inhabilitado para contratar con el Estado por un término de cinco (5)<br />
años, de conformidad con el literal e) del numeral 1) del artículo 8° de la Ley 80 de 1993.<br />
Artículo 20. Estudios previos para la subasta inversa<br />
Como parte del contenido de los estudios y documentos previos señalado en el artículo<br />
3 de presente decreto, cada bien o servicio de características técnicas uniformes y de<br />
común utilización a ser adquirido mediante subasta inversa, tendrá una ficha técnica que<br />
incluirá sus características y especificaciones, en términos de desempeño y calidad cuya<br />
elaboración será responsabilidad de cada entidad.<br />
Las fichas técnicas deberán contener, como mínimo:<br />
a) Denominación de bien o servicio.<br />
b) Denominación técnica del bien o servicio.<br />
c) Grupo/Clase/Familia a la que pertenece el bien o servicio.<br />
d) Unidad de medida.<br />
e) Descripción general.<br />
Parágrafo 1. Para la determinación de la información a que se refiere el literal c) del<br />
presente artículo la entidad deberá hacer uso de la codificación que para tal efecto<br />
establezca el SECOP, una vez ésta esté disponible.<br />
Parágrafo 2. El SECOP mantendrá un registro con las fichas técnicas a que se refiere el<br />
presente artículo.<br />
Artículo 21. Verificación de los requisitos habilitantes<br />
Luego de la verificación de los requisitos habilitantes la entidad publicará un informe de<br />
verificación en el SECOP, en el momento señalado en los pliegos de condiciones. En<br />
dicho informe se señalarán los proponentes que no se consideran habilitados y a los<br />
cuales se les concederá un plazo que no sea superior a cinco (5) días para que<br />
subsanen la ausencia de requisitos o la falta de documentos habilitantes, so pena del<br />
rechazo definitivo de sus propuestas. Luego de verificados y subsanados los requisitos<br />
habilitantes, si a ello hubiere lugar, las entidades procederán a llevar a cabo la subasta<br />
dentro de los plazos fijados en los pliegos de condiciones.<br />
Artículo 22. Presentación de oferta inicial de precio y verificación<br />
de requisitos<br />
habilitantes<br />
En el momento señalado en los pliegos de condiciones, los proponentes presentarán<br />
una propuesta completa, incluyendo la información sobre la capacidad jurídica y las<br />
condiciones de experiencia, capacidad financiera y de organización de los proponentes y<br />
una propuesta inicial de precio, la cual sólo será abierta al momento de inicio de la puja.DECRETQ.NÚMERa<br />
6 h<br />
de 2008<br />
Hoja N°.13<br />
Continuación del decreto "Por el cual se reglamenta parcialmente la ley 1150 de 2007 sobre las<br />
modalidades de selección, publicidad y selección objetiva, y se dictan otras disposiciones."<br />
En caso de que el proponente no haga nuevas posturas de precio durante el certamen,<br />
dicho precio inicial se considerará su propuesta final.<br />
Para que una subasta pueda llevarse a cabo en los términos de este decreto deberán<br />
resultar habilitados para presentar lances de precios por lo menos dos (2) proponentes.<br />
Si sólo un oferente resultare habilitado para participar en la subasta, la entidad ampliará<br />
el plazo para la presentación de los documentos habilitantes y la oferta inicial de precio,<br />
por el término indicado en los pliegos de condiciones, el cual en ningún caso podrá ser<br />
mayor de la mitad del inicialmente previsto.<br />
Si vencido ese plazo no se alcanza la pluralidad de proponentes habilitados, la entidad<br />
adjudicará el contrato al proponente habilitado, siempre que su oferta no exceda el<br />
presupuesto oficial indicado en los pliegos de condiciones.<br />
La identidad de los proponentes habilitados para presentar lances de precios sólo será<br />
revelada hasta la adjudicación del contrato. A cada proponente se le asignará una<br />
contraseña con la cual se identificará a lo largo de la misma.<br />
Parágrafo. Durante la prórroga a que hace referencia el inciso 3 del presente artículo,<br />
cualquier interesado podrá presentar oferta, incluyendo a aquellos proponentes que<br />
fueron considerados no hábiles para participar en la subasta.<br />
Artículo 23. Modalidades de Subasta Inversa<br />
La subasta inversa podrá tener una de las siguientes modalidades:<br />
a. Subasta inversa electrónica, caso en el cual la misma tendrá lugar en línea a<br />
través del uso de recursos tecnológicos.<br />
b. Subasta inversa presencial, caso en el cual los lances de presentación de las<br />
propuestas durante ésta se harán con la presencia física de los proponentes y por<br />
escrito.<br />
Parágrafo. En desarrollo de la adquisición de bienes o servicios de características<br />
técnicas uniformes o de común utilización a través de subastas inversas, las entidades<br />
LJsaránla modalidad electrónica, salvo que el jefe de la entidad certifique que no cuentan<br />
con la infraestructura tecnológica para ello, caso en el cual podrán llevar a cabo los<br />
procedimientos de subasta de manera presencial, sin perjuicio de las verificaciones que<br />
al respecto efectúe el Ministerio de Comunicaciones.<br />
Parágrafo transitorio.<br />
Para el desarrollo de las subastas electrónicas inversas las<br />
entidades deberán utilizar la plataforma tecnológica que ponga en funcionamiento el<br />
SECOP.<br />
Hasta tanto el SECOP no ponga en operación la plataforma tecnológica para la<br />
realización de subastas electrónicas, las entidades podrán contratar con terceros su<br />
realización. En este último caso la solución contratada por la entidad deberá generar<br />
reportes sobre el desarrollo del certamen en los formatos y parámetros tecnológicos<br />
señalados por el administrador del SECOP, así como realizar en éste último la totalidad<br />
de las publicaciones a que se refiere la presente subsección.<br />
Artículo 24. Márgenes de diferencia entre oferta<i>,</i><br />
<i>r"'\</i><br />
<i>~</i><br />
<i>~</i><br />
DECRETO NUMERO__<br />
de 2008 Hoja W. 14<br />
Continuación del decreto "Por el cual se reglamenta parcialmente la ley 1150 de 2007 sobre las<br />
modalidades de selección, publicidad y selección objetiva, y se dictan otras disposiciones."<br />
Los pliegos de condiciones determinarán márgenes mínimos de mejora de ofertas por<br />
debajo de los cuales los lances no serán aceptables. En consecuencia, sólo serán<br />
válidos los lances que superen este margen, salvo que se trate del primer lance de cada<br />
proponente, el cual se tendrá en cuenta aunque no haya lances posteriores. En la<br />
subasta electrónica, la entidad deberá asegurar que el registro de los lances válidos de<br />
precios se produzca automáticamente, sin que haya lugar a una intervención directa de<br />
su parte.<br />
Artículo 25. Procedimiento de subasta inversa presencial<br />
Antes de iniciar la subasta, a los proponentes se les distribuirán sobres y formularios<br />
para la presentación de sus lances. En dichos formularios se deberá consignar<br />
únicamente el precio ofertado por el proponente o la expresión clara e inequívoca de que<br />
no se hará ningún lance de mejora de precios.<br />
La subasta inversa presencial se desarrollará en audiencia pública bajo las siguientes<br />
reglas:<br />
a.<br />
La entidad abrirá los sobres con las ofertas iniciales de precio y comunicará a los<br />
participantes en la audiencia cuál fue la menor de ellas.<br />
b.<br />
La entidad otorgará a los proponentes un término común señalado en los pliegos<br />
de condiciones para hacer un lance que mejore la menor de las ofertas iniciales de<br />
precio a que se refiere el literal anterior.<br />
c.<br />
Los proponentes harán su lance utilizando los sobres y los formularios<br />
suministrados.<br />
d.<br />
Un funcionario de la entidad recogerá los sobres cerrados de todos los<br />
participantes.<br />
e.<br />
La entidad registrará los lances válidos y los ordenará descendentemente. Con<br />
base en este orden, dará a conocer únicamente el menor precio ofertado.<br />
f.<br />
Los proponentes que no presentaron un lance válido<br />
no podrán seguir<br />
presentándolos durante la subasta.<br />
g.<br />
La entidad repetirá el procedimiento descrito en los anteriores literales, en tantas<br />
rondas como sea necesario, hasta que no se reciba ningún lance que mejore el<br />
menor precio ofertado en la ronda anterior.<br />
h.<br />
Una vez adjudicado el contrato, la entidad hará público el resultado del certamen<br />
incluyendo la identidad de los proponentes.<br />
Parágrafo. En caso de existir empate se adjudicará el contrato al que presentó la menor<br />
propuesta inicial. De persistir el empate, se desempatará por medio de sorteo.<br />
Artículo 26. Autenticidad<br />
e Integridad de los mensajes de datos en el curso de una<br />
subasta electrónica<br />
En las subastas inversas electrónicas se deberá garantizar y otorgar plena seguridad<br />
sobre el origen e identidad del emisor del mensaje de datos y sobre su integridad y<br />
contenido, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 527 de 1999 y según lo señalado<br />
en el pliego de condiciones.<br />
Artículo 27. Procedimiento de la subasta inversa electrónicaDECRETO NÚMÉROO 6 f)<br />
de 2008<br />
Hoja N°. 15<br />
t'·- ••-<br />
..<br />
Continuación del decreto "Por el cual se reglamenta parcialmente la ley 1150 de 2007 sobre las<br />
modalidades de selección, publicidad y selección objetiva, y se dictan otras disposiciones."<br />
La subasta dará inicio en la fecha y hora señalada en los pliegos de condiciones, previa<br />
autorización del jefe de la entidad para la cual se utilizarán los mecanismos de seguridad<br />
definidos en los pliegos de condiciones para el intercambio de mensaje de datos.<br />
El precio de arranque de la subasta inversa electrónica será el menor de las ofertas<br />
iniciales de precio a que se refiere el artículo 22 del presente decreto.<br />
Los proponentes que resultaren habilitados para participar en la subasta presentarán sus<br />
lances de precio electrónicamente,<br />
usando para el efecto las herramientas tecnológicas<br />
y de seguridad y los medios de seguridad definidos en los pliegos de condiciones.<br />
Si en el curso de una subasta dos o más proponentes presentan una postura del mismo<br />
valor, se registrará únicamente la que haya sido enviada cronológicamente<br />
en primer<br />
lugar.<br />
Adjudicado<br />
el contrato la entidad hará público el desarrollo y resultado de la subasta<br />
incluyendo la identidad de los proponentes.<br />
Para la suscripción<br />
del contrato<br />
por medios electrónicos,<br />
el representante<br />
legal o<br />
apoderado del proponente ganador podrá firmar el contrato y sus anexos y los enviará al<br />
SECOP y a la entidad, utilizando los medios de autenticación e identificación señalados<br />
en<br />
los pliegos<br />
de condiciones.<br />
En este<br />
caso,<br />
la remisión<br />
del<br />
contrato<br />
firmado<br />
electrónicamente<br />
se hará al correo electrónico<br />
que la entidad haya señalado en los<br />
pliegos de condiciones.<br />
Parágrafo.<br />
Conforme avanza la subasta el proponente<br />
será informado por parte del<br />
Sistema o del operador tecnológico que brinda servicios de subasta, de la recepción dd<br />
su lance y la confirmación<br />
de su valor, así como sobre si su propuesta se ubica en<br />
primer lugar o, de no ser así, del orden en que se encuentra,<br />
sin perjuicio de la<br />
confidencialidad que se mantendrá sobre la identidad de los proponentes.<br />
Artículo<br />
28. Fallas técnicas<br />
ocurridas<br />
durante la subasta<br />
inversa electrónica<br />
Si en el curso de una subasta<br />
electrónica<br />
inversa se presentaren<br />
fallas técnicas<br />
imputables<br />
al SECOP o a la empresa a cargo de la operación tecnológica de la subasta,<br />
que impidan que los proponentes envíen sus propuestas, la subasta será cancelada y<br />
deberá reiniciarse el proceso.<br />
Sin embargo, la subasta deberá continuar si la entidad<br />
pierde conexión con el SECOP o con la empresa a cargo de la operación tecnológica de<br />
la subasta,<br />
siempre<br />
que los proponentes<br />
puedan<br />
seguir enviando<br />
sus propuestas<br />
normalmente.<br />
Si por causas imputables al proponente o a su proveedor de servicio de Internet, aquel<br />
pierde conexión con el SECOP o con el operador tecnológico<br />
de la subasta, no se<br />
cancelará la subasta y se entenderá que el proveedor desconectado<br />
ha desistido de<br />
participar en la misma, salvo que logre volver a conectarse antes de la terminación del<br />
evento.<br />
Parágrafo.<br />
La entidad deberá contar con al menos una línea telefónica<br />
abierta de<br />
disponibilidad<br />
exclusiva para el certamen que prestará auxilio técnico a lo largo de la<br />
subasta para informar a los proponentes sobre aspectos relacionados con el curso de la<br />
rIlisma.<br />
Subsección<br />
11.Bolsas de productoDECRETO 't:JlJ~E~O<br />
0(; f) de 2008 Hoja W. 16<br />
Continuación del decreto "Por el cual se reglamenta parcialmente la ley 1150 de 2007 sobre las<br />
modalidades de selección, publicidad y selección objetiva, y se dictan otras disposiciones."<br />
Artículo 29. Régimen aplicable<br />
En lo no previsto por la presente subsección, el régimen aplicable para la adquisición de<br />
bienes de características técnicas uniformes y de común utilización por cuenta de<br />
entidades estatales a través de bolsas de productos, será el contenido en las<br />
disposiciones legales sobre los mercados de tales bolsas y en los reglamentos de éstas.<br />
En este sentido, la formación, celebración, perfeccionamiento, ejecución y liquidación de<br />
las operaciones que por cuenta de las entidades estatales se realicen dentro del foro de<br />
negociación de estas bolsas, se regirán por tales disposiciones.<br />
Artículo 30. Listado de bienes y servicios de características técnicas uniformes y<br />
~e común utilización<br />
Las bolsas de productos deberán estandarizar, tipificar, elaborar y actualizar un listado<br />
de los bienes y servicios de características técnicas uniformes y de común utilización<br />
susceptibles de adquisición por cuenta de entidades estatales, de tal manera que sólo<br />
aquellos que se encuentren dentro de tal listado podrán ser adquiridos a través de la<br />
bolsa de que se trate.<br />
Este listado actualizado de bienes y servicios deberá mantenerse a disposición de las<br />
entidades estatales y del público en general en las oficinas de las bolsas y permanecer<br />
publicado en la correspondiente página web, sin perjuicio de cualquier otro medio de<br />
divulgación que se utilice para su adecuado y oportuno conocimiento por parte de los<br />
interesados.<br />
Parágrafo. Las bolsas de productos podrán establecer modelos estandarizados para los<br />
diferentes documentos requeridos para las negociaciones que a través suyo realicen las<br />
entidades estatales.<br />
Artículo 31. Estudios previos para la adquisición en bolsa de productos<br />
En adición al contenido mínimo establecido para los estudios previos en el artículo 3 del<br />
presente decreto, los que elabore la entidad estatal que desee adquirir bienes o servicios<br />
de características técnicas uniformes y de común utilización a través de bolsas de<br />
productos, contendrán lo siguiente:<br />
1. El precio máximo de la comisión que la entidad estatal pagará al comisionista que<br />
por cuenta de ella adquirirá los bienes y/o servicios a través de bolsa.<br />
2. El precio máximo de compra de los bienes y/o servicios a adquirir a través de la<br />
bolsa.<br />
Parágrafo. Para determinar los precios máximos a que se refiere el presente artículo, la<br />
entidad deberá consultar el Catálogo Único de Bienes y Servicios, CUBS y el Registro<br />
Único de Precios de Referencia, RUPR, de conformidad con lo previsto en el artículo 5°<br />
de la Ley 598 de 2000.<br />
Artículo 32. Certificado de disponibilidad<br />
presupuestal<br />
Con el propósito de determinar el valor del correspondiente certificado de disponibilidad<br />
presupuestal, las entidades deberán tener en cuenta además del valor del contrato de<br />
comisión, el de la operación que por cuenta suya celebrará el comisionista a través de la<br />
bolsa, así como todo pago que deba hacerse por causa o con ocasión de aquella,<br />
incluyendo las garantías y demás pagos establecidos en el reglamento de la bolsa en<br />
donde se vaya realizar la negociación.DECRETO N"MI:RO<br />
06 f) de 2008 Hoja N°. 17<br />
Continuación del decreto "Por el cual se reglamenta parcialmente la ley 1150 de 2007 sobre las<br />
modalidades de selección, publicidad y selección objetiva, y se dictan otras disposiciones."<br />
Parágrafo.<br />
No se podrá celebrar el respectivo contrato de comisión sin la acreditación<br />
por parte de la entidad estatal comitente de la existencia del respectivo certificado de<br />
disponibilidad presupuestal que ampare los valores señalados en el presente artículo.<br />
Artículo<br />
33. Inscripción<br />
en el SICE y registro<br />
de precios en el RUPR<br />
Los comisionistas de bolsas de productos que deseen actuar como tales por cuenta de<br />
entidades estatales, deberán registrarse previamente en el SICE, de conformidad con lo<br />
establecido en ellitefal<br />
a) del artículo 15 del Decreto 3512 de 2002. Así mismo, deberán<br />
registrar en el RUPR el valor estimado de la comisión que cobrarán por sus servicios, de<br />
conformidad con lo establecido en el artículo 3° de la Ley 598 de 2000 y el literal b) del<br />
artículo 15 del Decreto 3512 de 2003.<br />
Los comitentes vendedores<br />
y sus comisionistas<br />
en operaciones<br />
que se realicen por<br />
cuenta de entidades estatales a través de bolsas de productos, no estarán obligados a<br />
registrarse en el SICE.<br />
~rtículo<br />
34. Requisitos<br />
para actuar como comisionista<br />
de entidades<br />
estatales<br />
Las entidades estatales podrán exigir a los comisionistas interesados en participar en el<br />
procedimiento<br />
de selección, a través de las bolsas de productos, el cumplimiento<br />
de<br />
requisitos habilitantes adicionales a su condición de tales, siempre y cuando éstos sean<br />
adecuados y proporcionales al objeto a contratar y a su valor.<br />
Las bolsas de productos podrán exigir a sus miembros comisionistas el cumplimiento de<br />
requisitos habilitantes para actuar como comisionistas compradores y/o vendedores, en<br />
tratándose de negociaciones por cuenta de entidades estatales.<br />
Artículo<br />
35. La selección<br />
objetiva de comisionistas<br />
La selección objetiva de los comisionistas de entidades estatales, previa solicitud a Id<br />
bolsa formulada por la entidad de que se trate, se realizará<br />
en la rueda de negocios de<br />
la bolsa correspondiente,<br />
mediante un procedimiento<br />
competitivo basado en el precio,<br />
realizado de conformidad con los reglamentos internos de la bolsa.<br />
Parágrafo<br />
1. Las normas y procedimientos aplicables a la selección de los comisionistas<br />
serán únicamente los contenidos en la presente subsección y en la reglamentación que<br />
las bolsas expidan en su desarrollo.<br />
Parágrafo<br />
2. La seriedad de las posturas presentadas durante el proceso de selección<br />
de comisionistas será respaldada en la forma como las disposiciones<br />
legales sobre los<br />
mercados de las bolsas de productos y los reglamentos<br />
de éstas dispongan<br />
para el<br />
efecto.<br />
Artículo<br />
36. Obligaciones<br />
de los comisionistas<br />
de entidades<br />
estatales<br />
Las entidades<br />
estatales<br />
no podrán exigir a sus comisionistas<br />
el cumplimiento<br />
de<br />
obligaciones diferentes a las propias del contrato de comisión.<br />
Artículo<br />
37. Garantía única a favor de la entidad estatal<br />
Como requisito para la ejecución del contrato de comisión, el comisionista seleccionado<br />
deberá<br />
constituir<br />
a favor<br />
de<br />
la entidad<br />
estatal<br />
comitente<br />
la garantía<br />
única<br />
de<br />
cumplimiento de conformidad con el artículo 7° de la ley 1150 de 2007 y las normas queDECRETO t!ÚMERO O 6 6 de 2008 Hoja N°. 18<br />
Continuación del decreto "Por el cual se reglamenta parcialmente la ley 1150 de 2007 sobre las<br />
modalidades de selección, publicidad y selección objetiva, y se dictan otras disposiciones."<br />
lo reglamenten, en relación con el valor de la comisión que se pagará al comisionista por<br />
sus servicios.<br />
Artículo 38. Garantía de cumplimiento por parte de la entidad estatal<br />
La entidad estatal comitente deberá constituir a favor del organismo de compensación<br />
de la bolsa de productos de que se trate, garantía idónea para asegurar el cumplimiento<br />
de la negociación realizada.<br />
Dichas garantías podrán constituirse mediante póliza de seguros, depósitos en efectivo,<br />
fiducia en garantía y/o títulos valores de alta liquidez endosados en propiedad al<br />
organismo de compensación de la bolsa de que se trate. En todo caso, durante la<br />
vigencia de las operaciones, el organismo de compensación podrá exigir garantías<br />
adicionales con el fin de mantener la idoneidad de la misma, de conformidad con las<br />
reglas que regulan las bolsas de productos.<br />
Parágrafo 1. Al momento de pago, las garantías liquidas con sus rendimientos, podrán<br />
aplicarse al mismo. En todo caso los rendimientos, si los hubiere, pertenecerán a la<br />
entidad estatal.<br />
Parágrafo 2. El certificado de disponibilidad presupuestal aportado por la entidad para<br />
respaldar la operación no se considerará como garantía.<br />
Artículo 39. Garantías a cargo del comitente vendedor<br />
1;1 comitente vendedor de la entidad estatal deberá constituir a favor del organismo de<br />
compensación de la bolsa de que se trate, las garantías establecidas en sus<br />
reglamentos para garantizar el cumplimiento de las negociaciones mediante las cuales<br />
la entidad estatal adquiere bienes y/o servicios de características técnicas uniformes y<br />
de común utilización.<br />
Parágrafo.<br />
Las entidades estatales podrán exigir al comitente vendedor la constitución<br />
de garantías a su favor, adicionales a las señaladas en el presente artículo, siempre y<br />
cuando resulten adecuadas y proporcionales al objeto a contratar y a su valor.<br />
Artículo 40. Procedimiento de negociación<br />
En la negociación por cuenta de entidades estatales en bolsas de productos el postor<br />
ganador será aquel que ofrezca el menor precio.<br />
La negociación podrá realizarse de manera presencial o electrónica, en los términos y<br />
condiciones que las disposiciones legales sobre los mercados de las bolsas de<br />
productos o los reglamentos de éstas dispongan para el efecto.<br />
Parágrafo. El régimen de inhabilidades e incompatibilidades del Estatuto General de<br />
Contratación será aplicable a los comisionistas compradores, comisionistas vendedores<br />
y comitentes vendedores que negocien bienes y servicios de características técnicas<br />
uniformes y de común utilización con entidades estatales a través de bolsas de<br />
productos.<br />
Artículo 41. Ruedas de negociación convocadas por las bolsas<br />
Las bolsas de productos a iniciativa propia, podrán organizar ruedas de negociación<br />
para la adquisición de productos de características técnicas uniformes y de comúDECRETO"~.ÚMERO Ohh<br />
de 2008 Hoja N°. 19<br />
Continuación del decreto "Por el cual se reglamenta parcialmente la ley 1150 de 2007 sobre las<br />
modalidades de selección, publicidad y selección objetiva, y se dictan otras disposiciones."<br />
utilización e invitar a participar, mediante avisos en medios de comunicación de amplia<br />
.circulación, a los proveedores y a las entidades estatales interesados.<br />
En tal caso, en los avisos se indicarán los productos que se podrán adquirir y la fecha en<br />
que se llevará a cabo la rueda de negociación, indicando además el procedimiento<br />
y<br />
requisitos que deberán cumplir las entidades estatales y los vendedores<br />
para poder<br />
participar.<br />
Una vez recibidas las solicitudes de parte de las entidades estatales y agotado el plazo<br />
que se haya señalado en el aviso para el efecto, la bolsa procederá a convocar a una<br />
rueda de selección objetiva de comisionistas,<br />
de conformidad<br />
con el artículo 35 del<br />
presente decreto.<br />
Artículo 42. Supervisión e interventoría del cumplimiento de la operación<br />
Las entidades estatales podrán adelantar supervisión e interventoría sobre la ejecución<br />
de las operaciones<br />
que por su cuenta se realicen en las bolsas de productos. En el<br />
evento en el cual la entidad estatal verifique inconsistencias en la ejecución, procederá a<br />
poner en conocimiento<br />
de la bolsa tal situación con el propósito de que la misma la<br />
examine y adopte las medidas necesarias para dirimir la controversia de conformidad<br />
con sus reglamentos y, de ser el caso, notifique del incumplimiento<br />
a su organismo de<br />
compensación.<br />
Artículo 43. Registro de precios y contratos en el SICE<br />
Las bolsas de productos deben registrar en el portal del SICE, a más tardar dentro de los<br />
primeros cinco días hábiles del mes, de acuerdo con las instrucciones<br />
allí publicadas,<br />
tanto los contratos de comisión, como las operaciones<br />
que por cuenta de entidades<br />
estatales se hayan realizado en el mes inmediatamente anterior de conformidad con las<br />
normas precedentes. Así mismo, se registrarán los precios de intención de vE!nta que se<br />
hayan presentado durante las negociaciones, que hayan conducido a cada una de las<br />
operaciones.<br />
Sección 11<br />
De la contratación de menor cuantía<br />
Artículo 44. Del procedimiento de menor cuantía<br />
El procedimiento para la contratación de menor cuantía será el siguiente:<br />
1. La publicación<br />
del proyecto de pliego de condiciones<br />
y del pliego de condiciones<br />
definitivo se surtirá de conformidad con las reglas previstas en el presente decreto.<br />
2. El pliego de condiciones<br />
señalará el término para presentar<br />
propuestas,<br />
que en<br />
ningún caso podrá ser inferior a diez (10) días hábiles.<br />
3. Dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la apertura del proceso, los posibles<br />
oferentes interesados en participar en el mismo manifestarán<br />
su interés, con el fin de<br />
que se conforme una lista de posibles oferentes.<br />
La manifestación se hará a través del mecanismo señalado en el pliego de condiciones y<br />
deberá contener, además de la expresión clara del interés en participar, el señalamiento<br />
de formas de contacto y comunicación eficaces a través de los cuales la entidad podrá<br />
informar directamente a cada interesado sobre la fecha y hora de la audiencia pública de<br />
sorteo, en caso que la misma tenga lugar...,. /...•<br />
,<br />
~\<br />
DECRETO NÚMERO .Jbb<br />
de 2008<br />
Hoja N°. 20<br />
Continuación del decreto "Por el cual se reglamenta parcialmente la ley 1150 de 2007 sobre las<br />
modalidades de selección, publicidad y selección objetiva, y se dictan otras disposiciones."<br />
La manifestación de interés en participar es requisito habilitante para la presentación de<br />
la respectiva oferta.<br />
4. En caso que el número de posibles oferentes sea superior a diez (10), el jefe de la<br />
entidad o su delegado podrá dar paso al sorteo de consolidación de oferentes para<br />
escoger entre ellos un número no inferior a éste que podrá presentar oferta en el<br />
proceso de selección.<br />
Cuando el número de posibles oferentes sea inferior o igual a diez (10), la entidad<br />
deberá adelantar el proceso de selección con todos ellos.<br />
En caso de realizarse el sorteo de consolidación de oferentes, el plazo señalado en el<br />
pliego de condiciones para la presentación de ofertas comenzará a contarse a partir del<br />
día hábil siguiente al de la realización del sorteo.<br />
5. Vencido el término para la presentación de ofertas, la entidad procederá a la<br />
evaluación de las mismas en las condiciones señaladas en el pliego de condiciones, y<br />
adjudicará en forma motivada al oferente que haya presentado la oferta más favorable<br />
para la entidad, de acuerdo con lo establecido en el artículo 12 del presente decreto.<br />
En ningún caso el término de evaluación de las propuestas podrá ser mayor que el<br />
término señalado para la presentación de las mismas.<br />
La entidad deberá comunicar la decisión a que se refiere este numeral a todos los<br />
oferentes que participaron en el proceso de selección.<br />
Parágrafo.<br />
La entidad podrá establecer en el pliego de condiciones que la oferta sea<br />
presentada de manera dinámica mediante subasta inversa de conformidad con lo<br />
señalado en el artículo 14 del presente decreto.<br />
Artículo 45. Sorteo de consolidación de oferentes<br />
En el caso previsto en el numeral 4 del artículo anterior, cuando el jefe de la entidad o su<br />
delegado haya decidido realizar sorteo entre quienes manifestaron interés en participar<br />
en número superior a diez (10), se seguirá el procedimiento señalado en el pliego de<br />
condiciones para tal efecto. En todo caso, se tomarán las medidas necesarias para<br />
garantizar la pulcritud del mismo.<br />
En todo caso, la audiencia de sorteo se realizará el día hábil siguiente al vencimiento del<br />
término para manifestar interés, previa comunicación a todos los que lo manifestaron. La<br />
entidad establecerá en el pliego de condiciones el mecanismo para confirmar con cada<br />
interesado sobre el conocimiento del día y hora de realización de la audiencia de sorteo<br />
y dejará constancia de ello en el acta de dicha audiencia.<br />
De todo lo anterior, la entidad deberá dejar constancia escrita en acta que será<br />
publicada en el SECOP. En aquellos casos en que la entidad no cuente con la<br />
infraestructura tecnológica y de conectividad, el acta será comunicada a todas y cada<br />
una de las personas que participaron de la respectiva audiencia.<br />
Artículo 46. Contratación de mínima cuantía<br />
Cuando el valor del contrato por celebrar sea igualo inferior al 10% de la menor cuantía,<br />
la entidad podrá contratar tomando como única consideración los precios del mercado,<br />
sin que se requiera obtener previamente varias ofertas, haciendo uso del procedimientoDECRETO ..NÚMERd166<br />
de 2008<br />
Hoja N°. 21<br />
Continuación del decreto "Por el cual se reglamenta parcialmente la ley 1150 de 2007 sobre las<br />
modalidades de selección, publicidad y selección objetiva, y se dictan otras disposiciones."<br />
-que según el Manual de Contratación de la entidad satisfaga de mejor manera sus<br />
intereses. Cuando la entidad adquiera bienes en establecimientos que correspondan a la<br />
definición de "gran almacén" señalada por la Superintendencia de Industria y Comercio,<br />
se presumirá que ha adquirido a precios de mercado.<br />
Sección 111<br />
De los contratos para la prestación de servicios de salud<br />
Artículo 47. De los contratos de prestación de servicios de salud<br />
Las entidades estatales que requieran la prestación de servicios de salud, deberán<br />
obtener por lo menos tres (3) ofertas de personas naturales o jurídicas que presten<br />
dichos servicios y se encuentren inscritas en el registro especial nacional del Ministerio<br />
de la Protección Social de conformidad con la Ley 10 de 1990.<br />
Sección IV<br />
Selección abreviada por declaratoria de desierta de la licitación<br />
Artículo 48. Selección abreviada por declaratoria de desierta de la licitación<br />
En los casos de declaratoria de desierta de la licitación, si persiste la necesidad de<br />
contratar y la entidad estatal no decide adelantar un nuevo proceso de licitación, podrá<br />
iniciar dentro de los cuatro (4) meses siguientes a la declaratoria de desierta un proceso<br />
de selección abreviada, aplicando las reglas señaladas en los artículos 44 y 45.<br />
La entidad podrá modificar los elementos de la futura contratación que a su criterio<br />
hayan sido determinantes en la declaratoria de desierta, a fin de subsanar las<br />
condiciones que no permitieron la terminación exitosa del proceso fallido. En ningún<br />
caso podrá modificarse el objeto esencial de la contratación.<br />
Sección V<br />
Adquisición de productos de origen o destinación agropecuarios<br />
Artículo 49. Régimen aplicable<br />
En todo lo no previsto en la presente sección, la adquisición de productos de origen o<br />
destinación agropecuaria a través de bolsas de productos se regirá por lo dispuesto en<br />
los artículos 29 a 43 del presente decreto relativo a la adquisición de bienes y servicios<br />
de características técnicas uniformes y de común utilización a través de bolsas de<br />
productos.<br />
En lo no previsto allí, el régimen aplicable a esta causal de selección abreviada será el<br />
contenido en las disposiciones legales sobre los mercados de las bolsas de productos<br />
agropecuarios y agroindustriales y en los reglamentos de éstas.<br />
Artículo 50. Productos de origen o destinación agropecuaria<br />
A efecto de hacer uso de la causal de selección abreviada contenida en el literal f) del<br />
numeral 2 del Artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, se consideran productos de origen<br />
agropecuario, los bienes y servicios de carácter homogéneo provenientes de recursos<br />
agrícolas, pecuarios, forestales y pesqueros, que no hayan sufrido procesos ulteriores<br />
que modifiquen sustancialmente sus características físicas y/o, químicas, o que, no<br />
obstante haberlos sufrido, conservan su homogeneidad así como aquellos cuya finalidad<br />
es la de ser utilizados en las actividades propias del sector agropecuario. También seDECRETO t4ÚMERO<br />
06 f; de 2008 Hoja N°. 22<br />
Continuación del decreto "Por el cual se reglamenta parcialmente la ley 1150 de 2007 sobre las<br />
modalidades de selección, publicidad y selección objetiva, y se dictan otras disposiciones."<br />
consideran<br />
productos<br />
de<br />
origen<br />
o<br />
destinación<br />
agropecuaria<br />
los<br />
documentos<br />
representativos de los mismos.<br />
Se entiende que son productos homogéneos aquellos respecto de los cuales existe más<br />
de un proveedor y que tienen patrones de calidad y desempeño objetivamente definidos<br />
por<br />
especificaciones<br />
usuales<br />
del<br />
mercado,<br />
de<br />
tal<br />
manera<br />
que<br />
el<br />
único<br />
factor<br />
diferenciador entre ellos lo constituye el precio por el cual se transan.<br />
Parágrafo<br />
1. Las bolsas,<br />
conforme<br />
a sus reglamentos,<br />
podrán diseñar<br />
y expedir<br />
certificados<br />
no circulables,<br />
representativos<br />
de los productos de origen o destinación<br />
agropecuaria que se adquieran por las entidades estatales a través de aquellas.<br />
Parágrafo<br />
2. Para los efectos del presente decreto, se entienden como operaciones<br />
sobre productos de origen o destinación agropecuaria, únicamente aquellas que tengan<br />
como propósito el aprovisionamiento<br />
de la entidad estatal comitente.<br />
Sección VI<br />
Actos y contratos<br />
con objeto directo de las actividades<br />
de las Empresas<br />
Industriales<br />
y Comerciales<br />
del Estado - EICE - y de las Sociedades<br />
de Economía<br />
Mixta - SEM -<br />
Artículo<br />
51. Actos y contratos<br />
de las EICE y las SEM.<br />
Las empresas industriales y comerciales del Estado, las sociedades de economía mixta<br />
en las que el Estado tenga participación<br />
superior al cincuenta por ciento (50%), sus<br />
filiales y las sociedades entre entidades públicas, que se encuentren en competencia<br />
con el sector privado nacional o internacional o desarrollen su actividad en mercados<br />
monopolísticos o mercados regulados, así como aquellas a las que se refiere el artículo<br />
16 de la Ley 1150 de 2007, se regirán para su contratación por las disposiciones legales<br />
y reglamentarias<br />
aplicables a su actividad económica y comercial, sin desconocer<br />
los<br />
principios de la función pública a que se refiere el artículo 209 de la Constitución Política<br />
y el régimen de inhabilidades e incompatibilidades del Estatuto General de Contratación.<br />
En los demás casos, se aplicará lo previsto en el literal g) del numeral 2 del artículo 2°<br />
de la ley 1150 de 2007.<br />
Sección VII<br />
Contratos<br />
de entidades<br />
a cargo de ejecución<br />
de programas<br />
de protección<br />
de<br />
personas<br />
amenazadas,<br />
desmovilización<br />
Y reincorporación,<br />
población<br />
desplazada,<br />
protección<br />
de derechos<br />
humanos<br />
y población<br />
con alto grado de exclusión.<br />
Artículo<br />
52. Procedimiento<br />
de contratación.<br />
Los contratos a los que se refiere el literal h del numeral 2 del artículo 2 de la ley 1150<br />
de 2007, Y que estén directamente<br />
relacionados con el desarrollo o ejecución de los<br />
proyectos en ella mencionados,<br />
se celebrarán por parte de la entidad tomando como<br />
única consideración<br />
los precios del mercado, sin que se requiera obtener previamente<br />
varias ofertas haciendo uso del procedimiento que según el manual de contratación de la<br />
entidad satisfaga de mejor manera sus intereses.<br />
Con el fin de preservar la seguridad de los beneficiarios<br />
del programa, el jefe de la<br />
entidad o su delegado podrá omitir la publicación de aquella información que pueda<br />
afectarla.DECRETO tiÚMERO \) G G<br />
de 2008 Hoja N°. 23<br />
Continuación del decreto "Por el cual se reglamenta parcialmente la ley 1150 de 2007 sobre las<br />
modalidades de selección, publicidad y selección objetiva, y se dictan otras disposiciones."<br />
Si el objeto a contratar es de condiciones técnicas uniformes y de común uso por parte<br />
de las Entidades, se aplicará el procedimiento señalado para este tipo de objetos.<br />
Sección VIII<br />
De los bienes y servicios<br />
para la seguridad<br />
y defensa nacional<br />
Artículo<br />
53. Bienes y servicios<br />
para la defensa y seguridad<br />
nacional<br />
Para los efectos previstos en el literal i) del numeral 2° del Artículo 2 de la Ley 1150 de<br />
2007, son bienes y servicios que se requieren para la defensa y seguridad nacional, los<br />
adquiridos<br />
para ese propósito por la Presidencia<br />
de la República,<br />
las entidades del<br />
sector defensa, el DAS, la Fiscalía General de la Nación, el INPEC, la Registraduría<br />
Nacional del Estado Civil y el Consejo Superior de la Judicatura,<br />
en las siguientes<br />
categorías:<br />
1. Material blindado o adquisición de vehículos para blindar.<br />
2. Materiales<br />
explosivos<br />
y pirotécnicos,<br />
materias<br />
primas<br />
para su fabricación<br />
y<br />
accesorios para su empleo.<br />
3. Paracaídas y equipos de salto para unidades aerotransportadas,<br />
incluidos los<br />
necesarios para su mantenimiento.<br />
4. Los equipos de buceo y de voladuras submarinas, sus repuestos y accesorios<br />
5. Los elementos<br />
necesarios<br />
para mantener<br />
el orden<br />
y la seguridad<br />
en los<br />
establecimientos<br />
de reclusión<br />
nacional del sistema<br />
penitenciario<br />
y carcelario<br />
colombiano,<br />
tales como sistemas de seguridad,<br />
armas y equipos tales como<br />
máquinas de Rayos X, arcos detectores<br />
de metales, detectores<br />
manuales de<br />
metales, visores nocturnos y demás.<br />
6. Los bienes y servicios requeridos por la Organización<br />
Electoral - Registraduría<br />
Nacional del Estado Civil para la realización del proceso de modernización de la<br />
cedulación,<br />
identificación<br />
ciudadana y aquellos que requieran las entidades del<br />
Estado para acceder a los sistemas de información de la Registraduría Nacional<br />
del Estado Civil, así como para la realización de las elecciones<br />
7. La alimentación del personal de las Fuerzas Militares y de la Policía Nacional que<br />
comprende<br />
las raciones de campaña,<br />
el abastecimiento<br />
de las unidades<br />
en<br />
operaciones,<br />
en áreas de instrucción y entrenamiento,<br />
cuarteles, guarniciones<br />
militares, escuelas de formación militar y policial y cualquier tipo de instalación<br />
militar<br />
o<br />
policial;<br />
incluyendo<br />
su<br />
adquisición,<br />
suministro,<br />
transporte,<br />
almacenamiento,<br />
manipulación y transformación,<br />
por cualquier medio económico,<br />
técnico y/o jurídico.<br />
8. Elementos necesarios para la dotación de vestuario o equipo individual o colectivo<br />
de la fuerza pública<br />
9. Medicamentos<br />
e insumos médicos-quirúrgicos<br />
de estrecho margen terapéutico,<br />
para enfermedades de alto costo<br />
10. La prestación de servicios médicos asistenciales y prioritarios para enfermedades<br />
de alto costo<br />
11. Los contratos a que se refiere el artículo 78 del presente decreto, cuando sean<br />
celebrados<br />
por la Fiscalía General de la Nación o el Consejo Superior de Id<br />
Judicatura.<br />
Parágrafo<br />
1. Los contratos<br />
que se suscriban<br />
para la adquisición<br />
de los bienes y<br />
servicios a que hace referencia el presente artículo se someterán en su celebración al<br />
procedimiento establecido para la menor cuantía de conformidad con lo señalado en los<br />
artículos 44 a 46 del presente decreto.DECRETQ~ÚMEROO<br />
6 6<br />
de 2008 Hoja N°. 24<br />
Continuación del decreto "Por el cual se reglamenta parcialmente la ley 1150 de 2007 sobre las<br />
modalidades de selección, publicidad y selección objetiva, y se dictan otras disposiciones."<br />
Cuando se trate de bienes y servicios de características técnicas uniformes y de común<br />
utilización, podrán utilizarse los procedimientos descritos en la Sección I del Capítulo 11<br />
del presente decreto.<br />
Parágrafo 2. La adquisición de los bienes y servicios relacionados en este artículo se<br />
podrá llevar a cabo directamente cuando por razones de seguridad nacional ésta debe<br />
ser reservada, lo que deberá estar debidamente justificado por el jefe de la entidad.<br />
Parágrafo 3. Las entidades públicas distintas a las señaladas en el inciso 1 del presente<br />
artículo podrán adquirir, de manera excepcional, los bienes y servicios para la defensa y<br />
seguridad nacional descritos en este artículo, previo concepto favorable de la<br />
Presidencia de la República.<br />
CAPITULO 111<br />
DEL CONCURSO DE MERITOS<br />
Sección I<br />
Del concurso de méritos en general<br />
Artículo 54. Aplicabilidad del Concurso de Méritos.<br />
Para la selección de consultores o proyectos a que se refiere el numeral 3° del artículo<br />
2° de la Ley 1150 de 2007 las entidades estatales utilizarán sistemas de precalificación,<br />
salvo que se trate de selección de proyectos de arquitectura, en cuyo caso utilizarán<br />
sistemas de concurso abierto por medio de jurados.<br />
Son objeto de selección mediante concurso de meritos con precalificación los servicios<br />
de consultoría a que se refiere el numeral 2° del Artículo 32 de la Ley 80 de 1993.<br />
En ningún caso el precio de la propuesta constituirá factor de escogencia en la<br />
selección.<br />
Si el objeto contractual a adquirir es de tipo complejo, de manera que involucre además<br />
de servicios de consultoría, otras prestaciones, como por ejemplo en el caso de<br />
ejecución de proyectos que incluyen diseño y construcción de la obra, la selección<br />
deberá<br />
adelantarse<br />
mediante<br />
licitación<br />
pública<br />
o<br />
selección<br />
abreviada,<br />
según<br />
corresponda, de conformidad con lo señalado en la ley.<br />
Parágrafo 1. Por labores de asesoría, y de asesoría técnica de coordinación, control y<br />
supervisión a que se refiere el numeral 2° del artículo 32 de la Ley 80 de 1993<br />
entiéndase las llevadas a cabo con ocasión de la construcción, el mantenimiento y la<br />
administración de construcciones de edificios y viviendas de toda índole, de puentes,<br />
presas, muelles, canales, puertos, carreteras, vías urbanas y rurales, aeropuertos,<br />
ferrocarriles, teleféricos, acueductos, alcantarillados, riesgos, drenajes y pavimentos;<br />
oleoductos, gasoductos, poliductos, líneas de conducción y transporte de hidrocarburos;<br />
líneas de transmisión eléctrica, y en general todas aquellas actividades relacionadas la<br />
ingeniería a que se refiere el artículo 2 de la Ley 842 de 2003.<br />
Parágrafo 2. Cuando el objeto de los contratos a que se refiere el literal c. del numeral 4<br />
del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007 sea de consultoría, los mismos deberán someterse<br />
a las reglas previstas en el presente capítulo. La disposición contenida en el presente<br />
parágrafo, no se aplicará a los contratos interadministrativos celebrados por el Fondo<br />
Financiero de Proyectos de Desarrollo FONADE.DECRETO ~9MERO<br />
O hh de 2008 Hoja N°. 25<br />
Continuación del decreto "Por el cual se reglamenta parcialmente la ley 1150 de 2007 sobre las<br />
modalidades de selección, publicidad y selección objetiva, y se dictan otras disposiciones."<br />
Sección 11<br />
Concurso<br />
de Meritos con precalificación<br />
Artículo<br />
55. Comité asesor Y evaluador<br />
El comité asesor y evaluador para el concurso de méritos estará conformado<br />
por un<br />
número plural e impar de expertos en el área a contratar.<br />
El comité asesorará a la<br />
entidad durante el proceso de selección, para lo cual, entre otras responsabilidades,<br />
validará el contenido de los requerimientos técnicos, tendrá a su cargo la conformación<br />
de la lista corta, y evaluará y calificará las ofertas presentadas de conformidad con 103<br />
criterios establecidos en los pliegos de condiciones, previa reunión en la que unificará su<br />
entendimiento<br />
sobre los criterios de evaluación para minimizar las posibles diferencias<br />
de criterio individual<br />
con que cada factor debe evaluarse.<br />
Así mismo, verificará<br />
la<br />
propuesta económica del proponente ubicado en primer lugar en el orden de calificación<br />
de conformidad con el artículo 68 del presente decreto.<br />
Los miembros<br />
del comité<br />
deberán<br />
contar<br />
con la competencia<br />
y la imparcialidad<br />
suficientes que les permita evaluar la calidad de las propuestas,<br />
conocer los objetivos<br />
de los servicios a contratar,<br />
las metas y los fines de la entidad contratante. En caso de<br />
no contar con personal idóneo para el efecto, la entidad podrá celebrar contratos de<br />
prestación de servicios especializados para integrar el mencionado comité.<br />
Artículo<br />
56. Etapas del Concurso<br />
de Méritos<br />
La selección de consultores se llevará a cabo a través de las siguientes etapas:<br />
1. Preparación de estudios y documentos previos.<br />
2. Preparación de los requerimientos técnicos como parte del pliego de condiciones.<br />
3. Convocatoria<br />
pública para la presentación de expresiones de interés, la cual no<br />
podrá ser de menos de diez (10) días hábiles.<br />
4. Precalificación y conformación de la lista corta.<br />
5. Invitación a presentar propuestas, la cual no podrá ser menor de veinte (20) días<br />
hábiles calendario.<br />
6. Presentación y evaluación de propuestas técnicas.<br />
7. Elaboración del informe de evaluación.<br />
8. Apertura de la propuesta económica, definición del alcance de los servicios y del<br />
contrato<br />
9. Adjudicación del contrato o declaratoria de desierta.<br />
Parágrafo.<br />
En el caso de que se requiera de los proponentes<br />
la presentación<br />
de<br />
propuestas técnicas simplificadas,<br />
los términos señalados en los numerales 3 y 5 del<br />
presente artículo serán de 5 y 10 días hábiles, respectivamente.<br />
Artículo<br />
57. Prevalencia<br />
de los intereses<br />
de la entidad contratante<br />
Los consultores están obligados a dar asesoramiento competente, objetivo e imparcial, y<br />
en todo momento otrogarán la máxima importancia a los intereses de la entidad, sin<br />
consideración<br />
alguna<br />
respecto<br />
de cualquier<br />
trabajo futuro y asegurarse<br />
de que la<br />
prestación de sus servicios estén libres de conflictos de interés. En consecuencia,<br />
los<br />
proponentes<br />
evitarán dar lugar a situaciones en que se pongan en conflicto con sus<br />
obligaciones<br />
previas o vigentes con respecto a otros contratantes,<br />
o con su futura o<br />
actual participación en procesos de selección, o en la ejecución de otros contratos, o queDECRETO NÚMERO n6 f)<br />
de 2008<br />
Hoja N°. 26<br />
\1. ••••••<br />
- ••<br />
Continuación del decreto "Por el cual se reglamenta parcialmente la ley 1150 de 2007 sobre las<br />
modalidades de selección, publicidad y selección objetiva. y se dictan otras disposiciones."<br />
puedan ponerlos en situación de no poder prestar sus servicios en la forma que mejor<br />
convenga a los intereses de la entidad.<br />
En consecuencia, al momento de presentar su expresión de interés en precalificar para<br />
ser incluido en la lista corta y al presentar su propuesta, el proponente deberá declarar<br />
'que él, sus directivos y el equipo de trabajo con que se ejecutarán los servicios<br />
contratados, no se encuentran incursos en conflicto de interés, y en el evento en que se<br />
presente cualquier circunstancia de ese tipo, solicitar al jefe de la entidad o su delegado,<br />
que se decida si puede continuar en el proceso de selección.<br />
Al decidir sobre la<br />
ocurrencia o no del conflicto, el jefe de la entidad o su delegado tendrá en cuenta no sólo<br />
las circunstancias del conflicto, sino la percepción que sobre la imparcialidad de la<br />
entidad estatal debe tenerse en cuenta entre el público en general.<br />
Artículo 58. Requerimientos Técnicos<br />
La entidad elaborará los requerimientos técnicos de los servicios de consultoría que se<br />
van a contratar y que serán parte de los pliegos de condiciones. Los requerimientos<br />
técnicos incluirán, al menos, lo siguiente:<br />
1. Los objetivos, metas y alcance de los servicios que se encomendarán al<br />
consultor, para lo cual podrá hacer mención de los antecedentes de la<br />
contratación.<br />
2. La descripción detallada de los servicios requeridos y los resultados o productos<br />
esperados, los cuales podrán consistir en informes, diagnósticos, diseños, datos,<br />
procesos, entre otros, según el objeto de la consultoría.<br />
3. El cronograma de la ejecución de los servicios de consultoría y de sus resultados.<br />
4. El listado de la información necesaria y que deba ser conocida por los<br />
proponentes para facilitarles la preparación de sus propuestas, tales como<br />
estudios, informes previos, análisis o documentos definitivos.<br />
Parágrafo. El consultor seleccionado podrá continuar ejecutando fases subsecuentes de<br />
la consultoría, sujetas al acaecimiento de una condición previamente determinada, si<br />
ellas corresponden a tareas que se desprenden de los trabajos iniciales o son<br />
necesarias para el desarrollo del mismo proyecto.<br />
Las prórrogas en tiempo y adiciones en valor de consultorías cuyo objeto sea la labor de<br />
interventoría, podrán efectuarse por el período en que se haya prorrogado el contrato<br />
supervisado, siempre que se haya pactado en la modalidad de tiempo trabajado. En tal<br />
caso el valor se ajustará de manera proporcional al del contrato inicial.<br />
Artículo 59. Costo estimado de los servicios y disponibilidad<br />
presupuestal<br />
Con base en los requerimientos técnicos, la entidad estimará el costo de los servicios de<br />
consultoría requeridos teniendo en cuenta rubros tales como los montos en<br />
"personas/meses o personas/horas", el soporte logístico, los insumos necesarios para la<br />
ejecución de los servicios, los imprevistos y la utilidad razonable del contratista.<br />
El presupuesto oficial amparado por el certificado de disponibilidad respectivo se<br />
determinará con base en el resultado de la estimación de los costos a que se refiere el<br />
inciso anterior. El detalle de la estimación será puesto a disposición del proponente que<br />
se ubique en el primer puesto de la lista de elegibles, y servirá de base para la<br />
verificación a que se refiere el artículo 69 del presente decreto.<br />
En el caso de requerirse la modalidad de propuesta técnica detallada (PTD) a que se<br />
refiere el inciso segundo del artículo 64 del presente decreto, la entidad podrá expedir uDECRETO ,~.ÚMERO 066<br />
de 2008 Hoja N°. 27<br />
Continuación del decreto "Por el cual se reglamenta parcialmente la ley 1150 de 2007 sobre las<br />
modalidades de selección, publicidad y selección objetiva, y se dictan otras disposiciones."<br />
certificado de disponibilidad presupuestal con un valor a la estimación a que se refiere el<br />
primer inciso del presente artículo. En tal caso, las propuestas económicas de los<br />
proponentes' podrán sobrepasar el costo estimado del contrato sin que en ninguna<br />
circunstancia superen el monto del certificado de disponibilidad presupuestal, so pena de<br />
ser rechazadas en el momento de su verificación.<br />
Artículo 60. Convocatoria pública para la presentación de expresiones de interés<br />
La entidad publicará en el SECOP una convocatoria solicitando expresiones de interés,<br />
",<br />
invitando a los interesados a precalificar para el concurso de méritos. Dicha solicitud<br />
contendrá lo siguiente:<br />
1. El nombre de la entidad contratante.<br />
2. La indicación de que la solicitud a expresar interés se extiende para la<br />
contratación de servicios de consultoría y una muy breve descripción de los<br />
servicios.<br />
3. El tipo de consultores elegibles.<br />
4. Los requisitos habilitantes mínimos exigidos para ser candidatos a la lista corta.<br />
5. La fecha límite para presentar la expresión de interés.<br />
6. El cronograma aproximado de ejecución de los servicios y las fechas estimadas<br />
de inicio y terminación de los mismos.<br />
7. Los criterios que se tendrán en cuenta para conformar la lista corta.<br />
8. La indicación del lugar físico o electrónico donde pueden consultarse el pliego de<br />
condiciones y los estudios y documentos previos.<br />
Artículo 61. Conformación de la lista corta de precalificados<br />
Los proponentes interesados expresarán por escrito, antes del vencimiento de la fecha<br />
limite señalada, su interés en participar en el concurso de meritos, la cual acompañarán<br />
con la presentación de los documentos habilitantes solicitados.<br />
El comité de evaluación verificará los documentos habilitantes de los interesados y<br />
determinará cuáles de ellos se incluirán en la lista corta, a partir de la valoración<br />
razonada de los criterios para la conformación de la lista corta y teniendo en cuenta los<br />
intereses de la entidad y los fines de la contratación.<br />
La lista corta que elabore el comité de evaluación, no incluirá más de seis (6) ni menos<br />
de dos (2) proponentes precalificados. Sin embargo, la entidad podrá determinar la no<br />
conformación de la mencionada lista, cuando a juicio del comité evaluador el perfil de<br />
quienes manifestaron interés no satisface adecuadamente los criterios señalados para la<br />
conformación de la lista corta y ello imposibilita llegar al número mínimo señalado o a la<br />
conformación de una lista con participantes homogéneos. En este caso, la entidad<br />
procederá según el parágrafo 1 del presente artículo.<br />
Para la conformación de la lista corta el comité aplicará las siguientes reglas:<br />
1. La lista corta de precalificados se elaborará asegurando su homogeneidad al<br />
incluir consultores con naturaleza jurídica, objetivos empresariales, académicos,<br />
científicos o investigativos similares, sin que en ningún caso se mezclen dichas<br />
clases de consultoras dentro la lista corta.<br />
2. Para la conformación de la lista corta deberán utilizarse, según el caso, los<br />
siguientes factores:DECRETO ~ÚMERO<br />
0'3 h de 2008 Hoja N°. 28<br />
Continuación del decreto "Por el cual se reglamenta parcialmente la ley 1150 de 2007 sobre las<br />
modalidades de selección, publicidad y selección objetiva, y se dictan otras disposiciones."<br />
a. Experiencia general del precalificado la cual deberá ser proporcional, relevante<br />
y suficiente en las áreas requeridas para los servicios a realizar.<br />
b. Capacidad intelectual entendida como las calificaciones del interesado, para<br />
desarrollar servicios de consultoría en el área descrita en los requerimientos<br />
técnicos.<br />
c. Capacidad operacional, de organización y administrativa del proponente para<br />
llevar a cabo el tipo y clase de servicios de consultoría encomendados en los<br />
requerimientos técnicos.<br />
d. Otros, que le permitan a la entidad contratante identificar precalificados que<br />
puedan ejecutar exitosamente los servicios señalados en los requerimientos<br />
técnicos, tales<br />
como el historial profesional de<br />
los proponentes, su<br />
confiabilidad y reconocimiento dentro del mercado de que se trate.<br />
Parágrafo 1. Si la entidad no recibe ninguna expresión de interés o declara desierto el<br />
concurso procederá a revisar los requisitos habilitantes, el contenido de los pliegos de<br />
condiciones y los requerimientos técnicos para identificar las causas que dieron motivo a<br />
tal circunstancia y hará los ajustes necesarios para realizar una nueva convocatoria.<br />
Parágrafo 2. La evaluación de circunstancias de inhabilidad o incompatibilidad a que se<br />
refiere el artículo 8° de la Ley 80 de 1993 deberá tener lugar a partir de la recepción de<br />
expresiones de interés por parte de los proponentes.<br />
Parágrafo 3. La decisión del comité de evaluación se plasmará en un informe de lista<br />
corta, que se publicará en el SECOP, donde se explicarán los factores, consideraciones<br />
y razones que determinaron la conformación de la lista corta.<br />
Artículo 62. Invitación a presentar propuestas.<br />
La entidad enviará a los consultores incluidos en la lista corta una carta de invitación a<br />
presentar propuestas, que contendrá:<br />
1. El nombre de la entidad contratante.<br />
2. La fecha, hora y lugar de presentación de las propuestas<br />
3. Los pliegos de condiciones<br />
~rtículo<br />
63. Presentación de propuestas.<br />
Con el fin de salvaguardar la integridad del proceso, las propuestas técnicas y<br />
económicas se deben presentar al mismo tiempo en sobres cerrados y separados. El<br />
sobre con la propuesta económica sólo será evaluado de conformidad con el artículo 69<br />
del presente decreto.<br />
Parágrafo. Los integrantes de la lista corta no podrán asociarse entre sí para presentar<br />
una propuesta.<br />
Artículo 64. Propuesta técnica.<br />
Se entiende como propuesta técnica detallada (PTD) aquella que se exige cuando lo~<br />
servicios descritos en los requerimientos técnicos son complejos y tienen impacto,<br />
magnitud y extensión importante, y/o cuando los mismos pueden desarrollarse con<br />
diferentes enfoques o metodologías.<br />
Se entiende como propuesta técnica simplificada (PTS) aquella que se exige cuando los<br />
servicios requeridos son rutinarios, simples y definidos con precisión o cuando el<br />
presupuesto estimado de los servicios de consultoría es inferior al 10% del valorDECRETO NÚMERO n66<br />
de 2008<br />
Hoja N°. 29<br />
Continuación del decreto "Por el cual se reglamenta parcialmente la ley 1150 de 2007 sobre las<br />
modalidades de selección, publicidad y selección objetiva, y se dictan otras disposiciones."<br />
correspondiente a la menor cuantía. En este último caso los requerimientos técnicos<br />
incluirán la metodología y el plazo máximo que tendrán los proponentes para desarrollar<br />
el plan de trabajo.<br />
Artículo 65. Propuesta económica<br />
La propuesta económica deberá incluir todos los precios asociados con las tareas a<br />
contratar que comprenden, entre otros:<br />
1. La remuneración del personal del consultor, la cual podrá incluir, según el caso,<br />
sueldos, cargas por concepto de seguridad social, viáticos, etc.<br />
2. Gastos reembolsables indicados en los pliegos de condiciones.<br />
3. Gastos generados por la adquisición de herramientas o insumos necesarios para<br />
la realización de la labor.<br />
4. Gastos de administración.<br />
5. Utilidades del consultor.<br />
6. Gastos contingentes.<br />
Los precios deberán ser desglosados por actividad y de ser necesario, por gastos en<br />
moneda nacional y extranjera. Las actividades y productos descritos en la propuesta<br />
técnica pero no costeadas en la propuesta económica, se consideran incluidas en 103<br />
precios de las actividades o productos costeados.<br />
Artículo 66. Criterios de evaluación de las propuestas técnicas<br />
Para la evaluación de la propuesta técnica la entidad tendrá en cuenta los criterios de<br />
evaluación previamente señalados en los pliegos de condiciones, de acuerdo con las<br />
siguientes reglas:<br />
1. Experiencia específica del proponente en relación directa con los servicIos<br />
previstos en los requerimientos técnicos, y proporcional al alcance y tipo de los<br />
mismos, cuya exigencia se valorará cualitativamente en relación con la realización<br />
de proyectos de naturaleza e impacto similares. La entidad podrá asignarle una<br />
ponderación entre el veinte (20%) y hasta el cuarenta por ciento (40%) del total de<br />
la puntuación de la propuesta técnica.<br />
2. Propuesta metodológica y plan y cargas de trabajo que deberá reflejar la<br />
idoneidad y calidad de la propuesta, la cual se evaluará teniendo en cuenta los<br />
siguientes subcriterios:<br />
a. Aproximación técnica y metodología propuesta: calificará el entendimiento que<br />
el proponente tiene del problema planteado en los pliegos de condiciones y la<br />
pertinencia de la metodología sugerida, de manera que permita alcanzar los<br />
objetivos señalados en los requerimientos técnicos.<br />
b. Plan de trabajo: calificará una detallada, correcta y pertinente organización de<br />
actividades en relación al tiempo necesario para alcanzar los objetivos<br />
planteados en los pliegos de condiciones así como la coherencia del plan<br />
respecto de la aproximación técnica y la metodología propuesta.<br />
c. Organización, coordinación y distribución de cargas de trabajo: calificará la<br />
distribución y asignación de funciones y responsabilidades propuesta, en<br />
búsqueda de optimización de los recursos humanos, eficiencia y economía en<br />
la realización de la tarea planteada en los pliegos de condiciones.<br />
La entidad podrá asignarle a este criterio una ponderación entre el diez (10%) y<br />
hasta el treinta por ciento (40%) del total de la puntuación de la propuesta técnica.DECRETO NÚMERO 066<br />
de 2008<br />
Hoja N°. 30<br />
Continuación del decreto "Por el cual se reglamenta parcialmente la ley 1150 de 2007 sobre las<br />
modalidades de selección, publicidad y selección objetiva, y se dictan otras disposiciones."<br />
3. Calificaciones de los profesionales y expertos integrantes del equipo de trabajo.<br />
Los requerimientos<br />
técnicos indicarán la lista del personal principal de expertos<br />
que será objeto de evaluación. Las calificaciones y competencia de este personal<br />
clave se valorará teniendo en cuenta:<br />
a. Calificaciones profesionales: corresponderán a niveles de formación académica<br />
y especialización.<br />
b. Experiencia específica en trabajos semejantes.<br />
La entidad<br />
podrá asignar una ponderación<br />
de entre el cuarenta<br />
(40%) hasta el<br />
sesenta por ciento (60%) del total de la puntuación de la propuesta técnica al equipo<br />
de trabajo. La asignación de los puntajes a los miembros principales de este equipo<br />
deberá<br />
reflejar las responsabilidades<br />
asignadas<br />
a cada uno de ellos, según la<br />
información consignada en las hojas de vida y sus soportes.<br />
4. Participación del proveedor nacional. Para este efecto se consideran servicios de<br />
consultoría de origen nacional aquellas que ofrezcan al menos un cincuenta por<br />
ciento (50%) del personal principal de la propuesta, requerido en los pliegos de<br />
condiciones, de nacionalidad colombiana.<br />
Parágrafo. Para la evaluación de Propuestas Técnicas Simplificadas (PTS) el comité no<br />
tendrá en cuenta el criterio de evaluación a que se refiere el literal a del numeral 2 del<br />
presente artículo. Para la evaluación de los criterios b y c del numeral 2 se asignará un<br />
porcentaje de hasta el veinte por ciento (20%) a cada uno.<br />
Artículo 67. Valoración de la experiencia del proponente<br />
La experiencia<br />
general y específica de los proponentes se contará en años o meses<br />
vencidos, en los períodos determinados en el pliego de condiciones para cada una de<br />
ellas. Para la contabilización de la experiencia se tendrá en cuenta:<br />
1. La experiencia de los socios de una persona jurídica se podrá acumular a la de ésta,<br />
cuando no cuente con más de cinco (5) años de constituida, y se hará en proporción<br />
a su participación en el capital social.<br />
2. En el caso de consorcios o uniones temporales, la experiencia será la acumulación<br />
de las experiencias específicas de quienes los conforman de manera proporcional a<br />
su participación en el mismo.<br />
3. En el caso de las personas naturales, desde el término señalado en los pliegos de<br />
condiciones.<br />
Artículo 68. Procedimiento de evaluación de las propuestas técnicas e informe de<br />
evaluación<br />
El comité de evaluación valorará el mérito de cada una de las propuestas, en función de<br />
su calidad, de acuerdo con el siguiente procedimiento:<br />
1. Cada miembro del comité por su propia cuenta procederá a evaluar cada propuesta<br />
técnica bajo cada uno de los criterios de evaluación<br />
indicados en los pliegos de<br />
condiciones.<br />
2. Hecho lo anterior, el comité se reunirá para compartir los puntajes asignados, discutir<br />
las diferencias<br />
en las calificaciones<br />
individuales<br />
y ajustarlas.<br />
Terminada<br />
esta<br />
discusión cada miembro del comité asignará su puntaje final a cada propuesta.DECRETO NÚMERO 06 \) de 2008 Hoja N°. 31<br />
Continuación del decreto "Por el cual se reglamenta parcialmente la ley 1150 de 2007 sobre las<br />
modalidades de selección, publicidad y selección objetiva, y se dictan otras disposiciones."<br />
3. El puntaje definitivo del comité respecto de cada propuesta, se obtendrá<br />
promediando los puntajes finales de evaluación otorgados por cada miembro del<br />
comité. La mejor propuesta será la que obtenga el puntaje más alto.<br />
4. El comité entregará a la entidad su informe de evaluación, el cual contendrá la<br />
explicación del desarrollo de su actividad, y los puntajes individuales y final de las<br />
propuestas. El informe de evaluación estará suscrito por cada uno de los miembros<br />
del comité.<br />
Parágrafo 1. En los pliegos de condiciones deberá indicarse el puntaje mínimo que una<br />
oferta deberá recibir para ser considerada elegible.<br />
Parágrafo 2. Los pliegos de condiciones establecerán reglas de desempate claras y<br />
objetivas reservándose como última medida el de sorteos.<br />
Artículo 69. Apertura y revisión de la propuesta económica<br />
La apertura del sobre con la propuesta económica, la definición del alcance de los<br />
servicios de consultoría y de los términos contractuales se llevarán a cabo de<br />
conformidad con las siguientes reglas:<br />
1. Una vez concluida la evaluación técnica, la entidad, en audiencia pública, dará a<br />
conocer el orden de calificación de las propuestas técnicas.<br />
2. La entidad procederá a abrir el sobre que contiene la propuesta económica del<br />
proponente ubicado en el primer lugar en el orden de calificación.<br />
3. Si el valor contenido en el sobre económico del proponente que obtuvo el mayor<br />
puntaje excede la disponibilidad presupuestal, su propuesta será rechazada y se<br />
procederá a abrir la propuesta económica del siguiente oferente según el orden de<br />
calificación, y así sucesivamente.<br />
4. La entidad verificará la consistencia de la propuesta económica respecto de las<br />
actividades descritas en la propuesta técnica, con el fin de efectuar las clarificaciones<br />
y ajustes que sean necesarios. Como resultado de estos ajustes no podrán<br />
modificarse, en lo sustancial, los requerimientos técnicos.<br />
5. Si de la verificación de la propuesta económica del proponente se identifica que la<br />
misma no es consistente con su propuesta técnica o no se logra un acuerdo final<br />
sobre los aspectos técnicos o económicos objeto de discusión, se dará por terminada<br />
la revisión de dicha propuesta, se rechazará y se procederá a abrir el sobre<br />
económico de la ubicada en el siguiente orden de elegibilidad, hecho lo cual se<br />
repetirá el procedimiento indicado en el numeral anterior.<br />
6. La entidad y el proponente elaborarán un acta de los acuerdos alcanzados con el fin<br />
de que se incluyan en el respectivo contrato.<br />
7. La entidad adjudicará el contrato al consultor seleccionado, por medio de acto<br />
administrativo motivado.<br />
Artículo 70. Sustitución de miembros del equipo de trabajo<br />
Durante el trámite a que se refiere el artículo anterior o después de adjudicado el<br />
contrato, el consultor podrá sustituir algún miembro del equipo de trabajo si así lo<br />
autoriza la entidad, siempre que el nuevo miembro propuesto cuente con calidadeDECRETO NtJMERO<br />
06 6 de 2008 Hoja N°. 32<br />
Continuación del decreto "Por el cual se reglamenta parcialmente la ley 1150 de 2007 sobre las<br />
modalidades de selección, publicidad y selección objetiva, y se dictan otras disposiciones."<br />
iguales o superiores a las exigidas en los pliegos de condiciones respecto del miembro<br />
del equipo a quien reemplaza.<br />
Artículo 71. Declaratoria de desierta del proceso de selección<br />
De haberse declarado desierto el concurso de méritos, la entidad procederá a revisar el<br />
contenido de los pliegos de condiciones y los requerimientos técnicos para identificar las<br />
causas que dieron motivo a tal circunstancia y hacer los ajustes del caso para una nueva<br />
invitación, si es del caso.<br />
Artículo 72. Garantía de seriedad de propuesta<br />
No se exigirá garantía<br />
de seriedad<br />
del ofrecimiento<br />
para la presentación<br />
de una<br />
propuesta técnica simplificada (PTS).<br />
En todo caso, si el proponente, sin justa causa, se abstuviere de suscribir el contrato<br />
adjudicado, quedará inhabilitado para contratar con el Estado por un término de cinco (5)<br />
años, de conformidad con el literal e) del numeral 1 del artículo 8 de la Ley 80 de 1993.<br />
Artículo 73. Régimen Transitorio<br />
Para la selección de proyectos de arquitectura mediante el uso de concurso abierto por<br />
medio de jurados seguirá aplicándose el procedimiento señalado en el decreto 2326 de<br />
1995, hasta tanto no se expida el reglamento que lo modifique.<br />
Sección 111<br />
Del concurso de méritos para la escogencia de intermediarios de seguros<br />
Artículo 74. Criterios de evaluación de intermediarios de seguros.<br />
La selección de intermediarios<br />
de seguros se realizará por concurso de méritos de<br />
conformidad con el procedimiento señalado en el presente decreto. La aplicación de los<br />
criterios de evaluación<br />
incluidos en los pliegos de condiciones<br />
seguirá las siguientes<br />
reglas:<br />
1. La valoración<br />
de la experiencia<br />
específica<br />
del proponente<br />
tendrá en cuenta,<br />
además de lo señalado en el numeral 1 del artículo 66 del presente decreto, el<br />
manejo de programas de seguros iguales o similares al requerido por la entidad,<br />
detallando los ramos y las primas.<br />
2. La valoración de la propuesta metodológica y plan y cargas de trabajo a que se<br />
refiere el numeral 2° del Artículo 66, que para este caso puede otorgársele<br />
un<br />
porcentaje hasta del cuarenta por ciento (40%) del valor global de la calificación,<br />
valorará<br />
el plan de administración<br />
de riesgos, el cual comprenderá<br />
tanto el<br />
análisis de los riesgos como la propuesta para el manejo de los mismos, teniendo<br />
en cuenta los siguientes factores:<br />
a) Propuesta de cobertura y condiciones. Esta contemplará el plan de trabajo a<br />
desarrollar para estructurar los pliegos de condiciones que darán lugar a la<br />
selección<br />
de la aseguradora<br />
con la cual la entidad estatal contratará<br />
su<br />
programa de seguros, incluyendo en éste los criterios técnicos generales que<br />
se utilizarán para la estructuración del programa de seguros.DECRETO NÚMERO<br />
06 [)de 2008 Hoja N°. 33<br />
Continuación del decreto "Por el cual se reglamenta parcialmente la ley 1150 de 2007 sobre las<br />
modalidades de selección, publicidad y selección objetiva, y se dictan otras disposiciones."<br />
En ningún caso se solicitará dentro de los pliegos la descripción de<br />
coberturas, límites, deducibles, cláusulas adicionales, procedimiento para<br />
atención de siniestros, etc.<br />
b) Programa de prevención de pérdidas. El proponente deberá ofrecer el<br />
programa de prevención de pérdidas que permita disminuir los riesgos de la<br />
entidad estatal, entendido éste como las actividades y recomendaciones<br />
tendientes a detectar, prevenir, minimizar o eliminar todos aquellos riesgos<br />
potenciales que puedan materializar los riesgos cubiertos por una póliza de<br />
seguro. Este programa contemplará la propuesta para minimizar los factores<br />
de riesgo y el cronograma de actividades.<br />
3. La valoración del equipo de trabajo tendrá en cuenta, además de lo señalado en<br />
el numeral 3 del artículo 66, el tiempo y clase de dedicación del personal al<br />
servicio de la entidad estatal, expresada en horas/hombre/mes (permanente,<br />
compartida, exclusiva)<br />
4. Oferta de soporte técnico. Comprende el conjunto de recursos, distintos al<br />
humano, que el corredor ofrece tener al servicio de la entidad estatal en función<br />
directa del objeto del contrato.<br />
Parágrafo. No podrá exigirse como condición o tenerse como criterio para la evaluación<br />
de las propuestas la entrega de equipos y la instalación en comodato de los mismos, la<br />
realización de cursos de capacitación, la asignación de personal en las oficinas de la<br />
propia entidad estatal u otros aspectos o actividades que no correspondan al objeto<br />
directo de la selección.<br />
Artículo 75. Oportunidad del concurso y término de vinculación.<br />
La selección de intermediario de seguros deberá realizarse en forma previa a la<br />
escogencia de entidad aseguradora. En casos excepcionales debidamente justificados<br />
por la entidad estatal, podrá efectuarse esta selección de manera concomitante. La<br />
entidad podrá contratar más de un intermediario de seguros, cuando sus necesidades<br />
así lo ameritan, en el ramo o grupo de ramos de seguros requeridos. En los pliegos de<br />
condiciones del concurso deberá consignarse esta posibilidad expresamente.<br />
La vinculación del intermediario con la entidad estatal se prolongará hasta la fecha de<br />
vencimiento de los seguros expedidos o renovados con su intervención, sin perjuicio de<br />
que la entidad contratante, con el cumplimiento previo de las formalidades legales,<br />
proceda a la terminación de la relación.<br />
CAPITULO IV<br />
CONTRATACiÓN DIRECTA<br />
Sección I<br />
Normas generales aplicables a la contratación directa<br />
Artículo 76. Acto administrativo de justificación<br />
de la contratación directa.<br />
Cuando proceda el uso de la modalidad de selección de contratación directa, la entidad<br />
así lo señalará en un acto administrativo que contendrá:DECRETO NÚMERO 066 de 2008 Hoja W. 34<br />
Continuación del decreto "Por el cual se reglamenta parcialmente la ley 1150 de 2007 sobre las<br />
modalidades de selección, publicidad y selección objetiva, y se dictan otras disposiciones."<br />
1. El señalamiento de la causal que se invoca.<br />
2. La determinación del objeto a contratar.<br />
3. El presupuesto para la contratación y las condiciones que se exigirán a los<br />
proponentes si las hubiera, o al contratista.<br />
4. La indicación del lugar en donde se podrán consultar los estudios y documentos<br />
previos, salvo en caso de contratación por urgencia manifiesta.<br />
En los eventos previstos en los literales b) y d) del numeral 4 del Artículo 2 de la ley<br />
1150 de 2007 y en los contratos interadministrativos que celebre el Ministerio de<br />
Hacienda y Crédito Público con el Banco de la República, no requieren de acto<br />
administrativo alguno, y los estudios que soportan la contratación, no serán públicos.<br />
Parágrafo 1. En los casos de contratación directa los estudios previos deberán contener<br />
únicamente lo referido en los numerales 1, 2 Y 3 del artículo 3 del presente decreto. Los<br />
estudios previos constarán en el expediente de la respectiva contratación.<br />
Parágrafo 2. En caso de urgencia manifiesta, el acto administrativo que la declara hará<br />
las veces del acto a que se refiere el presente artículo y no requerirá de estudios<br />
previos.<br />
Parágrafo 3. En tratándose de los contratos a los que se refiere el artículo 81 del<br />
presente decreto no será necesario el acto administrativo a que se refiere el presente<br />
artículo.<br />
Sección 11<br />
Causales de contratación Directa<br />
Artículo 77. Contratos interadministrativos<br />
Las entidades señaladas en el artículo 2 de la ley 80 de 1993 celebrarán directamente<br />
contratos entre ellas, siempre que las obligaciones del mismo tengan relación directa<br />
con el objeto de la entidad ejecutora. Cuando fuere del caso y de conformidad con lo<br />
dispuesto por las normas orgánicas de presupuesto serán objeto del correspondiente<br />
registro presupuesta!.<br />
De conformidad con el inciso primero del literal c) del numeral 4 del artículo 2 de la ley<br />
1150 de 2007, las instituciones públicas de educación superior podrán ejecutar contratos<br />
de obra, suministro, encargo fiduciario y fiducia pública siempre que participen en<br />
procesos de licitación pública o de selección abreviada, y acrediten la capacidad<br />
requerida para el efecto.<br />
El régimen de contratación de las Instituciones de Educación Superior Públicas será el<br />
determinado de acuerdo con las normas específicas que las rijan, y en todo caso, bajo<br />
los principios que les son propios en su condición de entidades públicas.<br />
En todo caso, cuando intervengan entidades del mismo orden y de diferente jurisdicción,<br />
la publicación se efectuará en el medio de divulgación que corresponda a los contratos<br />
de cada una de ellas.<br />
Parágrafo. Los contratos de seguro de las entidades estatales estarán exceptuados de<br />
celebrarse por contrato interadministrativo.DECRETO NÚMERO 066<br />
de 2008<br />
Hoja N°. 35<br />
Continuación del decreto "Por el cual se reglamenta parcialmente la ley 1150 de 2007 sobre las<br />
modalidades de selección, publicidad y selección objetiva, y se dictan otras disposiciones."<br />
Artículo 78. Contratación reservada del Sector Defensa y el DAS.<br />
Para los efectos previstos en el numeral 4 literal d) del Artículo 2 de la ley 1150 de 2007,<br />
entiéndase por bienes y servicios en el sector defensa que necesitan reserva para su<br />
adquisición los siguientes:<br />
1. Armas y sistemas de armamento mayor y menor de todos los tipos, modelos y<br />
calibres con sus accesorios, repuestos y los elementos necesarios para la instrucción<br />
de tiro, operación, manejo y mantenimiento de los mismos.<br />
2. Elementos, equipos y accesorios contra motines<br />
3. Herramientas y equipos para pruebas y mantenimiento del material de guerra,<br />
defensa y seguridad nacional<br />
4. Equipos optrónicos y de visión nocturna, sus accesorios, repuestos e implementos<br />
necesarios para su funcionamiento.<br />
5. Equipos y demás implementos de comunicaciones, sus accesorios, repuestos e<br />
implementos necesarios para su funcionamiento.<br />
6. Equipos militares y policiales de uso terrestre con sus accesorios, repuestos,<br />
combustibles, lubricantes y grasas, necesarios para el transporte de personal y<br />
material del sector defensa y del Departamento Administrativo de Seguridad - DAS.<br />
7. Todo tipo de naves, artefactos navales y fluviales, así como aeronaves destinados al<br />
servicio del ramo de defensa nacional, con sus accesorios, repuestos y demás<br />
elementos necesarios para su operabilidad y funcionamiento.<br />
8. Municiones, torpedos y minas de todos los tipos, clases y calibres para los sistemas<br />
de armas y armamento mayor o menor.<br />
9. Equipos de detección aérea, de superficie y submarinas, sus repuestos y accesorios,<br />
repuestos, equipos de sintonía y calibración para el sector defensa.<br />
10.Equipos de inteligencia que requieran el sector defensa y el Departamento<br />
Administrativo de Seguridad.<br />
11.La construcción de obras públicas cuyas características especiales tengan relación<br />
directa con la defensa y seguridad nacionales<br />
12.La prestación de servicios relacionados con la capacitación, instrucción y<br />
entrenamiento militar y policial del personal de la Fuerza Pública, así como para el<br />
diseño de estrategias relacionadas con la Defensa y/o Seguridad Nacional.<br />
13.Los convenios de cooperación industrial y social (offset) que se celebren con los<br />
contratistas de los bienes y servicios a que se refiere el artículo 53 del presente<br />
decreto, los cuales tendrán como propósito incentivar la transferencia de tecnología<br />
tanto al sector público como al sector real, así como favorecer el desarrollo industrial<br />
y social del país. El convenio será autónomo en relación con el contrato o contratos<br />
que les sirven de origen en todos sus aspectos, y en él se acordarán los objetivos de<br />
cooperación, las prestaciones mutuas que se darán las partes para la obtención del<br />
objetivo buscado, así como las condiciones que se acuerden entre las partes para laDECRETO NÚMERO<br />
tJ 66 de 2008 Hoja N°. 36<br />
Continuación del decreto "Por el cual se reglamenta parcialmente la ley 1150 de 2007 sobre las<br />
modalidades de selección, publicidad y selección objetiva, y se dictan otras disposiciones."<br />
consecución del objetivo buscado, incluyendo garantías en el evento en que se<br />
estimen necesarias. En ningún caso los convenios supondrán compromisos<br />
presupuestales de la entidad contratante, sin perjuicio de la realización de<br />
inversiones que resulten necesarias para materializar el objeto de la cooperación. Se<br />
entienden incluidos dentro de la presente causal los acuerdos derivados del<br />
convenio, tanto con la entidad<br />
transferente de tecnología, como con los<br />
beneficiarios.<br />
Parágrafo. Los contratos que se suscriban para la adquisición de los bienes a que hace<br />
referencia el presente artículo no requerirán de la obtención previa de varias ofertas y<br />
tendrán como única consideración la adquisición en condiciones de mercado. Las<br />
condiciones técnicas de los contratos a que se refiere este artículo no pueden ser<br />
reveladas y en consecuencia se exceptúan de publicación.<br />
Artículo 79. Contratos para el desarrollo de actividades científicas y tecnológicas.<br />
En la contratación directa para el desarrollo de actividades científicas y tecnológicas, se<br />
tendrá en cuenta la definición que de tales se tiene en el decreto ley 591 de 1991, Y las<br />
demás normas que lo modifiquen, adicionen o deroguen. En todo caso, en el acto<br />
administrativo que dé inicio al proceso, el jefe de la entidad o su delegado justificará la<br />
contratación que se pretenda realizar en aplicación de esta causal.<br />
Artículo 80. Contratación directa cuando no exista pluralidad de oferentes.<br />
Se considera que no existe pluralidad de oferentes:<br />
1. Cuando no existiere más de una persona inscrita en el RUP.<br />
2. Cuando sólo exista una persona que pueda proveer el bien o el servicio por ser titular<br />
de los derechos de propiedad industrial o de los derechos de autor, o por ser, de<br />
acuerdo con la ley, su proveedor exclusivo.<br />
Estas circunstancias deberán constar en el estudio previo que soporta la contratación.<br />
Artículo 81. Contratos de prestación de servicios profesionales<br />
y de apoyo a la<br />
gestión, o para la ejecución de trabajos artísticos que sólo pueden encomendarse<br />
a determinadas personas naturales.<br />
Para la prestación de servicios profesionales la entidad estatal podrá contratar<br />
directamente con la persona natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar el<br />
objeto del contrato y que haya demostrado la idoneidad y experiencia directamente<br />
relacionada con el área de que se trate, sin que sea necesario que haya obtenido<br />
previamente varias ofertas, de lo cual el ordenador del gasto deberá dejar constancia<br />
escrita.<br />
De igual forma se procederá para la celebración de contratos de prestación de servicios<br />
de apoyo a la gestión de la entidad, los que sólo se realizarán cuando se trate de fines<br />
específicos o no hubiere personal de planta suficiente para prestar el servicio a<br />
contratar.<br />
Los servicios profesionales corresponden a aquellos de naturaleza intelectual diferentes<br />
a los de consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de la entidad.DECRETO NÚMERO 066<br />
de 2008<br />
Hoja N°. 37<br />
Continuación del decreto "Por el cual se reglamenta parcialmente la ley 1150 de 2007 sobre las<br />
modalidades de selección, publicidad y selección objetiva, y se dictan otras disposiciones."<br />
Los servicios de apoyo a la gestión serán aquellos en los que la persona contratada<br />
realiza labores predominantemente<br />
materiales<br />
y no calificadas,<br />
para la atención<br />
de<br />
necesidades<br />
de la entidad, sin que sea posible entender comprendida<br />
dentro de los<br />
mismos, la contratación de actividades que supongan la intermediación<br />
de la relación<br />
laboral, ni la contratación de empresas de servicios temporales.<br />
Artículo 82. Arrendamiento y adquisición de inmuebles<br />
Sin perjuicio de lo dispuesto en las leyes de reforma urbana y reforma agraria, las<br />
entidades estatales podrán adquirir, previas las autorizaciones a que haya lugar, bienes<br />
inmuebles mediante negociación directa.<br />
Para efectos de la adquisición<br />
de inmuebles,<br />
las entidades<br />
estatales<br />
solicitarán<br />
un<br />
avalúo comercial que servirá como base de la negociación. Dicho avalúo será efectuado<br />
por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi, previa solicitud de la entidad.<br />
Si pasados quince días hábiles contados a partir de la solicitud, ésta no fuere atendida, o<br />
el Instituto manifestare su imposibilidad de hacerlo, la entidad contratará, con el fin, un<br />
experto<br />
avalado<br />
por el Registro<br />
Nacional<br />
de Avaluadores.<br />
El estudio<br />
previo<br />
se<br />
pronunciará sobre la posibilidad o no de obtener varias ofertas según la necesidad que<br />
la entidad deba atender, así como las circunstancias de modo, tiempo y lugar en que la<br />
adquisición<br />
deba tener lugar. Así mismo y en el evento de concluir la posibilidad de<br />
obtenerlas, determinará la manera de compararlas.<br />
En relación con el contrato de arrendamiento, la entidad pública observará lo previsto en<br />
el artículo 46 del presente decreto.<br />
Artículo 83. Derogatoria y vigencias.<br />
El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicación y deroga expresamente el<br />
artículo 25 del decreto 679 de 1994, los decretos<br />
855 de 1994, 1898 de 1994, 329 de<br />
1995, 1275 de 1995, 287 de 1996 salvo sus artículos 3 y 4, 2964 de 1997, 1436 de<br />
1998,2334<br />
de 1999, 2170 de 2002 salvo sus artículos 6,9 Y 24; 3740 de 2004,2503<br />
de<br />
2005, 219 de 2006, 959 de 2006, 2434 de 2006,4117<br />
de 2006,4375<br />
de 2006 y 499 de<br />
2007 y las demás normas que le sean contrarias.<br />
PUBLlQUESE<br />
y CUMPLASE<br />
Dado en 80<br />
.C., a los<br />
1 GENE<br />
EL MINISTRO DEL INTERIOR Y DE JUSTI~<br />
~<br />
CARLOS HOLGUIN SARDIDECRETONÚMER006·f)<br />
de 2008<br />
Hoja N°. 36<br />
Continuación del decreto "Por el cual se reglamenta parcialmente la ley 1150 de 2007 sobre las<br />
modalidades de selección, publicidad y selección objetiva, y se dictan otras disposiciones.·<br />
EL MINISTRO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO<br />
EL MINISTRO DE TRANSPORTE<br />
AN~S<br />
U<br />
EL GALLEGO ENAO<br />
LA DIRECTORA DEL DEPARTAMENTO<br />
NACIONAL DE PLANEACIÓN<br />
(\1<br />
. L.<br />
JAO' • ú<br />
CAROLINA<br />
RENTERIA
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