REpÚBLICA DE COLOMBIA<br />
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MINISTERIO DE HACIENDA Y CREDITO ~Y~k'CO,<br />
"<br />
DECRETO. NÚMERO<br />
2883<br />
DE 2008<br />
6AGO 200.<br />
Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 2685 de 1999 y se dictan otras<br />
disposiciones.<br />
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA<br />
DE COLOMBIA<br />
En uso de sus facultades constitucionales,<br />
en especial las que le confieren el numeral<br />
25 del artículo 189 de la Constitución Política, con sujeción a los artículos 3° de la Ley 68<br />
de 1971 y 2° de la Ley 78 de 1991, y oído el Comité de Asuntos Aduaneros, Arancelarios<br />
y de Comercio Exterior,<br />
DECRETA<br />
ARTICULO<br />
1. Modifícase el Capítulo I del Título 11del Decreto 2685 de 1999, el cual<br />
quedará<br />
así:<br />
"CAPíTULO<br />
I<br />
Agencias<br />
de Aduanas<br />
Artículo<br />
10.<br />
Declarantes.<br />
Podrán<br />
actuar<br />
ante<br />
las autoridades<br />
aduaneras<br />
como<br />
declarantes<br />
con el objeto de adelantar los procedimientos<br />
y trámites de importación,<br />
exportación o tránsito aduanero:<br />
1. Las<br />
agencias<br />
de<br />
aduanas,<br />
quienes<br />
actúan<br />
a nombre<br />
y por encargo<br />
de<br />
los<br />
importadores y exportadores.<br />
2. Los almacenes<br />
generales<br />
de depósito<br />
sometidos<br />
al control<br />
y vigilancia<br />
de la<br />
Superintendencia<br />
Financiera de Colombia, quienes podrán actuar como agencias de<br />
aduanas respecto de las mercancías consignadas<br />
o endosadas<br />
a su nombre en el<br />
documento de transporte, siempre que hubieren obtenido la autorización para ejercer<br />
dicha actividad por parte de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, sin que<br />
se requiera constituir una nueva sociedad dedicada a ese único fin. En este caso, se<br />
les aplicará el régimen de responsabilidades,<br />
infracciones y sanciones previstas para<br />
las agencias de aduanas.<br />
3. Las personas a que se refiere el artículo 11 del presente decreto.<br />
Artículo<br />
11. Actuación<br />
directa<br />
ante<br />
las<br />
autoridades<br />
aduaneras.<br />
Podrán<br />
actuar<br />
directamente ante las autoridades aduaneras como declarantes:<br />
1. Los usuarios aduaneros<br />
permanentes,<br />
a través de sus representantes<br />
acreditados<br />
ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. Cuando actúen a través de<br />
una agencia de aduanas,<br />
conservarán<br />
las prerrogativas<br />
previstas en el presente<br />
decreto;<br />
2. Los usuarios altamente<br />
exportado res, a través de sus representantes<br />
acreditados<br />
ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. Cuando actúen a través de<br />
______________<br />
....•G.DECRETO NÚMERO<br />
2_8_8_3__ de 2008__<br />
Hoja N°. 2<br />
Continuación del Decreto "Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 2685 de 1999 y se dictan<br />
otras disposiciones."<br />
una agencia de aduanas,<br />
conservarán<br />
las prerrogativas<br />
previstas en el presente<br />
decreto;<br />
3. Las<br />
personas<br />
jurídicas<br />
que<br />
realicen<br />
importaciones<br />
y tránsitos<br />
aduaneros<br />
que<br />
individualmente<br />
no superen el valor FOB de mil dólares de los Estados Unidos de<br />
Norteamérica (USO 1.000), quienes actuarán de manera personal y directa a través<br />
de su representante legal o apoderado;<br />
4. Las personas jurídicas que realicen exportaciones que individualmente<br />
no superen el<br />
valor FOB de diez mil dólares de los Estados Unidos de Norteamérica (USO 10.000),<br />
quienes actuarán de manera personal y directa a través de su representante<br />
legal o<br />
apoderado;<br />
5. Las personas<br />
naturales<br />
que realicen<br />
importaciones<br />
y. tránsitos<br />
aduaneros<br />
que<br />
individualmente<br />
no superen el valor FOB de mil dólares de los Estados Unidos de<br />
Norteamérica (USO 1.000), quienes deberán actuar de manera personal y directa;<br />
6. Las personas naturales que realicen exportaciones<br />
que individualmente<br />
no superen<br />
el valor FOB de diez mil dólares de los Estados Unidos de Norteamérica<br />
(USO<br />
10.000), quienes actuarán de manera personal y directa;<br />
7. Los consorcios y las uniones temporales que se constituyan para celebrar contratos<br />
de obra pública con el Estado que realicen importaciones y tránsitos aduaneros que<br />
individualmente<br />
no superen el valor FOB de mil dólares de los Estados Unidos de<br />
Norteamérica<br />
(USO 1.000), quienes actuarán de conformidad<br />
con lo previsto en el<br />
artículo 118 del presente decreto;<br />
8. Los consorcios y las uniones temporales que se constituyan para celebrar contratos<br />
de obra pública con el Estado que realicen exportaciones<br />
que individualmente<br />
no<br />
superen el valor FOB de diez mil dólares de los Estados Unidos de Norteamérica<br />
(USO 10.000), quienes actuarán de conformidad con lo previsto en el artículo 118 del<br />
presente decreto;<br />
9. Los viajeros, en los despachos de sus equipajes en los regímenes de importación y<br />
exportación;<br />
10. La Sociedad<br />
Servicios<br />
Postales<br />
Nacionales y los intermediarios<br />
inscritos ante la<br />
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales en la modalidad de tráfico postal y<br />
envíos urgentes, en los regímenes<br />
de importación<br />
y exportación<br />
para realizar los<br />
trámites<br />
de recepción<br />
y entrega,<br />
presentación<br />
de declaraciones<br />
consolidadas<br />
de<br />
pago y para el pago de tributos aduaneros y de los valores de rescate por abandono,<br />
cuando a estos últimos hubiere lugar;<br />
11. Los turistas en la importación temporal de vehículos para turismo;<br />
12. Los consignatarios<br />
de las entregas<br />
urgentes<br />
que ingresen<br />
como<br />
auxilios<br />
para<br />
damnificados<br />
de catástrofes<br />
o siniestros,<br />
por su especial<br />
naturaleza<br />
o porque<br />
respondan a la satisfacción de una necesidad apremiante, quienes podrán actuar de<br />
manera personal y directa o a través de apoderado debidamente constituido;<br />
13. La Nación, las Entidades<br />
Territoriales<br />
y las Entidades<br />
Descentralizadas<br />
para las<br />
importaciones,<br />
exportaciones<br />
y tránsitos<br />
aduaneros,<br />
respecto<br />
de las mercancías<br />
consignadas<br />
o endosadas<br />
en el documento<br />
de transporte<br />
a dichas<br />
Entidades,<br />
quienes podrán actuar a través de su representante<br />
legal o apoderado debidamente<br />
constituidoDECRETO NÚMERO __<br />
2_8_8_3_" __<br />
de 2008 __<br />
Hoja N°. 3<br />
Continuación del Decreto "Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 2685 de 1999 y se dictan<br />
otras disposiciones."<br />
14. Los agentes diplomáticos,<br />
consulares y los organismos<br />
internacionales<br />
acreditados<br />
en el país y los diplomáticos<br />
colombianos<br />
que regresen al término de su misión,<br />
quienes podrán actuar de manera directa o a través de representante legal o jefe de<br />
la misión o, de apoderado designado por éstos;<br />
15. Las<br />
empresas<br />
transportadoras<br />
que<br />
se<br />
encuentren<br />
debidamente<br />
inscritas<br />
y<br />
autorizadas<br />
ante<br />
la Dirección<br />
de<br />
Impuestos<br />
y Aduanas<br />
Nacionales<br />
para<br />
las<br />
operaciones<br />
de cabotaje, quienes deberán actuar a través de sus representantes<br />
legales o apoderados debidamente constituidos;<br />
16. Las empresas transportadoras<br />
o la persona que según el documento de transporte<br />
tenga derecho sobre la mercancía para las operaciones de transbordo;<br />
17. Los comerciantes de que tratan los artículos 412 y 429 del presente decreto, para la<br />
presentación<br />
de la declaración<br />
de importación<br />
simplificada<br />
bajo la modalidad<br />
de<br />
franquicia y para la presentación<br />
de la declaración de importación simplificada<br />
con<br />
ocasión de los envíos al resto del territorio aduanero nacional, y<br />
18. Los raizales y residentes a que se refiere el artículo 412-1 del presente decreto,<br />
legalmente<br />
establecidos<br />
en el territorio<br />
del departamento<br />
Archipiélago<br />
de San<br />
Andrés, Providencia<br />
y Santa Catalina, que no tengan la calidad de comerciantes,<br />
para la presentación<br />
de la declaración<br />
especial de ingreso en la importación<br />
de<br />
mercancía en cantidades no comerciales.<br />
19. Los usuarios de un programa especial de exportación - PEX, para las exportaciones<br />
en desarrollo de un programa.<br />
20. Los autores de obras de arte, que en concepto del Ministerio de la Cultura, no<br />
formen parte del patrimonio cultural de la Nación, para la exportación de las mismas.<br />
Parágrafo<br />
1. Para efectos de lo previsto en los numerales 3, 4, 5, 6, 7 Y 8 del presente<br />
artículo, cuando se trate de envíos fraccionados<br />
o múltiples que sumados superen los<br />
mil dólares de los Estados Unidos de Norteamérica (USO 1.000) o los diez mil dólares<br />
de los Estados Unidos de Norteamérica (USO 10.000) según el caso, las importaciones<br />
y exportaciones deberán tramitarse a través de una agencia de aduanas.<br />
Parágrafo<br />
2. Los usuarios a los que se refieren los numerales 3 y 5 del presente artículo<br />
podrán efectuar directamente<br />
las operaciones que individualmente<br />
no superen el valor<br />
FOB de cinco mil dólares de los Estados Unidos de Norteamérica<br />
(USO 5.000) en la<br />
jurisdicción<br />
de las Administraciones<br />
de Arauca,<br />
Inírida, Leticia, Puerto Asís, Puerto<br />
Carreño, San Andrés, Tumaco o Yopal, y demás administraciones<br />
que establezca<br />
la<br />
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. Cuando se trate de envíos fraccionados<br />
o múltiples que superen dicha suma, las importaciones<br />
deberán tramitarse a través de<br />
\\<br />
una agencia de aduanas.<br />
\\\\<br />
Artículo<br />
12. Agencias<br />
de aduanas.<br />
Las agencias<br />
de aduanas<br />
son las personas<br />
jurídicas autorizadas por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales para ejercer<br />
el agenciamiento<br />
aduanero,<br />
actividad<br />
auxiliar<br />
de la función<br />
pública<br />
aduanera<br />
de<br />
naturaleza mercantil y de servicio, orientada a garantizar que los usuarios de comercio<br />
exterior que utilicen sus servicios cumplan con las normas legales existentes en materia<br />
de importación, exportación y tránsito aduanero y cualquier operación o procedimiento<br />
aduanero inherente a dichas actividades.<br />
Las agencias<br />
de aduanas<br />
tienen<br />
como fin esencial<br />
colaborar<br />
con las autoridades<br />
aduaneras en la estricta aplicación de las normas legales relacionadas con el comercio<br />
I--<br />
---I~DECRETO NÚMERO<br />
2883<br />
de 2008 __<br />
Hoja N°, 4<br />
Continuación del Decreto "Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 2685 de 1999 y se dictan<br />
otras disposiciones."<br />
exterior para el adecuado desarrollo de los regímenes aduaneros y demás actividades y<br />
procedimientos derivados de los mismos.<br />
Conforme con los parámetros establecidos en este decreto, las agencias de aduanas se<br />
clasifican en los siguientes niveles:<br />
1. Agencias de aduanas nivel 1<br />
2. Agencias de aduanas nivel 2<br />
3. Agencias de aduanas nivel 3<br />
4. Agencias de aduanas nivel 4<br />
Parágrafo<br />
1. Las personas jurídicas que pretendan ejercer el agenciamiento<br />
aduanero<br />
deberán incluir en su razón social o denominación<br />
la expresión "agencia de aduanas"<br />
seguida del nombre comercial, de la sigla correspondiente<br />
a la naturaleza mercantil de<br />
la sociedad y del nivel de agencia de aduanas.<br />
Lo previsto en este parágrafo no se<br />
aplica a los almacenes generales de depósito.<br />
Parágrafo<br />
2. Las actividades<br />
propias<br />
del agenciamiento<br />
aduanero<br />
se encuentran<br />
sometidas<br />
a las regulaciones<br />
especiales de este decreto y al control por parte de la<br />
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.<br />
Artículo<br />
13. Prohibición.<br />
Bajo ninguna circunstancia<br />
las agencias de aduanas podrán<br />
realizar labores de consolidación<br />
o desconsolidación<br />
de carga, transporte<br />
de carga o<br />
depósito de mercancías, salvo que se trate de almacenes generales de depósito para el<br />
último evento.<br />
Artículo<br />
14. Requisitos<br />
generales<br />
de las agencias<br />
de aduanas:<br />
Para ejercer la<br />
actividad de agencia miento aduanero se deberá cumplir con los siguientes requisitos<br />
generales:<br />
1. Estar debidamente<br />
constituida como sociedad de naturaleza mercantil o sucursal de<br />
sociedad extranjera domiciliada en el país;<br />
2. Tener como objeto social exclusivo el agencia miento aduanero, excepto en el caso<br />
de los almacenes generales de depósito;<br />
3. Estar debidamente inscrita en el Registro Único Tributario, RUT;<br />
4. Poseer<br />
y soportar<br />
contablemente<br />
el patrimonio<br />
líquido<br />
mínimo<br />
exigido<br />
para el<br />
respectivo nivel de agencia de aduanas, así:<br />
a) Agencia<br />
de<br />
aduanas<br />
nivel<br />
1:<br />
Tres<br />
mil<br />
quinientos<br />
millones<br />
de<br />
pesos<br />
($3.500.000.000);<br />
b) Agencia de aduanas nivel 2: Cuatrocientos treinta y ocho millones doscientos mil<br />
pesos ($438.200.000);<br />
c) Agencia de aduanas<br />
nivel 3: Ciento cuarenta y dos millones quinientos mil de<br />
pesos ($142.500.000);<br />
d) Agencia de aduanas nivel 4: Cuarenta y cuatro millones de pesos ($44.000.000)DECRETO NÚMERO<br />
de 2008 __<br />
Hoja N°. 5<br />
Continuación del Decreto "Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 2685 de 1999 y se dictan<br />
otras disposiciones."<br />
Dicho patrimonio deberá mantenerse actualizado en la forma indicada en el artículo<br />
18 del presente decreto;<br />
5. No tener<br />
deudas<br />
exigibles<br />
por concepto<br />
de impuestos,<br />
anticipas,<br />
retenciones,<br />
derechos de aduana, intereses, sanciones o cualquier otro concepto administrado<br />
por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, salvo que exista acuerdo de<br />
pago vigente;<br />
6. Contratar<br />
personas<br />
idóneas<br />
profesionalmente,<br />
con conocimientos<br />
específicos<br />
o<br />
experiencia relacionada con la actividad de comercio exterior;<br />
7. No encontrarse<br />
incursa<br />
la sociedad,<br />
sus<br />
socios,<br />
accionistas,<br />
administradores,<br />
representantes<br />
legales o sus agentes de aduanas en las causales de inhabilidad o<br />
incompatibilidad<br />
previstas en el artículo 27-6 del presente decreto.<br />
8. Contar con una infraestructura<br />
financiera,<br />
física, técnica,<br />
administrativa<br />
y, con el<br />
recurso<br />
humano<br />
que<br />
permita<br />
ejercer<br />
de<br />
manera<br />
adecuada<br />
la actividad<br />
de<br />
agenciamiento<br />
aduanero;<br />
9. Aprobar<br />
las evaluaciones<br />
de conocimiento<br />
técnico<br />
que realice<br />
la Dirección<br />
de<br />
Impuestos y Aduanas Nacionales o un tercero autorizado por esta entidad;<br />
10. Disponer y cumplir con el código de ética a que se refiere el artículo 26 del presente<br />
decreto;<br />
11. Obtener la autorización como agencia de aduanas.<br />
Parágrafo.<br />
Las agencias de aduanas nivel 1 podrán acreditar<br />
un patrimonio<br />
líquido<br />
mínimo de mil millones de pesos ($1.000.000.000),<br />
siempre y cuando se demuestre<br />
ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales la concurrencia de los siguientes<br />
requisitos:<br />
1. Haber ejercido<br />
la actividad<br />
de agenciamiento<br />
o intermediación<br />
aduanera<br />
por el<br />
término de diez (10) años;<br />
2. Haber ejercido en el año inmediatamente<br />
anterior a la fecha de radicación<br />
de la<br />
solicitud<br />
la actividad<br />
de agenciamiento<br />
o intermediación<br />
aduanera<br />
respecto<br />
de<br />
operaciones<br />
cuya cuantía exceda el valor FOa de quinientos<br />
mil salarios mínimos<br />
mensuales legales vigentes (500.000 S.M.M.L.V.), y<br />
3. Haber demostrado<br />
durante el tiempo de ejercicio de la actividad transparencia<br />
e<br />
idoneidad profesional.<br />
Artículo<br />
15. Requisitos<br />
especiales<br />
para las agencias<br />
de aduanas<br />
nivel 1. Además<br />
,\~\<br />
de los requisitos generales establecidos en el artículo anterior, las agencias de aduanas<br />
nivel 1, deberán cumplir con los siguientes requisitos:<br />
1. Contar con el comité de control y auditoría a que se refiere el artículo 24 del presente<br />
decreto;<br />
2. Garantizar la prestación del servicio de agenciamiento<br />
aduanero en todo el territorio<br />
nacional, teniendo en cuenta el horario que establezca la Dirección de Impuestos y<br />
Aduanas Nacionales y las demás entidades de control en desarrollo de sus funciones<br />
en los puertos, aeropuertos y pasos de fronteraDECRETO NÚMERO<br />
de 2008 __<br />
Hoja N°. 6<br />
Continuación del Decreto "Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 2685 de 1999 y se dictan<br />
otras disposiciones."<br />
3. Mantener a disposición del público una página Web donde se garantice el acceso a la<br />
siguiente información:<br />
a) Estados financieros;<br />
b) Identificación<br />
de los representantes<br />
legales, gerentes, administradores,<br />
agentes<br />
de aduanas y auxiliares autorizados para actuar ante la Dirección de Impuestos y<br />
Aduanas Nacionales, junto con un extracto de las hojas de vida destacando su<br />
experiencia o conocimiento en comercio exterior;<br />
c) Relación de los servicios ofrecidos al público.<br />
4. Acreditar<br />
la designación<br />
y mantenimiento<br />
del empleado<br />
encargado<br />
de cumplir la<br />
función a que se refiere el parágrafo del artículo 26 del presente decreto;<br />
5. Disponer de los manuales a que se refiere el artículo 27 del presente decreto.<br />
Artículo<br />
16.<br />
Mantenimiento<br />
de requisitos.<br />
Las agencias<br />
de aduanas<br />
deberán<br />
mantener durante toda su vigencia los requisitos generales y especiales exigidos para<br />
ejercer<br />
la actividad<br />
de agenciamiento<br />
aduanero,<br />
según<br />
el caso,<br />
so pena<br />
de la<br />
cancelación de la autorización.<br />
El incumplimiento de los requisitos señalados en los numerales 5, 7 Y 8 del artículo 14 y<br />
en los numerales 4 y 5 del artículo 15 del presente decreto, deberá ser subsanado<br />
dentro<br />
de los dos (2) meses siguientes a la fecha de ocurrencia del hecho. Cumplido<br />
dicho término<br />
sin que se haya subsanado,<br />
la Dirección<br />
de Impuestos<br />
y Aduanas<br />
Nacionales<br />
cancelará<br />
la autorización<br />
siguiendo<br />
el procedimiento<br />
establecido<br />
en el<br />
artículo 519-1 del presente decreto.<br />
El incumplimiento<br />
del requisito de patrimonio previsto en el numeral 4 del artículo 14 del<br />
presente decreto y en el parágrafo del mismo artículo, se regirá por lo dispuesto en el<br />
artículo 18 del presente decreto.<br />
Artículo<br />
17. Documentos<br />
que se deben<br />
presentar<br />
para obtener<br />
la autorización<br />
o<br />
renovación<br />
como<br />
agencia<br />
de aduanas.<br />
El representante<br />
legal de la persona jurídica<br />
que<br />
pretenda<br />
obtener<br />
la autorización<br />
o<br />
renovación<br />
para<br />
ejercer<br />
la actividad<br />
de<br />
agenciamiento aduanero, deberá presentar los siguientes documentos:<br />
1. Solicitud de autorización<br />
o renovación<br />
debidamente<br />
suscrita por el representante<br />
legal;<br />
2. Certificado<br />
de existencia y representación<br />
legal de la respectiva<br />
persona jurídica,<br />
'\\\\\<br />
expedido por la Cámara de Comercio;<br />
3. Relación de los nombres e identificación<br />
de las personas que pretendan acreditar<br />
como agentes de aduanas y auxiliares;<br />
4. Hojas de vida del personal directivo, de las personas que actuarán como agentes o<br />
auxiliares<br />
ante<br />
las<br />
autoridades<br />
aduaneras<br />
y de<br />
la persona<br />
responsable<br />
del<br />
cumplimiento del código de ética, para el caso de las agencias de aduanas<br />
nivel 1,<br />
de acuerdo con las especificaciones<br />
que establezca<br />
la Dirección de Impuestos y<br />
Aduanas Nacionales;<br />
5. Copia de los estatutos societarioDECRETO NÚMERO<br />
2883<br />
de 2008 __<br />
Hoja N°. 7<br />
Continuación del Decreto "Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 2685 de 1999 y se dictan<br />
otras disposiciones."<br />
6. Estados financieros y demás soportes que acrediten el patrimonio líquido requerido,<br />
según el nivel de la agencia de aduanas;<br />
7. Los manuales señalados en el artículo 27 del presente decreto, para el caso de las<br />
agencias de aduanas nivel 1;<br />
Parágrafo 1. Sin perjuicio<br />
de lo anterior,<br />
la Dirección<br />
de Impuestos<br />
y Aduanas<br />
Nacionales podrá solicitar adicionalmente<br />
toda la información y datos complementarios<br />
que permitan analizar suficientemente<br />
el cumplimiento de los requisitos exigidos para la<br />
autorización de la respectiva agencia.<br />
Parágrafo 2. Cuando la persona jurídica que pretenda obtener la autorización como<br />
agencia de aduanas tenga como socio a una o varias personas jurídicas, debe allegarse<br />
certificado<br />
actualizado<br />
sobre su existencia y representación<br />
legal y una copia de los<br />
estatutos<br />
societarios<br />
vigentes. Así mismo, respecto del personal directivo se deberá<br />
acreditar el requisito señalado en el numeral 4 del presente artículo.<br />
Parágrafo 3. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá solicitar ante las<br />
autoridades<br />
competentes<br />
certificado<br />
de antecedentes<br />
penales y disciplinarios<br />
de los<br />
socios, personal directivo, agentes de aduanas y auxiliares propuestos, del revisor fiscal<br />
y del responsable de velar por el cumplimiento del código de ética para las agencias de<br />
aduanas nivel 1.<br />
Parágrafo 4. Para efectos de la renovación<br />
solamente<br />
deberá<br />
cumplirse<br />
con los<br />
requisitos y allegarse los documentos que no se encuentren acreditados al momento de<br />
la presentación de la solicitud.<br />
Artículo 18. Patrimonio líquido mlmmo. El patrimonio<br />
líquido a que se refiere el<br />
numeral 4 del artículo 14 del presente decreto y el parágrafo del mismo artículo, se<br />
determina restando del patrimonio bruto poseído por la persona jurídica el monto de los<br />
pasivos a cargo de la misma. Para estos efectos, no se tendrán en cuenta aquellos<br />
activos<br />
representados<br />
en casa o apartamento<br />
destinados<br />
a vivienda<br />
o habitación,<br />
inmuebles rurales, vehículos, muebles y enseres que no estén vinculados a la actividad<br />
de agenciamiento aduanero, obras de arte e intangibles.<br />
Los valores del patrimonio líquido mínimo señalados en este decreto serán reajustados<br />
anual y acumulativamente<br />
en forma automática<br />
a 31 de diciembre de cada año, de<br />
acuerdo con lo establecido en los artículos 868 y 869 del Estatuto Tributario.<br />
Las agencias de aduanas deberán<br />
mantener<br />
debidamente<br />
actualizado<br />
el patrimonio<br />
I<br />
líquido mínimo señalado en el numeral 4 del artículo 14 del presente decreto y en el<br />
parágrafo del mismo artículo, mientras se encuentre vigente su autorización. Cuando la<br />
\~'.'.\'.~.<br />
agencia de aduanas<br />
reduzca el patrimonio<br />
líquido mínimo en un monto superior al'\\\<br />
veinte por ciento (20%) se cancelará la autorización, siguiendo el procedimiento previsto<br />
en el artículo 519-1 de presente decreto, sin perjuicio de la aplicación de la sanción<br />
establecida en el numeral 2.2 del artículo 485 del presente decreto.<br />
En el evento en que se disminuya el patrimonio líquido mínimo requerido en un monto<br />
hasta del veinte por ciento (20%) se deberá subsanar el incumplimiento<br />
en un plazo no<br />
superior a dos (2) meses contados a partir de la fecha en que tuvo lugar su afectación.<br />
Vencido<br />
dicho término sin que se ajuste el patrimonio<br />
se cancelará<br />
la autorización,<br />
siguiendo<br />
el procedimiento<br />
previsto<br />
en el artículo<br />
519-1 de presente<br />
decreto,<br />
sin<br />
perjuicio de la aplicación de la sanción establecida en el numeral 2.2 del artículo 485 del<br />
presente decreto.DECRETO NU'MERO<br />
2_'_8_8_3__<br />
de 2008 __<br />
Hoja N°. 8<br />
Continuación del Decreto "Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 2685 de 1999 y se dictan<br />
otras disposiciones."<br />
Artículo<br />
19. Cobertura<br />
para<br />
el<br />
ejercIcIo<br />
de<br />
la actividad<br />
de<br />
agenciamiento<br />
aduanero.<br />
Las agencias de aduanas deberán ejercer la actividad de agenciamiento<br />
aduanero de la siguiente manera:<br />
1.<br />
Agencia<br />
de aduanas<br />
nivel 1. Deberá ejercer su actividad en todo el territorio<br />
nacional respecto de la totalidad de las operaciones de comercio exterior.<br />
2.<br />
Agencia<br />
de aduanas<br />
nivel 2. Deberá ejercer su actividad en todo el territorio<br />
nacional respecto de operaciones<br />
sobre las cuales no exista limitación alguna<br />
para ejercer el agencia miento aduanero.<br />
3.<br />
Agencia de aduanas nivel 3. Deberá ejercer su actividad exclusivamente<br />
en una<br />
sola de las jurisdicciones<br />
aduaneras de las administraciones<br />
de la Dirección de<br />
Impuestos<br />
y Aduanas<br />
Nacionales<br />
de Bucaramanga,<br />
Cartago,<br />
Cúcuta,<br />
Ipiales,<br />
Maicao, Manizales, Pereira, Riohacha, Santa Marta, Urabá o Valledupar, y demás<br />
administraciones<br />
que establezca dicha entidad, respecto de operaciones<br />
sobre<br />
las cuales no exista limitación alguna para ejercer el agenciamiento aduanero.<br />
4.<br />
Agencia de aduanas nivel 4. Deberá ejercer su actividad exclusivamente<br />
en una<br />
sola de las jurisdicciones<br />
aduaneras de las administraciones<br />
de la Dirección de<br />
Impuestos y Aduanas Nacionales de Arauca, Inírida, Leticia, Puerto Asís, Puerto<br />
Carreño, San Andrés, Tumaco o Yopal y demás administraciones<br />
que establezca<br />
dicha entidad,<br />
respecto de operaciones<br />
sobre las cuales no exista limitación<br />
alguna para ejercer el agenciamiento aduanero.<br />
Parágrafo.<br />
El ejercicio de la actividad de las agencias de aduanas de los niveles 1 y 2<br />
en un lugar del territorio nacional diferente al de su domicilio principal podrá efectuarse<br />
directamente o por intermedio de agencias comerciales en los términos señalados en el<br />
Código de Comercio. Tratándose de las jurisdicciones<br />
contempladas en el numeral 4 del<br />
presente artículo, las agencias de aduanas nivel 1, adicionalmente<br />
podrán ejercer la<br />
actividad de agenciamiento<br />
a través de convenios celebrados con agencias de aduanas<br />
nivel 4. En este caso, la responsabilidad<br />
en el ejercicio<br />
del agenciamiento<br />
estará<br />
siempre en cabeza de las agencias de aduanas del nivel 1.<br />
Artículo<br />
20. Control<br />
a operaciones<br />
de comercio<br />
exterior.<br />
La Dirección de Impuestos<br />
y Aduanas<br />
Nacionales<br />
podrá<br />
por razones<br />
de control,<br />
servicio,<br />
especialización<br />
o<br />
seguridad fiscal restringir el agencia miento de las operaciones de comercio exterior a las<br />
agencias de aduanas de los niveles 2, 3 Y 4, teniendo en cuenta, entre otros aspectos,<br />
la procedencia, la clase de mercancía, el valor, el origen y el lugar de arribo.<br />
Artículo<br />
21. Agentes<br />
de aduanas<br />
y auxiliares.<br />
Las agencias de aduanas deberán<br />
designar los agentes de aduanas con representación<br />
de la sociedad y los auxiliares sin<br />
representación que actúen ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.<br />
\\\<br />
La agencia<br />
de aduanas<br />
deberá<br />
informar<br />
a la Dirección<br />
de Impuestos<br />
y Aduanas<br />
Nacionales la identificación de sus agentes y auxiliares.<br />
Artículo<br />
22. Evaluación<br />
a agentes<br />
de aduanas<br />
y auxiliares.<br />
La Dirección<br />
de<br />
Impuestos y Aduanas Nacionales podrá, directamente<br />
o a través de terceros, realizar<br />
evaluaciones<br />
de conocimiento<br />
técnico a los agentes y auxiliares de las agencias de<br />
aduanas para efectos de otorgar la autorización o con posterioridad<br />
a ella, cuando lo<br />
considere necesario, para verificar la idoneidad profesional y conocimientos en comercio<br />
exterior de los mismos.DECRETO NÚMERO<br />
de 2008 __<br />
Hoja N°. 9<br />
Continuación del Decreto "Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 2685 de 1999 y se dictan<br />
otras disposiciones."<br />
Artículo 23. Publicidad de la solicitud. Una vez realizado el trámite señalado en los<br />
artículos 78 y 79 del presente decreto se deberá publicar en la página Web de la<br />
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales un aviso en el cual se exprese como<br />
mínimo la intención de constituir la agencia de aduanas, el tipo de agencia de aduanas,<br />
la razón social de la persona jurídica solicitante, el nombre de los socios y del personal<br />
directivo, todo ello de acuerdo con la información suministrada en la solicitud. El aviso se<br />
publicará por el término de cinco (5) días calendario, dentro del cual se recibirán las<br />
observaciones a que haya lugar.<br />
Parágrafo. El término previsto en el artículo 81 del presente decreto se entenderá<br />
suspendido mientras se surte el trámite de publicidad.<br />
Artículo 24. Comité de control y auditoría. Las agencias de aduanas nivel 1 deberán<br />
constituir como mecanismo de control interno que garantice el ejercicio transparente de<br />
su actividad, un comité de control y auditoría que evalúe los sistemas de control interno,<br />
garantizando que sean los adecuados y que se cumpla con la finalidad del<br />
agenciamiento aduanero.<br />
Entre otras, el comité de control y auditoría, debe cumplir con las siguientes funciones:<br />
1. Verificar que se esté dando estricto cumplimiento a las obligaciones derivadas de la<br />
actividad de agenciamiento aduanero;<br />
2.<br />
Verificar que los accionistas, administradores, representantes legales, agentes de<br />
aduanas y auxiliares sean personas de reconocida solvencia moral;<br />
3. Verificar que los agentes de aduanas y auxiliares autorizados para actuar ante la<br />
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales permanentemente se actualicen y<br />
capaciten en relación con el conocimiento técnico para el ejercicio de las actividades<br />
propias del agenciamiento aduanero;<br />
4.<br />
Verificar que existan y se apliquen los controles adecuados y eficientes para el<br />
conocimiento de las personas naturales o jurídicas que contraten sus servicios de<br />
agenciamiento aduanero, de forma tal que se garantice la transparencia y la<br />
legalidad en las operaciones de comercio exterior que realicen;<br />
5. Verificar que se cumpla con la obligación de reportar ante la Dirección de Impuestos<br />
y Aduanas<br />
Nacionales o a las autoridades competentes<br />
las operaciones<br />
sospechosas<br />
relacionadas con evasión, contrabando,<br />
lavado de<br />
activos e<br />
infracciones cambiarias que se detecten en desarrollo del ejercicio de la actividad de<br />
agenciamiento aduanero.<br />
Artículo 25. Reglas de conducta de los administradores,<br />
representantes<br />
legales,<br />
.,\\<br />
agentes de aduanas y auxiliares. Los representantes legales, administradores de las<br />
agencias de aduanas, agentes de aduanas y auxiliares deben obrar no solo dentro del<br />
marco de la ley sino dentro del principio de la buena fe y de servicio a los intereses de la<br />
función pública, absteniéndose de las siguientes conductas:<br />
1. Facilitar o promover la práctica de cualquier conducta relacionada con evasión,<br />
contrabando, lavado de activos o infracciones cambiarias;<br />
2. Obrar en contravención a las disposiciones legales vigentes en materia de comercio<br />
exterior;<br />
3. Actuar en contravía de los principios de ética y buenas costumbres en relación con<br />
las personas que contratan sus servicios.DECRETO NÚMERO<br />
2883<br />
de 2008 __<br />
Hoja N°. 10<br />
-------<br />
Continuación del Decreto "Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 2685 de 1999 y se dictan<br />
otras disposiciones."<br />
Artículo<br />
26. Código<br />
de ética.<br />
Con el objeto de establecer las pautas de<br />
comportamiento que deben seguir las agencias de aduanas y las personas vinculadas<br />
con ellas, se deberá incluir dentro de los estatutos societarios de la agencia de<br />
aduanas un código de ética que contenga preceptos dirigidos a mantener en todo<br />
momento la transparencia en el ejercicio de sus funciones. Así mismo, la agencia de<br />
aduanas deberá establecer los mecanismos para darlo a conocer, las consecuencias<br />
internas a que haya lugar por su incumplimiento y el procedimiento a seguir en estos<br />
eventos.<br />
Parágrafo.<br />
Las agencias de aduanas nivel 1 deberán designar una persona<br />
responsable de velar porque todos sus directivos, empleados, agentes de aduanas y<br />
auxiliares conozcan el código de ética y le den estricto cumplimiento.<br />
Artículo<br />
27. Manuales.<br />
Las agencias de aduanas nivel 1 deberán mantener<br />
permanentemente aprobados, actualizados y a disposición de la Dirección de Impuestos<br />
y Aduanas Nacionales, los siguientes manuales:<br />
1. Manual de funciones de cada uno de los cargos de la agencia de aduanas, y<br />
2. Manual de procesos de la agencia de aduanas con sus respectivos procedimientos.<br />
Artículo 27-1. Conocimiento del cliente. Con el propósito de protegerse de prácticas<br />
relacionadas con lavado de activos, contrabando, evasión y cualquier otra conducta<br />
irregular, las agencias de aduanas tienen la obligación de establecer mecanismos de<br />
control que les permita asegurar una relación contractual transparente con sus clientes.<br />
En desarrollo de lo anterior, deberán conocer a su cliente y obtener como mínimo la<br />
siguiente información debidamente soportada:<br />
1. Existencia de la persona natural o jurídica;<br />
2. Nombres y apellidos completos o razón social;<br />
3. Dirección, domicilio y teléfonos de la persona natural o jurídica;<br />
4. Profesión, oficio o actividad económica;<br />
5. Capacidad financiera para realizar la operación de comercio exterior;<br />
Parágrafo. Las agencias de aduanas podrán adicionar otros requisitos que consideren<br />
necesarios y pertinentes para un adecuado conocimiento y control de sus clientes.<br />
La información a que se refiere este artículo deberá verificarse, y actualizarse, por lo<br />
menos una vez al año, en los términos indicados por la Dirección de Impuestos y<br />
Aduanas Nacionales.<br />
Artículo 27-2. Obligaciones de las agencias de aduanas. Las agencias de aduanas<br />
en ejercicio de su actividad, a través de sus representantes legales, administradores,<br />
agentes de aduanas o auxiliares tendrán las siguientes obligaciones:<br />
1. Actuar de manera eficiente, transparente, ágil y oportuna en el trámite de las<br />
operaciones de comercio exterior ante la autoridad aduanera;<br />
2. Prestar los servicios de agenciamiento aduanero, de acuerdo con el nivel de agencia<br />
de aduanas, a los Usuarios de comercio exterior que lo requieraf/8Q:1<br />
DECRETO NÚMERO<br />
;...<br />
__<br />
<i>0_,," __</i><br />
de 2008 __<br />
Hoja N°. 11<br />
Continuación del Decreto "Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 2685 de 1999 y se dictan<br />
otras disposiciones."<br />
3. Suscribir y presentar las declaraciones y documentos relativos a los regímenes de<br />
importación, exportación y tránsito aduanero, en la forma, oportunidad y medios<br />
señalados por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales de conformidad con<br />
la normatividad vigente;<br />
4. Responder por la veracidad y exactitud de los datos consignados en las<br />
declaraciones de importación, exportación, tránsito aduanero y demás documentos<br />
transmitidos electrónicamente o suscritos en desarrollo de su actividad, en los<br />
términos establecidos en el artículo 27-4 del presente decreto;<br />
5. Liquidar y cancelar los tributos aduaneros y sanciones a que hubiere lugar, de<br />
acuerdo con lo previsto en la normatividad aduanera;<br />
6. Contar al momento de presentar las declaraciones de importación, exportación o<br />
tránsito, con todos los documentos soporte requeridos;<br />
7. Conservar a disposición de la autoridad aduanera copia de las declaraciones de<br />
importación, exportación o tránsito aduanero, de los recibos oficiales de pago en<br />
bancos y de los documentos soporte, durante el término previsto en el artículo 121<br />
del presente decreto;<br />
8. Registrar el número y fecha de levante, inmediatamente obtenido, en el original de<br />
cada uno de los documentos soporte de la declaración de importación, así como el<br />
número y fecha de presentación y aceptación de la declaración de importación;<br />
9. Asistir a la práctica de las diligencias previamente ordenadas y comunicadas por la<br />
autoridad aduanera y permitir, facilitar y colaborar con la práctica de las mismas;<br />
1O.lnformar a la autoridad aduanera y al importador sobre los excesos de mercancías<br />
encontrados con ocasión del reconocimiento físico de las mismas, respecto de las<br />
relacionadas en los documentos de transporte, en la factura y demás documentos<br />
soporte, o sobre mercancías distintas de las allí consignadas, o con un mayor peso<br />
en el caso de las mercancías a granel;<br />
11.Suministrar copia o fotocopia de los documentos soporte que conserve en su<br />
archivo, a solicitud del respectivo importador o exportador que lo requiera;<br />
12.Vincular a sus empleados de manera directa y formal cumpliendo con todas las<br />
obligaciones laborales, aportes parafiscales incluidos los aportes a la seguridad<br />
social por salud, pensiones y riesgos profesionales;<br />
13.Reportar a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales o a las autoridades<br />
competentes, las operaciones sospechosas que detecten en el ejercicio de su<br />
actividad, relacionadas con evasión, contrabando, lavado de activos e infracciones<br />
'\~<br />
cambiarias;<br />
14.Presentar y aprobar las evaluaciones de conocimiento técnico realizadas por la<br />
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales;<br />
15.Expedir el carné a todos sus agentes de aduanas y auxiliares según las<br />
características y estándares técnicos que señale la autoridad aduanera, el cual podrá<br />
ser utilizado únicamente para el ejercicio de la actividad autorizada. Además deberán<br />
exigir a sus agentes de aduanas y auxiliares el porte del carné cuando se realicen los<br />
trámites correspondiente088~<br />
DECRETO NÚMERO<br />
•••<br />
.••·__<br />
de 2008 __<br />
Hoja N°. 12<br />
Continuación del Decreto "Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 2685 de 1999 y se dictan<br />
otras disposiciones."<br />
16. Exigir a sus agentes de aduanas que refrenden con su firma cualquier documento<br />
relacionado<br />
con los trámites de comercio exterior indicando el código de registro<br />
asignado por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales;<br />
17. Informar dentro del día hábil siguiente a que ésta se produzca, la desvinculación<br />
o<br />
retiro de sus agentes de aduanas o auxiliares, vía fax, correo electrónico o por correo<br />
certificado a la dependencia<br />
competente<br />
de la Dirección de Impuestos y Aduanas<br />
Nacionales;<br />
18. Contar<br />
con<br />
la<br />
infraestructura<br />
de<br />
computación,<br />
informática<br />
y<br />
comunicaciones<br />
debidamente<br />
actualizada<br />
conforme<br />
a la tecnología<br />
requerida<br />
por la Dirección de<br />
Impuestos<br />
y Aduanas<br />
Nacionales,<br />
a efectos de garantizar<br />
la debida transmisión<br />
electrónica<br />
en los regímenes<br />
aduaneros<br />
y los documentos<br />
e información<br />
que la<br />
entidad determine;<br />
19. Eliminar de la razón o denominación<br />
social la expresión "agencia de aduanas" dentro<br />
del mes siguiente a la fecha de firmeza de la resolución por medio de la cual se<br />
cancela la autorización o se deja sin efecto;<br />
20. Cumplir a cabalidad los acuerdos de pago celebrados con la Dirección de Impuestos<br />
y Aduanas Nacionales;<br />
21.lnformar<br />
a la dependencia de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales ante<br />
la cual tramitó su autorización el cambio de dirección de su domicilio social principal<br />
y el de sus agencias, dentro de los tres (3) días siguientes a su ocurrencia;<br />
22. Mantener los requisitos exigidos para el ejercicio de la actividad de agenciamiento<br />
aduanero;<br />
23. Garantizar que los agentes de aduanas y auxiliares que actúen ante la Dirección de<br />
Impuestos<br />
y Aduanas<br />
Nacionales<br />
se encuentren<br />
debidamente<br />
autorizados<br />
por la<br />
agencia de aduanas.<br />
Igualmente,<br />
que los agentes se encuentren<br />
registrados ante<br />
dicha entidad;<br />
24. Entregar<br />
a la Dirección<br />
de Impuestos<br />
y Aduanas<br />
Nacionales<br />
o al importador<br />
o<br />
exportador la documentación<br />
que están obligadas a conservar de conformidad con la<br />
legislación aduanera, máximo dentro de los cinco (5) días siguientes a su liquidación<br />
o cancelación;<br />
~5.Asistir<br />
a la diligencia de inspección física de mercancías en la hora programada por<br />
la Dirección de Impuestos<br />
y Aduanas<br />
Nacionales<br />
y demás entidades<br />
de control<br />
ubicadas en los puertos, aeropuertos y pasos de frontera;<br />
26. Las demás que establezca este decreto y las que señale la Dirección de Impuestos y<br />
Aduanas Nacionales dentro del ejercicio de sus competencias y funciones.<br />
\\\<br />
Artículo<br />
27-3. Reconocimiento<br />
de las mercancías.<br />
Las agencias de aduanas tendrán<br />
la facultad de reconocer las mercancías que se someterán al proceso de importación, en<br />
zonas primarias aduaneras y zonas francas, con anterioridad<br />
a su declaración<br />
ante la<br />
aduana.<br />
Si con ocasión del reconocimiento de las mercancías las agencias de aduanas detectan<br />
mercancías en exceso respecto de las relacionadas en la factura y demás documentos<br />
soporte, o mercancías distintas de las allí consignadas, o con un mayor peso en el caso<br />
de las mercancías a granel, deberán comunicarlo a la autoridad aduanera y podrán ser<br />
reembarcadas o legalizadas con el pago de los tributos aduaneros correspondientes,<br />
siDECRETO NU'MERO<br />
288<br />
_______<br />
3<br />
de 2008 __<br />
Hoja N°. 13<br />
Continuación del Decreto "Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 2685 de 1999 y se dictan<br />
otras disposiciones."<br />
que haya lugar al pago de suma alguna por concepto de rescate. Para todos los efectos,<br />
la mercancía así legalizada se entenderá presentada a la autoridad aduanera.<br />
Parágrafo.<br />
Las personas jurídicas<br />
reconocidas<br />
e inscritas como usuarios aduaneros<br />
permanentes o como usuarios altamente exportadores podrán acogerse a lo previsto en<br />
este artículo.<br />
Artículo<br />
27-4.<br />
Responsabilidad<br />
de las<br />
agencias<br />
de aduanas.<br />
Las agencias<br />
de<br />
aduanas<br />
que<br />
actúen<br />
ante<br />
las<br />
autoridades<br />
aduaneras<br />
serán<br />
responsables<br />
administrativamente<br />
por las infracciones derivadas del ejercicio de su actividad.<br />
Igualmente, serán responsables por la exactitud y veracidad de la información contenida<br />
en los documentos que suscriban sus agentes de aduanas acreditados ante la Dirección<br />
de Impuestos y Aduanas Nacionales y responderán administrativamente<br />
cuando por su<br />
actuación<br />
como declarantes<br />
hagan<br />
incurrir a su mandante<br />
o usuario<br />
de comercio<br />
exterior<br />
que<br />
utilice<br />
sus<br />
servicios<br />
en<br />
infracciones<br />
administrativas<br />
aduaneras<br />
que<br />
conlleven la liquidación de mayores tributos aduaneros, la imposición de sanciones o el<br />
decomiso de las mercancías.<br />
Lo anterior, sin perjuicio de las acciones legales que puedan adelantar los mandantes o<br />
usuarios de comercio exterior que utilicen sus servicios contra las agencias de aduanas.<br />
Parágrafo.<br />
Las agencias de aduanas<br />
responderán<br />
directamente<br />
por el pago de los<br />
tributos aduaneros y sanciones pecuniarias que se causen respecto de operaciones en<br />
las que el usuario de comercio exterior sea una persona inexistente.<br />
Artículo<br />
27-5. Régimen<br />
de garantías.<br />
Dentro de los quince (15) días siguientes a la<br />
fecha en que quede ejecutoriada la resolución de autorización para ejercer la actividad<br />
de agenciamiento<br />
aduanero, la agencia de aduanas deberá constituir y presentar una<br />
garantía bancaria o de compañía de seguros, según el caso, cuyo objeto será garantizar<br />
el pago de tributos aduaneros y sanciones a que haya lugar, por el incumplimiento<br />
de<br />
las obligaciones y responsabilidades<br />
consagradas en este decreto.<br />
La garantía deberá constituirse por un monto equivalente a:<br />
Agencias de aduanas nivel 1, tres mil salarios mínimos mensuales<br />
legales<br />
vigentes<br />
(3.000 S.M.M.L.V).<br />
Agencias<br />
de aduanas nivel 2 y 3, mil salarios mínimos mensuales<br />
legales<br />
vigentes<br />
(1.000 S.M.M.L.V).<br />
Agencias de aduanas nivel 4, quinientos salarios mínimos mensuales legales<br />
vigentes<br />
(500 S.M.M.L.V).<br />
Parágrafo.<br />
Las agencias<br />
de aduanas<br />
solo podrán<br />
iniciar sus actividades<br />
una vez<br />
aprobada la garantía por parte de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.<br />
Artículo<br />
27-6. Inhabilidades<br />
e inc0!11patibilidades.<br />
No podrá obtener la autorización<br />
como agencia de aduanas ni ejercer la actividad de agenciamiento<br />
aduanero, aquella<br />
sociedad cuyos socios, representantes<br />
legales o agentes de aduanas que pretendan<br />
actuar ante las autoridades aduaneras, se encuentren incursos en una de las siguientes<br />
causales:<br />
1. Haber sido condenado dentro de los cinco (5) años inmediatamente<br />
anteriores a la<br />
presentación<br />
de la solicitud, por delito sancionado con pena privativa de la libertad,r'JQ;)i<br />
DECRETO NÚMERO<br />
k._U_U_~__<br />
de 2008 __<br />
Hoja N°. 14<br />
Continuación del Decreto "Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 2685 de 1999 y se dictan<br />
otras disposiciones."<br />
excepto cuando se trate de delitos políticos o culposos que no hayan afectado a la<br />
administración<br />
pública;<br />
2. Hallarse en interdicción judicial, privado de la libertad, inhabilitado por una sanción<br />
disciplinaria o penal, suspendido en el ejercicio de su profesión o excluido de ésta;<br />
3. Ser<br />
cónyuge,<br />
compañero<br />
permanente,<br />
pariente<br />
hasta<br />
el<br />
cuarto<br />
grado<br />
de<br />
consanguinidad,<br />
segundo<br />
de<br />
afinidad<br />
o<br />
primero<br />
civil<br />
de<br />
funcionarios<br />
que<br />
desempeñen cargos directivos en la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales;<br />
4. Ser funcionario público;<br />
5. Ser socio,<br />
accionista, representante<br />
legal o agente de aduanas de otra agencia de<br />
aduanas;<br />
6. Haber sido funcionario de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales durante<br />
el año inmediatamente<br />
anterior a la solicitud de autorización;<br />
7. Haber sido socio, representante legal o representante aduanero de una sociedad de<br />
intermediación<br />
aduanera o de una agencia de aduanas que haya sido sancionada<br />
con la cancelación<br />
de su autorización<br />
durante los cinco (5) años anteriores<br />
a la<br />
presentación<br />
de la solicitud, o siendo auxiliar o dependiente<br />
de la misma, haber<br />
participado en la comisión del hecho que dio lugar a la sanción.<br />
Parágrafo.<br />
Tampoco<br />
podrán obtener la autorización<br />
como agencias de aduanas las<br />
sociedades que hayan sido sancionadas con la cancelación de su autorización durante<br />
los últimos diez (10) años anteriores a la radicación de la respectiva solicitud.<br />
,<br />
ARTICULO<br />
2. Modifícase<br />
el literal k) del artículo<br />
77 del Decreto<br />
2685 de 1999,<br />
modificado por el artículo 7 del Decreto 3600 del 2005, el cual quedará así:<br />
"k) La autorización de agencias de aduanas, cuya vigencia será de cuatro (4) años"<br />
ARTICULO<br />
3. Modifícase el inciso 1 del artículo 356 del Decreto 2685 de 1999, el cual<br />
quedará así:<br />
"Responsabilidades.<br />
El declarante<br />
se<br />
hará<br />
responsable<br />
ante<br />
la aduana<br />
por<br />
la<br />
información<br />
consignada<br />
en la declaración<br />
de tránsito aduanero y por el pago de los<br />
tributos aduaneros correspondientes<br />
a la mercancía sometida al régimen de tránsito que<br />
no llegue a la aduana de destino. Si el declarante es una agencia de aduanas, ésta sólo<br />
responderá por el pago de los tributos en el evento previsto en el parágrafo del artículo<br />
,!"\,.,.<br />
27-4 del presente Decreto."\\<br />
ARTICULO 4. Adiciónase el parágrafo del artículo 482 del Decreto 2685 de 1999, con el<br />
siguiente inciso:<br />
liLa infracción administrativa aduanera prevista en el numeral 2.2 del presente artículo y<br />
la sanción correspondiente,<br />
se aplicará al importador, salvo en el evento previsto en el<br />
parágrafo del artículo 27-4 del presente decreto."<br />
ARTICULO<br />
5. Adiciónase<br />
el artículo 484 del Decreto 2685 de 1999, con el siguiente<br />
parágrafo:<br />
-----------------,~DECRETO NU'MERO<br />
2_8_8_3__<br />
d<br />
2008<br />
H . No 15<br />
e<br />
__<br />
0Ja<br />
.<br />
Continuación del Decreto "Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 2685 de 1999 y se dictan<br />
otras disposiciones."<br />
Parágrafo. La infracción administrativa aduanera prevista en el numeral 1 del presente<br />
artículo y la sanción correspondiente,<br />
se aplicará al importador,<br />
salvo en el evento<br />
previsto en el parágrafo del artículo 27-4 del presente decreto."<br />
ARTICULO 6. Modifícase la Sección I del Capítulo 111<br />
del Título XV del Decreto 2685 de<br />
1999, la cual quedará así:<br />
"Sección I<br />
De las agencias de aduanas<br />
Artículo<br />
485. Infracciones<br />
aduaneras de las agencias de aduanas y sanciones<br />
aplicables.<br />
Además<br />
de las infracciones<br />
aduaneras<br />
y sanciones<br />
previstas<br />
en los<br />
artículos 482,483<br />
Y 484 del presente decreto, las agencias de aduanas y los almacenes<br />
generales de depósito cuando actúen como agencias de aduanas, serán sancionados<br />
por la comisión de las siguientes infracciones aduaneras:<br />
1<br />
Gravísimas:<br />
1.1. Haber obtenido la autorización como agencia de aduanas mediante la utilización<br />
de medios irregulares o con información que no corresponda con la realidad.<br />
1.2<br />
Prestar sus servicios de agencia miento aduanero a personas naturales o jurídicas<br />
inexistentes.<br />
1.3<br />
No mantener o no ajustar dentro de la oportunidad legal los requisitos en virtud de<br />
los cuales se les otorgó la autorización.<br />
1.4<br />
Prestar sus servicios de agenciamiento aduanero en operaciones no autorizadas.<br />
1.5<br />
No cancelar la totalidad de los tributos aduaneros liquidados exigibles.<br />
1.6<br />
Iniciar actividades sin la aprobación de la garantía requerida por las disposiciones<br />
legales.<br />
1.7<br />
Permitir que actúen como agentes de aduanas ante la Dirección de Impuestos y<br />
Aduanas Nacionales personas incursas en alguna de las causales de inhabilidad o<br />
incompatibilidad<br />
contempladas en el artículo 27-6 del presente decreto.<br />
1.8<br />
Desarrollar total o parcialmente actividades como agencia de aduanas estando en<br />
vigencia una sanción de suspensión.<br />
1.9<br />
No informar a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales sobre los excesos<br />
o las diferencias de mercancías encontradas con ocasión del reconocimiento físico<br />
\\\;.\<br />
de las mismas.<br />
1.10 No reportar a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales<br />
o a las autoridades<br />
competentes<br />
las operaciones<br />
sospechosas<br />
que detecten<br />
en el ejercicio<br />
de su<br />
actividad, relacionadas con evasión, contrabando,<br />
lavado de activos e infracciones<br />
cambiarias.<br />
1.11 Haber obtenido el levante o la autorización de embarque de la mercancía mediante<br />
la utilización de medios fraudulentos o irregulares.DECRETO NÚMERO<br />
2883<br />
de 2008 __<br />
Hoja N°. 16<br />
Continuación del Decreto "Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 2685 de 1999 y se dictan<br />
otras disposiciones."<br />
1.12 Realizar labores de consolidación,<br />
desconsolidación<br />
de carga, transporte de carga<br />
o almacenamiento<br />
de mercancía sujeta a control aduanero, salvo que se trate de<br />
almacenes generales de depósito para este último evento.<br />
1.13 Permitir que terceros no autorizados o no vinculados con la agencia de aduanas<br />
actúen como agentes de aduanas o auxiliares.<br />
1.14 Negarse sin justa causa a prestar sus servicios de agencia miento aduanero<br />
a<br />
usuarios de comercio exterior.<br />
1.15 No intervenir como agente de aduanas en operaciones de comercio exterior por un<br />
término superior a tres (3) meses.<br />
1.16 Perder la totalidad de sus agentes las evaluaciones<br />
de conocimiento<br />
técnico que<br />
realice la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.<br />
La sanción aplicable por la comisión de cualquier falta gravísima será la de cancelación<br />
de la autorización como agencia de aduanas.<br />
2<br />
Graves:<br />
2.1<br />
No cumplir con los requerimientos mínimos para el conocimiento del cliente.<br />
La sanción aplicable para la falta señalada en el numeral 2.1. será de multa equivalente<br />
al 1% del valor FOB de las operaciones realizadas con el cliente respecto del cual no se<br />
cumplió con los requerimientos<br />
mínimos para su conocimiento.<br />
2.2<br />
Ejercer la actividad de agenciamiento<br />
aduanero sin cumplir con el requisito del<br />
patrimonio líquido mínimo exigido.<br />
La sanción aplicable para la falta señalada en el numeral 2.2. será de multa equivalente<br />
al1 % del valor FOB de las operaciones realizadas durante el periodo de incumplimiento.<br />
2.3<br />
No contar con la página Web que contenga la información mínima señalada en el<br />
numeral 3° del artículo 15 del presente decreto;<br />
2.4<br />
Adelantar<br />
trámites<br />
o refrendar<br />
documentos<br />
ante la Dirección<br />
de Impuestos<br />
y<br />
Aduanas Nacionales utilizando un código diferente al asignado a la agencia de aduanas.<br />
2.5. No vincular<br />
a sus empleados<br />
de manera directa y formal o incumplir<br />
con las<br />
obligaciones<br />
laborales, aportes parafiscales<br />
incluidos los aportes a la seguridad social<br />
por salud, pensiones y riesgos profesionales.<br />
La sanción aplicable para las faltas graves señaladas en los numerales 2.3, 2.4 Y 2.5<br />
será de multa de cien (100) salarios mínimos mensuales legales vigentes (S.M.M.L.V).<br />
\\\\<br />
2.6 Hacer incurrir a su mandante o usuario de comercio exterior que utilice sus servicios,<br />
en infracciones administrativas<br />
aduaneras que conlleven la imposición de sanciones, el<br />
decomiso de las mercancías o la liquidación de mayores tributos aduaneros;<br />
La sanción aplicable<br />
para la falta grave señalada<br />
en el numeral 2.6 será de multa<br />
equivalente al veinte (20%) del valor de la sanción impuesta, del valor de la mercancía<br />
decomisada o del mayor valor a pagar determinado<br />
en la liquidación oficial, incluida la<br />
sanción.<br />
3<br />
LeveDECRETO NÚMERO<br />
2883<br />
de 2008 __<br />
Hoja N°. 17<br />
Continuación del Decreto "Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 2685 de 1999 y se dictan<br />
otras disposiciones."<br />
3.1<br />
No expedir, una vez quede en firme el acto administrativo de autorización, los<br />
carnés que identifican a sus agentes de aduanas y auxiliares o expedirlos sin las<br />
características técnicas establecidas por la Dirección de Impuestos y Aduanas<br />
Nacionales, o utilizarlos indebidamente o no destruirlos una vez quede en firme el acto<br />
administrativo mediante el cual se haya impuesto sanción de suspensión o cancelación<br />
de la autorización como agencias de aduanas.<br />
3.2<br />
No informar dentro del día siguiente a que se produzca el hecho, vía fax o correo<br />
electrónico o por correo certificado a la dependencia competente de la Dirección de<br />
Impuestos y Aduanas Nacionales, sobre la desvinculación y retiro de las personas que<br />
se encuentren inscritas para representar a la sociedad y para actuar ante las<br />
autoridades aduaneras.<br />
3.3<br />
No expedir copia o fotocopia de los documentos soporte que conserve en su<br />
archivo, a solicitud del importador o exportador que lo requiera.<br />
3.4<br />
No mantener permanentemente aprobados, actualizados y a disposición de la<br />
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales los manuales señalados en el artículo 27<br />
del presente decreto.<br />
La sanción aplicable para las faltas leves será de multa equivalente a veinte salarios<br />
mínimos mensuales legales vigentes (20 S.M.M.L.V).<br />
Parágrafo<br />
1. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales sancionará con multa<br />
equivalente a quinientos salarios mínimos mensuales legales vigentes (500 S.M.M.L.V.)<br />
a las siguientes personas:<br />
1. Las que se anuncien como agencias o agentes de aduanas sin haber obtenido la<br />
respectiva autorización.<br />
2. Los representantes legales de las agencias de aduanas que habiéndoseles<br />
cancelado la autorización para ejercer el agenciamiento aduanero continúen<br />
ejerciendo dicha actividad y a quienes continúen actuando como agentes de<br />
aduanas después de haber perdido dicha calidad.<br />
Lo anterior sin perjuicio de las acciones penales a que haya lugar.<br />
Parágrafo 2. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales sancionará con multa<br />
equivalente a cincuenta salarios mínimos mensuales legales vigentes (50 S.M.M.L.V.) a<br />
quienes ostentaban la calidad de representantes legales de las agencias de aduanas<br />
que habiendo perdido dicha calidad, por cualquier circunstancia, no entreguen a la<br />
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales o a los importadores o exportadores,<br />
dentro del término legalmente establecido, los documentos que de conformidad con la<br />
normatividad aduanera se encuentren obligados a conservar.<br />
\\~\<br />
ARTICULO 7. Adiciónase el artículo 507 del Decreto 2685 de 1999, con el siguiente<br />
parágrafo:<br />
"Parágrafo.<br />
En los procesos administrativos sancionatorios o de liquidación oficial de<br />
corrección o de revisión de valor adelantados contra el usuario de comercio exterior, se<br />
deberá vincular a la agencia de aduanas al respectivo proceso con el objeto de establecer<br />
su responsabilidad como consecuencia de su gestión de agenciamiento aduanero,<br />
proponiendo la imposición de las sanciones a que haya lugar."<br />
ARTICULO 8. Adiciónase con el siguiente artículo el Decreto 2685 de 1999:DECRETO NÚMERO<br />
2_8_8_?_~ _de 2008__<br />
Hoja N°. 18<br />
Continuación del Decreto "Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 2685 de 1999 y se dictan<br />
otras disposiciones."<br />
"Artículo 512-2. Proceso sancionatorio a la agencia de aduanas posterior al<br />
decomiso. Ejecutoriado el acto administrativo de decomiso de una mercancía deberá<br />
iniciarse, si a ello hubiere lugar, el proceso administrativo sancionatorio contra la agencia<br />
de aduanas que haya intervenido en la operación, con el objeto de aplicar las sanciones<br />
que corresponda por su gestión de agenciamiento aduanero.<br />
En este caso, el término de caducidad de la acción administrativa sancionatoria previsto<br />
en el artículo 478 del presente decreto se contará a partir de la fecha de ejecutoria del<br />
acto administrativo de decomiso."<br />
ARTíCULO9. Adiciónase el Decreto 2685 de 1999con el siguiente artículo:<br />
Artículo 519-1. Procedimiento administrativo sancionatorio para la imposición de<br />
sanciones a las agencias de aduanas por faltas gravísimas. Establecida la presunta<br />
comisión de una falta gravísima la autoridad aduanera dispondrá de veinte (20) días<br />
para expedir y notificar el requerimiento especial aduanero.<br />
La respuesta al Requerimiento Especial Aduanero se deberá presentar por la Agencia<br />
de Aduanas dentro de los diez (10) días siguientes a su notificación.<br />
Dentro de los quince (15) días siguientes a la recepción de la respuesta al requerimiento<br />
especial aduanero o al vencimiento del término para responder se practicarán las<br />
pruebas<br />
que<br />
se<br />
consideren<br />
conducentes,<br />
pertinentes<br />
y<br />
necesarias<br />
para<br />
el<br />
esclarecimiento de los hechos.<br />
Dentro de los quince (15) días siguientes al vencimiento del término anterior, se deberá<br />
expedir el acto administrativo que decide de fondo, contra el cual procede el recurso de<br />
reconsideración que deberá interponerse dentro de los cinco (5) días siguientes a su<br />
notificación. La autoridad aduanera dispondrá de un mes para resolver el recurso.<br />
ARTíCULO 10. Sustitución de términos. Toda mención que contenga la normatividad<br />
aduanera de los términos "intermediación aduanera", "sociedad(es) de intermediación<br />
aduanera" y "representante(s)" deberá sustituirse por las expresiones "agenciamiento<br />
aduanero", "agencia(s) de aduanas" y "agente(s) de aduanas", respectivamente.<br />
ARTICULO 11. Homologación. Las sociedades de intermediación aduanera que a la<br />
fecha de entrada en vigencia del presente decreto tengan autorización vigente y las que<br />
hayan solicitado renovación dentro del término de ley y con el lleno de los requisitos,<br />
deberán adelantar el trámite de homologación cumpliendo los requisitos previstos en<br />
este decreto, dentro de los seis (6) meses siguientes a su entrada en vigencia.<br />
En consecuencia, vencidos los seis (6) meses anteriormente señalados, sólo podrán<br />
"'~ .~•<br />
actuar ante la autoridad aduanera las sociedades de intermediación aduanera que<br />
\\<br />
hayan solicitado la homologación cumpliendo con los requisitos previstos en el presente<br />
decreto.<br />
Mientras se expide el acto administrativo de homologación las sociedades de<br />
intermediación aduanera podrán actuar como agencias de aduanas, así:<br />
1. Las sociedades de intermediación aduanera del nivel 1, como agencias de aduanas<br />
nivel 2.<br />
2.<br />
Las sociedades de intermediación aduanera del nivel 2, como agencias de aduanas<br />
nivel 3.DECRETO NÚMERO __<br />
:2_J_8_8_3<br />
__<br />
de 2008 __<br />
Hoja N°. 19<br />
Continuación del Decreto "Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 2685 de 1999 y se dictan<br />
otras disposiciones."<br />
3.<br />
Las sociedades de intermediación aduanera del nivel 3, como agencias de aduanas<br />
nivel 4.<br />
Parágrafo.<br />
Las solicitudes de autorización de sociedades de intermediación<br />
aduanera<br />
que a la fecha de entrada en vigencia del presente decreto se encuentren<br />
radicadas<br />
ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, deberán ajustarse a los nuevos<br />
requisitos previstos en el presente decreto para las agencias de aduanas.<br />
ARTíCULO<br />
12. Disposición<br />
transitoria.<br />
Para efectos de la homologación,<br />
la exclusión<br />
de activos realizada en el inciso primero del artículo 18 del decreto 2685 de 1999 para<br />
conformar el patrimonio líquido mínimo exigido, se podrá limitar hasta en un 50%. En<br />
todo caso, cuando las agencias de aduanas homologadas<br />
soliciten renovación de la<br />
autorización,<br />
deberán cumplir con lo señalado en el artículo 18 del decreto 2685 de<br />
1999.<br />
ARTíCULO<br />
13. Vigencia.<br />
El presente<br />
decreto rige a partir del mes siguiente<br />
a su<br />
publicación y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.<br />
PUBLíQUESE<br />
y CÚMPLASE<br />
6AGO <b>2001</b><br />
1<br />
.f /~<br />
Dado en Bogotá, a los<br />
/<br />
/<br />
\<br />
v/<br />
OSCAR IVA<br />
ZULUAGA E<br />
OSAR<br />
Ministro de<br />
acienda y Crédito Público<br />
<i>//~c</i><br />
UIS GUILLERMO<br />
PLA A PÁEZ<br />
Min'stro de Comercio, Industria y Turismo
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