Decreto No. 230

Descargar el documento

",!;,.,:: ;;·i;l1~;'7,':_' !';"1"".'" ',,'.> .:·f·.[··'¡"\"'·"··'· , '-. ~ .............. --'-.."" , ,,~.,,- iI ~,~wilk'}, ..... @ ,,,.,,,,,,= ~ • libet1ud VOrden ~.~ __ .••. _"._._ .......•..••••..•.•''''''1 t I ~ ...,~~':'\1"\"~-f.r-i •.':I\'1ri}:'C-'r;;:~;". •••. "j1If'"'--, •. '",""''''?,,"''1\ ~ M1NtSTERtOOE AGRtCULTURAVOESARROLLO RURAL DECRETO NÚMaU) 23 f) DE 2008 Por e! cual se reglamenta la Ley 1152 de 2007 en lo relativo a la 8dmini8tTadón, tenencia ..y disposición cielos temmos baldíos nacionales, se establecen los procedimientos para su adjudicaci6n, tV8eIV8, .t'8VeI3iÓn y~ Y se dictan otras disposiciones. ELPREStDENT&DELAREPúsucA DE COLOMBrA En ejercicio de.sus facuttades'constitucionatey legates,.yenespeam, ta& que te otorga el numeral 11 del artfcuJo 189 •. fa Constitución Pofftioa·y en desarrollo de la ley 1152 de 2001, DECRETA~ TltULO I DlSPOSJCfONB •. PREUItINARES ARTIcULO· 1-CAMPODEAPLICACIÓNirEI pt'8fJ8Rte. decreto reguta etejercido de las competenc:ia& ..., el desarroflo'de tos, ~asignadoa. a( ·tnstmato Colombiano de DesarrofJo ·RtaI-tNCODER- yats. Unfdar.t Nacional de Tfen:8s Rurales en fa Ley 1152 de 2007, ., :COmOfa .apffcaoiónde otras normas relacionadas con f08'terrenos bafdJos de la Nación. AR1'IcuLOZ-' PJUNCJPfOS GENERALE&. las autoridades encatg8das· de definjr fa . '~---~., .' .. ~ ·adr.• ,~- ~ '. ~ .•••. ,-- ~ ·br-.l..,ar ~ VUt.iCR.ilUfl, ~WI~" . 1'QHRlv~r" ~_. ~ fCGJ gVU~ ~. I~IIIIIRRJ. según _ pt"fJCiaa eo.Ytpeteneias ~en te ley 1152 de 2007, adetanta'án 10$ . programas, y ~ .. ~. a $U racional ·utilizaci6n y on:tenada distribución en !a población turat ~ia, teniendo en cuenta los pt'racipiO$ de . ordenamisnto productivo dsftsnitorio._ seguridad aftmenfaria Y justicia sociaf· y 'as poUticas de desarroUo sostenible. ARTIcuLO P HOCfÓN oe:BAt.Dfos...Da CQ1fotfnfdad· con los 81ícufos 675 d8t Código Civil Y 44 delCtdgofiscat son bakIo&" yen tal conceptopeftenecen a • Nación, todas ias1iemls ••.•••••• ude 1o&Umitese..llt.xjalslI dápaísqt&C8f'8C8ft de otro duetío~ ~~==s~ COAese aricter~ ttubíeAtn. vueltoal dominiodef \\\.DECRETO NÚMERO Hoja N°. 2 Continuación del Decreto "Por 8/ cual se reglamenta la Ley 1152 de 2007 en lo relativo a la administración, tenencia y disposición d& los terrenos baIdJos nacionales, se- . establecen los procedimientos psrt/l su 8djudicsción, TtISt!17V8, reversión y rtJCUp8ración y S& dictan otras disposicíon8B." La ocupación de tierras baldias no constituye titulo ni modo para obtener su dominio, quienes las ocupen no tienen ta calidad de poseedores; conforme si Código Civil, y frente a la adjudicación por el estado, sólo existe una mera expectativa de derecho. En . consecuencia, no puede adquirirse el dominio de los. bafdfos por prescripción y las sentencias prescriptivas de dominio no son oporúbtes. a la Nación .. La propiedad de ta& tierras··batdfas adjudicabfes, $ÓtOpuede .8dquirirse mediante título traslaticio de dominio otorgado por e'Estado, a través del INCODER yls Unidad Nacionaf de Tierras Ruralss, con arregfoa las funciones definidas en fa ley 1152 de 2007. ARTIcuLO 40·· FINALIDADES DE LA ADJUDICACIÓN DE BAlDlos. En el caso de las . personas naturales, la acfjudicadón de bafdfos tiene como objetivo pduadiat satisfacer las necesidades det ocupante, permttir • accesoste propiedad de la tierra a quienes carecen de eUa y contribuir a mejorar fa$ condiciones8C':CnÓmica$ y sociales de 10$ . adjudicatarioS; cuando se trate de la adjudicación a las .penronas jurfdicas públicas o .privadas previstas en la ley 1t5Z de 2007, la finafidad principal .se encamina a satisfacer necesidades cotectivas y/o de servicio público en favor de la comunidad. ARTicULO SO'REVERSIóN.. Mediantera reversión se .t.ue.ce et cumptimiento de una condición resoJutoriaenun terrenobetdfo adjt.dcado 1. en tat virtud, vueJve su dominio a la Nación. la dáusufa· de reversión se hará co"••. expresamente en todas las resoiuciones de titufación de baldíos que expidan el INCODER y la UNtDAD NACIONAl DE TIERRAS RURALES. ARTICULO rlDENTlFICAClÓNPREDtAL Para efectos de ta~di6cación· predi., el INCODER y la Unidad Nacional de Tierras Rurales, asf como otros organismos púbticos. y taspersonas .naturaf8$ o jurídicas de: dereCho ptivado que se COíabatM por las entidadeS mencionadaey deberán ajustar loS tevantamiento& topográfico&. pianos y demás documentos pertinente$ de acuerdo contas normas. técnicas expedidas por tas autoridadesoompetentes. TiTuLO U COMPETENCIAS DEL tttCODER cAPÍTULO·, GENERAUDASES- ARTIcuLO "'·COMPETENCIA. Con sujeción a tos-aierios..ordenamiento territorfal; estabteddo$ en e(Plande .Ot'denamiento Temtoria1~fasicomo aloa referentes a la dispa8ición y U8Gde las tiemIs de propiedad defaNadón adaptados pare} Consejo NacionaJde Ttertasya las .pofiticasdeconservaci6ndef medía ambiente y de tos f'8CUJ'S05 naturate5 renovables, et INCODER ad8tantará taDECRETO NÚMERO 23r; Hoja N°. 3 Continuación del Decreto "Por el cual se reglamenta la Ley 1152 de 2007 en lo relativo a la administración, tenencia y disposición de los terrenos baldfos nacionales, se establecen los procedimientos para su adjudicsción~ ressNS, reversión y recuperación y se dictan otras disposiciones. " actuaciones y dictará las disposiciones encaminadas a regular la ocupación, la ordenada utilización y el aprovechamiento de las tierras baldías de propiedad nacional con vocación productiva agropecuaria o forestal, dando preferencia en su adjudicación a los campesinos de escasos recursos. En tal virtud, el INCODER podrá adjudicarlas en favor de las personas naturales, empresas comunitarias y cooperativas campesinas, yen las Zonas de Desarrollo Empresarial, a las sociedades de cualquier índote que sean reconocidas por el Ministerio de Agricultura y DesarroUo Rural como empresas especializadas del sector agrícola, pecuario, pesquero o forestal, con arreglo a las disposiciones legales, a las del presente Decreto y a los regtamentos que por autorización legal expida el Consejo Directivo del tNCODER. las facultades previstas en el presente artículo también comprenden la revocatoria directa de fas resoluciones de adjudicación expedidas con violación de lo establecido en las nonnas constitucionales, tegaJes y regtamerdarias, la celebración de contratos de explotación de baldíos con Jas mencionadas empresas, la dectaratoria de caducidad en caso de incumplimiento de las obligaciones pactadas y la recuperación de los terrenos cuando se cumpla la condición resolutoria def correspondiente contrato. En las zonas donde se desarrollen procesos de coloni2'.ad6n, en lb Zonas de Reserva Campesina y en las Zonas de OesarroIto Empresaria., los pfincipios¡ objetivos y criteriosorientadores para regular y ordenar la ocupación. adjudicación y aprovechamiento de los batdios se establecerán entas reglamentaciones que expida el Consejo Directivo deIINCODER. EIINCODER podrá administrar las tierras baldías con vocación productiva sin trastadar el derecho de dominio a tos particutarss, mediante COrttfatos a término definido que permitan· el desarroUo rural de-l_ regione& aJedal\asca la ubfcación de los baldios objeto de administración de manera- estratégica, siempr& qu& 18t_ contrato& sean suscritos con arreglo a los siguientes principios: 1. Que se celebren seleccionando al contratista mediante convocatorias públicas abiertas, transparentes y que atiendan a aiterios objetivos de selección. 2. Que favorezcan la generación del mayor número de empleos rurales directos posibles. 3. Que el aprovechamiento producti.vo gsrantioe el cumplimiento de los principios de desafToIlo sostenible. 4. Que la adjudicación del contrato que- cotTeSpOf1da,se- produzca con ocasión de fa setección del mejor oferente, de acuen:to- con (os: aiterios: objetivos de selección efectuadDs por un tercero de reecnocida idoneidad en la mater~ o por et tNCODER, siempre que el proceso cuente con ta debida transparencia y publicidad. - 5. Aquéllos inherentes .al desarrollo detsector rural en los términos de 10$ artículos 20 y 40 de ta ley 1152 de 2007.DECRETO NÚMERO Hoja N°. 4 Continuación del Decreto "Por el cual se reglamenta la Ley 1152 de 2007 en lo relativo a la administración, tenencia y disposición de los terrenos baldíos nacionales, se establecen los procedimientos para su adjudicación, reserva, reversión y recuperación y se dictan otras disposiciones. 11 ARTíCULO 8° PROHIBICIONES Y LIMITACIONES. No son adjudicables los terrenos baldíos que se hallen en las circunstancias o respondan a las descripciones siguientes: 1. Los situados dentro de un radio de quinientos (500) metros alrededor de las zonas donde se adelanten procesos de explotación de recursos naturales no renovables. 2. Los situados dentro de un radio de cinco (5) kilómetros alrededor de las zonas de reserva ambiental o de Parques Nacionales Naturales. Las zonas de reserva ambiental hacen referencia a las áreas de conservación y protección ambiental señaladas en el numeral 1° del artículo 4° del Decreto 3600 de 2007. 3. Los que hubieren sido seleccionados por entidades púbHcas para adelantar planes viales u otros de igual significación económica y social para et país, cuya construcción pueda incrementar el precio de las tierras por factores distintos a su explotación económica. 4. Aquellos en los cuales se encuentran las cabeceras de los ríos navegables. 5. Las costas desiertas. 6. Las islas marítimas. 7. Los que se encuentren en las zonas que presenten alto riesgo para la localización de asentamientos humanos por amenazas o riesgos naturales o por condiciones de salubridad. 8. Los demás que señalen las leyes. CAPíTULO 11 ADJUDICACiÓN DE BALDíos ARTíCULOgo SOLICITUD. Las personas naturales, las empresas comunitarias previstas en el Decreto 561 de 1989 y las cooperativasC8mPesinas que soliciten la titulación de un terreno batdío, deberán radicar el formulario correspondiente debidamente diligenciado con sus documentos anexos así como dar cumplimiento a los requisitos establecidos en este Decreto, en la forma que se establece a continuaci6n: 1. En relación con el peticionario: 1.1. Infonnación: Cuando se trate de personas naturales, se deberá suministrar la siguiente información:DECRETO NÚMERO 2") I'¡ •. 1:J ContinuBOióndelDecreto "Por el cuaI_ ~ la Ley 1162 de 2007 _lo reI8tiwo. a la adminiatración, tenencia YdispotIk:ión. de •• lIImIIIDa baItJ10e lIIJCÍDIISltfa, se est8bIf1amIoa~""W~T ~ ~ Y1fJCUpe1tlCi6n Y •• dícf8n oIrBs t:lJepoaíciones.lI a) Nombre, Y apettidol'¡ «1ad, domíetJio, número de identificactón Y estado civil dellOficitante. b) Nombres Y speHiao. CW cónyuge o compañero pem'f8I18r1te y de los hijo& menores. e) Manifestación bajo tfefa gnwedadde juRImento. donde conste si él, su cónyuge o .oompeftero ~ • Hjos menoN6 han sido adjudicatarios -de bsIdfost o han adquirido ef dOminio o .apousfón, a cuafquier tftufo. de otros predios rurateI' en et territorio naeíonat. d) Manifeatación bajo la gravedaá del "'.ttMto donde conste si se haIta o no obtigado JegaWnente 8: presenta,.- dectaración de renta Y pebirnorrio, con arregtoa" ~tribut •••• vigente•. e) Manffestación.bajota.greveded del juramento donde conste si he. enajenado terrenos bafdfoa·que. hayanatdo ~Iadjuntando el folio de matricula inmobitiaria reepectivo. Cuando te trate de •••••• ~ y ~. cempetinu. se debeniawn;nistrar-ta~ informadón: a) Nombre de la ~. juridica.Númerode·Jdent1fi~ Tributaña Y domicilio. b) Nombres Y apeIIidoa.. edad, domicifio. número da identificación Y estado civil del representante JegeI.y de todos loa socios. e} Hombrea y apeUidoe •• cónyuge O' compaftero .~ y de 10& hijo& menore& 08L.~'" Y de1OGosSU$socio&. d) ManifeItación bajo •. ~ de jUramentO dOnf» conste ti ta persona juridicahasido adjudcatBria da b8fdJ0s, o ha ~ el dominio o la posesión, a cuafquier tftufo. de otros pndoa ruratea en e( temtorto nadonat. e) Manifeatación bajo fa gravedad det j,a,nento dcnfe ccnata atta persona juridic& ba enajen8do ~ b8fdJos que •. Myan Iiido ~ adjuntendoet-fofiodamatñcuta inmobiiaña respecUvo. Los .S0CÍ08de ••• empntR8 comunitariaIy COCJf*'ati~ ~ cktberén ac:redíW que reúnen_ rwquititos pn •.•• ~ •• _ dltbaJdfos y • aqueffaa les aerén ~n fea mfscd_ reguJacjQlM Pf8\listaa pera las persona natunIIes, saIvodleposidón ••.••• en ~"lo. ~ 1.2. OocumentOS81"'leXM~ Cuando •• tr8te -de personet .. nekft1e8. deberá adjuntarteto siguienteadOCum~ a) Fotocopia def documento de identiffoación def «JIíeitante.DECRETO NÚMERO Hoja N°, 6 Continuación del Decreto "Por el cual se reglamenta la Ley 1152 de 2007 en /o relativo a la administración, tenencia y disposición de-los terrenos baId10s nacionales, se establecelt los procedimiento. (JlIf'B su BdjucJic«:í6n, resetVB, reversi6n Y recuperación y se dictan otras diSposiciones. n b) Fotocopia detdocumento que acredite su estado civil si a eno hubiere lugar. e) Declaración juramentada donde manifieste que dentro de los cinco (5) aOOs anteriores s la fecha de te petición, no ha tenido la condición de funcionario, contratista o mtembro de tas Juntas, Directivas o Consejos DIrectivos de tas entidades púbficas que integran toe difeFent_ subsistemas del Sistema Nacional de Oesarrano Rural. d) En el evento en que esté obfigado feQafmente a presentar decfarací6n de renta y patrimonio, deberé adjuntar las dedaraciones de renta Y patrimonio correspondiente& a tos 1res (3) at\oa ant.erfor&s a la fecha de soficitud, con sus anexos y soportes: Cuando se trate de empresas .comunit8f'iaa. y eooperativ8& campesinas se deberá adjuntar 10$siguientes documentos: a) AqueUos que acreditenta existencia, reconodmiento de Japenoneria juridica y representactón tegat expedida por la Uaidad competente, documentos cuya fecha de expedfcfOn no podrá ser superior a dos (2) meses. b) Aquenos que demufttren •••• organizad6n admi',i$b.tti •••• situadón . financiera, contable· y trlbutan~ las inveIWones efeduaduy ••• operaciones económicasdesartotf •• , en • predio objeto de la ~ documentos cuya fecha de expedfofón no podrá serauperior a dos (2) meses. e) Declaración juramentada det representante tegat Y de todos sus socios donde manifiesten que dentro de los cinco (5) aftos anteriores a la fecha de la petición,no han ·tenidO ta condición defuncionario8, contratistas o miembro& de Ja Junta Directivas o Ccnaejos Directivos· de las entidades púbtica& que: integr8n 10& diferente& 8UbIi8tema& del Sistema Nacional de Desarrollo Rural. En todo caso, el lNCODER podrá pedir jnformes complementalios a las autoridades encargadal de la vigitancia. de las respectivas empresas o cooperativas. 2. En retación con el predio: 2.1. fntormaáórtEf SOlicitante deberá suministrar la siQui8nt8 información: a) Nombre y ubicación det terreno, aetiaI8ndo fa verecIa, corregímiento, '* municipio y departamento. b) la dect8t'llCiónporperte det petieionerio de que et predio objeto de la sotidtud detitulaoión •• unbatdfo de la Nación. e) Área .apmximada def predio.DECRETO NÚMERO •..... 1 230 Hoja N°. 7 Continuación del Decreto UPor el cual se reglamenta la Ley 1152 de 2007 en /o relativo a la administración, tenencia y disposición de los terrenos baldios nacionales, se establecen los procedimientos para su Bdjudicsci6n, reserva, reversión y recuperación y se dictan otras disposiciones. n d) Indicación de los colindantes del predio, con referencia a los puntos cardinales. e) Extensión de los predios bakiíos colindantes que se hanen ocupados por el peticionario, su cónyuge o compaflero permanente & hijos menores. f) Clase de explotación desarrottada en el inmueble, determinando el porcentaje que se encuentra bajoproctucá6n económica y el que se halle inculto. 2.2. Documentos anexos: El solicitante podrá adjuntar el plano del inmuebte que detimite mediante coordenadasgeogréficas el área soJicit~ elaborado por otros organismos públicos, o por particufares, autorizados para elfo, siempre que se ajusten a fas normas técnicas que para fa identific8ci6n prediaf se encuentran vigentes. ARTIcuLO 100 EXAMEN PREVIO DE LA PETICIÓN DE ADJUDICACIÓN'. Presentada la soticitud, el tNCODER verificará &i el peticionario, su cónyuge o compat\ero permanente e hijOS menores $8 hatian en ('Juatquiera de las siguientes circunstancias: 1. Son propietarios, poseedores u ocupantes a cualquier tituto de predios rurates en el territorio nacional; 2. Sano han sidoadjudicatario$ d& tierras batdías; 3. Son o han $ido benefici8rio$ de· titulación de· baJdlos efectuada a las per$onas jurídicas a las cuales se encuentran asociados; 4. Estén afectados por alguna prohibi'Ci6n, limitación o inhabilidad dispuesta en la ley para el set\aJado fin. Si la solicitud' no cumpleiosrequi&itos exigidoste1 tNCODER advertirá al interesado para que la subsane dentro de los dos (2) mese& siguientes; de lo contrario, se archivará la petición mediante providencia que se notificará personalmente al interesado. ARTIcuLO 11. INICIACJON DEL PROCEDIMIENTO. Sí del estudio de la solicitud se establece que ésta cumple con los requisitos legales, reglamentarios y loa que expida el Consejo Dírectivo det tNCODER. mediante auto motivado _funcionario competente la aceptará, dispondrá adelantar la actuación y Hevn a cabo las siguientes dmgencias~ 1. Comunicar dicha providencia al interesado, al Agentedef Ministerio Público Agrario, a los colindantes y at Director de la Corpcnción Autónoma Regionat con jurisdicción en el municipio donde se hatle ubicado el: inmuebfe.DECRETO NÚMERO 2 Hoja N°. 8 '1. f.O) ,,-p . Continuación del Decreto IIPor el cual se reglamenta la Ley 1152 de 2007 en lo relativo a la administración, tenencia y disposición de los terrenos baldlos nacionales, se establecen los procedimientos para su adjudicación, reserva, reversión y recuperación y se dictan otras disposiciones. " El oficio contendrá el nombre del solicitante, el del predio, su ubicación geográfica, colindantes y la fecha señalada para practicar la diligencia de inspección ocular. La comunicación a los colindantes y al interesado se efectuará a través de oficio que se entregará personalmente o se remitirá a los respectivos predios y a la dirección que el peticionario haya indicado, de todo lo cual se dejará constancia en el expediente. Cuando en el inmueble no se encuentre ninguna persona que reciba la comunicación, el funcionario procederá a fijarto en un lugar visible del sitio de acceso al predio o en la edificación que allí se encuentre, salvo que se impidiera hacerlo, de lo cual dejará constancia escrita que se anexará al expediente. La comunicación a los funcionarios públicos se llevará a cabo remitiendo el oficio a sus respectivos despachos, adjuntando una copia de la petición de titulación. 2. Publicar la solicitud de adjudicación en los términos del articulo 12 del presente Decreto. 3. Realizar la diligencia de inspección ocular, la cual comprenderá la identificación predial. En esta diligencia participará un perito del INCODER para efectos de verificar lo relacionado con la explotación económica del inmueble. la identificación predial se realizará por funcionarios de! INCODER, pero podrá contratarse con entidades públicas o privadas, o aceptarse el plano presentado por el interesado, pero en todo caso deberá ajustarse a las normas técnicas que rigen la materia. En la providencia se señalará ta fecha para practicar la inspección ocular, pero no podrá llevarse a cabo antes de transcurridos diez (1 Q) días hábiles, contados a partir de la última publicación de los avisos en la emisora radial, o en el diario correspondiente, de que trata el artículo 12 de este Decreto. ARTIcULO 12. PUBUCIDAD OE LA SOUCITUD DE ADJUDICACIÓN. El aviso de la solicitud de titulación contendrá el nombre del peticionario y su identificación, el nombre del predio, $U ubicación, colindantes, área aproximada, y la fecha en que se realizará la diligencia de inspección ocular. Para efedos de su publicidad, se realizarán las siguientes diligencias: a) EIINCODER publicará por ctnco (5) días hábites el aviso de la solicitud en un lugar visible de la dependencia donde se adelante el procedimiento y en lugar visible de la alcaldía en cuya jurisdicción se encuentre el inmuebJe objeto del trámite. b) El peticionario publicará simultáneamente el aviso por dos (2) veces, con un intervalo no menor de cinco (5) días hábiles, en una emisora radial con cubrimiento en el lugar de ubicación del inmueble, entre las 7 de la mañana y las 10 de la noche, o en su defecto, en un periódico de amplia circulación en la región en donde se halle ubicado el predio. En el expediente se dejará constancia del cumplimiento de fasactuaciones anteriores y se agregarán tos ejemplares de tos avisos de tasolicitud, ta oertificación expedida por el administrador de la emisora, o del representante Jocal o regional del diario, según el caso.DECRETO NÚMERO 23CJ Hoja N°. 9 Continuación del Decreto uPor el cual se reglamenta la Ley 1152 de 2007 en lo relativo a la administración, tenencia y disposición de los terrenos baldios nacionales, se establecen los procedimientos para su adjudicación, reserva, reversión y recuperación y se dictan otras disposiciones. 11 ARTíCULO 13. INSPECCiÓN OCULAR Concluida la etapa publicitaria, se practicará la diligencia de inspección ocular. Si en desarrollo de la diligencia el INCODER advierte la presencia de colindantes distintos de los expresados por el peticionario y que no tienen la condición de causahabientes o sucesores jurídicos de aquellos, les entregará copia del aviso de la solicitud y dispondrá que se integren a la actuación. En esta diligencia se tendrá en cuenta lo siguiente: 1. El INCODER efectuará el examen y reconocimiento del predio para verificar, entre otros, los siguientes hechos: a) Nombre y localización del inmueble, con indicación del departamento, municipio o distrito, corregimiento y vereda. b) Los linderos del predio con sujeción a los puntos cardinales, el nombre e identificación de los colindantes, confrontándolos con el plano que para el efecto se haya aceptado. c) La clase de explotación económica realizada en el predio, indicando si ésta se adelanta directamente por el peticionario o a sus expensas, la porción cultivada y la inculta, su grado de conservación, naturaleza de los cultivos, edificaciones, número y clase de ganados, extensión y estado de los cerramientos y demás mejoras instaladas en el predio. Deberá determinarse que la explotación económica corresponda a la aptitud agropecuaria o forestal de los suelos. En caso contrario, también se dejará constancia en la diligencia y se ordenará suspender el procedimiento hasta tanto el peticionario no adopte un plan gradual de reconversión agropecuaria, u obtenga concepto favorable de la autoridad competente en la materia. Si existiere controversia o duda acerca de si dicha explotación, cumple con las normas sobre protección y utilización racional de los recursos naturales, el INCODER solicitará el concepto respectivo de la Corporación Autónoma Regional con jurisdicción en el municipio donde se encuentre el inmueble. d) El tiempo de ocupación y de utilización productiva previa del inmueble, la cual no podrá ser inferior a cinco (5) años, se determinará teniendo en cuenta las evidencias de intervención sobre los suelos, por el período vegetativo de los cultivos permanentes y semipermanentes, la composición del hato ganadero, el registro de marcas, la adecuación para la ganadería, la existencia de pastos mejorados y otros medios de orden técnico que sean pertinentes. e) La clase de bosques señalando si pertenecen a especies maderables de N valor comercial; si las fuentes de corrientes de agua son objeto de la protección ~ vegetal exigida en la ley; si es necesario repoblar o conservar los bosques existentes, o si éstos pueden aprovecharse de conformidad con las disposiciones vigentes.DECRETO NÚMERO 23n Continuación del Decreto l/Por el cual.' tegIementa la Ley 1152 de 2007 en /o relativo a la administración, tenencia y disposición de to. terrenos ba/dlos nacionales, se establecen los procedimief1tt» psf'tl su sdjucIiceI6n, fNefVS, reversión y recupet8Ción y se dictan otras disposiciones. " f) Las áreas dedicadaJ • la conservación de' •• vegetación protector., sIl como las destinadas al uso forestal sostenible, situada& fuera da I_zona& decretadas como reservas forestates, o de bosques nacionales g) Determinar si en et pred!o existen áreas de espedatlmportancia 8COltstérrúca tales como morich8leS, humed8Iea, d6nagasf marismas u otros espacios bióticos en tostérminoa del artfculo 4 de( Oec.ftto 3600 de 2006. h) Verificar si eJ predio tiene márgenes o tad8ras con pendientes superiores a cuarenta y cinco grados (450). i) Si el inmueble está comprendido o no en una zona l'888f'Vada por la ley o una autoridad competente; o •• han., •••• bt~ comunidada indlgenaa, o está destinado • 1. titulación co1ectiva en beneficio de 1as comunidades negras u otras pobtaciOneS,S8gÚnto y)reViSto en fa ley 1152 de 2001. j) EstabJeoer si eJ predio •• sncustJtra· en tM'anos ae uso público o que sean inadjudicabtea. k) Verificar que el predio no se halle dentro de la. prohibiciones y Jimitaciones previstas en el artículo S- del presente Decteto. t) Verificar si en et predio • encuentren estabteck:tas persona distintas at petfcionario, incIcandoa' qué tftulo y .•• extenIJórt aproximada que ocupan. m) Los demás datos o hechos que el tNCOOER considere necesario hacer constar en ef acta respectiva. 2. En el curso de 18 dittgencia •• recibirán los teMtmonios de tos cotindantes indicados por el peticionario, tos d& quienH afirmen tenertat condición Y que se presenten durante te ·aotuaoión Y OJafquiera otra ~ conducente y pertinente, teniendo en cuenta que todas •• deben referirse a !oI.h8cI1M'objeto de la dUigencia. 3. Durante este trámite cualquier tercero podnt formutar opoaidón a la aottcitud de adjudicación, en forma verbal o eecrita, de todo lo cuat •• dejará constancia en et acta. El funcionario que presida te ctmgencia in8truirá at opositor para que dur8nte el término respectivo, presente por HCritD 10& fundamentoll y las pruebas que acrediten su pretensión. 4. De !a diJigancia de inspección 0Ct.dar se dejará conatancia en un acta, en ta cual se registrarán las persona ~intervini.on, loa .haChOS y casos examinadoS y se incorporarán las tntimaniost dQcumentas, canatanciaa Y aposiciann que se farmuten. El acta será firmada por quienelUi8tieron a la.difitencia. 5. Simultáneamente • le diligende, te reaIiz8rá •• identificación prediai cuando no se ñaye aportado 8 ia 8Ctu8Ci6n et pIanO. Si no fuere ~ cutmin8r esta actividad en el curso de •• inspecdón caMIt:,. aqueJlapodrá ccntínuar hasta su temúnación y elaborado 8IpJanoCOtT~ se anexaní· iD •••• ient •.DECRETO NÚMERO ,.- 23', ..•.. 'J "", , Continuación del Decreto IlPar el cual. reglamenta la Ley 1152 de 2007 en lo relativo a la administración, tenencia y disposición de /os terrenos baldlos nacionales, se establecen /O, procedimientos para $U sdjudicsción, reserve, reversión y recuperación y se dictan otrn disposiciones. " ARTIcULO 14. TRA81.ADO y CONTRADlCCION DEL DICTAMEN. Del informe y dictamen que se produzcan con ocasión deis diligencia de inspección ocuJar,se dará traslado por tres (3) dfas hábiles al peticionario, a los interesados y al agente del Ministerio Público Agrario, quienes podrán solicitar que se aclare o complemente. ARTICuLO 15. NACIÓN DEL NEGOCIO EN LISTA. Vencido el término a que se refiere el artículo anterior, se fijará el negocio en lista por cinco (5) dfe. hábiles en la oficina dellNCODER que adelante el procedimiento. ARTICULO 16. OPOSICIÓN A LA ADJUDICACIÓN. A partir det auto que acepta la solicitud de titulación y hasta el vencimiento del término qua fija el negocio en lista, quienes se crean legitimados podrán formular oposicíón a dicha petición, acompaf\ando al escrito respectivo la prueba en que fundamenten su pretensión. Cumplido et plazo l8t\stado precluye la oportunidad para oponerse a la adjudiceción del terreno. ARTICULO 17. TRÁMITE DE LA OPOllCION. Con fundem8nto en ef memorial de oposición y lu pruebes que presente el opositor, el INCODER ordenará mediante auto dar traslado al Internado y al Agente de( Mtntsterto PUblico Agrario por tres (3) dfas hábiles, para que presenten las alegaciones y aporten o soticiten las pruebas correspondientes. Concfuido eftérmino del traslado a que •• refiere et inciso anterior, se decretarán las pruebas que fueren admisibtes y 'a. que et INCODER de oftdo considere necesartas, para lo cual se seft8t8'á un plazo d. diez (10) di•• hábil••• Culminado el perfodo probatorio y practicadas las pruebas en que se apoye la opoaIctoo, se entrará a resolver el Incidente. ARTICULO 18. D&CI8JON DE LA OPOSICION.. Cuando et opositor alegue dominio totat o parciat sobre el inmuebte objeto de-ia soticitud de adjudicación, deberá aportar alguna de las pruebas que para el .fecto exige" articulo 138 de: fa Ley 1152 de 2007, Y en la inspección ocut8r que se practique en el trámite de •• 0p08ictón se verificará si el predio pretendido en adjudicación s& encuentra dentro de los linderos de aquel cuya propiedad demanda el opositor, asf como a eatabtecer otros hechos o ctrcunstancias de los que pueda deducirse su dominio. Se rechazará ta oposición y continuará et procedimiento, cuando de los documentos aportado& por el opoeitor y demás pruebas practicadaa no llegara a acreditarae propiedad privada, eegún lo previsto en la norma citada En caao contrario, se negará la solicitud de adjudicación yse ordenará archivar el expediente. En el evento en que la oposición 18 presente por haberse iniciado contra el solicitante de la adjudicación acciones penale8, de poIioia o cM'" dírigidu a proteger la ocupaci6n o derechos del opositort previa comprobación de la vigencia de los procesos respectivos, el Gerente Gene,al del JNCODER ordemri ~ el procedimiento de titutactón hasta cuando se encuentre ejecutOriada fa providencia que decida el proceso que motivó la suspensión.DECRETO NÚMERO 231) Continuación del Decreto "Por el cual se reglamenta la Ley 1152 de 2007 en lo relativo a la administración, tenencia y disposición de los terrenos baldlos nacionales, se establecen los procedimientos para su adjudicación, reserva, reversión y recuperación y se dictan otras disposiciones. » ARTIcULO 19. RESOLUCION DE ADJUDICACiÓN. Antes de decidir sobre la solicitud de titulación el INCODER verificará su procedencia de acuerdo con lo establecido en la ley, en el presente decreto y demás normas aplicables. Si no se hubiere presentado oposición, o ésta fuere extemporénea, o se haya resuelto desfavorablemente al desatar el incidente, y habiéndose satisfechos los requisitos contemplados en las leyes y en este Decreto, el Gerente General del INCODER procederá a expedir la resolución de adjudicación del terreno baldío correspondiente, providencia que conforme a la ley agraria constituye trtuto traslaticio de dominio y prueba de la propiedad, la que será notiflCSda en forma personal al agente del Ministerio Público Agrario y al peticionario, en la forma prevista en los artlculos 44 y siguientes del Código Contencioso Administrativo. La resolución de adjudicación s610 es susceptible del recurso de reposición, el cual deberá interponerse dentro de tos cinco (5) dias hábiles siguientes a su notificación, y una vez ejecutoriada, deberá inscribirse en la Oficina de Registro de Instrumentos PúbJicosdel Círculo competente y el Registrador devolverá at INCODER el original y una copia de la resolución, con la correspondiente anotación de registro. Así mismo, la resolución de adjudicación deberá publicarse en el Diario Oficial. Las tarifas máximas que podrán cobrarse a tos adjudicatanos de batdíos productivos por tos servicios de titulación, serán establecidas medfante acuerdo del Consejo Directivo deIINCODER. CAPiTULO 111 REVOCACIÓN DIRECTA ARTIcULO 20. PROCEDENCIA. El Gerente General delJNCODER podrá revocar directamente, de oficio, a solicitud de parte o del agente del Ministerio Público Agrario, en cualquier tiempo, sin necesidad de solicitar el consentimiento expreso y escrito del titular, las resoluciones de adjudicación de baldlos proferidas con violación de las disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias vigentes al momento de expedirsela resolución correspondiente, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 161 de la Ley 1152 de 2007. La revocación podrá ser solicitads aun cuando ss haya acudido a los Tribunales Contencioso .Administrativospara solicitar su nulidad, siempre que en 8ste caso no se hubiere admitido la demanda. ARTICULO 21. PROCEDIMIENTO PARA LA REVOCActON. Con base en el ~ expediente de adjudicación, la solicitud de revocación directa y las pruebas allegadas, se conformará un informativo y se dictará una providencia motivada que dispondrá iniciar la actuación, en la que se indique en forma clara y concreta, cuáles son las posibles violaciones s la Constitución Política, la ley y los reglamentos.DECRETO NÚMERO Continuación del Decreto "Por el cual se reglamenta la Ley 1152 de 2007 en lo relativo a la administración, tenencia y disposición de los terrenos baldfos nacionales, se establecen los procedimientos para su adjudicación, reserva, reversión y recuperación y se dictan otras disposiciones. 11 La providencia anterior se notificará personalmente al adjudicatario o a quien figure como titular del dominio del predio titulado, al peticionario de la revocación y al agente del Ministerio Público Agrario. Si no fuere posible la notificación personal, se dejará constancia de ello y se procederá a emplazar a los interesados mediante edicto que se fijará por el término de cinco (5) días hábiles en lugar público de la oficina del INCODER donde se adelante la actuación. Si dentro del término indicado no comparecieren los emplazados, se les designará un curador ad-litem, al que se le notificará la providencia y con quien se adelantará el procedimiento. ARTIcULO 22. PRUEBAS. Dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la ejecutoria de la providencia que inicia la actuación, las partes podrán solicitar y aportar las pruebas que consideren conducentes y pertinentes. El período probatorio será de diez (10) días hábiles, dentro del cual se practicarán las solicitadas por los interesados y las dispuestas oficiosamente por eIINCODER. Cuando el peticionario de la revocatoria alegue propiedad privada sobre el inmueble adjudicado como baldío, se ordenará la práctica de una diligencia de inspección ocular en la cual se confrontarán los linderos, caracterfsticas y cabida del predio titulado frente al que se alega como de propiedad privada. En la diligencia se establecerá, si el predio objeto de la solicitud de revocatoria corresponde o hace parte del de mayor extensión alegado como de propiedad privada. ARTIcULO 23. DECISiÓN. Practicadas las pruebas y vencido el término del traslado del informe de la diligencia de inspección ocular, el Gerente General del INCODER decidirá la petición de revocatoria directa mediante resolución motivada que será notificada en la forma prevista en el Código Contencioso Administrativa y contra la cual no procede recurso alguno por la vía gubernativa. Ejecutoriada la providencia que revoque la resoluaón administrativa de adjudicación, se ordenará su inscripción 8n la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos correspondiente y el predio afectado volverá at dominio de la Nación, salvo que el motivo de la revocatoria directa haya sido el reconocimiento, por parte del INCODER, de la calidad de bien de propiedad privada del inmueble adjudicado. CAPiTULO IV DISPOSICIONES VARIAS ARTICULO 24. ACCIÓN CONTENCIOSA. Son nulas las adjudicaciones de tierras baldías que se dicten con violación de las disposiciones de la Ley 1152 de 2007 y ~ demás normas legales y reglamentarias sobre la materia. La acción de nulidad contra la respectiva resotución de adjudicación podrá intentarse por ellNCODER, los agentes del Ministerio Público Agrario o cualquier persona, ante el correspondiente Tribunal Contencioso Administrativo, dentro de los dos (2) af10s siguientes a su ejecutoria, o desde su publicación en el Diario Oficial.DECRETO NÚMERO 230 Continuación del Decreto "Por el cual se reglamenta la Ley 1152 de 2007 en lo relativo a la administración, tenencia y disposición de los terrenos baldíos nacionales, se establecen los procedimientos para su adjudicación, reserva, reversión y recuperación y se dictan otras disposiciones. JJ ARTíCULO 25. SUSPENSiÓN DEL PROCEDIMIENTO. Cuando se acredite el fallecimiento del solicitante de la adjudicación, antes de la expedición de la resolución final, el Gerente General del INCODER podrá ordenar el archivo del expediente, en providencia que se notificará al Agente del Ministerio Público Agrario, al cónyuge o compañero permanente supérstite y a los herederos, previa comprobación de su condición jurídica, sin perjuicio de que todos ellos soliciten que la actuación continúe a nombre de ellos. ARTíCULO 26. CONTRATOS DE ASIGNACiÓN. En las reglamentaciones especiales que expida el Consejo Directivo del INCODER para las zonas donde se adelanten procesos de colonización, en las Zonas de Reserva Campesina y en los predios aptos para la producción económica que reviertan a la Nación por virtud de la declaratoria de extinción dominio, previo traslado de la Unidad Nacional de Tierras Rurales, podrá preverse la celebración de contratos de asignación con los ocupantes de las tierras baldías correspondientes. En dichos contratos podrá establecerse que el título sólo se otorgará bajo condición suspensiva, cuando el asignatario demuestre haber cumplido con las obligaciones relacionadas con la explotación económica, en un período específico, durante el cual no podrá traspasar la tenencia del predio sin autorización del Gerente GeneraIINCODER. TíTULO 111 COMPETENCIAS DE LA UNIDAD NACIONAL DE TIERRAS RURALES CAPíTULO I ADJUDICACiÓN EN FAVOR DE ENTIDADES DE DERECHO PÚBLICO ARTíCULO 27. COMPETENCIA. Las entidades de derecho público que deban construir obras de infraestructura para la instalación o dotación de servicios públicos, o aquellas cuyas actividades u objeto social hayan sido declaradas por la ley como de utilidad pública e interés social, podrán solicitar y obtener del Director Ejecutivo de la Unidad Nacional de Tierras Rurales la adjudicación en propiedad de terrenos baldíos, bajo la condición resolutoria de cumplir con el fin previsto, dentro del término que para al efecto señale la Unidad en la respectiva resolución de adjudicación. ARTíCULO 28. REQUISITOS. En el evento en que las entidades descritas anteriormente requieran la titulación de un terreno baldío para los señalados fines, su representante legal deberá presentar por escrito la respectiva solicitud ante el Director Ejecutivo de la Unidad Nacional de Tierras Rurales, la cual deberá contener la siguiente información y documentación: 1. Nombre de la entidad y de su representante legal.DECRETO NÚMERO Continuación del Decreto "Por ti cual se reglamenta la L..y 1152 de 2007 en /o relativo a la administración, fenencM y dispoaici6n de /os terrenos baldfos nacionales, se establecen los procsdJmiemo. para su sdjlJt:Jicsción, reserva, reversidn y recuperación y se dictan otra. disposiciones. H 2. Naturaleza y caraoterftticls del 88tVicio púbUco, o actividad de utilidad pública • interés social que debe desarrollar. 3. Nombre del terreno y su ubicación. 4. la declaración por parte • fa entidad peticion8ria de que •• predio pretendido en adjudicación ea un batdio de la Nación Y seftaIar la cabida aproximada del mismo. 5. los colindantes del predio con retación a los punto& cardinales. 6. lioencia,permiso, concealón o cualquier otra autorización ambiental exigida por la autoridad ambientatcompetente. 7. Los permisost8Utorizacior1Uo ~ previoa que deban otorgarse por otras entidade8púbUcRt conforme • te. natur8laza. 'lcaracterfaticU del servicio públic:o, o de la adividld de utilidad pública • int.,.•• aocJaI que vaya a desarrollarse. 8. El Plan de Ordenamiento Territorial del municipio respectivo. 9. Losestudos integrafes defadibHidad 8Obr&la neturateIa, objetivost finenciactón Y demás caracteriaticu. MVicfo público, o de la dvfdad de utilidad pública e interés aociaIt que le pretenda preatar Y su duract6n. 10.Copia de la ley, actoadministrativot resolución o documento q~ disponga o autorice la conatrucciónde tu obru de InfrIIeItructure dirigidas. ,. Instaladón o dotación det aervicio póbtico rwpectivo, o ta actMdad decfarada por ta tey como de utifldad púbtica. interét lodat. 11.El plano del prediot eIabotado con arregjo a las nom'tM técnicas que rigen ta materia. ARTICULO 21. TRAMITE. El procedimiento de adjudicación •• adelantará en la forma prevista en ef CapItulo 11del Tftulo If de este Decreto en lo pertinente, y con la satvedad de que la información Y ctocumentacfón que se exija y veriftque por ta Unidad debe ser compatible con la neturaleza jurfdica de te entidad peticionaria, tas caracteri8tica& y condici~ de los temtnoa,aegún •• propuesta y estudios respectivosr y tea ftnaUdadH ••••• paoa la conatrucción da abr•• de infraestructura para ta instalación o dotación ea •• rvicios púbticos o tu activid8de8 de utitidad pública f • interés social buscad •• con la lOticitud de titul8d6n. CAPiTULO 11 REVERSIóN Da LOS BALDIOI: ADJUDICADOSDECRETO NÚMERO 230 Continuación del Decreto JJPor el cual se reglamenta la Ley 1152 de 2007 en lo relativo a la administración, tenencia y disposición de loa terrenos bald(os nacionales, se establecen los procedimientos psrs su sdjudicscJ6n, reserva, reversión y recuperación y se dictan otras disposiciones. " ARTIcULO 30. COMPETENCIA. Corresponde a ,. Unidad Nacional de Tierras Rurales adelantar los procedimientos administrativo. de reversión de las tierras baldfas tituladas, al dominio de la Nación! cuando ocurra cualquiera de los siguientes eventos: 1. Cuando el adjudicatario particular o la entidad de derecho público Infrinja las normas vigentes sobre conservación y aprovechamiento racional de los recursos naturales renovables y del medio ambiente, previo concepto de la autoridad ambiental competente. 2. Cuando el particular ¡ncumpla las obtigacionH y condiciones bajo las cuales se produjo la adjudicación. 3. Cuando la entidad de derecho púbtico no destine el terreno batdfo adjudicado a la construcción de obras de infr8estructura cuyo objeto S88 la instalación o dotación de serviciospút>ticos, o .,d •• noDo de la actividad decfarada por la ley como de utilidad púbtk::a e interés social, o si una y otra no empezaren a ejecutarse dentro del término seftalado par. ello. ARTICULO 31. PROCEDIMIENTO. Allegado el certificado actualizado de tradición del inmueble respectivo y practicadas las diligencias previas necesarias para determinar la probable ocurrencia de la caunt de reversión, mediante providencia motivada el .Director Ejecutivo de la Unidad ordenará iOOar la actuación administrativa, la cual será notificada personaJmente •• agente del Ministerio PUbUco Agrario, •• adjudicatario, al respectivo representante legat de la autoridad ambientaf competente, .1 fuera el caso, y a las demás personas que tengan derechos rea'" constituidos sobre el predio. La resolución que inicie el procedimiento administrativo será inscrita en la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos correspondiente y partir del registro el procedimiento tendrá efecto frente a terceros °nuevoa ocupantes °adqutrentes. Si luego de efectuar tu diligencias neoM8riu no fuere posibfe hacer la notificación personal a quienes corresponda, se dejará constancia de ello y se ordenará emplazanas por edicto que durará fijado por ., término de cinco (5) dias hábiles en lugar público de las oficinas de la Unidad donde .e adelante la actuación. Si dentro del término indicado tos interesados no comparecieren, se tes designará curador ad-titem. 8 quien se notificará •• resohJción que inicia el procedimiento y con quien se proseguirá la actuación; ARTICULO 32. DESCARGOS Y SOLICITUD DE PRUEBAS. Dentro de los cinco (5) dfas hábiles siguientes a la ejecutoria de ta providencia que dispone la iniciación del \t trámite, los interesados podrán presentar sus deacargos y aportar y solicitar la práctica de la8 pruebas que consideren pertinente •. ARTIcuLO 33. INSPECClONocULAR y AVALúo. Ademásde lu pruebas que considere neceaariaa, la Unidad. decretará una intpección ocutar al predio objeto del procedimiento, cuya realización •• comunicará oportunamente a tos interesados, y en Jacual se efectuará por expettO$contratados por la Unidad un avaJúo de J88mejoras que se hubieren establecido en •• predio por quienes sean los titulares del dominio. DeDECRETO NÚMERO Continuación del Decreto ·por el cual se reglamenta la Ley 1152 de 2007 en lo relativo a la administración, tenencia y disposición de los terrenos baldios nacionales, se establecen los procedimientos para su adjudicBción, reserva, reversión y recuperación y se dictan otras disposiciones. 11 los resultados de la inspecci6n ocular y del avalúo se dará traslado a los interesados por el término de tres (3) dias hábiles. ARTIcULO 34. DECISiÓN FINAL. Venoido el término anterior, el Director Ejecutivo de la Unidad Nacional de Tierras Rurales procederá a expedir la resolución mediante la cual declarará si hay lugar a la reversión al dominio de la Nación, del predio adjudicado. La decisión que culmine el procedimiento se notificará al agente del Ministerio Público Agrario y demás interesados en la forma prevista en el Código Contencioso Administrativo, advirtiendo que dicha decisión sólo es susceptible del recurso de reposición, dentro de los cinco (5) dias hábiles siguientes a su respectiva notificación. En la resolución que disponga la reversión, además de las disposiciones que se consideren necesarias, se determinará el plazo que se concede para la devolución del predio a la Unidad Nacional de Tierras, y •• ordenará el pago, consignación o aseguramiento del valor que corresponda reconocer al titular del dominio afectado por concepto de mejoras. ARTIcULO 36. REGISTRO. En firme la providencia que dectara la reversión al patrimonio de la Nación del predio titulado como bald(o, la Unidad remitiré a la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos respectiva copia de la resolución para su inscripción y dispondrá la cancetación det dominio y de los derechos constituidos sobre el inmueble. ARTICULO 38. EFECTOS. Ejecutoriada la r.solud6n que decrete la reversión y efectuado el pago, consigneción o aseguramiento del valor de las mejoras, si el adjudicatario o propietario no •• ha allanado a la devolución del predio dentro del plazo que se hubiere senalado en la resolución final, .1 Director Ejecutivo de la Unidad solicitará el concurso de la autoridad policiva correapondiente para que dentro del mes siguiente a la ejecutoria de la providencia, se obtenga la restitución efectiva del inmueble a la Unidad. Para los efectos de la restitución del predio, botará que la Unidad presente a la autoridad policlva copia auténtica de la resolución que declara la reversión al dominio de la Nación del predio intervenido, con sus constancias de notificación y ejecutoria. CAPiTULO 111 RECUPERACiÓN DE BALDIOS INDEBIDAMENTE OCUPADOS. ARTICULO 37. COMPETENCIA. La Unidad Nacional de Tierras Rurales procederá a recuperar las ti8fT8S baldías indebidamente ocupadas así como las reservadas, las que no puedan ser adjudicadas, o Jas que 1& encuentnIn destinadas a un servicio o uso público en tos términos del articulo 163 de la Ley 1152 de 2007. ARTIcULO 38. CAUSAL!S. Tienen la condición de terrenos baldios indebidamente ocupados, tos siguientes:DECRETO NÚMERO 230 Continuación del Decreto "Por el cual se reglamenta la Ley 1152 de 2007 en lo relativo a la administración, tenencia y disposición de los terrenos baldfos nacionales, se establecen los procedimientos para su adjudicación, reseNa, reversión y recuperación y se dictan otras disposiciones. " 1. Las tierras baldías que por disposición legal sean inadjudicables, o se hallen reservadas. 2. Los terrenos destinados para cualquier servicio o uso público. 3. Los terrenos ocupados contra expresa prohibición legal y las porciones de tierras baldías que excedan las extensiones máximas adjudicables establecidas por el Consejo Directivo del INCODER, según las disposiciones de la Ley 1152 de 2007, este Decreto y los reglamentos respectivos. 4. Las tierras que lIegaren a tener el carácter de baldíos en virtud de la declaratoria de reversión, de extinción del derecho de dominio o de revocatoria directa por parte dellNCORA o eIINCODER. 5. Los afectados con la declaratoria de caducidad, en los contratos de explotación de baldíos de la Nación. 6. Los demás que establezca la normatividad vigente. ARTIcULO 39. INICIACiÓN DEL PROCEDIMIENTO. El Director Ejecutivo de la Unidad Nacional de Tierras Rurales de oficio, a solicitud de parte o del agente del Ministerio Público Agrario adelantará las diligencias encaminadas a establecer la condición de indebidamente ocupado de un terreno baldío y a ordenar en consecuencia su restitución. La resolución que inicia el procedimiento se notificará al agente del Ministerio Público Agrario y se ordenará citar al ocupante o quien se pretenda dueflo, para notificarlo personalmente o mediante edicto, en la forma prevista en los artículos 44 y 45 del Código Contencioso Administrativo. La providencia será inscrita en el respectivo folio de matrícula inmobiliaria de la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos, si el predio se encuentra inscrito; de lo contrario, la Unidad Nacional de Tierras Rurales solicitará la apertura de un folio de matrícula inmobiliaria y la inscripción de la providencia como medida cautelar. A partir del registro, la actuación tendrá efecto contra terceros y nuevos ocupantes del terreno Si dentro del término indicado no compareciere el interesado, se le designará un curador ad-litem, con quien se seguirá la actuación. ARTIcULO 40. SOLICITUD DE PRUEBAS E INSPECCiÓN OCULAR. Dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la notificación de la resolución que inicia el procedimiento, pOdrán los interesados aportar y solicitar las pruebas pertinentes y conducentes sobre la ocupación. En este procedimiento se practicará una diligencia de inspección ocular con intervención de peritos, si así lo solicitan los interesados y sufragan los gastos que demande la diligencia.DECRETO NÚMERO 230 Continuación del Decreto "Por el cual se reglamenta la Ley 1152 de 2007 en lo relativo a la administración, tenencia y disposición de los terrenos baldíos nacionales, se establecen los procedimientos para su adjudicación, reserva, reversión y recuperación y se dictan otras disposiciones. " Los ocupantes deberán consignar, dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la ejecutoria del auto que ordene la inspección ocular, el valor que se determine en aquella providencia, como liquidación provisional anticipada que efectúe la Unidad. El saldo será cancelado una vez se hubiere realizado la liquidación definitiva de los gastos ocasionados como consecuencia de la práctica de la diligencia, dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la ejecutoria del auto que la apruebe. Si los interesados no sufragan los gastos en los términos previstos, se entenderá que desisten de la actuación y la Unidad dispondrá oficiosamente que se lleve a cabo la inspección ocular, la que será practicada por dos (2) funcionarios expertos de la entidad, quienes no podrán pronunciarse sobre el avalúo de mejoras. En la providencia que ordene la realización de la inspección ocular, además de lo que fuere pertinente, se señalarán por la Unidad los asuntos o aspectos que deben ser objeto del dictamen, que permitan identificar claramente la indebida ocupación de las tierras baldías por las causal es señaladas en este Decreto, y se ordenará el avalúo de las mejoras, si a ello hubiere lugar. La Unidad podrá ordenar de oficio las pruebas que considere indispensables. La carga de la prueba corresponde a los particulares interesados, tanto en el procedimiento de que trata este Capítulo como en la acción de revisión que se presente ante el Consejo de Estado, en los términos del artículo 163 de la Ley 1152 de 2007. ARTíCULO 41. DICTÁMENES. TRASLADO Y CONTRADICCiÓN. Los peritos deberán contar con los conocimientos especiales y experiencia en esta clase de procedimientos. La Unidad contratará la realización del experticio con las personas naturales o jurídicas que se hallen legalmente autorizadas para la rendición de esta clase de dictámenes. Los peritos deberán cumplir idónea y oportunamente con las estipulaciones y obligaciones pactadas, expresarán si se hallan incursos en inhabilidades y rendirán sus dictámenes por escrito, en forma clara, precisa y fundamentada, dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la finalización de la actuación. La apreciación del dictamen la hará la Unidad armonizándola con el conjunto de pruebas que se hayan aportado al proceso. Una vez rendido el dictamen, se correrá traslado de éste al agente del Ministerio Público Agrario y a los interesados por el término de tres (3) días hábiles, quienes podrán solicitar que se aclare o complemente u objetarlo por error grave, precisando los motivos y las pruebas en que funden su petición. Cuando la solicitud de aclaración o complementación de los dictámenes requiera una nueva visita al predio, la Unidad señalará un término adicional para la rendición del dictamen. Hay error grave en el dictamen, cuando el informe respectivo contradice la naturaleza de '~ las cosas, o la esencia de sus atribuciones; o si los razonamientos deducidos por los peritos no tienen sustentación legal, científica o técnica; o si los elementos de convicción que tuvieron en cuenta, para apoyar las conclusiones del respectivo dictamen, tienen fundamentos diferentes, o de ellos no podían inferirse esas consecuencias.DECRETO NÚMERO Hoja N°. 20 Continuación del Decreto "Por el cual se reglamenta la Ley 1152 de 2007 en lo relativo a la administración, tenencia y disposición de los terrenos baldlos nacionales, se establecen los procedimientos para su adjudicación, reserva, reversión y recuperación y se dictan otras disposiciones. 11 Presentadas las objeciones por error grave dentro del término de traslado del dictamen de que trata este artfculo, la Unidad podrá ordenar las pruebas que se soliciten o considere necesarias para demostrarto. De los resuttados de estas actuaciones, o del nuevo dictamen que se practique con el fin de verificar la procedencia o no de las objeciones, se dará traslado por tres (3) dias hábiles. Vencido este término, la Unidad resolverá sobre las objeciones en la resolución final. ARTIcULO 42. DECtsIONFINAL. Con fundamento en las pruebas aportadas al expediente y mediante resolución motivada, que seré inscrita en la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos respectiva, el Director Ejecutivo de la Unidad Nacional de Tierras Rurales ordenará, si fuere el caso, la recuperación de los terrenos baldlos indebidamente ocupados. En la misma providencia se dec1dirási hay lugar o no al reconocimiento de mejoras, procediendo a su negociación voluntaria o expropiación, de conformidad con las normas establecidas en la ley 1152 de 2007, siempre que de las pruebas allegadas pueda considerarse al ocupante como poseedor de buena fe, según las reglas de la ley civil. ARTIcULO 43. ACCION POUCIVA. En firme la resolución que ordene la recuperación y si el interesado se negare a la entrega del terreno baldfo indebidamente ocupado a la Unidad, dentro del plazo que ésta haya -aenalado, soficitaré la intervención de la autoridad depoticfa, para que en un término no superior a diez (10) días hábiles, proceda a hacer efectivo el cumplimiento de la decisión administrativa. CAPiTULO IV CONSTtTUCIÓN DE RESERVAS PARA ENTIDADES PÚBLICAS ARTIcULO 44. COMPETENCIA. Mediante la constitución de reservas, la Unidad Nacional de Tierras Rurates entrega el usufructo de las tierras baldfas para los diversos fines de interés público previstos en tanormatlvidad vigente. Una vez en firme •• la declaratoria de reserva, los terrenos objeto de la misma no podrán ser ocupados por .•.. particulares y adquieren la condición de inapropiable. e inadjudicables. ARTicuLO 41. MOTIVOS PARA LA CONsTITUCIÓN DE RESERVAS. En ejercicio de las funciones de admirU8tr8Ciónde '8$ tierr88- baldfas nacionales, el Director Ejecutivo de la Unidad podrá constituir reservas sobre ellaa en favor de entidades de derecho púbtlcopara tas siguientes flnatidades: 1. La ejecución de proyectos de atto interés para el desarroHo económico y social del pals. 2. El establecimiento de servicios públiOOs.DECRETO NÚMERO Hoja N°. 21 Continuación del Decreto "Por el cual se reglamenta la Ley 1152 de 2007 en lo relativo a la administración, tenencia y disposición de los terrenos baldíos nacionales, se establecen los procedimientos para su adjudicación, reserva, reversión y recuperación y se dictan otras disposiciones. 11 3. El desarrollo de actividades que hayan sido declaradas por la ley como de utilidad pública e interés social. 4. Las que tengan por objeto prevenir asentamientos en zonas aledañas o adyacentes a aquellas donde se adelanten exploraciones o explotaciones petroleras o mineras, por razones de orden público o de salvaguarda de los intereses de la economía nacional, por solicitud expresa del Ministerio de Interior y de Justicia. En este evento, las tierras baldías solo podrán reservarse con destino a las entidades públicas cuyo objeto esté directamente relacionado con las actividades de exploración y explotación de yacimientos petroleros mineros. ARTIcULO 46. REQUISITOS DE LA SOLICITUD. Los representantes legales de las entidades de derecho público presentarén su soticitud directamente ante el Director Ejecutivo de la Unidad Nacional de Tierras Rurales, a la cual anexarán la siguiente información y documentación: 1. Nombre de la entidad y de su representante legal. 2. Naturaleza y características de los proyectos de alto interés para el desarrollo económico y social del país que se ejecutarán, del servicio público que se prestaré, de las actividades de utilidad púbtica e interés social que se lIevarén a cabo, y la información pertinente del Ministerio de Interior y de Justicia que demuestre las razones de orden pUblico o de salvaguarda de los intereses de la economia nacional para justificar la petición de reserva de las zonas aledañas o adyacentes a aquellas donde se adelanten exploraciones o explotaciones petroleras o mineras. 3. Nombre del terreno y su ubicación. 4. La declaración por parte de laantldad peticionaria de que el predio objeto de la solicitud de reserva es un baldío de la Nación y set\alar la cabida aproximada del mismo. 5. Los colindantes del predio con relación a los puntos cardinales. 6. licencia, permiso, concesión o cualquier otra autortzación ambiental exigida ~ por la autoridad ambiental competente. 7. Los permisos, autorizaciones o conceptos previos que deban otorgarse por otras entidades públicas, según la naturaleza y características de los proyectos, el servicio público, la actividad de utUidad pública e interés social que vaya a desarrollarse y las relacionadas con las reservas petroleras o mineras. 8. Los estudios integrales de factibilidad sobre la naturaleza, objetivos, financiación y demás características de los proyectos de alto interés para el desarrollo económico y social del país, del servicio público que se instalará y de2').·n •• , : J DECRETO NÚMERO Hoja N°. 22 Continuación del Decreto "Por el cual se reglamenta la Ley 1152 de 2007 en lo relativo a la administración, tenencia y disposición de los terrenos baldíos nacionales, se establecen los procedimientos para su adjudicación, reserva, reversión y recuperación y se dictan otras disposiciones. 11 las actividades de utilidad pública e interés social que se desarrollarán, así como el informe del Ministerio de Interior y de Justicia a que se refiere este artículo. 9. El Plan de Ordenamiento Territorial del municipio respectivo. 10. Copia de la ley, acto administrativo, resolución o documento que disponga o autorice la ejecución del proyecto de alto interés para el desarrollo económico y social del país, del establecimiento del servicio público, o del desarrollo de la actividad declarada por la ley como de utilidad pública e interés social. 11. El plano del predio, elaborado con arreglo a las normas técnicas que rigen la materia. ' ARTIcULO 47. TRÁMITE. El procedimiento de constitución de la reserva se adelantará en la forma prevista en el Capítulo 11 del Título 11 de este Decreto en lo pertinente, y con la salvedad de que las actuaciones que se realicen y las verificaciones a que haya lugar deberán ser compatibles con la naturaleza jurídica de la entidad peticionaria, las características y condiciones de los terrenos, según la propuesta y estudios respectivos, y las finalidades legales previstas en el artículo anterior para el establecimiento de reservas sobre tierras baldías. ARTIcULO 48. RESOLUCiÓN DE RESERVA. Si no se hubiere presentado oposición, o ésta fuere extemporánea, o se hubiere resuelto desfavorablemente al desatar el incidente, y habiéndose satisfecho los requisitos contemplados en las leyes y en este Decreto, el Director Ejecutivo de la Unidad Nacional de Tierras Rurales dictará la resolución que constituye la reserva del terreno baldío correspondiente, la que será notificada en forma personal al agente del Ministerio Público Agrario y al representante legal de la entidad de derecho público solicitante, en la forma prevista en los artículos 44 y siguientes del Código Contencioso Administrativo. Contra la resolución que constituya la reserva sólo podrá interponerse el recurso de reposición, dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a su notificación, y una vez ejecutoriada, deberá inscribirse en la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos del Círculo competente y publicarse en el Diario Oficial. El Registrador devolverá a la Unidad Nacional de Tierras Rurales el original y una copia de la resolución, con la correspondiente anotación de registro. La resolución' que expida el mrector Ejecutivo de la Unidad Nacional de Tierras Rurales constituyendo la reserva requiere, para su validez, la aprobación del Gobierno ~ Nacional impartida mediante resolución ejecutiva. ARTíCULO 49. CLAUSULA GENERAL DE COMPETENCIA. En lo relacionado con el establecimiento de reservas sobre tierras baldías nacionales, o que fueren del dominio del Estado, el Director Ejecutivo de la Unidad Nacional de Tierras Rurales ejercerá, de manera privativa, las funciones y competencias relacionadas con la constitución, regulación y sustracción que no hayan sido expresamente asignadas por la ley a otra autoridad.23n DECRETO NÚMERO Hoja N°. 23 Continuación del Decreto "Por el cual se reglamenta la Ley 1152 de 2007 en lo relativo a la administración, tenencia y disposición de los terrenos baldíos nacionales, se establecen los procedimientos para su adjudicación, reserva, reversión y recuperación y se dictan otras disposiciones. " CAPiTULO V RESERVAS ESPECIALES SOBRE BALDlos ARTIcULO 50 .. COMPETENCIA. El Director Ejecutivo de la Unidad Nacional de Tierras Rurales podrá constituir reservas especiales sobre tierras baldías, o las que lIegaren a tener ese carácter en virtud de la declaratoria de reversión, o de la extinción del dominio privado, con el objeto de establecer en ellas un régimen particular de ocupación, aprovechamiento y adjudicación del predio respectivo, en las cuales se aplicarán de manera especial, las normas de adjudicación de baldíos que expida el Gobierno Nacional, en los términos del artículo 166 de la Ley 1152 de 2007. Las explotaciones que se adelanten sobre las tierras reservadas, con posterioridad a la fecha en que adquieran tal calidad, no darán derecho al interesado para obtener la adjudicación de la superficie correspondiente, sino cuando se hayan realizado de conformidad con el reglamento que hubieredictado el Gobierno Nacional. Para su validez, la resolución constitutiva de la reserva especial que dicte el Director Ejecutivo de la Unidad requiere la aprobación del Gobierno Nacional mediante resolución ejecutiva. TITULO IV DISPOSICIONES FINALES CAPiTULO ÚNICO TRÁNSITO DE LEGISLACiÓN y VIGENCIA ARTíCULO 51. TRÁNSITO DE LEGISLACiÓN. En los procedimientos de titulación de tierras baldías a particulares, de reversión, de recuperación de baldíos indebidamente ocupados, de adjudicación y reserva de terrenos baldíos en favor de entidades de derecho público iniciados antes de la vigencia de la Ley 1152 de 2007, las situaciones jurídicas definidas o consumadas bajo la vigencia de la ley anterior, lo mismo que los efectos producidos por tales situaciones antes de que entrara a regir la ley nueva, quedan sometidos a la Ley 160 de 1994 y los Decretos 2664 de 1994 y 0982 de 1996. Se aplicarán las disposiciones de la Ley 1152 de 2007 y las del presente Decreto a las situaciones jurídicas que se iniciaron bajo el imperio de la ley anterior, pero que aún estaban en curso o no se habían definido cuando aquel estatuto entró a regir, lo mismo que a sus efectos.DECRETO NÚMERO 23I"J Hoja N°. 24 Continuación del Decreto "Por el cual se reglamenta la Ley 1152 de 2007 en lo relativo a la administración, tenencia y disposición de los terrenos baldíos nacionales, se establecen los procedimientos para su adjudicación, reserva, reversión y recuperación y se dictan otras disposiciones." ARTíCULO 52. VIGENCIA. El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicación y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias, en especial los Decretos 2664 de 1994 y 982 de 1996. PUBLlQUESE y CUMPLASE.3 OENE 2008 Dado en Bogotá, D. e., a ANDRÉS FELI ARIAS LEIV A Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural