Decreto No. 2623

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REPUBLlCA<br /> DE COLOMBIA<br /> 111<br /> <b>DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACION</b><br /> <b>DECRETO NÚMERO</b><br /> 2623<br /> <b>DE 2009</b><br /> •<br /> ( 1 <b>3 JUL )200g</b><br /> "Por el cual se crea el Sistema Nacional de Servicio al Ciudadano"<br /> <b>El PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA,</b><br /> En uso de sus facultades constitucionales y legales, en especial de las conferidas en<br /> los artículos 43 y 45 de la Ley 489 de 1998,<br /> <b>CONSIDERANDO:</b><br /> Que la Constitución<br /> Política en sus articulos<br /> 2, 123, 209 Y 270 señala que la<br /> finalidad de la función pública es el servicio de la comunidad y que uno de los fines<br /> del Estado es garantizar la efectividad de los derechos y deberes de los ciudadanos<br /> y facilitar la participación ciudadana en los asuntos públicos, lo que entre otros, se<br /> debe<br /> materializar<br /> para el ciudadano<br /> en tener<br /> la posibilidad<br /> de acceder<br /> a la<br /> información y servicios que le permitirán ejercer estas potestades dentro del Estado<br /> Social de Derecho.<br /> Que<br /> las Leye~<br /> 87 de<br /> 1993,<br /> 489<br /> de<br /> 1998,<br /> 872<br /> de 2003<br /> y 962<br /> de 2005<br /> respectivamente,<br /> crearon los Sistemas de Control Interno, Desarrollo Administrativo,<br /> Gestión de Calidad y la política de racionalización de trámites, como instrumentos<br /> de fortalecimiento<br /> de la capacidad<br /> de gestión y respuesta de la Administración<br /> Pública<br /> a través<br /> de un conjunto<br /> de políticas<br /> y estrategias<br /> formuladas<br /> por el<br /> Departamento<br /> Administrativo<br /> de la Función Pública y adoptadas<br /> por el Gobierno<br /> Nacional.<br /> Que<br /> los<br /> esfuerzos<br /> iniciados<br /> con<br /> la<br /> organización<br /> de<br /> dichos<br /> sistemas<br /> son<br /> complementarios<br /> con lo dispuesto en el acápite 6 del Plan Nacional de Desarrollo<br /> 2006-2010 que señala como uno de sus objetivos la consolidación<br /> de una política<br /> activa de servicio al ciudadano y la generación de estrategias tendientes a modificar<br /> .1. \\..<br /> las percepciones ciudadanas sobre la Administración<br /> referidas entre otras a la falta<br /> ~\<br /> de continuidad, ineficacia e ineficiencia.<br /> Que para la consecución<br /> de dichos fines en el Plan Nacional de Desarrollo se<br /> determina<br /> la necesidad<br /> de diseñar y poner en marcha un Sistema Nacional de<br /> Servicio<br /> al Ciudadano<br /> encargado<br /> de establecer,<br /> con<br /> la colaboración<br /> de<br /> las<br /> entidades competentes en cada materia, lineamientos para el mejoramiento<br /> de los<br /> canales<br /> de atención<br /> al ciudadano,<br /> modelos<br /> de gestión<br /> para las dependencias<br /> encargadas<br /> del servicio y planes de capacitación<br /> específicos<br /> para los servidores<br /> públicos destinados a labores de atención al ciudadano, entre otros.<br /> <b>DECRETA:</b><br /> <b>ARTíCULO</b><br /> 10• <b>SISTEMA NACIONAL DE SERVICIO Al</b><br /> <b>CIUDADANO.</b><br /> Créase el<br /> Sistema Nacional de Servicio al Ciudadano -SNSC- como instancia<br /> coordinadora<br /> para la Administración<br /> Pública del Orden Nacional de las políticas, estrategias,<br /> programas,<br /> metodologías,<br /> mecanismos<br /> y actividades encaminados<br /> a fortalecer<br /> la<br /> Administración al servicio del ciudadano.<br /> <b>ARTíCULO </b>20• <b>ARTICUlACION</b><br /> <b>CON OTROS SISTEMAS.</b><br /> El Sistema Nacional de<br /> Servicio al Ciudadano se complementa y articula con los Sistemas de Control Interno,<br /> ~<br /> z<b>DECRETO NÚMER8</b><br /> 26 Z 3<br /> <b>DE 2009</b><br /> <b>HOJA No _2</b><br /> "Por el cual se crea el Sistema Nacional de Servicio al Ciudadano"<br /> Desarrollo Administrativo,<br /> de Gestión de Calidad y con la política de racionalización<br /> de trámites establecidos en las Leyes 87 de 1993,489<br /> de 1998, 872 de 2003 y 962<br /> de 2005, respectivamente.<br /> <b>ARTíCULO</b><br /> 3°. <b>DEFINICiÓN.</b><br /> El Sistema Nacional de Servicio al Ciudadano<br /> es el<br /> conjunto<br /> de políticas,<br /> orientaciones,<br /> normas,<br /> actividades,<br /> recursos,<br /> programas,<br /> organismos,<br /> herramientas<br /> y entidades<br /> públicas y privadas que cumplen funciones<br /> públicas, encaminados<br /> a la generación<br /> de estrategias tendientes<br /> a incrementar<br /> la<br /> confianza<br /> en el Estado y a mejorar la relación cotidiana entre el ciudadano<br /> y la<br /> Administración<br /> Pública.<br /> <b>ARTíCULO</b><br /> 4°. <b>ALCANCE.</b><br /> El Sistema<br /> Nacional<br /> de Servicio<br /> al Ciudadano<br /> se<br /> constituye como instancia de coordinación de la calidad y la excelencia en el servicio<br /> al ciudadano en la Administración<br /> Pública del Orden Nacional.<br /> <b>ARTíCULO </b>5°. <b>OBJETIVOS. </b>El Sistema Nacional de Servicio al Ciudadano tendrá los<br /> siguientes objetivos:<br /> a) Fomentar el fortalecimiento<br /> institucional<br /> de las entidades<br /> y dependencias<br /> encargadas<br /> del<br /> servicio<br /> al<br /> ciudadano,<br /> mediante<br /> la<br /> expedición<br /> de<br /> lineamientos y políticas de mejoramiento y la generación de herramientas de<br /> asistencia técnica para aumentar la calidad del servicio que prestan.<br /> b) Fortalecer los canales de atención al ciudadano en las entidades públicas.<br /> <b>ARTíCULO</b><br /> 6°. <b>ÓRGANOS</b><br /> <b>DE DIRECCIÓN,</b><br /> <b>PROGRAMACiÓN,</b><br /> <b>EJECUCiÓN</b><br /> <b>Y</b><br /> <b>EVALUACiÓN.</b><br /> El Sistema Nacional de Servicio al Ciudadano será presidido por el<br /> Presidente<br /> de la República,<br /> la programación<br /> y coordinación<br /> corresponderán<br /> a la<br /> Comisión Intersectorial a que hace referencia el presente decreto, la ejecución estará<br /> a cargo de las entidades<br /> de la Administración<br /> Pública del Orden Nacional y la<br /> evaluación y seguimiento<br /> corresponderán<br /> al Departamento<br /> Nacional de Planeación<br /> en coordinación con el Departamento Administrativo de la Función Pública en lo de su<br /> competencia.<br /> <b>ARTíCULO</b><br /> 7°. <b>FUNCIONES.</b><br /> Para el logro de los objetivos señalados, el Sistema<br /> Nacional de Servicio al Ciudadano tendrá las siguientes funciones:<br /> a) Coordinar la implementación de la política pública de servicio al ciudadano en la<br /> \.\...<br /> Administración<br /> Pública del Orden Nacional, de común acuerdo con las entidades<br /> ~'-<br /> encargadas de la formulación de la misma.<br /> b) Coordinar la adopción e implementación de los marcos teóricos, conceptuales y<br /> metodológicos<br /> .establecidos<br /> para<br /> una<br /> adecuada<br /> prestación<br /> de<br /> servicios<br /> al<br /> ciudadano<br /> por parte de las entidades<br /> de la Administración<br /> Pública del Orden<br /> Nacional.<br /> c) Definir con el Departamento<br /> Administrativo<br /> de la Función Pública el cuadro<br /> funcional<br /> del<br /> servicio<br /> al ciudadano<br /> que<br /> permita<br /> determinar<br /> el<br /> ingreso,<br /> la<br /> capacitación y la retribución de los empleados públicos que prestan estos servicios<br /> en las entidades en la Administración<br /> Pública del Orden Nacional.<br /> d) Apoyar al Grupo de Racionalización y Automatización<br /> de Trámites GRAT creado<br /> por el Decreto 4669 de 2005 en la definición de estrategias para la implementación<br /> de la política de racionalización de trámites en la Administración<br /> Pública del Orden<br /> Nacional, formuladas por el Departamento Administrativo de la Función Pública.<i>f'</i><br /> <i>"'6 3</i><br /> <i>1""'</i><br /> <b>DECRETO NÚMERO .:;: </b>,,&gt; .<br /> <b>DE 2009</b><br /> <b>HOJA No _3</b><br /> "Por el cual se crea el Sistema Nacional de Servicio al Ciudadano"<br /> e) Establecer los estándares, indicadores y mecanismos de seguimiento para medir<br /> la función de servicio al ciudadano en las entidades públicas.<br /> f)<br /> Hacer<br /> recomendaciones<br /> a<br /> los<br /> modelos<br /> de<br /> gestión<br /> adoptados<br /> por<br /> el<br /> Departamento Administrativo<br /> de la Función Pública cuando a ello haya lugar, para<br /> mejorar el servicio al ciudadano.<br /> g) Coordinar<br /> con el Ministerio<br /> de Comunicaciones<br /> la implementación<br /> en las<br /> entidades públicas de mecanismos que conduzcan al mejoramiento de canales de<br /> atención no presencial al ciudadano, de acuerdo con lo señalado en la estrategia<br /> Gobierno en Línea sobre el particular.<br /> <b>ARTíCULO</b><br /> <b>8°, COMISiÓN</b><br /> <b>INTERSECTORIAL</b><br /> <b>DE SERVICIO</b><br /> <b>AL CIUDADANO.</b><br /> Créase la Comisión Intersectorial de Servicio al Ciudadano, responsable de ejercer la<br /> coordinación del Sistema Nacional de Servicio al Ciudadano.<br /> <b>ARTICULO 9·,</b><br /> <b>INTEGRACiÓN.</b><br /> La Comisión Intersectorial de Servicio al Ciudadano<br /> estará conformada por:<br /> a) El Ministro de Comunicaciones<br /> o su delegado.<br /> b) El Director del Departamento Nacional de Planeación o su delegado.<br /> c) El Director<br /> del<br /> Departamento<br /> Administrativo<br /> de la Función<br /> Pública<br /> o su<br /> delegado.<br /> d) El Director<br /> del Departamento<br /> Administrativo<br /> Nacional<br /> de Estadística<br /> o su<br /> delegado.<br /> e) El Director de la Escuela<br /> Superior<br /> de Administración<br /> Pública - ESAP-o<br /> su<br /> delegado.<br /> La Comisión Intersectorial de Servicio al Ciudadano podrá invitar a sus reuniones a<br /> los servidores públicos o a los representantes<br /> del sector privado, cuya presencia se<br /> considere necesaria.<br /> <b>Parágrafo</b><br /> <b>1°. </b>La presidencia<br /> de la Comisión<br /> Intersectorial<br /> será ejercida<br /> por el<br /> Director del Departamento Nacional de Planeación o su delegado.<br /> <b>Parágrafo 2°, </b>La Comisión Intersectorial tendrá una Secretaría Técnica que estará en<br /> cabeza del Departamento Nacional de Planeación, la cual prestará el apoyo requerido<br /> para el ejercicio de sus funciones.<br /> <b>ARTICULO 10·. FUNCIONES DE LA COMISiÓN INTERSECTORIAL</b><br /> <b>DE SERVICIO</b><br /> <b>AL CIUDADANO.</b><br /> La Comisión Intersectorial de Servicio al Ciudadano tendrá a su<br /> cargo la coordinación y orientación de las políticas y actividades del Sistema Nacional<br /> del Servicio al Ciudadano,<br /> así como el aseguramiento<br /> de la complementariedad<br /> y<br /> articulación<br /> de sus esfuerzos<br /> con los Sistemas<br /> de Desarrollo<br /> Administrativo,<br /> de<br /> Control<br /> Interno,<br /> de<br /> Gestión<br /> de<br /> Calidad<br /> y<br /> la<br /> política<br /> de<br /> racionalización<br /> y<br /> automatización<br /> de trámites establecidos en las Leyes 87 de 1993, 489 de 1998, 872<br /> de 2003 y 962 de 2005, respectivamente.<br /> 4<b>DECRETO NÚMeRO </b>2 6 2 <b>3</b><br /> <b>DE 2009</b><br /> <b>HOJA No _4</b><br /> "Por el cual se crea el Sistema Nacional de Servicio al Ciudadano"<br /> Del mismo modo, la Comisión tendrá como una de sus funciones, darse su propio<br /> reglamento.<br /> <b>ARTíCULO </b>11°. <b>FUNCIONES DE lA SECRETARIA TÉCNICA. </b>La Secretaria Técnica<br /> de<br /> la Comisión<br /> Intersectorial<br /> de Servicio<br /> al Ciudadano<br /> tendrá<br /> las<br /> siguientes<br /> funciones:<br /> a) Apoyar<br /> administrativamente<br /> la preparación<br /> y elaboración<br /> de los estudios<br /> y<br /> proyectos que determine la Comisión Intersectorial de Servicio al Ciudadano.<br /> b) Elaborar las actas y hacer seguimiento a las decisiones y recomendaciones<br /> de<br /> la Comisión Intersectorial de Servicio al Ciudadano.<br /> c) Organizar<br /> y mantener<br /> actualizados<br /> los archivos<br /> requeridos<br /> por la Comisión<br /> Intersectorial de Servicio al Ciudadano y relacionados con los asuntos objeto de<br /> sus funciones.<br /> d) Divulgar entre los organismos y entidades estatales las orientaciones,<br /> políticas,<br /> directrices y demás pronunciamientos<br /> de la Comisión Intersectorial en relación<br /> con el servicio al ciudadano.<br /> e) Las demás que correspondan a su naturaleza y las que le sean asignadas por la<br /> Comisión Intersectorial de Servicio al Ciudadano.<br /> <b>ARTICULO</b><br /> 12°. <b>SEGUIMIENTO</b><br /> <b>A LAS LABORES</b><br /> <b>DE MEJORAMIENTO</b><br /> <b>DEL</b><br /> <b>SERVICIO Al CIUDADANO. </b>Las entidades de la Administración<br /> Pública del Orden<br /> Nacional<br /> deberán<br /> adoptar<br /> los indicadores,<br /> elementos<br /> de medición,<br /> seguimiento,<br /> evaluación y control relacionados con la calidad y eficiencia del servicio al ciudadano<br /> establecidos por la Comisión Intersectorial de Servicio al Ciudadano.<br /> <b>ARTICULO</b><br /> 13°.<br /> <b>VIGENCIA.</b><br /> El presente Decreto rige a partir de la fecha de su<br /> publicación en el Diario Oficial.<br /> •<br /> 1 <b>3 JUl 200</b><br /> <b>PUBlíQUESE</b><br /> <b>y CÚMPLASE</b><br /> Dado en Bogotá<br /> <b>lA MINISTRA DE </b>COMUNICACIONE~<br /> <i>~</i><br /> <i>HI!)2Jd)~</i><br /> MARIA DEL ROSARIO GUERRADECRETO NÚMERQ,<br /> 2623<br /> DE 2009<br /> HOJA No _5<br /> "Por el cual se crea el Sistema Nacional de Servicio al Ciudadano"<br /> EL DIRECTOR DEL DEPARTAMENTO<br /> NACIONAL<br /> )E PLANEACIÓN<br /> ?-C/<br /> ESTEBAN PIEDRAHITA URIBE<br /> LA DIR~CT~RA<br /> DEL DEPARTAMENTO<br /> ADMINISTRATIVO<br /> DE ~<br /> FUNCION PUBLICA<br /> <i>A n</i><br /> I<br /> L <i>lí</i><br /> <i>~</i><br /> -<br /> ELlZABETH RODRIGUEZ TAYLOR<br /> c,.<br /> :L DIRECTOR DEL DEPARTAMENTO<br /> ADMINISTRATIVO<br /> NACIONAL DE ESTADíSTICA<br /> <i>¡--{¡e{cJ.:(;) ~</i><br /> <i>bS</i><br /> HÉCTOR MALDONADO GOMEZ<br /> ~