REPUBLICA<br />
DE COLOMBIA<br />
DEPARTAMENTO<br />
•<br />
NACIONAL DE PLANEA'~8<br />
DECRETO NÚMERcf 474 DE 2008<br />
Por el cual se reglamentan parcialmente la ley 80 de 1993 y la ley 1150 de 2007 sobre<br />
las modalidades de selección, publicidad,<br />
selección objetiva, y se dictan otras<br />
disposiciones<br />
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA<br />
DE COLOMBIA,<br />
en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial las que le confiere<br />
el numeral 11 del artículo 189 de la Constitución Política y en desarrollo de la ley 1150<br />
de 2007 y de la ley 80 de 1993<br />
DECRETA<br />
TITULO I<br />
DISPOSICIONES<br />
GENERALES APLICABLES<br />
A LAS MODALIDADES<br />
DE<br />
SELECCiÓN<br />
Artículo 1. Objeto.<br />
El presente decreto reglamenta<br />
las modalidades<br />
de selección y señala disposiciones<br />
generales en materia de publicidad, selección objetiva y otros aspectos relacionados con<br />
los procesos de contratación pública.<br />
Artículo 2. Modalidades de selección.<br />
De conformidad con el artículo 2° de la Ley 1150 de 2007 las entidades seleccionarán a<br />
los contratistas a través de las siguientes modalidades:<br />
1. Licitación pública,<br />
2. Selección abreviada,<br />
3. Concurso de méritos y,<br />
4. Contratación directa.DECRETO NÚ'~~R02<br />
~<br />
'74 de 2008 Hoja W. 2<br />
Continuación del decreto "Por el cual se reglamentan parcialmente la ley 80 de 1993 y la ley<br />
1150 de 2007 sobre las modalidades de selección, publicidad,<br />
selección objetiva, y se dictan<br />
otras disposiciones."<br />
Parágrafo. Para la selección de los contratistas se aplicarán los principios de economía,<br />
transparencia y responsabilidad contenidos en la Ley 80 de 1993 y los postulados que<br />
rigen la función administrativa.<br />
Artículo 3. Estudios y documentos previos.<br />
En desarrollo de lo señalado en los numerales 7 y 12 del artículo 25 de la Ley 80 de<br />
1993, los estudios y documentos previos estarán conformados por los documentos<br />
definitivos que sirvan de soporte para la elaboración del proyecto de pliego de<br />
condiciones de manera que los proponentes puedan valorar adecuadamente el alcance<br />
de lo requerido por la entidad, así como el de la distribución de riesgos que la entidad<br />
propone.<br />
Los estudios y documentos previos se pondrán a disposición de los interesados de<br />
manera simultánea con el proyecto de pliego de condiciones y deberán contener los<br />
siguientes elementos mínimos:<br />
1. La descripción de la necesidad que la entidad estatal pretende satisfacer con la<br />
contratación.<br />
2. La descripción del objeto a contratar, con sus especificaciones y la identificación del<br />
contrato a celebrar.<br />
3. Los fundamentos jurídicos que soportan la modalidad de selección.<br />
4. El análisis que soporta el valor estimado del contrato, indicando las variables<br />
utilizadas para calcular el presupuesto de la respectiva contratación, así como su<br />
monto y el de posibles costos asociados al mismo. En el evento en que la<br />
contratación sea a precios unitarios, la entidad contratante deberá soportar sus<br />
cálculos de presupuesto en la estimación de aquellos. En el caso del concurso de<br />
méritos no publicará el detalle del análisis que se haya realizado en desarrollo de lo<br />
establecido en este numeral. En el caso del contrato de concesión no se publicará ni<br />
revelará el modelo financiero utilizado en su estructuración.<br />
5. La justificación de los factores de selección que permitan identificar la oferta más<br />
favorable, de conformidad con el artículo 12 del presente decreto.<br />
6. El soporte que permita la tipificación, estimación, y asignación de los riesgos<br />
previsibles que puedan afectar el equilibrio económico del contrato.<br />
7. El análisis que sustenta la exigencia de garantías destinadas a amparar los perjuicios<br />
de naturaleza contractual o extracontractual, derivados del incumplimiento del<br />
ofrecimiento o del contrato según el caso, así como la pertinencia de la división de<br />
aquellas, de acuerdo con la reglamentación sobre el particular.<br />
Parágrafo<br />
1.<br />
Los<br />
elementos<br />
mínimos<br />
previstos<br />
en<br />
el<br />
presente<br />
artículo<br />
se<br />
complementarán <i>ton </i>los exigidos de manera puntual en las diversas modalidades de<br />
selección.<br />
Parágrafo 2. El Gontenidode los estudios y documentos previos podrá ser ajustado por<br />
la entidad con posterioridad a la apertura del proceso de selección. En caso que la<br />
modificación de los elementos mínimos señalados en el presente artículo implique<br />
cambios fundamentales en los mismos, la entidad, con fundamento en el numeral 2 del<br />
artículo 69 del Código Contencioso Administrativo y en aras de proteger el interés<br />
público o social, podrá revocar el acto administrativo de apertura.<br />
Parágrafo 3.<br />
Para los efectos del presente artículo, se entiende que los estudios y<br />
documentos previos son los definitivos al momento de la elaboración y publicación del<br />
proyecto de pliego de condiciones, sin perjuicio de los ajustes que puedan darse en el2474<br />
'1<br />
DECRETO NÚMERO __<br />
de 2008<br />
Hoja W. 3<br />
Continuación del decreto "Por el cual se reglamentan parcialmente la ley 80 de 1993 y la ley<br />
1150 de 2007 sobre las modalidades de selección, publicidad, selección objetiva, y se dictan<br />
otras disposiciones."<br />
curso del proceso de selección. En todo caso, permanecerán<br />
a disposición del público<br />
por lo menos durante el desarrollo del proceso de selección.<br />
Parágrafo<br />
4. En el caso de contratos en los que se involucre diseño y construcción,<br />
la<br />
entidad deberá poner a disposición de los oferentes además de los elementos mínimos a<br />
los que hace referencia el presente artículo, todos los documentos técnicos disponibles<br />
para el desarrollo del proyecto.<br />
Artículo<br />
4. Convocatoria<br />
pública.<br />
En los procesos de licitación pública, selección abreviada y concurso de méritos se hará<br />
convocatoria pública.<br />
El aviso de convocatoria para la contratación se publicará de conformidad con las reglas<br />
señaladas en el artículo 8 del presente decreto, y contendrá la información<br />
necesaria<br />
para dar a conocer el objeto a contratar, la modalidad de selección que se utilizará, el<br />
presupuesto<br />
oficial del contrato, así como el lugar físico o electrónico<br />
donde puede<br />
consultarse el proyecto de pliego de condiciones y los estudios y documentos previos.<br />
Artículo<br />
5. Acto administrativo<br />
de apertura del proceso<br />
de selección.<br />
La entidad,<br />
medJante acto administrativo<br />
de carácter general,<br />
ordenará<br />
de manera<br />
motivada la apertura del proceso de selección que se desarrolle a través de licitación,<br />
selección<br />
abreviada<br />
y concurso<br />
de méritos.<br />
Para la contratación<br />
directa<br />
se dará<br />
aplicación a lo señalado en el artículo 77 del presente decreto.<br />
El acto administrativo de que trata el presente artículo señalará:<br />
1. El objeto de la contratación a realizar.<br />
2. La modalidad de selección que corresponda a la contratación.<br />
3. El cronograma del proceso, con indicación expresa de las fechas y lugares en que se<br />
llevarán a cabo las audiencias que correspondan.<br />
4. El lugar físico o electrónico<br />
en que se puede consultar<br />
y retirar el pliego de<br />
condiciones y los estudios y documentos previos.<br />
5. La convocatoria para las veedurías ciudadanas.<br />
6. El certificado<br />
de disponibilidad<br />
presupuestal,<br />
en concordancia<br />
con las normas<br />
orgánicas correspondientes.<br />
7. Los demás asuntos que se consideren pertinentes de acuerdo con cada una de las<br />
modalidades de selección.<br />
Parágrafo<br />
1. El proceso de selección podrá ser suspendido por un término no superior a<br />
quince (15) días hábiles, señalado en el acto motivado que así lo determine, cuando a<br />
juicio<br />
de la entidad<br />
se presenten<br />
circunstancias<br />
de interés público<br />
o general<br />
que<br />
requieran<br />
analizarse, y que puedan afectar la normal culminación<br />
del proceso. Este<br />
término podrá ser mayor si la entidad así lo requiere, de lo cual se dará cuenta en el acto<br />
que lo señale.<br />
Parágrafo<br />
2. En el evento en que ocurra o se presente durante el desarrollo del proceso<br />
de selección alguna de las circunstancias<br />
contempladas<br />
en el artículo 69 del Código<br />
Contencioso<br />
Administrativo,<br />
la Entidad revocará el acto administrativo<br />
que ordenó la<br />
apertura del proceso de selección.DECRETO NÚME~<br />
'7 4<br />
de 2008 Hoja W. 4<br />
Continuación del decreto "Por el cual se reglamentan parcialmente la ley 80 de 1993 y la ley<br />
1150 de 2007 sobre las modalidades de selección, publicidad,<br />
selección objetiva, y se dictan<br />
otras disposiciones."<br />
Artículo<br />
6. Contenido<br />
mínimo del pliego de condiciones.<br />
Sin perjuicio de las condiciones especiales que correspondan a los casos de licitación,<br />
selección abreviada y concurso de méritos, y de los requisitos exigidos en el numeral 5<br />
del artículo 24 de la Ley 80 de 1993, el pliego de condiciones deberá detallar claramente<br />
los requerimientos<br />
para la presentación<br />
de la propuesta. El pliego contendrá,<br />
cuando<br />
menos:<br />
1. La descripción técnica detallada y completa del objeto a contratar, la ficha técnica del<br />
bien o servicio de características<br />
técnicas<br />
uniformes<br />
y de común<br />
utilización,<br />
o los<br />
requerimientos técnicos, según sea el caso.<br />
2. Los fundamentos del proceso de selección, su modalidad, términos, procedimientos,<br />
y las demás reglas objetivas que gobiernan la presentación de las ofertas así como la<br />
evaluación y ponderación de las mismas, y la adjudicación del contrato.<br />
3. Las razones y causas que generarían el rechazo de las propuestas o la declaratoria<br />
de desierto del proceso.<br />
4. Las condiciones de celebración del contrato, presupuesto, forma de pago, garantías, y<br />
demás asuntos relativos al mismo.<br />
La información a que se refiere el numeral 1 del presente artículo, se presentará siempre<br />
en documento separable del pliego de condiciones, como anexo técnico, el cual será<br />
público, salvo expresa reserva.<br />
Al pliego se anexará el proyecto de minuta del contrato a celebrarse<br />
y los demás<br />
documentos que sean necesarios.<br />
Parágrafo.<br />
No se requiere de pliego de condiciones cuando se seleccione al contratista<br />
bajo alguna de las causales de contratación directa y en los contratos cuya cuantía sea<br />
inferior al diez por ciento (10%) de la menor cuantía.<br />
Artículo<br />
7. Modificación<br />
del Pliego de Condiciones.<br />
La modificación del pliego de condiciones se realizará a través de adendas. La entidad<br />
señalará en el pliego de condiciones el plazo máximo dentro del cual puedan expedirse<br />
adendas, o, a falta de tal previsión, señalará al adoptarlas la extensión del término de<br />
cierre que resulte necesaria, en uno y en otro caso, para que los proponentes cuenten<br />
con el tiempo suficiente que les permita ajustar sus propuestas a las modificaciones<br />
realizadas. En ningún caso podrán expedirse y publicarse el mismo día en que se tiene<br />
previsto el cierre del proceso de selección, ni siquiera para la adición del término previsto<br />
para ello.<br />
Parágrafo<br />
1. En el evento en el que se modifiquen los plazos y términos del proceso de<br />
selección, la adenda deberá incluir el nuevo cronograma, estableciendo los cambios que<br />
ello implique en el contenido del acto de apertura del proceso.<br />
Parágrafo<br />
2. Para efecto de lo dispuesto en el artículo 30 de la Ley 80 de 1993, se<br />
entenderá que han retirado el respectivo pliego de condiciones del proceso licitatorio,<br />
quienes hayan presentado observaciones al proyecto de pliego de condiciones o haya24'74<br />
DECRETO NÚMERO __<br />
de 2008 Hoja N°. 5<br />
Continuación del decreto "Por el cual se reglamentan parcialmente la ley 80 de 19S3 y la ley<br />
1150 de 2007 sobre las modalidades de selección, publicidad,<br />
selección objetiva, ~ se dictan<br />
otras disposiciones."<br />
asistido a la audiencia de reparto de riesgo a que se refiere el artículo 4 de le Ley 1150<br />
de 2007, cuando ésta se realice con anterioridad a la apertura del proceso.<br />
Artículo 8. Publicidad del procedimiento<br />
en el SECOP.<br />
La entidad<br />
contratante<br />
será responsable<br />
de garantizar<br />
la publicidad<br />
de todos<br />
los<br />
procedimientos<br />
y actos asociados<br />
a los procesos de contratación<br />
salvo los asuntos<br />
expresamente sometidos a reserva.<br />
La publicidad a que se refiere este artículo se hará en el Sistema Electrónico para la<br />
Contratación Pública (SECOP) a través del Portal Único de Contratación, cuyo sitio web<br />
será indicado por su administrador.<br />
Con base en lo anterior, se publicarán, entre otros,<br />
los siguientes<br />
documentos<br />
e información,<br />
según corresponda<br />
a cada modalidad<br />
de<br />
selección:<br />
1. El aviso<br />
de<br />
la convocatoria<br />
pública,<br />
incluido<br />
el de<br />
convocatoria<br />
para<br />
la<br />
presentación<br />
de manifestaciones<br />
de interés cuando se trate de la aplicación de<br />
los procedimientos<br />
de precalificación<br />
para el concurso de méritos.<br />
2. El proyecto de pliego de condiciones y la indicación del lugar físico o electrónico<br />
en que se podrán consultar los estudios y documentos previos.<br />
3. Las observaciones y sugerencias al proyecto a que se refiere el numeral anterior,<br />
y el documento<br />
que<br />
contenga<br />
las apreciaciones<br />
de<br />
la entidad<br />
sobre<br />
las<br />
observaciones presentadas.<br />
4. La lista corta o la lista multiusos del concurso de méritos.<br />
5. El acto administrativo<br />
general que dispone la apertura del proceso de selección,<br />
para el cual no será necesaria ninguna otra publicación.<br />
6. La invitación a ofertar que se formule a los integrantes de la lista corta o multiusos<br />
del concurso de méritos.<br />
7. El pliego de condiciones definitivo y la constancia de envío de información a la<br />
Cámara de Comercio para la licitación pública.<br />
8. El acta de la audiencia de aclaración de los pliegos de condiciones y en general<br />
las aclaraciones<br />
que se presenten<br />
durante<br />
el proceso<br />
de selección<br />
y las<br />
respuestas a las mismas.<br />
9. El acta de la audiencia de revisión de la asignación de riesgos previsibles.<br />
10. El acto administrativo de suspensión del proceso.<br />
11. El acto de revocatoria del acto administrativo de apertura.<br />
12. Las adendas a los pliegos de condiciones.<br />
13. El informe de evaluación a que se refiere el numeral 8 del artículo 30 de la Ley 80<br />
de 1993, así como el de evaluación del concurso de me ritos a que se refiere el<br />
artículo 69 del presente decreto.<br />
14. El informe de verificación de los requisitos habilitantes para acceder a la subasta<br />
inversa en la selección abreviada de bienes y servicios de características técnicas<br />
uniformes<br />
y de común<br />
utilización;<br />
y la que corresponde<br />
en la conformación<br />
dinámica de la oferta a la que se refiere en artículo 14 del presente decreto.<br />
15. El acto administrativo<br />
de adjudicación<br />
del contrato.<br />
En los casos de licitación<br />
pública, también el acta de la audiencia pública de adjudicación.<br />
16. El acto de declaratoria de desierta de los procesos de selección.<br />
17. El contrato, las adiciones, modificaciones<br />
o suspensiones<br />
y la información sobre<br />
las sanciones<br />
ejecutoriadas<br />
que<br />
se profieran<br />
en el curso<br />
de la ejecución<br />
contractual o con posterioridad a ésta.<br />
18. El acta de liquidación de mutuo acuerdo, o el acto administrativo<br />
de liquidación<br />
unilateral.",<br />
2 4 '7 4<br />
DECRETO NÚMERO __<br />
de 2008<br />
Hoja W. 6<br />
Continuación del decreto "Por el cual se reglamentan parcialmente la ley 80 de 1993 y la ley<br />
1150 de 2007 sobre las modalidades de selección, publicidad,<br />
selección objetiva, y se dictan<br />
otras disposiciones."<br />
Las entidades públicas que no cuenten con los recursos tecnológicos que provean una<br />
adecuada conectividad para él uso del SECOP, deberán reportar esta situación al<br />
Ministerio de Comunicaciones. El reporte señalará, además de la dificultad o<br />
imposibilidad de acceder al sistema, la estrategia y el plan de acción que desarrollarán a<br />
efecto de cumplir con la obligación del uso del sistema electrónico. Semestralmente la<br />
entidad actualizará este reporte.<br />
En caso de no contarse con los medios tecnológicos adecuados o de no encontrarse<br />
disponible el SECOP en el día en que deba realizarse la publicación a que se refiere el<br />
inciso segundo del articulo 4 del presente decreto, la entidad publicará para cada<br />
proceso de licitación, selección abreviada y de concurso de méritos, un aviso en un<br />
diario de amplia circulación nacional, departamental o municipal, según el caso, o a falta<br />
de éstos en otros medios de comunicación social que posean la misma difusión,<br />
informando el lugar en donde puedan ser consultados en forma gratuita tanto el proyecto<br />
de pliego de condiciones como la versión definitiva del mismo y señalando la forma en<br />
que se dará publicidad a los demás actos del proceso.<br />
Parágrafo 1. La no presentación del reporte o del plan de acción señalado en el<br />
presente artículo acarreará la violación de la presente norma, y por ende la vulneración<br />
de los deberes funcionales de los responsables, la que se apreciará por las autoridades<br />
competentes de conformidad con lo previsto en el Código Disciplinario Único.<br />
Parágrafo 2. Sin perjuicio de la publicación que del contrato celebrado se haga en el<br />
SECOP, deberán tenerse en cuenta las normas que regulan la publicación de los<br />
contratos en el Diario Único de Contratación Pública, o en su defecto en la Gaceta<br />
Oficial de la respectiva entidad territorial o por algún mecanismo determinado en forma<br />
general por la autoridad administrativa territorial, que permita a los habitantes conocer su<br />
contenido.<br />
Parágrafo 3. La publicaciÓn electrónica de los actos y documentos a que se refiere el<br />
presente artículo deberá hacerse en la fecha de su expedición, o, a más tardar dentro de<br />
los tres (3) días hábiles siguientes. El plazo general de su permanencia se extenderá<br />
hasta dos (2) años después de la fecha de liquidación del contrato, o de la ejecutoria del<br />
acto de declaratoria de desierta según corresponda.<br />
Parágrafo 4. La información general sobre las licitaciones públicas que la entidad<br />
pretenda abrir será remitida electrónicamente con antelación a la publicación del<br />
proyecto de pliego de condiciones, a la Cámara de Comercio correspondiente, con el fin<br />
de integrar el boletín mensual. Hecha esta remisión, el requisito de publicación se<br />
entenderá cumplido por parte de la entidad contratante. La publicación del boletín no es<br />
requisito para la apertura del proceso, ni conlleva la obligación de la entidad de dar curso<br />
al mismo. En todo caso, la entidad publicará con el proyecto de pliego de condiciones, la<br />
constancia de envío de la información a la respectiva Cámara de Comercio.<br />
Parágrafo 5. No se harán las publicaciones a las que se refiere el presente articulo, en<br />
los procesos de selección de enajenación de bienes del estado a que se refiere el literal<br />
e) del numeral 2 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, salvo lo señalado en el parágrafo<br />
6 del presente artículo, y de adquisición de productos de origen o destinación<br />
agropecuaria que se ofrezcan en bolsas de productos a que se refiere el literal f) del<br />
numeral 2 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, ni la operación que se realice a través<br />
de las bolsas de productos a que se refiere el literal a) del numeral 2 del artículo 2 de la<br />
Ley 1150 de 2007. Sin embargo, se publicarán los contratos que se celebren con los<br />
comisionistas para la actuación en la respectiva bolsa de productos en ambos casos.<br />
Tampoco se harán las publicaciones a las que se refiere el presente artículo, respecto.. >d:'<br />
2474<br />
DECRETO ÑOMERO __<br />
de 2008<br />
Hoja W. 7<br />
Continuación del decreto "Por el cual se reglamentan parcialmente la ley 80 de 1993 y la ley<br />
1150 de 2007 sobre las modalidades de selección, publicidad, selección objetiva, y se dictan<br />
otras disposiciones."<br />
de los procesos de selección cuando su valor sea inferior al 10% de la menor cuantía,<br />
sin perjuicio que la entidad, en el manual de contratación, establezca mecanismos de<br />
publicidad de la actividad contractual.<br />
Cuando se trate de la celebración de contratos en desarrollo de lo previsto en el literal h)<br />
del numeral 2 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, sólo se publicará la información<br />
relacionada<br />
en los numerales<br />
17 y 18 del presente<br />
artículo.<br />
En tratándose<br />
de la<br />
contratación directa señalada en el numeral 4 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007 sólo<br />
se publicará el acto a que se refiere el artículo 77 del presente decreto cuando el mismo<br />
se requiera, así como la información señalada en los numerales 17 y 18 del presente<br />
artículo.<br />
Parágrafo<br />
6. La Dirección Nacional de Estupefacientes<br />
será responsable de garantizar<br />
la publicidad a través del SECOP y de su página web del acto de apertura del proceso<br />
de selección de promotores para la enajenación de bienes, el aviso de invitación, los<br />
pliegos de condiciones,<br />
las aclaraciones<br />
que se presenten<br />
durante<br />
el proceso<br />
de<br />
selección<br />
y las respuestas<br />
a las mismas, las adendas al pliego de condiciones,<br />
el<br />
informe de evaluación,<br />
el acto de selección, el acto de declaratoria<br />
de desierta, el<br />
contrato,<br />
las adiciones,<br />
modificaciones<br />
o suspensiones<br />
y la información<br />
sobre las<br />
sanciones ejecutoriadas que se profieran en el curso de la ejecución contractual o con<br />
posterioridad a ésta, el acta de liquidación de mutuo acuerdo, o el acto administrativo de<br />
liquidación unilateral.<br />
Artículo<br />
9. Publicidad<br />
del proyecto<br />
de pliego<br />
de condiciones<br />
y del pliego<br />
de<br />
condiciones<br />
definitivo.<br />
La entidad<br />
estatal<br />
publicará<br />
el proyecto<br />
de pliego de condiciones<br />
y el pliego de<br />
condiciones<br />
definitivo de conformidad<br />
con el artículo anterior. Esta publicación<br />
aplica<br />
para las modalidades de selección de licitación pública, concurso de méritos y selección<br />
abreviada.<br />
El proyecto de pliego de condiciones se publicará cuando menos con diez (10) días<br />
hábiles de antelación a la fecha del acto que ordena su apertura, en el caso de la<br />
licitación y concurso<br />
de méritos con propuesta técnica detallada<br />
(PTD), y con una<br />
antelación no inferior a cinco (5) días hábiles a la misma fecha, en la selección abreviada<br />
y concurso de méritos con propuesta técnica simplificada<br />
(PTS). La publicación<br />
del<br />
proyecto de pliegb de condiciones no genera obligación para la entidad de dar apertura<br />
al proceso de selección.<br />
Las observaciones<br />
al proyecto de pliego de condiciones deben ser presentadas dentro<br />
de los términos<br />
previstos<br />
en el inciso anterior,<br />
según sea el caso.<br />
El pliego de<br />
condiciones definitivo podrá incluir los temas planteados en las observaciones,<br />
siempre<br />
que<br />
se<br />
estimen<br />
relevantes.<br />
En todo<br />
caso,<br />
la aceptación<br />
o<br />
rechazo<br />
de<br />
tales<br />
observaciones se hará de manera motivada, para lo cual la entidad agrupará aquellas de<br />
naturaleza común.<br />
Artículo<br />
10. Reglas de subsanabilidad.<br />
En todo proceso de selección de contratistas primará lo sustancial sobre lo formal. En<br />
consecuencia no podrá rechazarse una propuesta por la ausencia de requisitos o la falta<br />
de documentos que verifiquen las condiciones del proponente o soporten el contenido de<br />
la oferta, y que no constituyan los factores de escogencia establecidos por la entidad e2474<br />
"i<br />
DECRETO NÚMERO __<br />
de 2008<br />
Hoja W. 8<br />
Continuación del decreto "Por el cual se reglamentan parcialmente la ley 80 de 1993 y la ley<br />
1150 de 2007 sobre las modalidades de selección, publicidad, selección objetiva, y se dictan<br />
otras disposiciones."<br />
el pliego de condiciones, de conformidad con lo previsto en los numerales 2, 3 Y 4 del<br />
artículo 5 de la Ley 1150 de 2007 y en el presente decreto.<br />
Tales requisitos o documentos podrán ser requeridos por la entidad en condiciones de<br />
igualdad para todos los proponentes hasta la adjudicación, o hasta el momento en que la<br />
entidad lo establezca en los pliegos de condiciones, sin que tal previsión haga nugatorio<br />
el principio contemplado en el inciso anterior.<br />
Será rechazada la oferta del proponente que dentro del término previsto en el pliego o<br />
en la solicitud, no responda al requerimiento que le haga la entidad para subsanarla.<br />
Cuando se utilice el mecanismo de subasta esta posibilidad deberá ejercerse hasta el<br />
momento previo a su realización, de conformidad con el artículo 22 del presente decreto.<br />
En ningún caso la entidad podrá señalar taxativamente<br />
los requisitos o documentos<br />
subsanables o no subsanables en el pliego de condiciones, ni permitir que se subsane<br />
la falta de capacidad<br />
para presentar<br />
la oferta, ni que se acrediten<br />
circunstancias<br />
ocurridas con posterioridad al cierre del proceso.<br />
Artículo 11. Verificación de requisitos habilitantes.<br />
De conformidad con lo señalado en el parágrafo 1° del artículo 33 de la Ley 1150 de<br />
2007, en tanto no entre en vigor el artículo 6° ídem, las entidades<br />
verificarán<br />
la<br />
información de los proponentes a que se refiere el numeral 1° del artículo 5° ibídem, sin<br />
perjuicio<br />
de que<br />
se exija<br />
la presentación<br />
del certificado<br />
del<br />
Registro<br />
Único<br />
de<br />
Proponentes<br />
para<br />
efectos<br />
de<br />
determinar<br />
la<br />
clasificación<br />
y<br />
calificación<br />
de<br />
los<br />
proponentes, cuando corresponda.<br />
Articulo 12. Ofrecimiento más favorable a la entidad.<br />
El ofrecimiento más favorable para la entidad a que se refiere el Artículo 5 de Ley 1150<br />
de 2007 se determinará de la siguiente manera:<br />
1- En<br />
la selección<br />
abreviada<br />
para<br />
la adquisición<br />
de<br />
bienes<br />
y servicios<br />
de<br />
características técnicas uniformes y de común utilización la oferta más favorable a<br />
la entidad será aquella con el menor precio.<br />
2- En el concurso de méritos, la oferta más favorable a la entidad será aquella que<br />
presente la mejor calidad, de acuerdo con los criterios señalados en el presente<br />
decreto y en el pliego de condiciones, con independencia del precio, que no será<br />
factor de calificación o evaluación.<br />
3- En los procesos<br />
de selección<br />
por licitación,<br />
de selección<br />
abreviada<br />
para la<br />
contratación de menor cuantía, y para los demás que se realicen aplicando este<br />
último procedimiento, la oferta más ventajosa será la que resulte de aplicar alguna<br />
de las siguientes alternativas:<br />
a. La ponderación de los elementos de calidad y precio soportados en puntajes ó<br />
fórmulas señaladas en el pliego de condiciones.2474<br />
DECRETO NÚMERO__<br />
de 2008 Hoja W. 9<br />
Continuación del decreto "Por el cual se reglamentan parcialmente la ley 80 de 1993 y la ley<br />
1150 de 2007 sobre las modalidades de selección, publicidad, selección objetiva, y se dictan<br />
otras disposiciones."<br />
b. La ponderación de los elementos de calidad y precio que representen la mejor<br />
relación de costo - beneficio para la entidad, para lo cual el pliego de condiciones<br />
establecerá:<br />
1. Las condiciones técnicas y económicas mínimas de la oferta.<br />
11. Las condiciones técnicas adicionales que para la entidad representen ventajas<br />
de calidad o de funcionamiento.<br />
Dichas condiciones podrán consistir en aspectos<br />
tales como el uso de tecnología<br />
o materiales<br />
que generen<br />
mayor eficiencia,<br />
rendimiento o duración del bien, obra o servicio.<br />
111. Las condiciones<br />
económicas<br />
adicionales<br />
que para la entidad<br />
representen<br />
ventajas cuantificables<br />
en términos monetarios,<br />
como por ejemplo la forma de<br />
pago, descuentos por adjudicación de varios lotes, descuentos por variaciones en<br />
programas de entregas, valor o existencia del anticipo, mayor garantía del bien o<br />
servicio<br />
respecto<br />
de<br />
la<br />
mínima<br />
requerida,<br />
impacto<br />
económico<br />
sobre<br />
las<br />
condiciones preexistentes en la entidad directamente relacionadas con el objeto a<br />
contratar, mayor asunción de riesgos previsibles identificados, entre otras.<br />
IV. Los valores<br />
monetarios<br />
que se asignarán<br />
a cada ofrecimiento<br />
técnico<br />
o<br />
económico<br />
adicional,<br />
de manera que permitan<br />
la ponderación<br />
de las ofertas<br />
presentadas.<br />
En ese sentido,<br />
cada variable<br />
se cuantificará<br />
monetariamente,<br />
según el valor que represente<br />
el beneficio<br />
a recibir de conformidad<br />
con lo<br />
establecido en los estudios previos.<br />
Para efectos de comparación de las ofertas la entidad calculará la relación costo-<br />
beneficio de cada una de ellas, restando del precio total ofrecido los valores<br />
monetarios de cada una de las condiciones técnicas y económicas<br />
adicionales<br />
ofrecidas, obtenidos conforme con lo señalado en el presente artículo. La mejor<br />
relación costo-beneficio<br />
para la entidad estará representada<br />
por aquella oferta<br />
que, aplicada la metodología anterior, obtenga la cifra más baja.<br />
La adjudicación<br />
recaerá en el proponente que haya presentado la oferta con la<br />
mejor relación costo-beneficio. El contrato se suscribirá por el precio total ofrecido.<br />
Parágrafo<br />
1. En caso de que el pliego de condiciones permita la presentación de ofertas<br />
en varias monedas, para efectos de evaluación y comparación,<br />
la entidad convertirá<br />
todos los precios a la moneda única indicada en el pliego, utilizando los parámetros<br />
señalados para tal efecto en los mismos.<br />
Parágrafo<br />
2. Para la evaluación<br />
de las propuestas<br />
en proceso<br />
de selección<br />
por<br />
licitación, selección abreviada o concurso de méritos, la Entidad designará<br />
un comité<br />
asesor, conformado por servidores públicos o por particulares contratados para el efecto<br />
de conformidad<br />
con lo dispuesto en el artículo 82 del presente decreto, que deberá<br />
realizar<br />
dicha<br />
labor<br />
de manera<br />
objetiva,<br />
ciñéndose<br />
exclusivamente<br />
a las reglas<br />
contenidas en el pliego de condiciones.<br />
El comité evaluador, el cual estará sujeto a las inhabilidades<br />
e incompatibilidades<br />
y<br />
conflicto<br />
de intereses<br />
legales,<br />
recomendará<br />
a quien corresponda<br />
el sentido de la<br />
decisión a adoptar de conformidad con la evaluación efectuada. El carácter asesor del<br />
comité no lo exime de la responsabilidad<br />
del ejercicio de la labor encomendada.<br />
En el<br />
evento<br />
en el cual la entidad<br />
no acoja la recomendación<br />
efectuada<br />
por el comité<br />
evaluador, deberá justificarlo en el acto administrativo con el que culmine el próceso.<br />
Artículo<br />
13. Oferta con valor artificialmente<br />
bajo.2474<br />
DECRETO NÚMERO __<br />
de 2008<br />
Hoja <i>W.10</i><br />
Continuación del decreto "Por el cual se reglamentan parcialmente la ley 80 de 1993 y la ley<br />
1150 de 2007 sobre las modalidades de selección, publicidad,<br />
selección objetiva, y se dictan<br />
otras disposiciones."<br />
Cuando de conformidad con la información a su alcance la entidad estime que el valor<br />
de una oferta resulta artificialmente<br />
bajo, requerirá al oferente para que explique las<br />
razones que sustenten el valor por él ofertado. Oídas las explicaciones, el comité asesor<br />
de que trata el parágrafo 2 del artículo anterior, recomendará el rechazo o la continuidad<br />
de la oferta en el proceso, explicando sus razones.<br />
Procederá la recomendación<br />
de continuidad de la oferta en el proceso de selección,<br />
cuando el valor de la misma responde a circunstancias<br />
objetivas del proponente y su<br />
oferta, que no ponen en riesgo el proceso, ni el cumplimiento<br />
de las obligaciones<br />
contractuales en caso que se adjudique el contrato a dicho proponente.<br />
Parágrafo.<br />
En una subasta<br />
inversa para la adquisición<br />
de bienes y servicios<br />
de<br />
características<br />
técnicas uniformes y de común utilización,<br />
sólo será aplicable por la<br />
entidad lo previsto en el presente artículo, respecto del precio final obtenido al término<br />
de la misma. En caso de que se rechace la oferta, la entidad podrá optar de manera<br />
motivada por adjudicar el contrato a quien haya ofertado el segundo mejor precio o por<br />
declarar desierto el proceso. En ningún caso se determinarán<br />
precios artificialmente<br />
bajos a través de mecanismos electrónicos o automáticos.<br />
TITULO 11<br />
MODALIDADES<br />
DE SELECCiÓN<br />
CAPiTULO I<br />
DE LA LICITACiÓN PÚBLICA<br />
Artículo<br />
14. Presentación<br />
de la oferta<br />
de manera<br />
dinámica<br />
mediante<br />
subasta<br />
inversa.<br />
De conformidad<br />
con el inciso segundo del numeral 1 del artículo 2 de ,la ley 1150 de<br />
2007, y para los efectos del presente artículo, se entiende por subasta inversa para la<br />
presentación de la oferta, la puja dinámica efectuada electrónicamente,<br />
mediante la cual<br />
los oferentes, durante un tiempo determinado,<br />
ajustan su oferta respecto de aquellas<br />
variables<br />
susceptibles<br />
de ser mejorad as, con el fin de lograr el ofrecimiento<br />
que<br />
representa la mejor relación costo-beneficio para la entidad, de acuerdo con lo señalado<br />
en el pliego de condiciones.<br />
El pliego de condiciones señalará si en el proceso de licitación de que se trate procede<br />
la presentación<br />
total o parcial de la oferta de manera dinámica<br />
mediante<br />
subasta<br />
inversa. Tal método sólo se empleará cuando se aplique la alternativa de evaluación de<br />
la mejor relación de costo - beneficio a que se refiere el literal b del numeral 3 del<br />
artículo 12 del presente decreto.<br />
Cuando se use para la presentación de la totalidad de la propuesta, el sistema permitirá,<br />
mediante lances sucesivos ascendentes<br />
o descendentes<br />
según se defina para cada<br />
variable, obtener de manera automática la relación costo - beneficio de cada propuesta.<br />
En el evento de ser utilizado para configurar una porción de las variables de la oferta, el<br />
mismo permitirá obtener la mejor postura de cada oferente en relación con cada una de<br />
las variables sometidas al procedimiento.ti';<br />
<i>2''"</i>~<i>7 </i>'t<br />
<i>1</i><br />
DECRETO NÚMERO __<br />
de 2008<br />
Hoja <i>W.11</i><br />
Continuación del decreto "Por el cual se reglamentan parcialmente la ley 80 de 1993 y la ley<br />
1150 de 2007 sobre las modalidades de selección, publicidad,<br />
selección objetiva, y se dictan<br />
otras disposiciones."<br />
En la fecha<br />
señalada<br />
en el pliego<br />
de condiciones<br />
los oferentes<br />
presentarán<br />
los<br />
documentos<br />
que acrediten la capacidad jurídica y el cumplimiento<br />
de las condiciones<br />
exigidas<br />
en<br />
relación<br />
con<br />
la experiencia,<br />
capacidad<br />
administrativa,<br />
operacional<br />
y<br />
financiera requerida por la entidad. En el caso de una conformación dinámica parcial de<br />
la oferta, a los documentos señalados se acompañará el componente de la oferta que no<br />
es objeto de conformación dinámica.<br />
La entidad<br />
dentro<br />
del<br />
plazo<br />
previsto<br />
en el pliego<br />
de<br />
condiciones<br />
verificará<br />
el<br />
cumplimiento de los requisitos y condiciones señalados en el numeral anterior, con el fin<br />
de determinar cuáles de los oferentes pueden continuar en el proceso de selección. Con<br />
los oferentes habilitados, en la fecha y hora previstas en el pliego de condiciones,<br />
se<br />
realizará la subasta inversa para la conformación dinámica de la oferta.<br />
En dicha subasta, los proponentes, en relación con aquellos aspectos de la oferta que<br />
incluyan variables dinámicas de conformidad con el pliego de condiciones, presentarán<br />
un proyecto de oferta inicial, que podrá ser mejorado mediante la realización de posturas<br />
sucesivas, hasta la conformación de su oferta definitiva, entendiendo por ésta, la última<br />
presentada para cada variable dentro del lapso de la subasta.<br />
Se tomará como definitiva la propuesta de oferta inicial que haya realizado el oferente<br />
que no hizo uso de su derecho a presentar posturas,<br />
una vez concluido<br />
el tiempo<br />
previsto para el efecto.<br />
En ningún caso el precio ofrecido será la única variable<br />
sometida<br />
a conformación<br />
dinámica.<br />
La herramienta<br />
electrónica<br />
que se emplee deberá permitir que en todo momento el<br />
proponente conozca su situación respecto de los demás competidores y únicamente en<br />
relación con el cálculo del menor costo evaluado. Si la subasta recae únicamente sobre<br />
algunas variables, las que no admiten mejora deben haber sido previamente evaluadas y<br />
alimentadas en el sistema, de manera que éste pueda ante cualquier lance efectuar el<br />
cálculo automático del menor costo evaluado.<br />
Al término de la subasta, se adjudicará el contrato a quien haya presentado la oferta con<br />
la mejor relación costo - beneficio, de conformidad con lo previsto en el artículo 12 del<br />
presente decreto.<br />
Artículo 15. Audiencia de adjudicación.<br />
La licitación se adjudicará en audiencia pública, la cual se realizará conforme a las<br />
reglas señaladas<br />
para tal efecto por la entidad, teniendo<br />
en cuenta<br />
las siguientes<br />
consideraciones:<br />
1. En la audiencia los oferentes podrán pronunciarse inicialmente sobre las respuestas<br />
dadas por la entidad a las observaciones<br />
presentadas<br />
respecto de los informes de<br />
evaluación. En ningún caso, esta posibilidad implica una nueva oportunidad para mejorar<br />
o modificar la oferta.<br />
En caso de presentarse<br />
pronunciamientos<br />
que a juicio de la entidad<br />
requieran<br />
de<br />
análisis y cuya solución podría incidir en el sentido de la decisión a adoptar, la audiencia<br />
podrá ser suspendida<br />
por el término necesario<br />
para la verificación<br />
de los asuntos<br />
debatidos y la comprobación de lo alegado.·<br />
2474<br />
DECRETO NUMERO__<br />
de 2008 Hoja N°. 12<br />
Continuación del decreto "Por el cual se reglamentan parcialmente la ley 80 de 1993 y la ley<br />
1150 de 2007 sobre las modalidades de selección, publicidad, selección objetiva, y se dictan<br />
otras disposiciones."<br />
2. Se podrá conceder el uso de la palabra por una única vez al oferente que así lo<br />
solicite, con el objeto de replicar las observaciones que sobre la evaluación de su oferta<br />
se hayan presentado por los intervinientes.<br />
3. Toda intervención<br />
deberá ser hecha por la persona o las personas<br />
previamente<br />
designadas por el oferente, y estará limitada a la duración máxima que la entidad haya<br />
señalado con anterioridad.<br />
4. Durante la audiencia los asistentes deberán observar una conducta respetuosa hacia<br />
los servidores públicos y los demás presentes. Quien preside la audiencia podrá tomar<br />
las medidas necesarias<br />
para preservar el orden y correcto desarrollo<br />
de la misma,<br />
pudiendo excluir de ella, a quien con su comportamiento altere su normal curso.<br />
5. Se podrá prescindir de la lectura del borrador del acto administrativo de adjudicación<br />
del proceso, si la entidad ha dado a conocer oportunamente<br />
su texto con la debida<br />
antelación para su lectura por parte de los oferentes.<br />
6. Terminadas<br />
las intervenciones<br />
de los asistentes<br />
a la audiencia,<br />
se procederá<br />
a<br />
adoptará la decisión que corresponda y se notificará a los presentes de conformidad con<br />
el artículo 9 de la Ley 1150 de 2007.<br />
CAPITULO 11<br />
SELECCiÓN ABREVIADA<br />
Sección I<br />
Adquisición<br />
de bienes y servicios<br />
de características<br />
técnicas<br />
uniformes<br />
y de<br />
común utilización<br />
Artículo<br />
16. Bienes y servicios<br />
de características<br />
técnicas<br />
uniformes<br />
y de común<br />
utilización.<br />
Son bienes y servicios de características<br />
técnicas<br />
uniformes y de común utilización<br />
aquellos que poseen las mismas especificaciones<br />
técnicas, con independencia<br />
de su<br />
diseño o de sus características<br />
descriptivas,<br />
y comparten<br />
patrones de desempeño<br />
y<br />
calidad objetivamente definidos.<br />
Por bienes y servicios de común utilización entiéndanse<br />
aquellos requeridos<br />
por las<br />
entidades y ofrecidos en el mercado, en condiciones equivalentes para quien los solicite<br />
en términos<br />
de<br />
prestaciones<br />
mínimas<br />
y suficientes<br />
para<br />
la satisfacción<br />
de sus<br />
necesidades.<br />
Parágrafo<br />
1. No se consideran<br />
de características<br />
técnicas<br />
uniformes<br />
y de común<br />
~.<br />
utilización las obras públicas y los servicios intelectuales.<br />
Parágrafo<br />
2. Para efecto<br />
de lo previsto<br />
en el presente<br />
artículo,<br />
por diseño<br />
o<br />
características<br />
descriptivas<br />
debe<br />
entenderse<br />
el conjunto<br />
de notas<br />
distintivas<br />
que<br />
simplemente<br />
determinan<br />
la apariencia<br />
del bien o que resultan<br />
accidentales<br />
a la<br />
prestación del servicio, pero que no inciden en la capacidad del bien o servicio para<br />
satisfacer las necesidades de la entidad adquirente, en la medida en que no alteran sus<br />
ventajas funcionales.,<br />
2474<br />
DECRETO NUMERO __<br />
de 2008<br />
Hoja <i>W.13</i><br />
Continuación del decreto "Por el cual se reglamentan parcialmente la ley 80 de 1993 y la ley<br />
1150 de 2007 sobre las modalidades de selección, publicidad,<br />
selección objetiva, y se dictan<br />
otras disposiciones."<br />
Parágrafo<br />
3. No se individualizarán<br />
los bienes o servicios de carácter<br />
homogéneo<br />
mediante el uso de marcas, salvo que la satisfacción de la necesidad de que se trate así<br />
lo exija, circunstancia<br />
esta que deberá acreditarse en los estudios previos elaborados<br />
por la entidad, sin que la justificación<br />
pueda basarse en consideraciones<br />
puramente<br />
subjetivas.<br />
Artículo<br />
17.<br />
Procedimientos<br />
para<br />
la<br />
adquisición<br />
de<br />
bienes<br />
y servicios<br />
de<br />
características<br />
técnicas<br />
uniformes<br />
y de común utilización.<br />
Sin consideración a la cuantía del contrato a realizar, si el bien o servicio requerido por la<br />
entidad es de características técnicas uniformes y de común utilización deberá hacerse<br />
uso de procedimientos<br />
de subasta inversa, compra por acuerdo marco de precios o<br />
adquisición a través de bolsas de productos.<br />
Parágrafo.<br />
Cuando en relación con los bienes y servicios a que se refiere el presente<br />
artículo, el valor del respectivo contrato no exceda el diez por ciento (10%) de la menor<br />
cuantía,<br />
la entidad<br />
podrá optar por adquirirlos<br />
en los términos<br />
del artículo 46 del<br />
presente decreto, haciendo uso del procedimiento allí señalado.<br />
Parágrafo<br />
transitorio.<br />
Las entidades sometidas al Estatuto General de Contratación no<br />
podrán hacer uso de los acuerdos marco de precios para la adquisición de este tipo de<br />
bienes y servicios, hasta que no se asignen las responsabilidades<br />
a que se refiere el<br />
inciso 4° del parágrafo<br />
5° del artículo 2° de la Ley 1150 de 2007 y se expida la<br />
reglamentación correspondiente.<br />
Subsección<br />
1. Subasta inversa<br />
Artículo<br />
18. Definición<br />
de subasta<br />
inversa para la adquisición<br />
de bienes y servicios<br />
de características<br />
técnicas<br />
uniformes<br />
y de común utilización.<br />
Una subasta inversa es una puja dinámica efectuada presencial o electrónicamente,<br />
mediante<br />
la reducción<br />
sucesiva<br />
de<br />
precios<br />
durante<br />
un tiempo<br />
determinado,<br />
de<br />
conformidad con las reglas previstas en el presente decreto y en los respectivos pliegos<br />
de condiciones.<br />
Artículo<br />
19. Aplicación<br />
de la subasta<br />
inversa<br />
en la contratación<br />
de bienes<br />
y<br />
servicios<br />
de características<br />
técnicas<br />
uniformes<br />
y de común utilización.<br />
En las subastas inversas para la adquisición de bienes y servicios de características<br />
técnicas uniformes y de común utilización a que se refiere el inciso 2° del literal a) del<br />
numeral 2° del artículo 2° de la Ley 1150 de 2007, se tendrá como único criterio de<br />
evaluación el precio. En caso que estos bienes o servicios estén sometidos a situaciones<br />
de control de precios mínimos, la entidad deberá valorar la factibilidad de llevar a cabo<br />
una subasta inversa, o aplicar la modalidad de selección que corresponda.<br />
Las subastas<br />
podrán tener lugar por ítems o por lotes, entendidos<br />
éstos como un<br />
conjunto<br />
de bienes<br />
agrupados<br />
con el fin de ser adquiridos<br />
como<br />
un todo, cuya<br />
naturaleza individual corresponde a la de aquellos de características técnicas uniformes<br />
y de común utilización. El resultado de la subasta se presentará a consideración<br />
del<i>,'"</i><br />
<i>24'i4</i><br />
DECRETO NÚMERO<br />
. de 2008 Hoja W. 14<br />
Continuación del decreto "Por el cual se reglamentan parcialmente la ley 80 de 1993 y la ley<br />
1150 de 2007 sobre las modalidades de selección, publicidad,<br />
selección objetiva, y se dictan<br />
otras disposiciones."<br />
comité a que se refiere el parágrafo 2 del artículo 12 del presente decreto, a efecto de<br />
que el mismo formule la recomendación pertinente a quien corresponda.<br />
Parágrafo.<br />
La entidad estatal podrá abstenerse de exigir garantía de seriedad de la<br />
oferta, para participar en procesos de subasta inversa para la adquisición de los bienes y<br />
servicios a los que se refiere el presente artículo. Si el proponente, sin justa causa, se<br />
abstuviere de suscribir el contrato adjudicado quedará inhabilitado para contratar con el<br />
Estado por un término de cinco (5) años, de conformidad con el literal e) del numeral 1<br />
del artículo 8 de la Ley 80 de 1993.<br />
Artículo<br />
20. Estudios<br />
previos para la subasta inversa.<br />
Como parte del contenido de los estudios y documentos previos señalados en el artículo<br />
3 de presente decreto, cada bien o servicio de características<br />
técnicas uniformes y de<br />
común utilización a ser adquirido mediante subasta inversa, tendrá una ficha técnica que<br />
incluirá sus características y especificaciones,<br />
en términos de desempeño y calidad cuya<br />
elaboración será responsabilidad de cada entidad.<br />
Las fichas técnicas deberán contener, como mínimo:<br />
a) Denominación de bien o servicio.<br />
b) Denominación técnica del bien o servicio.<br />
c) Unidad de medida.<br />
d) Descripción general.<br />
Parágrafo.<br />
El SECOP mantendrá un registro con las fichas técnicas a que se refiere el<br />
presente artículo.<br />
Artículo<br />
21. Contenido<br />
de la propuesta<br />
inicial.<br />
En el momento señalado en el pliego de condiciones, los proponentes presentarán una<br />
propuesta<br />
completa,<br />
incluyendo<br />
la información<br />
sobre<br />
la capacidad<br />
jurídica<br />
y las<br />
condiciones de experiencia, capacidad financiera y de organización de los proponentes y<br />
una propuesta inicial de precio, la cual sólo será abierta al momento de inicio de la puja.<br />
En caso de que el proponente no haga nuevas posturas de precio durante el certamen,<br />
dicho precio inicial se considerará su propuesta final.<br />
Artículo<br />
22. Verificación<br />
de los requisitos<br />
habilitantes.<br />
Para que una subasta pueda llevarse a cabo en los términos de este decreto deberán<br />
resultar habilitados para presentar lances de precios por lo menos dos (2) proponentes.<br />
El resultado de la verificación de los requisitos habilitantes se publicará de conformidad<br />
con lo señalado en el artículo 8 del presente decreto. En dicho informe se señalarán los<br />
proponentes que no se consideran habilitados y a los cuales se les concederá un plazo<br />
para que subsanen la ausencia de requisitos o la falta de documentos habilitantes, so<br />
pena del rechazo definitivo de sus propuestas. Luego de verificados y subsanados<br />
los<br />
requisitos habilitantes, si a ello hubiere lugar, las entidades procederán a llevar a cabo la<br />
subasta dentro de los plazos fijados en los pliegos de condiciones.11<br />
<i>2'</i>~. <i>'} </i>t..1.<br />
DECRETO NÚMERO__<br />
de 2008 Hoja W. 15<br />
Continuación del decreto "Por el cual se reglamentan parcialmente la ley 80 de 1993 y la ley<br />
1150 de 2007 sobre las modalidades de selección, publicidad,<br />
selección objetiva, y se dictan<br />
otras disposiciones."<br />
Si sólo un oferente resultare habilitado para participar en la subasta, la entidad ampliará<br />
el plazo para la presentación de los documentos habilitantes y la oferta inicial de precio,<br />
por el término indicado en los pliegos de condiciones, el cual en ningún caso podrá ser<br />
mayor de la mitad del inicialmente previsto.<br />
Si vencido ese plazo no se alcanza la pluralidad de proponentes, la entidad adjudicará el<br />
contrato al proponente habilitado, siempre que su oferta no exceda el presupuesto oficial<br />
indicado en el pliego de condiciones.<br />
Parágrafo.<br />
Durante la prórroga a que hace referencia el tercer inciso del presente<br />
artículo, cualquier interesado podrá presentar oferta, incluyendo aquellos proponentes<br />
que fueron considerados<br />
no hábiles para participar en la subasta,<br />
en los términos<br />
señalados en el presente artículo.<br />
Artículo<br />
23. Modalidades<br />
de Subasta Inversa.<br />
La subasta inversa podrá tener una de las siguientes modalidades:<br />
a. Subasta inversa electrónica,<br />
caso en el cual la misma tendrá lugar en línea a<br />
través del uso de recursos tecnológicos.<br />
b. Subasta inversa presencial, caso en el cual los lances de presentación<br />
de las<br />
propuestas durante ésta se harán con la presencia física de los proponentes y por<br />
escrito.<br />
Parágrafo<br />
1. En desarrollo de la adquisición de bienes o servicios de características<br />
técnicas uniformes o de común utilización a través de subastas inversas, las entidades<br />
usarán la modalidad electrónica, salvo que la entidad certifique que no cuentan con la<br />
infraestructura<br />
tecnológica<br />
para<br />
ello,<br />
caso<br />
en el cual<br />
podrán<br />
llevar<br />
a cabo<br />
los<br />
procedimientos de subasta de manera presencial, sin perjuicio de las verificaciones que<br />
al respecto efectúe el Ministerio de Comunicaciones.<br />
Parágrafo<br />
2. Para el desarrollo de las subastas electrónicas<br />
inversas las entidades<br />
podrán utilizar la plataforma tecnológica<br />
que ponga en funcionamiento<br />
el SECOP o<br />
contratar con terceros su realización, de no contar con una propia, que en todo caso<br />
deberá garantizar la autenticidad y la integridad de los mensajes de datos. En los dos<br />
últimos casos la solución deberá generar reportes sobre el desarrollo del certamen en<br />
los formatos y parámetros tecnológicos señalados por el administrador del SECOP, así<br />
como realizar en éste último la totalidad de las publicaciones a que se refiere la presente<br />
subsección.<br />
Artículo<br />
24. Márgenes mínimos<br />
de mejora de ofertas.<br />
Los pliegos de condiciones determinarán<br />
márgenes mínimos de mejora de ofertas por<br />
debajo de los cuales los lances no serán aceptables.<br />
En la subasta presencial<br />
sólo serán válidos los lances que, observando<br />
el margen<br />
mínimo mejoren el precio de arranque o el menor lance de la ronda anterior según el<br />
caso. En la subasta electrónica, los lances serán válidos si superan el margen mínimo<br />
de mejora en relación con el precio de arranque o el último lance válido ocurrido durante<br />
la subasta, según sea el caso.2474<br />
DECRETO NÚMERO__<br />
de 2008 Hoja N°. 16<br />
Continuación del decreto "Por el cual se reglamentan parcialmente la ley 80 de 1993 y la ley<br />
1150 de 2007 sobre las modalidades de selección, publicidad,<br />
selección objetiva, y se dictan<br />
otras disposiciones."<br />
Artículo 25. Procedimiento de subasta inversa presencial.<br />
Antes de iniciar la subasta, a los proponentes se les distribuirán sobres y formularios<br />
para la presentación de sus lances. En dichos formularios se deberá consignar<br />
únicamente el precio ofertado por el proponente o la expresión clara e inequívoca de que<br />
no se hará ningún lance de mejora de precios.<br />
La subasta inversa presencial se desarrollará en audiencia pública bajo las siguientes<br />
reglas:<br />
a.<br />
La entidad abrirá los sobres con las ofertas iniciales de precio y comunicará a los<br />
participantes en la audiencia, únicamente, cuál fue la menor de ellas.<br />
b.<br />
La entidad otorgará a los proponentes un término común señalado en los pliegos<br />
de condiciones para hacer un lance que mejore la menor de las ofertas iniciales de<br />
precio a que se refiere el literal anterior.<br />
c.<br />
Los proponentes harán sus lances utilizando los sobres y los formularios<br />
suministrados.<br />
d.<br />
Un funcionario de la entidad recogerá los sobres cerrados de todos los<br />
participantes.<br />
e.<br />
La entidad registrará los lances válidos y los ordenará descendentemente. Con<br />
base en este orden, dará a conocer únicamente el menor precio ofertado.<br />
f.<br />
Los proponentes que no presentaron un lance válido no podrán seguir<br />
presentándolos durante la subasta.<br />
g.<br />
La entidad repetirá el procedimiento descrito en los anteriores literales, en tantas<br />
rondas como sea necesario, hasta que no se reciba ningún lance que mejore el<br />
menor precio ofertado en la ronda anterior.<br />
h.<br />
Una vez adjudicado el contrato, la entidad hará público el resultado del certamen<br />
incluyendo la identidad de los proponentes.<br />
Parágrafo. En caso de existir empate se adjudicará el contrato al que presentó la menor<br />
propuesta inicial. De persistir el empate, se desempatará por medio de sorteo.<br />
Artículo 26. Autenticidad<br />
e integridad de los mensajes de datos en el curso de una<br />
subasta electrónica.<br />
En las subastas inversas electrónicas se deberá garantizar y otorgar plena seguridad<br />
sobre el origen e identidad del emisor del mensaje de datos y sobre su integridad y<br />
contenido, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 527 de 1999 y según lo señalado<br />
en el pliego de condiciones.<br />
Artículo 27. Procedimiento de la subasta inversa electrónica.<br />
La subasta dará inicio en la fecha y hora señalada en los pliegos de condiciones, previa<br />
autorización de la entidad para la cual se utilizarán los mecanismos de seguridad<br />
definidos en los pliegos de condiciones para el intercambio de mensaje de datos.<br />
El precio de arranque de la subasta inversa electrónica será el menor de las propuestas<br />
iniciales de precio a que se refiere el artículo 21 del presente decreto..,<br />
?474<br />
DECRETO NÚMERct' __<br />
de 2008<br />
Hoja <i>W.17</i><br />
Continuación del decreto "Por el cual se reglamentan parcialmente la ley 80 de 1993 y la ley<br />
1150 de 2007 sobre las modalidades de selección, publicidad,<br />
selección objetiva, y se dictan<br />
otras disposiciones."<br />
Los proponentes que resultaren habilitados para participar en la subasta presentarán sus<br />
lances de precio electrónicamente,<br />
usando para el efect!) las herramientas<br />
y medios<br />
tecnológicos y de seguridad definidos en los pliegos de condiciones.<br />
Si en el curso de una subasta dos (2) o más proponentes presentan una postura del<br />
mismo valor, se registrará únicamente la que haya sido enviada cronológicamente<br />
en<br />
primer lugar, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 527 de 1999.<br />
Adjudicado<br />
el contrato la entidad hará público el desarrollo y resultado de la subasta<br />
incluyendo la identidad de los proponentes.<br />
Para la suscripción<br />
del contrato<br />
por medios electrónicos,<br />
el representante<br />
legal o<br />
apoderado del proponente ganador podrá firmar el contrato y sus anexos y los enviará al<br />
SECOP y a la entidad, utilizando los medios de autenticación e identificación señalados<br />
en<br />
los pliegos<br />
de condiciones.<br />
En este<br />
caso,<br />
la remisión<br />
del<br />
contrato<br />
firmado<br />
electrónicamente<br />
se hará al correo electrónico<br />
que la entidad haya señalado en los<br />
pliegos de condiciones.<br />
Parágrafo.<br />
La entidad deberá asegurar que el registro de los lances válidos de precios<br />
se produzca automática mente sin que haya lugar a una intervención directa de su parte.<br />
Conforme avanza la subasta el proponente será informado por parte del Sistema o del<br />
operador tecnológico que brinda servicios de subasta, únicamente de la recepción de su<br />
lance y de la confirmación de su valor, así como del orden en que se ubica su propuesta,<br />
sin perjuicio<br />
de la confidencialidad<br />
que se mantendrá<br />
sobre<br />
la identidad<br />
de los<br />
proponentes. En ningún caso se hará público el valor de las ofertas durante el desarrollo<br />
de la subasta.<br />
Artículo<br />
28. Fallas técnicas<br />
ocurridas<br />
durante la subasta<br />
inversa electrónica.<br />
Si en el curso de una subasta<br />
electrónica<br />
inversa se presentaren<br />
fallas técnicas<br />
imputables al SECOP, a la entidad o a la empresa a cargo de la operación tecnológica<br />
de la subasta, que impidan que los proponentes envíen sus propuestas, la subasta será<br />
cancelada y deberá reiniciarse el proceso.<br />
Sin embargo, la subasta deberá continuar si<br />
la entidad pierde conexión con el SECOP o con la empresa a cargo de la operación<br />
tecnológica<br />
de la subasta, siempre que los proponentes<br />
puedan seguir enviando sus<br />
propuestas normalmente.<br />
Si por causas imputables al proponente o a su proveedor de servicio de Internet, aquel<br />
pierde conexión con el SECOP o con el operador tecnológico<br />
de la subasta, no se<br />
cancelará la subasta y se entenderá que el proveedor desconectado<br />
ha desistido de<br />
participar en la misma, salvo que logre volver a conectarse antes de la terminación del<br />
evento.<br />
Parágrafo.<br />
La entidad deberá contar con al menos una línea telefónica<br />
abierta de<br />
disponibilidad<br />
exclusiva para el certamen que prestará auxilio técnico a lo largo de la<br />
subasta para informar a los proponentes sobre aspectos relacionados con el curso de la<br />
misma.<br />
Subsección<br />
11. Bolsas de productoDECRETO NÚMERc? 4 '14<br />
de 2008<br />
Hoja N°. 18<br />
Continuación del decreto "Por el cual se reglamentan parcialmente la ley 80 de 1993 y la ley<br />
1150 de 2007 sobre las modalidades de selección, publicidad,<br />
selección objetiva, y se dictan<br />
otras disposiciones."<br />
Artículo<br />
29. Régimen aplicable.<br />
En lo no previsto por la presente subsección, el régimen aplicable para la adquisición de<br />
bienes de características<br />
técnicas<br />
uniformes y de común utilización<br />
por cuenta de<br />
entidades<br />
estatales<br />
a través<br />
de bolsas<br />
de productos,<br />
será<br />
el contenido<br />
en las<br />
disposiciones legales sobre los mercados de tales bolsas y en los reglamentos de éstas.<br />
En este sentido, la formación, celebración, perfeccionamiento,<br />
ejecución y liquidación de<br />
las operaciones que por cuenta de las entidades estatales se realicen dentro del foro de<br />
negociación de estas bolsas, se regirán por tales disposiciones.<br />
Artículo<br />
30. Listado<br />
de bienes y servicios<br />
de características<br />
técnicas<br />
uniformes<br />
y<br />
de común utilización.<br />
Las bolsas de productos deberán estandarizar, tipificar, elaborar y actualizar un listado<br />
de los bienes y servicios de características<br />
técnicas uniformes y de común utilización<br />
susceptibles de adquisición por cuenta de entidades estatales, de tal manera que sólo<br />
aquellos que se encuentren dentro de tal listado podrán ser adquiridos a través de la<br />
bolsa de que se trate.<br />
Este listado actualizado de bienes y servicios deberá mantenerse a disposición de las<br />
entidades estatales y del público en general en las oficinas de las bolsas y permanecer<br />
publicado en la correspondiente<br />
página web, sin perjuicio de cualquier otro medio de<br />
divulgación que se utilice para su adecuado y oportuno conocimiento<br />
por parte de los<br />
interesados.<br />
Parágrafo.<br />
Las bolsas de productos podrán establecer modelos estandarizados para los<br />
diferentes documentos requeridos para las negociaciones que a través suyo realicen las<br />
entidades estatales.<br />
Artículo<br />
31. Estudios<br />
previos<br />
para la adquisición<br />
en bolsa de productos.<br />
En adición al contenido de los elementos mínimos establecidos<br />
para los estudios y<br />
documentos<br />
previos en el artículo 3 del presente decreto, los que elabore la entidad<br />
estatal que desee adquirir bienes o servicios de características técnicas uniformes y de<br />
común utilización a través de bolsas de productos, contendrán lo siguiente:<br />
1. El precio máximo de la comisión que la entidad estatal pagará al comisionista que<br />
por cuenta de ella adquirirá los bienes y/o servicios a través de bolsa.<br />
2. El precio máximo de compra de los bienes y/o servicios a adquirir a través de la<br />
bolsa.<br />
Artículo<br />
32. Disponibilidad<br />
presupuesta!.<br />
Con el propósito<br />
de determinar<br />
el valor<br />
de los correspondientes<br />
certificados<br />
de<br />
disponibilidad presupuestal, las entidades deberán tener en cuenta además del valor del<br />
contrato de comisión, el de la operación que por cuenta suya celebrará el comisionista a<br />
través de la bolsa, así como todo pago que deba hacerse por causa o con ocasión de<br />
aquella, incluyendo las garantías y demás pagos establecidos en el reglamento de la<br />
bolsa en donde se vaya realizar la negociación...."'.<br />
2 4 '( 4<br />
DECRETO NUMERO __<br />
de 2008<br />
Hoja N°.19<br />
Continuación del decreto "Por el cual se reglamentan parcialmente la ley 80 de 1993 y la ley<br />
1150 de 2007 sobre las modalidades de selección, publicidad, selección objetiva, y se dictan<br />
otras disposiciones."<br />
Parágrafo.<br />
No se podrá celebrar el respectivo contrato de comisión sin la acreditación<br />
por parte de la entidad<br />
estatal<br />
comitente<br />
de la existencia<br />
de las disponibilidades<br />
presupuestales que amparen los valores señalados en el presente artículo.<br />
Artículo<br />
33. Inscripción<br />
en el SICE y registro<br />
de precios en el RUPR.<br />
Los comisionistas de bolsas de productos que deseen actuar como tales por cuenta de<br />
entidades estatales, deberán registrarse previamente en el SICE, de conformidad con lo<br />
establecido en el literal a) del artículo 15 del Decreto 3512 de 2003. Así mismo, deberán<br />
registrar en el RUPR el valor estimado de la comisión que cobrarán por sus servicios, de<br />
conformidad con lo establecido en el artículo 3° de la Ley 598 de 2000 y el literal b) del<br />
artículo 15 del Decreto 3512 de 2003.<br />
Los comitentes vendedores<br />
y sus comisionistas<br />
en operaciones<br />
que se realicen por<br />
cuenta de entidades estatales a través de bolsas de productos, no estarán obligados a<br />
registrarse en el SICE.<br />
Artículo<br />
34. Requisitos<br />
para actuar como comisionista<br />
de entidades<br />
estatales.<br />
Las entidades estatales podrán exigir a los comisionistas interesados en participar en el<br />
procedimiento<br />
de selección, a través de las bolsas de productos, el cumplimiento<br />
de<br />
requisitos habilitantes adicionales a su condición de tales, siempre y cuando éstos sean<br />
adecuados y proporcionales al objeto a contratar y a su valor.<br />
Las bolsas de productos podrán exigir a sus miembros comisionistas el cumplimiento de<br />
requisitos habilitantes para actuar como comisionistas compradores y/o vendedores, en<br />
tratándose de negociaciones por cuenta de entidades estatales.<br />
Artículo<br />
35. La selección<br />
objetiva de comisionistas.<br />
La selección objetiva de los<br />
comisionistas de entidades estatales, previa solicitud a la<br />
bolsa formulada por la entidad de que se trate, se realizará<br />
en la rueda de negocios de<br />
la bolsa correspondiente,<br />
mediante un procedimiento competitivo basado en el precio,<br />
realizado de conformidad con los reglamentos internos de la bolsa.<br />
Parágrafo<br />
1. Las normas y procedimientos aplicables a la selección de los comisionistas<br />
serán únicamente los contenidos en la presente subsección y en la reglamentación que<br />
las bolsas expidan en su desarrollo.<br />
Parágrafo<br />
2. La seriedad de las posturas presentadas durante el proceso de selección<br />
de comisionistas será respaldada en la forma como las disposiciones<br />
legales sobre los<br />
mercados de las bolsas de productos y los reglamentos de éstas dispongan<br />
para el<br />
efecto.<br />
Parágrafo<br />
3. Para la publicación<br />
en el Diario Único de Contratación<br />
Pública de los<br />
contratos de comisión que celebren las entidades estatales para hacer uso, a través de<br />
bolsas de productos legalmente constituidas, de las causales de selección abreviada<br />
establecidas en los literales a) y f) del numeral 2 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, la<br />
tarifa aplicable se tomará con base en el valor de la comisión que la entidad estatal<br />
pagará a su comisionista.2/. "-'<i>I</i><br />
.-.- ~~I<br />
".<br />
-.r <i>i </i>'t<br />
DECRETO NUMERO __<br />
de 2008<br />
Hoja N°. 20<br />
Continuación del decreto "Por el cual se reglamentan parcialmente la ley 80 de 1993 y la ley<br />
1150 de 2007 sobre las modalidades de selección, publicidad, selección objetiva, y se dictan<br />
otras disposiciones."<br />
Artículo<br />
36. Obligaciones<br />
de los comisionistas<br />
de entidades<br />
estatales.<br />
Las entidades<br />
estatales<br />
no podrán<br />
exigir a sus comisionistas<br />
el cumplimiento<br />
de<br />
obligaciones diferentes a las propias del contrato de comisión.<br />
Artículo<br />
37. Garantía única a favor de la entidad estatal.<br />
Como requisito para la ejecución del contrato de comisión, el comisionista seleccionado<br />
deberá<br />
constituir<br />
a favor<br />
de<br />
la entidad<br />
estatal<br />
comitente<br />
la garantía<br />
única<br />
de<br />
cumplimiento de conformidad con el artículo 7° de la ley 1150 de 2007 y las normas que<br />
lo reglamenten, en relación con el valor de la comisión que se pagará al comisionista por<br />
sus servicios.<br />
Artículo<br />
38. Garantía de cumplimiento<br />
por parte de la entidad estatal.<br />
La entidad estatal comitente deberá constituir a favor del organismo de compensación<br />
de la bolsa de productos de que se trate, garantía idónea para asegurar el cumplimiento<br />
de la negociación realizada.<br />
Dichas garantías podrán constituirse mediante póliza de seguros, depósitos en efectivo,<br />
fiducia<br />
en garantía<br />
y/o títulos valores de alta liquidez endosados<br />
en propiedad<br />
al<br />
organismo<br />
de compensación<br />
de la bolsa de que se trate. En todo caso, durante la<br />
vigencia de las operaciones,<br />
el organismo<br />
de compensación<br />
podrá exigir garantías<br />
adicionales con el fin de mantener la idoneidad de la misma, de conformidad<br />
con las<br />
reglas que regulan las bolsas de productos.<br />
Parágrafo<br />
1. Al momento de pago, las garantías líquidas con sus rendimientos, podrán<br />
aplicarse al mismo. En todo caso los rendimientos,<br />
si los hubiere, pertenecerán<br />
a la<br />
entidad estatal.<br />
Parágrafo<br />
2. El certificado de disponibilidad presupuestal aportado por la entidad para<br />
respaldar la operación no se considerará como garantía.<br />
Artículo<br />
39. Garantías a cargo del comitente<br />
vendedor.<br />
El comitente vendedor de la entidad estatal deberá constituir a favor del organismo de<br />
compensación<br />
de<br />
la bolsa<br />
de que<br />
se trate,<br />
las garantías<br />
establecidas<br />
en sus<br />
reglamentos para garantizar el cumplimiento<br />
de las negociaciones mediante las cuales<br />
la entidad estatal adquiere bienes y/o servicios de características<br />
técnicas uniformes y<br />
de común utilización.<br />
Parágrafo.<br />
Las entidades estatales podrán exigir al comitente vendedor la constitución<br />
de garantías a su favor, adicionales a las señaladas en el presente artículo, siempre y<br />
cuando resulten adecuadas y proporcionales al objeto a contratar y a su valor.<br />
Artículo<br />
40. Procedimiento<br />
de negociación.<br />
En la negociación por cuenta de entidades estatales en bolsas de productos el postor<br />
ganador será aquel que ofrezca el menor precio.?474<br />
DECRETO NÚMERO __<br />
de 2008<br />
Hoja N°. 21<br />
Continuación del decreto "Por el cual se reglamentan parcialmente la ley 80 de 1993 y la ley<br />
1150 de 2007 sobre las modalidades de selección, publicidad, selección objetiva, y se dictan<br />
otras disposiciones."<br />
La negociación podrá realizarse de manera presencial o electrónica, en los términos y<br />
condiciones<br />
que las disposiciones<br />
legales<br />
sobre<br />
los mercados<br />
de las bolsas<br />
de<br />
productos o los reglamentos de éstas dispongan para el efecto.<br />
Artículo<br />
41. Ruedas de negociación<br />
convocadas<br />
por las bolsas.<br />
Las bolsas de productos a iniciativa propia, podrán organizar ruedas de negociación<br />
para la adquisición<br />
de productos<br />
de características<br />
técnicas<br />
uniformes y de común<br />
utilización e invitar a participar, mediante avisos en medios de comunicación de amplia<br />
circulación, a los proveedores y a las entidades estatales interesados.<br />
En tal caso, en los avisos se indicarán los productos que se podrán adquirir y la fecha en<br />
que se llevará a cabo la rueda de negociación, indicando además el procedimiento<br />
y<br />
requisitos que deberán cumplir las entidades estatales y los vendedores<br />
para poder<br />
participar.<br />
Una vez recibidas las solicitudes de parte de las entidades estatales, y agotado el plazo<br />
que se haya señalado en el aviso para el efecto, la bolsa procederá a convocar a una<br />
rueda de selección objetiva de comisionistas,<br />
de conformidad<br />
con el artículo 35 del<br />
presente decreto.<br />
Artículo<br />
42. Supervisión<br />
e interventoría<br />
del cumplimiento<br />
de la operación.<br />
Las entidades estatales podrán adelantar supervisión e interventoría sobre la ejecución<br />
de las operaciones<br />
que por su cuenta se realicen en las bolsas de productos. En el<br />
evento en el cual "la entidad estatal verifique inconsistencias en la ejecución, procederá a<br />
poner en conocimiento<br />
de la bolsa tal situación con el propósito de que la misma la<br />
examine y adopte las medidas necesarias para dirimir la controversia de conformidad<br />
con sus reglamentos y, de ser el caso, notifique del incumplimiento a su organismo de<br />
compensación.<br />
Artículo<br />
43. Registro<br />
de precios y contratos<br />
en el SICE.<br />
Las bolsas de productos deben registrar en el portal del SICE, a más tardar dentro de los<br />
primeros cinco (5) días hábiles del mes, de acuerdo con las instrucciones allí publicadas,<br />
tanto los contratos de comisión, como las operaciones<br />
que por cuenta de entidades<br />
estatales se hayan realizado en el mes inmediatamente anterior de conformidad con las<br />
normas precedentes. Así mismo, se registrarán los precios de intención de venta que se<br />
hayan presentado durante las negociaciones, que hayan conducido a cada una de las<br />
operaciones.<br />
Sección 11<br />
De la contratación<br />
de menor cuantía<br />
Artículo<br />
44. Procedimiento<br />
de menor cuantía.<br />
El procedimiento para la contratación de menor cuantía será el siguiente:DECRETO NÚMERcf<br />
4 7 4 de 2008 Hoja W. 22<br />
Continuación del decreto "Por el cual se reglamentan parcialmente la ley 80 de 1993 y la ley<br />
1150 de 2007 sobre las modalidades de selección, publicidad, selección objetiva, y se dictan<br />
otras disposiciones."<br />
1. La convocatoria y la publicación del proyecto de pliego de condiciones y del pliego de<br />
condiciones definitivo se surtirá de conformidad con las reglas previstas en el presente<br />
decreto.<br />
2. El pliego de condiciones<br />
señalará el término para presentar<br />
propuestas,<br />
que en<br />
ningún caso podrá ser inferior a cinco (5) días hábiles.<br />
3. Dentro de los tres (3) días hábiles siguientes al acto de apertura del proceso, los<br />
posibles oferentes interesados en participar en el mismo manifestarán su interés, con el<br />
fin de que se conforme una lista de posibles oferentes.<br />
La manifestación se hará a través del mecanismo señalado en el pliego de condiciones y<br />
deberá contener, además de la expresión clara del interés en participar, el señalamiento<br />
de formas de contacto y comunicación eficaces a través de los cuales la entidad podrá<br />
informar directamente a cada interesado sobre la fecha y hora de la audiencia pública de<br />
sorteo, en caso que la misma tenga lugar.<br />
La manifestación de interés en participar es requisito habilitante para la presentación de<br />
la respectiva oferta.<br />
En caso de no presentarse<br />
manifestación<br />
de interés dentro del término previsto, la<br />
entidad declarará el proceso desierto.<br />
4. En caso que el número de posibles oferentes sea superior a diez (10), la entidad<br />
podrá dar paso al sorteo de consolidación<br />
de oferentes para escoger entre ellos un<br />
número no inferior a éste que podrá presentar oferta en el proceso de selección.<br />
Cuando el número de posibles oferentes sea inferior o igual a diez (10), la entidad<br />
deberá adelantar el proceso de selección con todos ellos.<br />
En caso de realizarse el sorteo de consolidación de oferentes, el plazo señalado en el<br />
pliego de condiciones para la presentación de ofertas comenzará a contarse a partir del<br />
día de la realización del sorteo.<br />
5. Vencido<br />
el término<br />
para la presentación<br />
de ofertas,<br />
la entidad<br />
procederá<br />
a la<br />
evaluación de las mismas en las condiciones señaladas en el pliego de condiciones, y<br />
adjudicará en forma motivada al oferente que haya presentado la oferta más favorable<br />
para la entidad, de acuerdo con lo establecido en el artículo 12 del presente decreto.<br />
El término de evaluación de las propuestas no podrá ser mayor que el plazo señalado<br />
para la presentación de las mismas, salvo que mediante acto motivado, la entidad lo<br />
extienda hasta por un término igual al inicialmente previsto.<br />
La entidad deberá publicar en el SECOP la decisión a que se refiere este numeral con el<br />
fin de enterar de la misma a todos los oferentes que participaron<br />
en el proceso de<br />
selección.<br />
Parágrafo<br />
1. La entidad podrá establecer en el pliego de condiciones que la oferta sea<br />
presentada<br />
de manera<br />
dinámica<br />
mediante<br />
subasta<br />
inversa de conformidad<br />
con lo<br />
señalado en el artículo 14 del presente decreto.<br />
Parágrafo<br />
2. En caso de declararse desierto el proceso de selección<br />
abreviada de<br />
menor cuantía regulado en el presente artículo, la entidad podrá iniciarlo de nuevo,,<br />
2474<br />
DECRETO NUMERO __<br />
de 2008<br />
Hoja N°. 23<br />
Continuación del decreto "Por el cual se reglamentan parcialmente la ley 80 de 1993 y la ley<br />
1150 de 2007 sobre las modalidades de selección, publicidad, selección objetiva, y se dictan<br />
otras disposiciones."<br />
prescindiendo de la publicación del proyecto de pliego de condiciones. De ser necesario<br />
se modificarán los elementos de la futura contratación que hayan sido determinantes en<br />
la declaratoria<br />
de desierta,<br />
sin que en ningún<br />
caso se cambie<br />
el objeto<br />
de la<br />
contratación, sin perjuicio de ajustes en las cantidades y el presupuesto.<br />
Artículo<br />
45. Sorteo de consolidación<br />
de oferentes.<br />
En el caso previsto en el numeral 4 del artículo anterior, cuando la entidad haya decidido<br />
realizar sorteo entre quienes manifestaron<br />
interés en participar en número superior a<br />
diez (10), se seguirá el procedimiento<br />
señalado en el pliego de condiciones<br />
para tal<br />
efecto. En todo caso, se tomarán las medidas necesarias para garantizar la pulcritud del<br />
mismo.<br />
En todo caso, la audiencia del sorteo se podrá realizar a partir del día hábil siguiente al<br />
vencimiento del término para manifestar interés, previa comunicación<br />
a todos aquellos<br />
que lo manifestaron, de acuerdo con lo señalado en el pliego de condiciones.<br />
De todo lo anterior,<br />
la entidad<br />
deberá dejar constancia<br />
escrita en acta que será<br />
publicada<br />
en el SECOP.<br />
En aquellos<br />
casos en que la entidad<br />
no cuente<br />
con la<br />
infraestructura tecnológica y de conectividad, el acta será comunicada a todas y cada<br />
una de las personas que participaron de la respectiva audiencia.<br />
Artículo<br />
46. Contratación<br />
de mínima cuantía.<br />
Cuando el valor del contrato por celebrar sea igualo inferior al diez por ciento (10%) de<br />
la menor cuantía, la entidad podrá contratar tomando como única consideración<br />
las<br />
condiciones<br />
del mercado,<br />
sin que se requiera obtener<br />
previamente<br />
varias ofertas,<br />
haciendo uso del procedimiento que según el Manual de Contratación de la entidad le<br />
permita obtener la oferta más favorable teniendo en cuenta la naturaleza del bien o<br />
servicio a contratar.<br />
Cuando la entidad adquiera bienes o servicios en establecimientos<br />
que correspondan a<br />
la definición<br />
de "gran almacén"<br />
señalada<br />
por la Superintendencia<br />
de Industria<br />
y<br />
Comercio, se presumirá que ha adquirido a precios de mercado.<br />
El contrato así celebrado<br />
podrá constar en un documento firmado por las partes, o<br />
mediante<br />
intercambio<br />
de documentos<br />
escritos<br />
entre<br />
la entidad<br />
y el contratista,<br />
o<br />
mediante la factura presentada por el proveedor de bienes o servicios aceptada por la<br />
entidad, o en órdenes de trabajo, compra o de servicio, o en cualquier otro instrumento<br />
definido por la entidad en el manual de contratación siempre que reúna las condiciones<br />
de existencia y validez del negocio jurídico.<br />
En la contratación de mínima cuantía no se dará aplicación a lo señalado en el título I del<br />
presente decreto, sin perjuicio que la entidad cuente con los respectivos<br />
estudios y<br />
documentos<br />
previos que la justifiquen,<br />
y se siga el procedimiento<br />
que consagre<br />
el<br />
manual de contratación.<br />
Parágrafo.<br />
Lo señalado en el presente artículo se aplicará en las demás causales de<br />
selección abreviada y en el concurso de méritos cuando la cuantía del contrato sea<br />
inferior al diez por ciento (10%) de la menor cuantía.DECRETO NÚMER02 4 '] 4 de 2008<br />
Hoja W. 24<br />
Continuación del decreto "Por el cual se reglamentan parcialmente la ley 80 de 1993 y la ley<br />
1150 de 2007 sobre las modalidades de selección, publicidad,<br />
selección objetiva, y se dictan<br />
otras disposiciones."<br />
Sección 111<br />
De los contratos para la prestación de servicios de salud<br />
Artículo 47. De los contratos de prestación de servicios de salud.<br />
Las entidades estatales que requieran la prestación de servicios de salud, se celebrarán<br />
por parte de la entidad tomando como única consideración las condiciones del mercado,<br />
haciendo uso del procedimiento que según el Manual de Contratación le permita obtener<br />
la oferta más favorable teniendo en cuenta la naturaleza del servicio a contratar. Las<br />
personas naturales o jurídicas que presten dichos servicios deben estar inscritas en el<br />
registro especial nacional del Ministerio de la Protección Social o quien haga sus veces,<br />
de conformidad con la Ley 10 de 1990.<br />
Sección IV<br />
Selección abreviada por declaratoria de desierta de la licitación<br />
Artículo 48. Selección abreviada por declaratoria de desierta de la licitación.<br />
En los casos de declaratoria<br />
de desierta de la licitación, si persiste la necesidad de<br />
contratar y la entidad estatal no decide adelantar un nuevo proceso de licitación, podrá<br />
iniciar dentro de los cuatro (4) meses siguientes a la declaratoria de desierta un proceso<br />
de selección abreviada, aplicando las reglas señaladas en el artículo 44 del presente<br />
decreto con excepción de lo señalado en los numerales 3 y 4 del citado artículo.<br />
La entidad podrá modificar los elementos de la futura contratación<br />
que a su criterio<br />
hayan sido determinantes<br />
en la declaratoria<br />
de desierta, sin que en ningún caso se<br />
cambie el objeto de la contratación.<br />
Sección V<br />
Adquisición de productos de origen o destinación agropecuarios<br />
Artículo 49. Régimen aplicable.<br />
En todo lo no previsto en la presente sección, la adquisición de productos de origen o<br />
destinación agropecuaria a través de bolsas de productos se regirá por lo dispuesto en<br />
los artículos 29 a 43 del presente decreto relativo a la adquisición de bienes y servicios<br />
de características<br />
técnicas<br />
uniformes y de común utilización<br />
a través de bolsas de<br />
productos.<br />
En lo no previsto allí, el régimen aplicable a esta causal de selección abreviada será el<br />
contenido en las disposiciones<br />
legales sobre los mercados de las bolsas de productos<br />
agropecuarios y agroindustriales y en los reglamentos de éstas.<br />
Artículo 50. Productos de origen o destinación agropecuaria.<br />
A efecto de hacer uso de la causal de selección abreviada contenida en el literal f) del<br />
numeral 2 del Artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, se consideran productos de origeDECRETO Ná~ERc?<br />
~<br />
7 { de 2008 Hoja N°. 25<br />
Continuación del decreto "Por el cual se reglamentan parcialmente la ley 80 de 1993 y la ley<br />
1150 de 2007 sobre las modalidades de selección, publicidad,<br />
selección objetiva, y se dictan<br />
otras disposiciones."<br />
agropecuario,<br />
los bienes y servicios de carácter homogéneo provenientes de recursos<br />
agrícolas, pecuarios, forestales y pesque ros, que no hayan sufrido procesos ulteriores<br />
que modifiquen<br />
sustancial mente sus características<br />
físicas y/o, químicas,<br />
o que, no<br />
obstante haberlos sufrido, conservan su homogeneidad así como aquellos cuya finalidad<br />
es la de ser utilizados en las actividades propias del sector agropecuario.<br />
También se<br />
consideran<br />
productos<br />
de<br />
origen<br />
o<br />
destinación<br />
agropecuaria<br />
los<br />
documentos<br />
representativos de los mismos.<br />
Se entiende que son productos homogéneos aquellos respecto de los cuales existe más<br />
de un proveedor y que tienen patrones de calidad y desempeño objetivamente definidos<br />
por<br />
especificaciones<br />
usuales<br />
del<br />
mercado,<br />
de tal<br />
manera<br />
que<br />
el<br />
único<br />
factor<br />
diferenciador entre ellos lo constituye el precio por el cual se transan.<br />
Parágrafo<br />
1. Las bolsas,<br />
conforme<br />
a sus reglamentos,<br />
podrán diseñar<br />
y expedir<br />
certificados<br />
no circulables,<br />
representativos<br />
de los productos de origen o destinación<br />
agropecuaria que se adquieran por las entidades estatales a través de aquellas.<br />
Parágrafo<br />
2. Para los efectos del presente decreto, se entienden como operaciones<br />
sobre productos de origen o destinación agropecuaria, únicamente aquellas que tengan<br />
como propósito el aprovisionamiento<br />
de la entidad estatal comitente.<br />
Sección VI<br />
Actos y contratos<br />
con objeto directo de las actividades<br />
de las Empresas<br />
Industriales<br />
y Comerciales<br />
del Estado - EICE - y de las Sociedades<br />
de Economía<br />
Mixta - SEM -<br />
Artículo<br />
51. Actos y contratos<br />
de las EICE y las SEM.<br />
Las empresas industriales y comerciales del Estado, las sociedades de economía mixta<br />
en las que el Estado tenga participación<br />
superior al cincuenta por ciento (50%), sus<br />
filiales y las sociedades<br />
entre entidades<br />
públicas<br />
con participación<br />
mayoritaria<br />
del<br />
Estado superior al cincuenta por ciento (50%), que se encuentren en competencia con el<br />
sector<br />
privado<br />
nacional<br />
o internacional<br />
o desarrollen<br />
su actividad<br />
en<br />
mercados<br />
monopolísticos o mercados regulados, así como aquellas a las que se refiere el artículo<br />
16 de la Ley 1150 de 2007, se regirán para su contratación por las disposiciones legales<br />
y reglamentarias<br />
aplicables a su actividad económica y comercial, sin desconocer<br />
los<br />
principios de la función pública a que se refiere el artículo 209 de la Constitución Política<br />
y el régimen de ¡nhabilidades e incompatibilidades del Estatuto General de Contratación.<br />
Las demás entidades de esa misma naturaleza jurídica aplicarán lo previsto en el literal<br />
g) del numeral 2 del artículo 2° de la ley 1150 de 2007 en cuyo caso se dará aplicación<br />
al procedimiento· de selección<br />
abreviada<br />
de menor cuantía,<br />
con excepción<br />
de los<br />
contratos que a título enunciativo identifica el artículo 32 de la ley 80 de 1993.<br />
Sección VII<br />
Contratos<br />
de entidades<br />
a cargo de ejecución<br />
de programas<br />
de protección<br />
de<br />
personas<br />
amenazadas,<br />
desmovilización<br />
y reincorporación,<br />
población<br />
desplazada,<br />
protección<br />
de derechos<br />
humanos<br />
y población<br />
con alto grado de exclusión.DECRETO NÚ~ERO 24 '74 de 2008 Hoja W. 26<br />
Continuación del decreto "Por el cual se reglamentan parcialmente la ley 80 de 1993 y la ley<br />
1150 de 2007 sobre las modalidades de selección, publicidad,<br />
selección objetiva, y se dictan<br />
otras disposiciones."<br />
Artículo<br />
52. Procedimiento<br />
de contratación.<br />
Los contratos a los que se refiere el literal h del numeral 2 del artículo 2 de la ley 1150<br />
de 2007, y que estén directamente<br />
relacionados con el desarrollo o ejecución de los<br />
proyectos en ella mencionados,<br />
se celebrarán por parte de la entidad tomando como<br />
única consideración<br />
las condiciones del mercado, haciendo uso del procedimiento<br />
que<br />
según el Manual de Contratación le permita obtener la oferta más favorable teniendo en<br />
cuenta la naturaleza del bien o servicio a contratar.<br />
No se hará la publicación de que trata el artículo 8 del presente decreto, cuando con el<br />
fin de preservar<br />
la seguridad<br />
de los beneficiarios<br />
del programa,<br />
la entidad<br />
así lo<br />
determine.<br />
Si el objeto a contratar es de características técnicas uniformes y de común utilización se<br />
aplicará el procedimiento señalado para este tipo de objetos.<br />
Sección VIII<br />
De los bienes y servicios<br />
para la seguridad<br />
y defensa nacional<br />
Artículo<br />
53. Bienes y servicios<br />
para la defensa y seguridad<br />
nacional.<br />
Para los efectos previstos en el literal i) del numeral 2 del Artículo 2 de la Ley 1150 de<br />
2007, son bienes y servicios que se requieren para la defensa y seguridad nacional, los<br />
adquiridos<br />
para ese propósito<br />
por la Presidencia<br />
de la República,<br />
las entidades del<br />
sector defensa, el DAS, la Fiscalía General de la Nación, el INPEC, el Ministerio del<br />
Interior y de Justicia, la Registraduría Nacional del Estado Civil y el Consejo Superior de<br />
la Judicatura, en las siguientes categorías:<br />
1. Material blindado o adquisición de vehículos para blindar.<br />
2. Materiales<br />
explosivos<br />
y pirotécnicos,<br />
materias<br />
primas<br />
para su fabricación<br />
y<br />
accesorios para su empleo.<br />
3. Paracaídas y equipos de salto para unidades aerotransportadas,<br />
incluidos los<br />
necesarios para su mantenimiento.<br />
4. Los equipos de buceo y de voladuras submarinas, sus repuestos y accesorios.<br />
5. Los elementos<br />
necesarios<br />
para mantener<br />
el orden<br />
y la seguridad<br />
en los<br />
establecimientos<br />
de reclusión<br />
nacional del sistema<br />
penitenciario<br />
y carcelario<br />
colombiano,<br />
tales como sistemas<br />
de seguridad,<br />
armas y equipos<br />
incluyendo<br />
máquinas de Rayos X, arcos detectores<br />
de metales, detectores<br />
manuales de<br />
metales, visores nocturnos y demás.<br />
6. Los bienes y servicios requeridos por la Organización<br />
Electoral - Registraduría<br />
Nacional del Estado Civil para la realización del proceso de modernización de la<br />
cedulación,<br />
identificación<br />
ciudadana y aquellos que requieran las entidades del<br />
Estado para acceder a los sistemas de información de la Registraduría Nacional<br />
del Estado Civil, así como para la realización de las elecciones.<br />
7. La alimentación del personal de las Fuerzas Militares y de la Policía Nacional que<br />
comprende<br />
las raciones<br />
de campaña,<br />
el abastecimiento<br />
de las unidades<br />
en<br />
operaciones,<br />
en áreas de instrucción y entrenamiento,<br />
cuarteles, guarniciones<br />
militares, escuelas de formación militar y policial y cualquier tipo de instalación<br />
militar<br />
o<br />
policial;<br />
incluyendo<br />
su<br />
adquisición,<br />
suministro,<br />
transporte,<br />
almacenamiento,<br />
manipulación y transformación,<br />
por cualquier medio económico,<br />
técnico y/o jurídico.DECRETO NÚMERcZ 474<br />
de 2008<br />
Hoja W. 27<br />
Continuación del decreto "Por el cual se reglamentan parcialmente la ley 80 de 1993 y la ley<br />
1150 de 2007 sobre las modalidades de selección, publicidad, selección objetiva, y se dictan<br />
otras disposiciones."<br />
8. Elementos necesarios para la dotación de vestuario o equipo individual o colectivo<br />
de la fuerza pública.<br />
9. Medicamentos<br />
e insumos médicos-quirúrgicos<br />
de estrecho margen terapéutico,<br />
para enfermedades de alto costo.<br />
10. La prestación de servicios médicos asistenciales y prioritarios para enfermedades<br />
de alto costo.<br />
11. Equipos de hospitales militares y establecimientos<br />
de sanidad del sistema de<br />
salud de las Fuerzas Militares y de la Policía Nacional, equipos de sanidad de<br />
campaña y equipos militares de campaña destinados a la defensa nacional y al<br />
uso privativo de las fuerzas militares.<br />
12. El diseño, adquisición, construcción, adecuación, instalación y mantenimiento<br />
de<br />
sistemas de tratamiento y suministro de agua potable, plantas de agua residual y<br />
de desechos sólidos que requieran las Fuerzas Militares y la Policía Nacional para<br />
el desarrollo<br />
de la misión y funciones<br />
que les han sido asignadas<br />
por la<br />
Constitución y la Ley.<br />
13. Los bienes y servicios<br />
que sean adquiridos<br />
con cargo a las partidas fijas o<br />
asimiladas de las unidades militares y a las partidas presupuestales asignadas en<br />
los rubros de apoyo de operaciones militares y policiales y comicios electorales.<br />
14.Adquisición,<br />
adecuación de las instalaciones de la Rama Judicial, del Ministerio<br />
Público y excepcionalmente<br />
del Ministerio<br />
del Interior y de Justicia,<br />
que se<br />
requieran por motivos de seguridad, en razón de riesgos previamente calificados<br />
por el Departamento Administrativos de Seguridad DAS o por la Policía Nacional.<br />
15. Adquisición<br />
de vehículos para blindar, repuestos para automotores,<br />
equipos de<br />
seguridad,<br />
motocicletas,<br />
sistemas de comunicaciones,<br />
equipos de rayos X de<br />
detección de armas, de explosivos plásticos, de gases y de correspondencia,<br />
para<br />
la seguridad y protección de los servidores y ex servidores de la Rama Judicial<br />
del Ministerio Público y excepcionalmente<br />
del Ministerio del Interior y de Justicia,<br />
que se requieran por motivos de seguridad, en razón de riesgos previamente<br />
calificados por el Departamento Administrativo de Seguridad DAS o por la Policía<br />
Nacional.<br />
16. El mantenimiento de los bienes y servicios señalados en el presente artículo, así<br />
como las consultorías que para la adquisición o mantenimiento de los mismos se<br />
requieran,<br />
incluyendo<br />
las interventorías<br />
necesarias<br />
para la ejecuc.ión de los<br />
respectivos contratos.<br />
17. Bienes y Servicios requeridos directamente<br />
para la implementación<br />
y ejecución<br />
del Sistema Integrado de Emergencia y Seguridad - SI ES- y sus Subsistemas.<br />
18. Los contratos a que se refiere el artículo 79 del presente decreto, cuando sean<br />
celebrados<br />
por la Fiscalía General de la Nación o el Consejo Superior de la<br />
Judicatura.<br />
Parágrafo<br />
1. Los contratos<br />
que se suscriban<br />
para la adquisición<br />
de los bienes y<br />
servicios a que hace referencia el presente artículo se someterán en su celebración al<br />
procedimiento establecido para la menor cuantra de conformidad con lo señalado en los<br />
artículos 44 a 45 del presente decreto.<br />
Cuando se trate de bienes y servicios de características técnicas uniformes y de común<br />
utilización, podrán adquirirse mediante los procedimientos descritos en la Sección I del<br />
Capítulo 11 del presente decreto. En este caso se entenderá que son bienes o servicios<br />
de características técnicas uniformes y de común utilización aquellos que cuenten con<br />
Norma Técnica Militar o Especificaciones Técnicas que reflejen las máximas condiciones<br />
técnicas que requiera la Entidad, prescindiendo de cualquier otra consideración.<br />
Parágrafo<br />
2. La adquisición de los bienes y servicios relacionados en este artículo se<br />
podrá llevar a cabo directamente<br />
por parte de cualquiera de las entidades a las queDECRETO NÚMER02<br />
4 7 4 de 2008 Hoja W. 28<br />
Continuación del decreto "Por el cual se reglamentan parcialmente la ley 80 de 1993 y la ley<br />
1150 de 2007 sobre las modalidades de selección, publicidad, selección objetiva, y se dictan<br />
otras disposiciones."<br />
hace referencia el presente artículo cuando por razones de seguridad nacional ésta debe<br />
ser reservada, lo que deberá estar debidamente justificado por la entidad.<br />
Parágrafo<br />
3. El procedimiento<br />
señalado en el presente artículo podrá ser aplicado por<br />
entidades públicas distintas a las señaladas en el inciso 1 del presente artículo, cuando<br />
requieran adquirir los bienes y servicios para la defensa y seguridad<br />
nacional arriba<br />
descritos<br />
y los señalados<br />
en el artículo 79 del presente<br />
decreto,<br />
previo concepto<br />
favorable de la Secretaria Jurídica de la Presidencia de la República, con base en la<br />
solicitud motivada presentada previamente por la entidad interesada.<br />
Parágrafo<br />
4. El Instituto<br />
Nacional de Vías podrá contratar<br />
bajo esta modalidad<br />
la<br />
adquisición de bienes y servicios para la defensa y seguridad nacional que se requieran<br />
para el desarrollo del Programa de Seguridad en Carreteras, siempre y cuando esta<br />
adquisición se efectúe con los recursos que administra con destinación específica para<br />
el sector defensa.<br />
CAPITULO 111<br />
DEL CONCURSO DE MERITOS<br />
Sección I<br />
Normas<br />
generales<br />
aplicables<br />
al concurso<br />
de méritos<br />
Artículo<br />
54. Procedencia<br />
del Concurso<br />
de Méritos.<br />
A través de la modalidad<br />
de selección de concurso<br />
de méritos se contratarán<br />
los<br />
servicios de consultoría a que se refiere el numeral 2 del Artículo 32 de la Ley 80 de<br />
1993 y los proyectos de arquitectura.<br />
En la selección de consultores la entidad estatal podrá utilizar el sistema de concurso<br />
abierto o el sistema de concurso con precalificación.<br />
En este último caso será posible<br />
surtir la precalificación mediante la conformación de una lista corta o mediante el uso de<br />
una lista multiusos. En la selección de proyectos de arquitectura siempre se utilizará el<br />
sistema de concurso abierto por medio de jurados.<br />
Cuando el presupuesto estimado de los servicios de consultoría sea inferior al 10% del<br />
valor correspondiente a la menor cuantía de la entidad contratante, se podrá seleccionar<br />
al consultor o al proyecto haciendo uso del procedimiento<br />
que según el Manual de<br />
Contratación le permita obtener la oferta más favorable teniendo en cuenta la naturaleza<br />
del servicio a contratar, sin que sea necesario contar con pluralidad de ofertas.<br />
En ningún caso se tendrá el precio como factor de escogencia o selección.<br />
Cuando del objeto de la consultoría a contratarse se desprenda la necesidad de adquirir<br />
bienes y servicios<br />
accesorios<br />
a la misma,<br />
la selección<br />
se hará con base en el<br />
procedimiento<br />
señalado en el presente capítulo, sin perjuicio de la evaluación que la<br />
entidad realice de las condiciones de calidad y precio de aquellos, de acuerdo con lo<br />
señalado en el artículo 12 del presente decreto.<br />
Si el<br />
objeto<br />
contractual<br />
involucra<br />
servicios<br />
de<br />
consultoría<br />
y<br />
otras<br />
obligaciones<br />
principales, como por ejemplo en el caso de ejecución de proyectos que incluyen diseño<br />
y construcción<br />
de la obra, la escogencia del contratista deberá adelantarse<br />
mediante<br />
licitación pública, selección<br />
abreviada<br />
o contratación<br />
directa, según corresponda<br />
deDECRETO NÚMERO? 4 '7 4 de 2008 Hoja W. 29<br />
Continuación del decreto "Por el cual se reglamentan parcialmente la ley 80 de 1993 y la ley<br />
1150 de 2007 sobre las modalidades de selección, publicidad,<br />
selección objetiva, y se dictan<br />
otras disposiciones."<br />
conformidad con lo señalado en la ley y en el presente decreto. En todo caso, el equipo<br />
de profesionales y expertos propuestos deberá ser aprobado por la entidad.<br />
Parágrafo.<br />
Por labores de asesoría, y de asesoría técnica de coordinación,<br />
control y<br />
supervisión<br />
a que se refiere el numeral 2° del artículo<br />
32 de la Ley 80 de 1993<br />
entiéndase las llevadas a cabo con ocasión de la construcción,<br />
el mantenimiento<br />
y la<br />
administración<br />
de construcciones<br />
de edificios y viviendas de toda índole, de puentes,<br />
presas,<br />
muelles,<br />
canales,<br />
puertos,<br />
carreteras,<br />
vías urbanas<br />
y rurales, aeropuertos,<br />
ferrocarriles,<br />
teleféricos,<br />
acueductos,<br />
alcantarillados,<br />
riegos, drenajes<br />
y pavimentos;<br />
oleoductos, gasoductos, poliductos, líneas de conducción y transporte de hidrocarburos;<br />
líneas de transmisión eléctrica, y en general todas aquellas actividades relacionadas con<br />
la ingeniería a que se refiere el artículo 2 de la Ley 842 de 2003. Lo anterior, sin perjuicio<br />
de que la entidad pueda realizar contratos de prestación de servicios profesionales para<br />
apoyar la labor de supervisión<br />
de los contratos que le es propia, siempre que las<br />
actividades no puedan realizarse con personal de planta o requieran de conocimientos<br />
especializados,<br />
de conformidad con lo previsto en el numeral 3 del artículo 32 de la Ley<br />
80 de 1993.<br />
Artículo<br />
55. Tipos de propuesta<br />
técnica.<br />
Para la selección de consultores<br />
o de proyectos,<br />
la entidad definirá en el pliego de<br />
condiciones el tipo de propuesta técnica que se le solicitará a los posibles proponentes<br />
según se define en el presente artículo.<br />
Cuando la entidad suministre en los requerimientos técnicos la metodología exacta para<br />
la ejecución de la consu!toría, así como el plan y cargas de trabajo para la misma, se<br />
exigirá la presentación<br />
de una propuesta técnica simplificada<br />
(PTS). En estos casos<br />
procede la selección por el sistema de concurso abierto, o mediante el de precalificación<br />
con lista corta o lista multiusos.<br />
Cuando los servicios de consultoría señalados en los requerimientos<br />
técnicos para el<br />
respectivo<br />
concurso<br />
de<br />
méritos<br />
puedan<br />
desarrollarse<br />
con<br />
diferentes<br />
enfoques<br />
o<br />
metodologías, se exigirá la presentación de una propuesta técnica detallada (PTD). En<br />
estos casos sólo procede la selección por el sistema de precalificación con lista corta.<br />
Artículo<br />
56. Contenido<br />
del Pliego de Condiciones<br />
y Requerimientos<br />
Técnicos.<br />
El pliego de condiciones<br />
para el concurso de méritos deberá contener, además de lo<br />
señalado en el artículo 6 del presente decreto, el anexo de los requerimientos técnicos<br />
de los servicios de consultoría<br />
que se van a contratar.<br />
En los mismos se señalará<br />
cuando menos lo siguiente:<br />
1. Los objetivos, metas y alcance de los servicios que se requieren.<br />
2. La descripción<br />
detallada<br />
de los servicios<br />
requeridos<br />
y de los resultados<br />
o<br />
productos<br />
esperados,<br />
los cuales podrán consistir en informes, diagnósticos,<br />
diseños, datos, procesos, entre otros, según el objeto de la consultoría.<br />
3. El cronograma de la ejecución del contrato de consultoría.<br />
4. El listado y ubicación de la información disponible para ser conocida por los<br />
proponentes,<br />
con el fin de facilitarles la preparación de sus propuestas, tales<br />
como esfudios, informes previos, análisis o documentos definitivos.<br />
5. La determinación del tipo de propuesta que se exige en el proceso de concurso<br />
de méritos.DECRETO NÚMÉR02 4: '14 de 2008<br />
Hoja N°. 30<br />
Continuación del decreto "Por el cual se reglamentan parcialmente la ley 80 de 1993 y la ley<br />
1150 de 2007 sobre las modalidades de selección, publicidad, selección objetiva, y se dictan<br />
otras disposiciones."<br />
Artículo<br />
57. Costo estimado<br />
de los servicios<br />
y disponibilidad<br />
presupuestal.<br />
Con base en los requerimientos técnicos, la entidad estimará el costo de los servicios de<br />
consultoría<br />
requeridos<br />
teniendo<br />
en<br />
cuenta<br />
rubros<br />
tales<br />
como<br />
los<br />
montos<br />
en<br />
"personas/tiempo",<br />
el soporte logístico, los insumos necesarios para la ejecución de los<br />
servicios, los imprevistos y la utilidad razonable del contratista.<br />
El presupuesto<br />
oficial<br />
amparado<br />
por la disponibilidad<br />
presupuestal<br />
respectiva<br />
se<br />
determinará con base en el resultado de la estimación de los costos a que se refiere el<br />
inciso anterior. El detalle de la estimación será puesto a disposición del proponente que<br />
se ubique en el primer puesto de la lista de elegibles, y servirá de base para la revisión a<br />
que se refiere el artículo 71 del presente decreto.<br />
En el caso de requerirse una propuesta técnica detallada (PTD), la entidad podrá contar<br />
con una disponibilidad<br />
presupuestal<br />
con un valor superior a la estimación<br />
a que se<br />
refiere el primer inciso del presente artículo, respaldada en el respectivo certificado. En<br />
tal caso, las propuestas económicas<br />
de los proponentes<br />
podrán sobrepasar<br />
el costo<br />
estimado<br />
del contrato<br />
sin que en ninguna<br />
circunstancia<br />
superen<br />
la disponibilidad<br />
presupuestal amparada por el certificado, so pena de ser rechazadas en el momento de<br />
su verificación.<br />
Artículo<br />
58. Comité asesor.<br />
Para los efectos previstos en el parágrafo 2 del artículo 12 del presente decreto, el<br />
comité asesor que se conforme<br />
para el desarrollo<br />
del concurso<br />
de méritos estará<br />
integrado por un número plural e impar de personas idóneas para la valoración de las<br />
ofertas. En caso que la entidad no cuente total o parcialmente con las mismas, podrá<br />
celebrar contratos de prestación de servicios profesionales para ello.<br />
El comité asesorará a la entidad, entre otras cosas, en el proceso de precalificación<br />
y<br />
selección,<br />
según sea el caso, en la validación<br />
del contenido<br />
de los requerimientos<br />
técnicos, en la conformación de la lista corta o de las listas multiusos, en la evaluación y<br />
calificación<br />
de I~s<br />
ofertas<br />
técnicas<br />
presentadas<br />
de conformidad<br />
con<br />
los criterios<br />
establecidos en el pliego de condiciones y en la verificación de la propuesta económica<br />
del proponente ubicado en primer lugar en el orden de calificación.<br />
La entidad podrá, de manera motivada, apartarse de las recomendaciones<br />
que con<br />
ocasión del proceso de concurso de méritos le realice el comité asesor.<br />
Artículo<br />
59. Prevalencia<br />
de los intereses<br />
de la entidad contratante.<br />
Los consultores están obligados a dar asesoramiento competente, objetivo e imparcial,<br />
otorgando<br />
en todo momento<br />
la máxima importancia<br />
a los intereses<br />
de la entidad,<br />
asegurándose de no incurrir en conflictos de interés. En consecuencia, los proponentes<br />
evitarán dar lugar a situaciones en que se pongan en conflicto con sus obligaciones<br />
previas<br />
o vigentes<br />
con respecto<br />
a otros contratantes,<br />
o con su futura<br />
o actual<br />
participación en procesos de selección, o en la ejecución de otros contratos.<br />
En consecuencia, al momento de presentar su expresión de interés en precalificar para<br />
ser incluido en la lista corta y al presentar su propuesta, el proponente deberá declararDECRETO NÚMER02<br />
4 '74 de 2008 Hoja N°, 31<br />
Continuación del decreto "Por el cual se reglamentan parcialmente la ley 80 de 1993 y la ley<br />
1150 de 2007 sobre las modalidades de selección, publicidad,<br />
selección objetiva, y se dictan<br />
otras disposiciones."<br />
que él, sus directivos<br />
y el equipo de trabajo<br />
con que se ejecutarán<br />
los servicios<br />
contratados, no se encuentran incursos en conflicto de interés.<br />
Parágrafo.<br />
Esta norma se aplicará también a quienes sean contratados para integrar o<br />
acompañar las labores del comité asesor.<br />
Artículo<br />
60. Valoración<br />
de la experiencia<br />
del proponente.<br />
La experiencia de los socios de una persona jurídica se podrá acumular a la de ésta,<br />
cuando ella no cuente con más de cinco (5) años de constituida. La acumulación se hará<br />
en proporción a la participación de los socios en el capital de la persona jurídica.<br />
En el caso de los consorcios o uniones temporales, la experiencia será la sumatoria de<br />
las experiencias<br />
de los integrantes<br />
que la tengan,<br />
de manera<br />
proporcional<br />
a su<br />
participación<br />
en el mismo, salvo que el pliego de condiciones<br />
señale un tratamiento<br />
distinto en razón al objeto a contratar.<br />
En el caso de sociedades<br />
que se escindan,<br />
la experiencia<br />
de la misma se podrá<br />
trasladar a cada uno de los socios escindidos, y se contabilizará según se disponga en<br />
los respectivos pliegos de condiciones del proceso.<br />
Sección 11<br />
Selección<br />
por Concurso<br />
Abierto<br />
Artículo<br />
61. Procedimiento<br />
de concurso<br />
abierto.<br />
El concurso<br />
de méritos<br />
por el sistema<br />
de concurso<br />
abierto<br />
se desarrollará<br />
de<br />
conformidad<br />
con el proceso señalado en el presente capítulo, prescindiendo<br />
de los<br />
procedimientos de precalificación, de que trata la sección 111<br />
del mismo.<br />
Parágrafo.<br />
Para la selección de proyectos de arquitectura mediante el uso de concurso<br />
abierto por medio de jurados se aplicará<br />
el procedimiento señalado en el decreto 2326<br />
de 1995, hasta tanto no se expida el reglamento que lo modifique.<br />
Sección 111<br />
Procedimientos<br />
de precalificación<br />
Artículo<br />
62. Definición<br />
de los procedimientos<br />
de Precalificación.<br />
La precalificación<br />
consiste en la conformación de una lista limitada de oferentes para<br />
uno o varios procesos de concurso de méritos. La precalificación que se haga<br />
para un<br />
sólo proceso de concurso de méritos se denominará lista corta. La que se realice para<br />
varios<br />
concursos<br />
de<br />
méritos<br />
determinados<br />
o determinables<br />
se<br />
denominará<br />
lista<br />
multiusos.<br />
Para proceder a precalificar e integrar la correspondiente<br />
lista limitada de oferentes, la<br />
entidad aplicará el procedimiento que se señala en el presente decreto para la lista corta<br />
y para la lista multiusos.DECRETO NÚMERo? -474<br />
de 2008<br />
Hoja W. 32<br />
Continuación del decreto "Por el cual se reglamentan parcialmente la ley 80 de 1993 y la ley<br />
1150 de 2007 sobre las modalidades de selección, publicidad, selección objetiva, y se dictan<br />
otras disposiciones."<br />
El procedimiento<br />
de precalificación<br />
es anterior e independiente<br />
de los procesos de<br />
concurso de méritos para los que se aplique.<br />
Artículo 63. Solicitud de expresiones de interés para la precalificación.<br />
Con el fin de realizar la precalificación<br />
para la integración de la lista corta o de la lista<br />
multiusos la entidad realizará una convocatoria pública a través del SECOP.<br />
Con base en la solicitud, el aviso de convocatoria incluirá la siguiente información:<br />
1. La fecha límite para presentar la expresión de interés.<br />
2. Los criterios que se tendrán en cuenta para conformar la lista limitada de oferentes.<br />
3. La indicación de si se trata de una lista corta o de una lista multiusos.<br />
4. La indicación de los requisitos habilitantes mínimos y proporcionales que se exigen a<br />
los integrantes de la lista limitada de oferentes.<br />
Los interesados<br />
en conformar<br />
la lista expresarán<br />
su interés por escrito, dentro del<br />
término señalado para ello en el aviso de convocatoria<br />
a que se refiere el presente<br />
artículo, y acompañarán<br />
dicha manifestación<br />
con la documentación<br />
que soporte el<br />
cumplimiento de los requisitos habilitantes del interesado.<br />
Artículo 64. Conformación de la lista corta.<br />
Para la conformación de la lista corta el comité asesor verificará el cumplimiento de los<br />
requisitos<br />
habilitantes,<br />
y posteriormente<br />
valorará<br />
la información<br />
allegada<br />
con<br />
la<br />
expresión de interés a partir de los criterios señalados en el aviso de convocatoria<br />
pública, teniendo en cuenta los intereses de la entidad y los fines de la contratación.<br />
La entidad confor.mará la lista corta con un número plural de precalificados que no podrá<br />
exceder de seis (6) cuando se deba presentar una propuesta técnica detallada, ni de<br />
diez (10) cuando se deba presentar una propuesta técnica simplificada.<br />
En caso de no lograr integrar la lista con al menos dos (2) interesados,<br />
la entidad<br />
revisará las condiciones establecidas y hará los ajustes que considere necesarios en los<br />
criterios para su conformación y dará paso a una nueva convocatoria. En el evento en el<br />
que en esta segunda oportunidad no se logre la conformación de la lista y se presente<br />
un solo interesado, podrá llevarse a cabo el proceso, siempre que se cumpla con lo<br />
dispuesto en el artículo 90 del presente decreto.<br />
En el aviso de convocatoria<br />
que incluye la solicitud de manifestaciones<br />
de interés se<br />
especificará la forma de valorar la información allegada por los interesados, con base en<br />
los siguientes criterios:<br />
a. Experiencia general, relevante y suficiente en las áreas requeridas en el objeto a<br />
contratar que.asegure la idoneidad del futuro proponente para su ejecución.<br />
b. Estructura y organización del interesado en cuanto a los recursos técnicos, humanos<br />
y físicos de que dispone.<br />
Adicionalmente,<br />
la entidad podrá tener en cuenta otros criterios, como la capacidad<br />
intelectual, el cumplimiento<br />
de contratos anteriores y similares, las buenas prácticas,<br />
reconocimientos,<br />
o cualquier<br />
otro elemento<br />
de juicio<br />
que le permita<br />
a la entidadDECRETO NÚMERO 2 4 7 4 de 2008 Hoja N°. 33<br />
Continuación del decreto "Por el cual se reglamentan parcialmente la ley 80 de 1993 y la ley<br />
1150 de 2007 sobre las modalidades de selección, publicidad,<br />
selección objetiva, y se dictan<br />
otras disposiciones."<br />
contratante identificar precalificados que puedan ejecutar exitosamente los servicios de<br />
consultoría de que se trate.<br />
El comité preparará el informe de lista corta que servirá para adoptar la decisión que la<br />
integre. La lista corta será publicada en el SECOP. De conformidad con el artículo 77 de<br />
la ley 80 de 1993, contra esta decisión sólo procede el recurso de reposición, previa<br />
notificación a los interesados.<br />
Parágrafo. Con la manifestación de interés se entiende presentada la declaración por<br />
parte del interesado de no encontrarse incurso en alguna de las inhabilidades o<br />
incompatibilidades a que se refiere el artículo 8° de la Ley 80 de 1993, ni en conflicto de<br />
interés que pueda afectar el normal desarrollo del contrato a celebrarse.<br />
Artículo 65. Conformación de listas multiusos.<br />
Se entiende por lista multiusos la que resulta de la precalificación que haga una entidad<br />
de los interesados en participar en varios concursos de méritos determinados o<br />
determinables, que tengan objeto común o similar, en los que se exija la presentación de<br />
propuestas técnicas simplificadas (PTS). La vigencia de las listas multiusos no podrá<br />
exceder de seis (6) meses, y deberán contener un mínimo de veinticinco (25)<br />
integrantes.<br />
Para la integración de las listas multiusos la entidad hará una convocatoria pública a<br />
través del SECOP, en la que señalará las condiciones, criterios y requisitos que deben<br />
cumplir los interesados para su inclusión en las listas, los cuales se determinarán<br />
conforme lo preceptuado en el artículo anterior. El Manual de Contratación de la entidad<br />
dispondrá las reglas de funcionamiento de las listas multiusos, y las condiciones para<br />
evitar la concentración de adjudicaciones en sus miembros.<br />
Parágrafo 1. Las condiciones de habilitación de los interesados serán verificadas al<br />
momento de elaboración de las listas multiusos, sin perjuicio de la posibilidad de<br />
actualizar el soporte de las mismas durante su vigencia según disponga el respectivo<br />
manual de contratación.<br />
Parágrafo 2. Las listas multiusos serán publicadas en el SECOP con el fin de<br />
comunicarlas a los interesados. De conformidad con el artículo 77 de la ley 80 de 1993,<br />
contra esta decisión sólo procede el recurso de reposición, previa notificación a los<br />
interesados.<br />
Sección IV<br />
Proceso de selección<br />
Artículo 66. Etapas del Concurso de Méritos<br />
El concurso de méritos tendrá las siguientes etapas, sin perjuicio de lo señalado en el<br />
título I del presente decreto:<br />
1. Acto administrativo de apertura, el cual, en los eventos en que se haga uso de<br />
precalificación, sólo procederá una vez se encuentre en firme la conformación de la<br />
lista corta o la lista multiusos.<br />
2. Publicación del pliego de condiciones.DECRETO NÚM'ERO <i>24'"1 </i>4 de 2008<br />
Hoja W. 34<br />
Continuación del decreto "Por el cual se reglamentan parcialmente la ley 80 de 1993 y la ley<br />
1150 de 2007 sobre las modalidades de selección, publicidad, selección objetiva, y se dictan<br />
otras disposiciones."<br />
3. Invitación a presentar propuestas,<br />
en los concursos en los que se haga uso de<br />
precalificación.<br />
4. Presentación de las ofertas.<br />
5. Verificación de los requisitos habilitantes y evaluación de las propuestas técnicas.<br />
6. Elaboración del informe de evaluación de las propuestas técnicas.<br />
7. Traslado del informe de evaluación por un término no superior a tres (3) días hábiles.<br />
8. Apertura de la propuesta económica del primer elegible.<br />
9. Verificación de la consistencia de la propuesta económica.<br />
10.Adjudicación<br />
del contrato o declaratoria de desierta.<br />
Parágrafo.<br />
Salvo los expresamente<br />
señalados en el presente decreto, en el pliego de<br />
condiciones se señalarán los términos y plazos que gobiernan el concurso de méritos. El<br />
término para presentar ofertas se contará a partir de la expedición del acto administrativo<br />
de apertura.<br />
Artículo<br />
67. Invitación<br />
a presentar<br />
propuestas.<br />
Salvo en el concurso de méritos que se realice con el sistema de concurso abierto, la<br />
entidad, junto con la expedición<br />
del acto administrativo<br />
de apertura,<br />
enviará<br />
a los<br />
integrantes de la lista corta o de la lista multiusos, una carta de invitación a presentar<br />
propuestas, que contendrá:<br />
1. El nombre de la entidad contratante.<br />
2. La fecha, hora y lugar límite para la presentación de las propuestas.<br />
3. La indicación del lugar físico o electrónico donde pueden consultarse el pliego de<br />
condiciones y los estudios y documentos previos.<br />
Los interesados presentarán en dos sobres sellados sus propuestas, en los parámetros<br />
señalados en el pliego de condiciones. Uno de los sobres contendrá la oferta económica<br />
y el otro, la propuesta técnica y la demás documentación exigida.<br />
Artículo<br />
68. Criterios<br />
de evaluación<br />
de las propuestas<br />
técnicas.<br />
Para la evaluación de la propuesta técnica la entidad hará uso de los siguientes factores<br />
de evaluación:<br />
1. Experiencia específica del proponente en relación directa con los servicios previstos<br />
en los requerimientos técnicos, y proporcional al alcance y tipo de los mismos, cuya<br />
exigencia se valorará en relación con la realización de proyectos de naturaleza e<br />
impacto similares.<br />
2. Propuesta<br />
metodológica<br />
y plan con cargas de trabajo<br />
para la ejecución<br />
de la<br />
consultoría.<br />
3. Formación y experiencia de los profesionales y expertos del equipo de trabajo.<br />
Parágrafo<br />
1. Para la ponderación<br />
de las propuestas<br />
técnicas<br />
detalladas<br />
(PTD), la<br />
entidad asignará un porcentaje no inferior al cincuenta y uno por ciento (51 %) del total<br />
del puntaje al criterio a que se refiere el numeral 3 del presente artículo.<br />
El porcentaje restante será repartido entre la experiencia específica del proponente a la<br />
que se refiere el numeral 1 del presente artículo y la propuesta metodológica y el plan yDECRETONúMERJ 474: de 2008 Hoja W. 35<br />
Continuación del decreto "Por el cual se reglamentan parcialmente la ley 80 de 1993 y la ley<br />
1150 de 2007 sobre las modalidades de selección, publicidad, selección objetiva, y se dictan<br />
otras disposiciones."<br />
cargas de trabajo referida en el numeral 2 ídem, teniendo en cuenta que el porcentaje<br />
asignado al criterio del numeral 1 sea superior al asignado al criterio señalado en el<br />
numeral 2, y que, en ningún caso el porcentaje asignado a este último sea inferior al<br />
diez por ciento (10%).<br />
Para la ponderación<br />
de las propuestas técnicas simplificadas<br />
(PTS) sólo se tendrán<br />
como criterios calificables los contenidos en los numerales 1 y 3. El porcentaje asignado<br />
al numeral 3 no será inferior al sesenta por ciento (60%) en ningún caso.<br />
Parágrafo<br />
2. En los pliegos de condiciones deberá indicarse el puntaje mínimo que una<br />
oferta deberá recibir para ser considerada elegible, así como las condiciones máximas a<br />
acreditar en desarrollo de lo previsto en los numerales 1 y 3, de manera que las que<br />
superen ese límite no sean tenidas en cuenta.<br />
Parágrafo<br />
3. La entidad<br />
estatal<br />
contratante<br />
verificará<br />
que<br />
el equipo<br />
de trabajo<br />
presentado esté en capacidad real y efectiva de cumplir con la carga y plan de trabajo de<br />
la consultoría.<br />
Artículo<br />
69. Procedimiento<br />
de evaluación<br />
de las propuestas<br />
técnicas<br />
e informe<br />
de<br />
evaluación ..<br />
El comité asesor valorará el mérito de cada una de las propuestas en función de su<br />
calidad,<br />
de acuerdo<br />
con los criterios<br />
señalados<br />
en el pliego de condiciones<br />
del<br />
respectivo concurso en desarrollo del artículo 68 del presente decreto.<br />
El comité entregará a la entidad su informe de evaluación, el cual contendrá el análisis<br />
efectuado por el comité y el puntaje final de las propuestas. La mejor propuesta será la<br />
que obtenga el puntaje más alto. El informe de evaluación estará suscrito por cada uno<br />
de los miembros del comité.<br />
Parágrafo.<br />
Los pliegos de condiciones<br />
establecerán<br />
reglas de desempate<br />
claras y<br />
objetivas reservándose como última medida la del sorteo.<br />
Artículo<br />
70. Propuesta<br />
económica.<br />
La propuesta económica deberá incluir todos los conceptos asociados con las tareas a<br />
contratar que comprenden, entre otros:<br />
1. La remuneración<br />
del personal del consultor, la cual podrá incluir, según el caso,<br />
sueldos, cargas por concepto de seguridad social, viáticos, etc.<br />
2. Gastos reembolsables indicados en los pliegos de condiciones.<br />
3. Gastos generados por la adquisición de herramientas o insumos necesarios para la<br />
realización de la labor.<br />
4. Gastos de administración.<br />
5. Utilidades del consultor.<br />
6. Gastos contingentes.<br />
Los precios deberán ser desglosados<br />
por actividad y de ser necesario, por gastos en<br />
moneda nacional y extranjera. Las actividades y productos descritos en la propuesta<br />
técnica pero no <;:osteadas en la propuesta económica, se consideran incluidas en los<br />
precios de las actividades o productos costeados.DECRETO NÚMER02 ~<br />
'74 de 2008 Hoja N°. 36<br />
Continuación del decreto "Por el cual se reglamentan parcialmente la ley 80 de 1993 y la ley<br />
1150 de 2007 sobre las modalidades de selección, publicidad, selección objetiva, y se dictan<br />
otras disposiciones."<br />
Artículo 71. Apertura y revisión de la propuesta económica.<br />
La apertura del sobre con la propuesta económica y la revisión de su consistencia con la<br />
oferta técnica se llevarán a cabo de conformidad con las siguientes reglas:<br />
1. Una vez concluida la evaluación técnica, la entidad, en audiencia pública, dará a<br />
conocer el orden de calificación de las propuestas técnicas.<br />
2. En presencia del proponente ubicado en el primer lugar en el orden de calificación, la<br />
entidad<br />
procederá<br />
a abrir el sobre que contiene<br />
la propuesta<br />
económica<br />
del<br />
proponente.<br />
3. Si el valor de la propuesta excede la disponibilidad<br />
presupuestal,<br />
la misma será<br />
rechazada y se procederá<br />
a abrir la propuesta económica<br />
del siguiente oferente<br />
según el orden de calificación, y así sucesivamente.<br />
4. La entidad verificará<br />
la consistencia<br />
de la propuesta<br />
económica<br />
respecto de las<br />
actividades descritas en la propuesta técnica, con el fin de efectuar las clarificaciones<br />
y ajustes<br />
que sean<br />
necesarios.<br />
Como<br />
resultado<br />
de estos<br />
ajustes<br />
no podrán<br />
modificarse los requerimientos técnicos mínimos.<br />
5. Si de la verificación de la propuesta económica del proponente se identifica que la<br />
misma no es consistente con su propuesta técnica, se dará por terminada la revisión,<br />
se rechazará y se procederá a abrir el sobre económico de la ubicada en el siguiente<br />
orden de elegibilidad, y se repetirá el procedimiento indicado en el numeral anterior.<br />
6. La entidad y el proponente elaborarán un acta de los acuerdos alcanzados en esta<br />
revisión, con el fin de que se incluyan en el respectivo contrato.<br />
7. La entidad<br />
adjudicará<br />
el contrato<br />
al consultor<br />
seleccionado,<br />
por medio de acto<br />
administrativo motivado.<br />
Artículo 72. Declaratoria de desierto.<br />
Si la entidad<br />
declara<br />
desierto<br />
el concurso,<br />
la entidad<br />
podrá<br />
iniciarlo<br />
de nuevo,<br />
prescindiendo de la publicación del proyecto de pliego de condiciones. De ser necesario<br />
se modificarán los elementos de la futura contratación que hayan sido determinantes en<br />
la declaratoria<br />
de desierta,<br />
sin que en ningún<br />
caso<br />
se cambie<br />
el objeto<br />
de la<br />
contratación, sin perjuicio de ajustes en las cantidades y el presupuesto.<br />
En el evento de haberse conformado<br />
lista corta para el proceso fallido, será posible<br />
hacer uso de la misma en tanto cumpla con las exigencias del pliego de condiciones<br />
para su utilización.<br />
Artículo 73. Sustitución<br />
en el equipo de trabajo, continuidad<br />
del servicio y adición.<br />
Durante la ejecución del contrato, el consultor sólo podrá sustituir algún miembro del<br />
equipo de trabajo si así lo autoriza la entidad, siempre que el nuevo miembro propuesto<br />
\..~.<br />
cuente con calidades iguales o superiores a las presentadas en la oferta respecto del<br />
~"<br />
miembro del equipo a quien reemplaza.<br />
El consultor<br />
seleccionado<br />
podrá<br />
continuar<br />
ejecutando<br />
fases<br />
subsecuentes<br />
de la<br />
consultoría, sujetas al acaecimiento de una condición previamente determinada, si ellas<br />
corresponden<br />
a tareas que se desprenden de los trabajos iniciales o son necesarias<br />
para el desarrollo del mismo proyecto.<br />
-<br />
- - ~<br />
-------<br />
- --_._-------~--_._-·<br />
2474<br />
DECRETO NUMERO __<br />
de 2008<br />
Hoja W. 37<br />
Continuación del decreto "Por el cual se reglamentan parcialmente la ley 80 de 1993 y la ley<br />
1150 de 2007 sobre las modalidades de selección, publicidad, selección objetiva, y se dictan<br />
otras disposiciones."<br />
Las prórrogas en tiempo, así como las adiciones en valor a consultorías cuyo objeto sea<br />
la labor de interventoría, podrán efectuarse por el período en que se haya prorrogado el<br />
contrato objeto de interventoría. En tal caso el valor se ajustará de manera proporcional<br />
al del contrato inicial.<br />
Artículo<br />
74. Garantía de seriedad<br />
de propuesta.<br />
La entidad podrá abstenerse de exigir garantía de seriedad del ofrecimiento<br />
para la<br />
presentación de una propuesta técnica simplificada (PTS).<br />
En todo caso, si el proponente, sin justa causa, se abstuviere de suscribir el contrato<br />
adjudicado, quedará inhabilitado para contratar con el Estado por un término de cinco (5)<br />
años, de conformidad con el literal e) del numeral 1 del artículo 8 de la Ley 80 de 1993.<br />
Sección V<br />
Del concurso<br />
de méritos<br />
para la escogencia<br />
de intermediarios<br />
de seguros<br />
Artículo<br />
75. Criterios<br />
de evaluación<br />
de intermediarios<br />
de seguros.<br />
La selección de ,intermediarios<br />
de seguros se realizará por concurso de méritos de<br />
conformidad con el procedimiento señalado en el presente decreto. La aplicación de los<br />
criterios de evaluación incluidos en los pliegos de condiciones seguirá exclusivamente<br />
las siguientes reglas:<br />
1. La valoración<br />
de la experiencia<br />
específica del proponente<br />
incluirá, además de lo<br />
señalado<br />
en el numeral<br />
1 del artículo<br />
68 del presente<br />
decreto,<br />
el manejo<br />
de<br />
programas de seguros iguales o similares al requerido por la entidad, detallando los<br />
ramos y las primas.<br />
2. La valoración de la propuesta metodológica y plan y cargas de trabajo a que se refiere<br />
el numeral 2 del Artículo 68 del presente decreto, valorará el plan de administración<br />
de riesgos, el cual comprenderá tanto el análisis de los riesgos como la propuesta<br />
para el manejo de los mismos, teniendo en cuenta los siguientes factores:<br />
a. Propuesta de cobertura y condiciones.<br />
Esta contemplará<br />
el plan de trabajo a<br />
desarrollar<br />
para estructurar<br />
los pliegos de condiciones<br />
que darán lugar a la<br />
selección de la aseguradora con la cual la entidad estatal contratará su programa<br />
de seguros, incluyendo en éste los criterios técnicos generales que se utilizarán<br />
para la estructuración del programa de seguros.<br />
En ningún caso se solicitará dentro de los pliegos la descripción de coberturas,<br />
límites,<br />
deducibles,<br />
cláusulas<br />
adicionales,<br />
procedimiento<br />
para<br />
atención<br />
de<br />
siniestros, etc.<br />
b. Programa de prevención de pérdidas. El proponente deberá ofrecer el programa<br />
de prevención de pérdidas que permita disminuir los riesgos de la entidad estatal,<br />
entendido éste como las actividades y recomendaciones<br />
tendientes a detectar,<br />
prevenir, minimizar<br />
o eliminar todos aquellos riesgos potenciales<br />
que puedan<br />
materializar<br />
los riesgos<br />
cubiertos<br />
por una póliza de seguro.<br />
Este programa<br />
contemplará la propuesta para minimizar los factores de riesgo y el cronograma<br />
de actividades.DECRETO NÚMERO<br />
24 7 1.e 2008 Hoja W. 38<br />
Continuación del decreto "Por el cual se reglamentan parcialmente la ley 80 de 1993 y la ley<br />
1150 de 2007 sobre las modalidades de selección, publicidad,<br />
selección objetiva, y se dictan<br />
otras disposiciones."<br />
3. La valoración<br />
de la formación<br />
y experiencia<br />
de los profesionales<br />
y expertos del<br />
equipo de trabajo a la que se refiere el numeral 3 del artículo 68 del presente<br />
decreto, incluirá el tiempo y clase de dedicación del personal al servicio de la entidad<br />
estatal, expresada en horas/hombre/mes<br />
(permanente, compartida, exclusiva).<br />
4. Oferta de soporte técnico. Comprende el conjunto de recursos, distintos al humano,<br />
que el corredor ofrece tener al servicio de la entidad estatal en función directa del<br />
objeto del contrato.<br />
Parágrafo<br />
1. Para la ponderación<br />
de las propuestas técnicas la entidad asignará un<br />
porcentaje no inferior al cuarenta por ciento (40%) del total del puntaje al criterio a que<br />
se refiere el numeral 3 del presente artículo.<br />
El porcentaje restante será repartido entre la experiencia específica del proponente a la<br />
que se refiere el numeral 1 del presente artículo, la propuesta metodológica y el plan y<br />
cargas de trabajo referidos en el numeral 2 ídem, y la oferta de soporte técnico a la que<br />
se refiere el numeral 4 ibidem, teniendo en cuenta que el porcentaje asignado al criterio<br />
del numeral 1 sea superior al asignado al criterio señalado en el numeral 2, y éste a su<br />
vez sea superior al porcentaje señalado al criterio del numeral 4. En ningún caso el<br />
porcentaje asignado a este último sea inferior al diez por ciento (10%).<br />
Parágrafo<br />
2. No podrá exigirse<br />
como condición<br />
o tenerse<br />
como criterio<br />
para la<br />
evaluación de las propuestas la entrega de equipos y la instalación en comodato de los<br />
mismos, la realización<br />
de cursos de capacitación,<br />
la asignación<br />
de personal en las<br />
oficinas de la propia entidad estatal u otros aspectos o actividades que no correspondan<br />
al objeto directo de la selección.<br />
Artículo<br />
76. Oportunidad<br />
del concurso<br />
y término<br />
de vinculación.<br />
La selección<br />
de intermediario<br />
de seguros<br />
deberá<br />
realizarse<br />
en forma<br />
previa a la<br />
escogencia de la entidad aseguradora. En casos excepcionales debidamente justificados<br />
por la entidad estatal, podrá efectuarse esta selección de manera concomitante.<br />
La entidad estatal adjudicará a un sólo intermediario de seguros el manejo integral del<br />
plan de seguros. No obstante, si sus necesidades así lo ameritan, podrá adjudicar a otro<br />
intermediario un ramo o un grupo de ramos de seguros requeridos.<br />
En los pliegos de<br />
condiciones del concurso deberá consignarse esta posibilidad expresamente.<br />
En ningún<br />
evento habrá más de dos intermediarios por cada entidad estatal.<br />
La vinculación del intermediario con la entidad estatal se prolongará hasta la fecha de<br />
vencimiento<br />
de los seguros expedidos o renovados con su intervención dentro de un<br />
mismo<br />
proceso<br />
de selección,<br />
sin perjuicio<br />
de que la entidad<br />
contratante,<br />
con el<br />
cumplimiento previo de las formalidades legales, proceda a la terminación de la relación.<br />
CAPITULO IV<br />
CONTRATACiÓN<br />
DIRECTA<br />
Sección I<br />
Normas generales<br />
aplicables<br />
a la contratación<br />
directa,.<br />
24'74<br />
DECRETO NÚMERO __<br />
de 2008<br />
Hoja N°. 39<br />
Continuación del decreto "Por el cual se reglamentan parcialmente la ley 80 de 1993 y la ley<br />
1150 de 2007 sobre las modalidades de selección, publicidad, selección objetiva, y se dictan<br />
otras disposiciones."<br />
Artículo<br />
77. Acto administrativo<br />
de justificación<br />
de la contratación<br />
directa.<br />
Cuando proceda el uso de la modalidad de selección de contratación directa, la entidad<br />
así lo señalará en un acto administrativo que contendrá:<br />
1. El señalamiento de la causal que se invoca.<br />
2. La determinación del objeto a contratar.<br />
3. El presupuesto<br />
para la contratación<br />
y las condiciones<br />
que se exigirán<br />
a los<br />
proponentes si las hubiera, o al contratista.<br />
4. La indicación del lugar en donde se podrán consultar los estudios y documentos<br />
previos, salvo en caso de contratación por urgencia manifiesta.<br />
En los eventos previstos en los literales b) y d) del numeral 4 del Artículo 2 de la ley<br />
1150 de 2007 y en los contratos<br />
interadministrativos<br />
que celebre el Ministerio<br />
de<br />
Hacienda<br />
y Crédito<br />
Público<br />
con el Banco de la República,<br />
no requieren<br />
de acto<br />
administrativo alguno, y los estudios que soportan la contratación, no serán públicos.<br />
Parágrafo<br />
1. En caso de urgencia manifiesta, el acto administrativo que la declara hará<br />
las veces del acto a que se refiere el presente artículo, y no requerirá de estudios<br />
previos.<br />
Parágrafo<br />
2. En tratándose<br />
de los contratos a los que se refiere el artículo 82 del<br />
presente decreto no será necesario el acto administrativo<br />
a que se refiere el presente<br />
artículo.<br />
Sección 11<br />
Causales de Contratación<br />
Directa<br />
Artículo<br />
78. Contratos<br />
interadministrativos.<br />
Las entidades señaladas en el artículo 2 de la ley 80 de 1993 celebrarán directamente<br />
contratos entre ellas, siempre que las obligaciones del mismo tengan relación directa<br />
con el objeto de la entidad ejecutora. Cuando fuere del caso y de conformidad<br />
con lo<br />
dispuesto por las normas orgánicas de presupuesto serán objeto del correspondiente<br />
registro presupuesta!.<br />
De conformidad con el inciso primero del literal c) del numeral 4 del artículo 2 de la ley<br />
1150 de 2007, las instituciones públicas de educación superior podrán ejecutar contratos<br />
de obra, suministro,<br />
encargo fiduciario<br />
y fiducia pública siempre que participen<br />
en<br />
procesos<br />
de licitación<br />
pública o de selección<br />
abreviada,<br />
y acrediten<br />
la capacidad<br />
requerida para el efecto.<br />
El régimen de contratación de las Instituciones de Educación Superior Públicas será el<br />
determinado de acuerdo con las normas específicas que las rijan, y en todo caso, bajo<br />
los principios que les son propios en su condición de entidades públicas.<br />
Parágrafo.<br />
Los contratos de seguro de las entidades estatales estarán exceptuados de<br />
celebrarse por contrato interadministrativo.DECRETO NÚMERO 2 ~ 7 4de 2008 Hoja W. 40<br />
Continuación del decreto "Por el cual se reglamentan parcialmente la ley 80 de 1993 y la ley<br />
1150 de 2007 sobre las modalidades de selección, publicidad, selección objetiva, y se dictan<br />
otras disposiciones."<br />
Artículo 79. Contratación<br />
reservada del Sector Defensa y el DAS.<br />
Para los efectos previstos en el numeral 4 literal d) del Artículo 2 de la ley 1150 de 2007,<br />
entiéndase por bienes y servicios en el sector defensa que necesitan reserva para su<br />
adquisición los siguientes:<br />
1. Armas y sistemas de armamento<br />
mayor y menor de todos los tipos, modelos y<br />
calibres con sus accesorios, repuestos y los elementos necesarios para la instrucción<br />
de tiro, operación, manejo y mantenimiento de los mismos.<br />
2. Elementos, equipos y accesorios contra motines<br />
3. Herramientas<br />
y equipos<br />
para pruebas<br />
y mantenimiento<br />
del material<br />
de guerra,<br />
defensa y seguridad nacional<br />
4. Equipos optrónicos y de visión nocturna, sus accesorios, repuestos e implementos<br />
necesarios para su funcionamiento.<br />
5. Equipos y demás implementos<br />
de comunicaciones,<br />
sus accesorios,<br />
repuestos<br />
e<br />
implementos necesarios para su funcionamiento.<br />
6. Equipos<br />
de transporte<br />
terrestre,<br />
marítimo,<br />
fluvial<br />
y aéreo<br />
con sus accesorios,<br />
repuestos,<br />
combustibles,<br />
lubricantes<br />
y grasas,<br />
necesarios<br />
para el transporte<br />
de<br />
personal<br />
y material<br />
del sector<br />
defensa<br />
y del Departamento<br />
Administrativo<br />
de<br />
Seguridad - DAS.<br />
7. Todo tipo de naves, artefactos navales y fluviales, así como aeronaves destinados al<br />
servicio del ramo de defensa nacional,<br />
con sus accesorios,<br />
repuestos<br />
y demás<br />
elementos necesarios para su operabilidad y funcionamiento.<br />
8. Municiones, torpedos y minas de todos los tipos, clases y calibres para los sistemas<br />
de armas y armamento mayor o menor.<br />
9. Equipos de detección aérea, de superficie y submarinas, sus repuestos y accesorios,<br />
equipos de sintonía y calibración para el sector defensa.<br />
10. Equipos<br />
de<br />
inteligencia<br />
que<br />
requieran<br />
el sector<br />
defensa<br />
y el<br />
Departamento<br />
Administrativo de Seguridad.<br />
11. Las obras públicas cuyas características<br />
especiales tengan relación directa con la<br />
defensa y seguridad<br />
nacionales,<br />
así como las consultarías<br />
relacionadas<br />
con las<br />
mismas, de acuerdo con lo señalado en el artículo 32 de la ley 80 de 1993.<br />
12. La<br />
prestación<br />
de<br />
servicios<br />
relacionados<br />
con<br />
la<br />
capacitación.<br />
instrucción<br />
y<br />
entrenamiento<br />
militar y policial del personal de la Fuerza Pública, así como para el<br />
diseño de estrategias relacionadas con la Defensa y/o Seguridad Nacional.<br />
13. Los convenios de cooperación<br />
industrial y social (offset) que se celebren con los<br />
contratistas de los bienes y servicios a que se refieren el artículo 53 y el presente<br />
artículo, los cuales tendrán como propósito incentivar la transferencia<br />
de tecnología<br />
tanto al sector público como al sector real, así como favorecer el desarrollo industrial<br />
y social del país. El convenio será autónomo en relación con el contrato o contratos<br />
que les sirven de origen en todos sus aspectos, y en él se acordarán los objetivos de<br />
cooperación, las prestaciones mutuas que se darán las partes para la obtención del<br />
objetivo<br />
buscado,<br />
así como las condiciones<br />
que se acuerden<br />
entre<br />
las partes,<br />
incluyendo garantías en el evento en que se estimen necesarias. En ningún caso los<br />
convenios<br />
supondrán<br />
compromisos<br />
presupuesta les de la entidad contratante,<br />
sin<br />
perjuicio de la' realización de inversiones que resulten necesarias para materializar el<br />
objeto de la cooperación.<br />
Se entienden incluidos dentro de .Ia presente causal los<br />
acuerdos derivados del convenio, tanto con la entidad transferente<br />
de tecnología,<br />
como con los beneficiarios.<br />
14. El mantenimiento<br />
de los bienes y servicios señalados en el presente artículo, así<br />
como las consultarías que para la adquisición o mantenimiento<br />
de los mismos se<br />
requieran,<br />
incluyendo<br />
las<br />
interventorías<br />
necesarias<br />
para<br />
la ejecución<br />
de<br />
los<br />
respectivos cqntratos.DECRETO NÚM'ERO 24'74<br />
de 2008<br />
Hoja W. 41<br />
Continuación del decreto "Por el cual se reglamentan parcialmente la ley 80 de 1993 y la ley<br />
1150 de 2007 sobre las modalidades de selección, publicidad,<br />
selección objetiva, y se dictan<br />
otras disposiciones."<br />
Parágrafo.<br />
Los contratos que se suscriban para la adquisición de los bienes o servicios<br />
a que hace referencia el presente artículo no requerirán de la obtención previa de varias<br />
ofertas y tendrán como única consideración la adquisición en condiciones de mercado.<br />
Las condiciones técnicas de los contratos a que se refiere este artículo no pueden ser<br />
reveladas y en consecuencia se exceptúan de publicación.<br />
Artículo<br />
80. Contratos<br />
para el desarrollo<br />
de actividades<br />
científicas<br />
y tecnológicas.<br />
En la contratación directa para el desarrollo de actividades científicas y tecnológicas, se<br />
tendrá en cuenta la definición que de tales se tiene en el decreto ley 591 de 1991, y las<br />
demás normas que lo modifiquen,<br />
adicionen o deroguen.<br />
En todo caso, en el acto<br />
administrativo<br />
que dé inicio al proceso, la entidad justificará<br />
la contratación<br />
que se<br />
pretenda realizar en aplicación de esta causal.<br />
Artículo<br />
81. Contratación<br />
directa cuando no exista pluralidad<br />
de oferentes.<br />
Se considera que no existe pluralidad de oferentes:<br />
1. Cuando no existiere más de una persona inscrita en el RUP.<br />
2. Cuando sólo exista una persona que pueda proveer el bien o el servicio por ser titular<br />
de los derechos<br />
de propiedad<br />
industrial o de los derechos<br />
de autor, o por ser, de<br />
acuerdo con la ley, su proveedor exclusivo.<br />
Estas circunstancias deberán constar en el estudio previo que soporta la contratación.<br />
Artículo<br />
82. Contratos<br />
de prestación<br />
de servicios<br />
profesionales<br />
y de apoyo<br />
a la<br />
gestión,<br />
o para la ejecución<br />
de trabajos<br />
artísticos<br />
que sólo pueden encomendarse<br />
a determinadas<br />
personas<br />
naturales.<br />
Para la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión la entidad estatal<br />
podrá contratar directamente con la persona natural o jurídica que esté en capacidad de<br />
ejecutar<br />
el objeto del contrato<br />
y que haya demostrado<br />
la idoneidad<br />
y experiencia<br />
directamente<br />
relacionada con el área de que se trate, sin que sea necesario que haya<br />
obtenido previamente<br />
varias ofertas, de lo cual el ordenador del gasto deberá dejar<br />
constancia escrita.<br />
Los servicios<br />
profesionales<br />
y de apoyo a la gestión<br />
corresponden<br />
a aquellos<br />
de<br />
naturaleza intelectual diferentes a los de consultoría que se derivan del cumplimiento de<br />
las funciones de la entidad.<br />
Para<br />
la<br />
contratación<br />
de<br />
trabajos<br />
artísticos<br />
que<br />
sólo<br />
pueden<br />
encomendarse<br />
a<br />
determinadas<br />
personas naturales, la entidad justificará dicha situación en el respectivo<br />
contrato.<br />
Artículo<br />
83. Arrendamiento<br />
y adquisición<br />
de inmuebles.<br />
Sin perjuicio de lo dispuesto en las leyes de reforma urbana y reforma agraria, las<br />
entidades estatales podrán adquirir, previas las autorizaciones a que haya lugar, bienes<br />
inmuebles mediante negociación directa.2474<br />
DECRETO NÚMERO__<br />
de 2008 Hoja N°. 42<br />
Continuación del decreto "Por el cual se reglamentan parcialmente la ley 80 de 1993 y la ley<br />
1150 de 2007 sobre las modalidades de selección, publicidad,<br />
selección objetiva, y se dictan<br />
otras disposiciones."<br />
Para efectos de la adquisición<br />
de inmuebles,<br />
las entidades<br />
estatales<br />
solicitarán<br />
un<br />
avalúo comercial que servirá como base de la negociación.<br />
Dicho avalúo podrá ser<br />
adelantado por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi o por cualquier persona natural o<br />
jurídica de carácter privado, que se encuentre registrada en el Registro Nacional de<br />
Avaluadores.<br />
De igual manera, la entidad pública adquirente deberá realizar un estudio previo, que<br />
contemple<br />
diferentes<br />
alternativas<br />
en el sector, en el evento<br />
que en el mismo se<br />
encuentren<br />
inmuebles<br />
de similares<br />
características,<br />
caso<br />
en el cual<br />
deberán<br />
ser<br />
comparadas<br />
para elegir la de menor costo de acuerdo a las características<br />
técnicas<br />
requeridas.<br />
En relación con el contrato de arrendamiento, la entidad pública observará lo previsto en<br />
el artículo<br />
46 del presente<br />
decreto<br />
respecto<br />
al procedimiento<br />
de contratación<br />
allí<br />
señalado.<br />
Parágrafo.<br />
Se entiende que la causal a que se refiere el literal i) del numeral 4 del<br />
artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, comprende la posibilidad para la entidad estatal de<br />
hacerse parte de proyectos inmobiliarios, prescindiendo del avalúo a que se refiere el<br />
presente<br />
artículo,<br />
debiendo<br />
en todo caso adquirir<br />
el inmueble<br />
en condiciones<br />
de<br />
mercado.<br />
TITULO 111<br />
OTRAS DISPOSICIONES<br />
Artículo<br />
84. Publicación<br />
de los contratos.<br />
De conformidad con lo previsto en el decreto 2150 de 1995 y el decreto 327 de 2002,<br />
deberán publicarse en el Diario Único de Contratación Pública, o en su defecto en la<br />
Gaceta Oficial de la respectiva entidad territorial o por algún mecanismo determinado<br />
en forma general por la autoridad administrativa territorial, que permita a los habitantes<br />
conocer<br />
su contenido,<br />
todos<br />
los contratos<br />
que celebren<br />
las entidades<br />
estatales<br />
sometidas<br />
al Estatuto General de la Contratación<br />
Pública, cuyo valor sea igual o<br />
superior a cincuenta (50) salarios mínimos legales mensuales vigentes.<br />
No se publicarán los contratos cuya cuantía sea inferior al 10% de la menor cuantía<br />
aún<br />
cuando<br />
excedan<br />
en su valor<br />
los cincuenta<br />
(50)<br />
salarios<br />
mínimos<br />
legales<br />
mensuales vigentes a que se refiere én inciso anterior.<br />
Artículo<br />
85. Régimen<br />
aplicable<br />
a los<br />
contratos<br />
o convenios<br />
de cooperación<br />
internacional.<br />
Los contratos o convenios financiados en su totalidad o en sumas iguales o superiores al<br />
cincuenta por ciento (50%) con fondos de los organismos de cooperación, asistencia o<br />
ayudas internacionales,<br />
podrán someterse<br />
a los reglamentos<br />
de tales entidades.<br />
En<br />
caso contrario, los contratos o convenios que se celebren con recursos públicos de<br />
origen nacional se someterán a los procedimientos establecidos en el Estatuto General<br />
de la Contratación Pública.DECRETO NÚMERO<br />
24'7 4de 2008 Hoja W. 43<br />
Continuación del decreto "Por el cual se reglamentan parcialmente la ley 80 de 1993 y la ley<br />
1150 de 2007 sobre las modalidades de selección, publicidad,<br />
selección objetiva, y se dictan<br />
otras disposiciones,"<br />
En el evento en que el monto del aporte de fuente nacional o internacional se modifique<br />
o cuando la ejecución efectiva de los aportes no se realice en los términos inicialmente<br />
pactados, las entidades estatales deberán modificar los contratos o convenios, de tal<br />
manera que se de cumplimiento a lo establecido en el inciso anterior.<br />
Los recursos que se generen en desarrollo de los contratos o convenios financiados con<br />
fondos de los organismos<br />
de cooperación,<br />
asistencia o ayudas internacionales<br />
a los<br />
cuales hace referencia<br />
el inciso primero del presente<br />
artículo<br />
no computarán<br />
para<br />
afectos de determinar los porcentajes allí dispuestos.<br />
Los contratos o convenios financiados con fondos de los organismos multilaterales<br />
de<br />
crédito, entes gubernamentales<br />
extranjeros o personas extranjeras de derecho público,<br />
así como aquellos a los que se refiere el inciso segundo del artículo 20 de la Ley 1150<br />
de 2007, se ejecutarán de conformidad con lo establecido en los tratados internacionales<br />
marco y complementarios,<br />
y en los convenios celebrados, o sus reglamentos, según sea<br />
el caso. En los demás casos, los contratos o convenios en ejecución al momento de<br />
entrar en vigencia la Ley 1150 de 2007 continuarán rigiéndose por las normas vigentes<br />
al momento de su celebración hasta su liquidación, sin que sea posible adicionarlos ni<br />
prorrogarlos.<br />
Parágrafo. Los convenios a que hace referencia el presente artículo deberán tener<br />
relación<br />
directa<br />
con el objeto del organismo<br />
de cooperación,<br />
asistencia<br />
o ayuda<br />
internacional que se contemple en su reglamento o norma de creación.<br />
Artículo 86. Obligaciones de las entidades estatales que contratan con sujeción al<br />
Estatuto de Contratación de la Administración<br />
Pública.<br />
Las obligaciones<br />
contenidas en el artículo 13 del decreto 3512 de 2003 deberán ser<br />
cumplidas por las entidades que contratan con sujeción al Estatuto de Contratación de la<br />
Administración<br />
Pública, en los procesos de contratación, siempre y cuando el valor del<br />
contrato no sea inferior al1 0% de la menor cuantía.<br />
La consulta del cuas y del precio indicativo se incluirá como parte del análisis realizado<br />
por las entidades en desarrollo del numeral 4 del artículo 3 del presente decreto.<br />
Artículo 87. Procedimiento de imposición de multas.<br />
De conformidad con el inciso 2 del artículo 17 de la ley 1150 de 2007, la entidad tiene la<br />
facultad de imponer las multas que hayan sido pactadas en el contrato, con el fin de<br />
conminar al contratista a cumplir con sus obligaciones.<br />
Para la imposición de la respectiva multa, a efecto de respetar el derecho de audiencia<br />
del afectado a que se refiere el artículo 17 de la Ley 1150 de 2007, la entidad señalará<br />
en su manual de contratación el procedimiento mínimo a seguir, en el que en todo caso<br />
se precisará el mecanismo que le permitirá al contratista ejercer su derecho de defensa<br />
de manera previa a la imposición de la sanción, dejando constancia de todo ello en el<br />
acto administrativo de imposición.<br />
En todo caso, no se podrá imponer multa alguna sin que se surta el procedimiento<br />
señalado,<br />
o con<br />
posterioridad<br />
a que el contratista<br />
haya ejecutado<br />
la obligación<br />
pendiente.DECRETO NÚMERO<br />
2 4 7 4de 2008 Hoja N°. 44<br />
Continuación del decreto "Por el cual se reglamentan parcialmente la ley 80 de 1993 y la ley<br />
1150 de 2007 sobre las modalidades de selección, publicidad,<br />
selección objetiva, y se dictan<br />
otras disposiciones."<br />
Artículo<br />
88. Determinación<br />
de los riesgos previsibles.<br />
Para los efectos previstos en el artículo 4 de la ley 1150 de 2007, se entienden como<br />
riegos involucrados en la contratación todas aquellas circunstancias que de presentarse<br />
durante el desarrollo y ejecución del contrato, pueden alterar el equilibrio financiero del<br />
mismo.<br />
El riesgo será previsible<br />
en la medida<br />
que el mismo<br />
sea identificable<br />
y<br />
cuantificable por un profesional de la actividad en condiciones normales.<br />
La entidad en el proyecto de pliego de condiciones<br />
deberá tipificar los riesgos que<br />
puedan presentarse<br />
en el desarrollo del contrato, con el fin de cuantificar<br />
la posible<br />
afectación de la ecuación financiera del mismo, y señalará el sujeto contractual<br />
que<br />
soportará, total o parcialmente,<br />
la ocurrencia de la circunstancia<br />
prevista en caso de<br />
presentarse,<br />
o la forma en que se recobrará el equilibrio contractual,<br />
cuando se vea<br />
afectado por la ocurrencia<br />
del riesgo. Los interesados<br />
en presentar<br />
ofertas deberán<br />
pronunciarse<br />
sobre<br />
lo anterior<br />
en las observaciones<br />
al pliego,<br />
o en la audiencia<br />
convocada para el efecto dentro del procedimiento de licitación pública, caso en el cual<br />
se levantará un acta que evidencie en detalle la discusión acontecida.<br />
La tipificación, estimación y asignación de los riesgos así previstos, debe constar en el<br />
pliego definitivo. La presentación de las ofertas implica de la aceptación por parte del<br />
proponente de la distribución de riesgos previsibles efectuada por la entidad en dicho<br />
pliego.<br />
Parágrafo.<br />
A criterio de la entidad, la audiencia a que se refiere el presente artículo<br />
podrá coincidir con aquella de que trata el numeral 4 del artículo 30 de la ley 80 de 1993,<br />
o realizarse de manera previa a la apertura del proceso.<br />
Artículo<br />
89. Manual de contratación.<br />
Las entidades estatales sometidas al Estatuto General de Contratación deberán contar<br />
con un manual· de contratación, en el que se señalen los procedimientos<br />
internos, los<br />
funcionarios interyinientes, y todos los asuntos propios de la realización de los procesos<br />
de selección, así como de la vigilancia y control de la ejecución contractual,<br />
en los<br />
términos establecidos en el presente decreto.<br />
Artículo<br />
90. Adjudicación<br />
con oferta única.<br />
Sin perjuicio de las disposiciones<br />
especiales en materia de subasta inversa, la entidad<br />
podrá adjudicar el contrato cuando sólo se haya presentado<br />
una propuesta,<br />
y ésta<br />
cumpla con los requisitos habilitantes exigidos, y siempre que la oferta satisfaga los<br />
requerimientos contenidos en el pliego de condiciones.<br />
Artículo<br />
91. Régimen de transición.<br />
Los<br />
procesos de<br />
selección que<br />
a la fecha de entrada<br />
en vigencia del<br />
presente<br />
decreto<br />
se encuentren abiertos podrán, ser ajustados<br />
mediante<br />
adenda a las nuevas<br />
previsiones<br />
contenidas en<br />
el<br />
presente decreto, o continuar<br />
hasta<br />
su<br />
culminación<br />
observando<br />
las normas previstas<br />
en el decreto 066 de 2008. En caso que en el<br />
proceso de selección<br />
aún no se haya expedido<br />
acto administrativo<br />
de apertura,<br />
laDECRETO NÚMERo? 474<br />
de 2008<br />
Hoja N°. 45<br />
Continuación del decreto "Por el cual se reglamenta parcialmente la ley 80 de 1993 y la ley 1150<br />
de 2007 sobre las modalidades de selección, publicidad, selección objetiva, y se dictan otras<br />
disposiciones."<br />
entidad ajustará el proyecto de pliego de condiciones<br />
y los estudios y documentos<br />
previos a lo dispuesto en el presente decreto.<br />
Artículo 92. Vigencia y derogatorias.<br />
El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicación y deroga en su integridad<br />
el decreto 066 de 2008 salvo su artículo 83; así como las demás normas que le sean<br />
contrarias.<br />
PUBLlQUESE<br />
y CUMPLASE<br />
Dado en Bogotá, D.C., a los<br />
(f ;1:<br />
<i>~/!J</i><br />
I<br />
I<br />
IiiI<br />
EL MINISTRO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA<br />
EL MINISTRO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBlJDECRETO NÚMERO ? 4 74 de 2008<br />
Hoja W. 46<br />
Continuación del decreto "Por el cual se reglamentan parcialmente la ley 80 de 1993 y la ley<br />
1150 de 2007 sobre las modalidades de selección, publicidad,<br />
selección objetiva, y se dictan<br />
otras disposiciones."<br />
EL MINISTRO DE TRANSPORTE<br />
El SUBDIRECTOR DEL DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN,<br />
ENCARGADO DE LAS FUNCIONES DEL DESPACHO DE<br />
LA DIRECTORA DEL DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN
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