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República<br />
de Colombia<br />
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MINISTERIO DE MINAS Y ENERGIA<br />
DECRETO NUNl1:RO<br />
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Por medio del cual se reglamenta<br />
el artículo 1 de la Ley 1117 de 2006, en relación con<br />
el programa de normalización de redes eléctricas y se dictan otras disposiciones.<br />
El PRESIDENTE DE lA REPÚBLICA<br />
DE COLOMBIA<br />
En uso de sus facultades constitucionales,<br />
en especial la conferida por el numeral 11<br />
del artículo 189 de la Constitución Política y el artículo 1 de la Ley 1117 de 2006,<br />
DECRETA:<br />
CAPITULO I<br />
Del Programa<br />
de Normalización<br />
de Redes Eléctricas<br />
Artículo<br />
1°. Programa<br />
de normalización<br />
de redes<br />
eléctricas.<br />
De acuerdo con el<br />
artículo 1°. de la Ley 1117 de 2006, el programa de normalización<br />
de redes eléctricas<br />
tendrá como objetivos la legalización de usuarios y la adecuación<br />
de las redes a los<br />
reglamentos<br />
técnicos<br />
vigentes,<br />
en barrios subnormales,<br />
situados<br />
en municipios<br />
del<br />
Sistema Interconectado<br />
Nacional - SIN.<br />
Parágrafo.<br />
El Programa de Normalización<br />
de Redes Eléctricas, que se denominará<br />
PRONE,<br />
consiste<br />
en la financiación<br />
por parte del Gobierno<br />
Nacional<br />
de planes,<br />
programas<br />
o proyectos<br />
elegibles<br />
de conformidad<br />
con las reglas establecidas<br />
en el<br />
presente Decreto y las normas que lo sustituyan o complementen,<br />
cuya vigencia será<br />
igual a la establecida para Fondo de Apoyo para la Energización de las Zonas Rurales<br />
Interconectadas - FAER.<br />
Artículo<br />
2°. Recursos<br />
para el programa<br />
de normalización<br />
de redes eléctricas.<br />
El<br />
Programa de Normalización de Redes Eléctricas será financiado hasta con un 20% del<br />
recaudo de los recursos<br />
del Fondo de Apoyo Financiero para la Energización<br />
de las<br />
Zonas Rurales Interconectadas<br />
-FAER,<br />
creado por la Ley 788 de 2002, y con los<br />
recursos establecidos<br />
en el artículo 68 de la Ley 1151 de 2007; así como con los que<br />
se destinen en otras leyes para el efecto.<br />
Parágrafo<br />
1°. Las empresas distribuidoras<br />
y comercializadoras<br />
de energía eléctrica<br />
participarán en los programas de normalización<br />
con recursos económicos,<br />
aportando a<br />
título gratuito los diseños y especificaciones<br />
técnicas, así como la interventoría técnica.DECRETO No.<br />
34 9 <i>I </i>DE<br />
Hoja No. 2 de 6<br />
"Por medio del cual se reglamenta el articulo 1 de la Ley 1117 de 2006, en relación con el<br />
programa de normalización<br />
de redes eléctricas y se dictan otras disposiciones"<br />
Parágrafo 2°. Los recursos para cubrir los requerimientos de servidumbres, compra de<br />
predios y la ejecución de los planes de mitigación ambiental necesarios para el<br />
desarrollo del Programa de Normalización de Redes en los barrios subnormales, no<br />
será asumidos con recursos del Programa.<br />
CAPITULO 11<br />
De la administración<br />
de los recursos del Programa de Normalización de Redes<br />
Eléctricas<br />
Artículo 3°. Comité de Administración.<br />
El Programa de Normalización de Redes<br />
Eléctricas - PRONE tendrá un Comité de Administración integrado de la siguiente<br />
manera:<br />
1. Por el Ministro de Minas y Energía o el Viceministro de Minas y Energía, quien lo<br />
presidirá.<br />
2. Por el Director General de Crédito Público y Tesoro Nacional del Ministerio de<br />
Hacienda y Crédito Público, o su delegado.<br />
3. Por el Director de Energía del Ministerio de Minas y Energía.<br />
El Comité<br />
de Administración<br />
aprobará,<br />
objetará<br />
e<br />
impartirá<br />
instrucciones<br />
y<br />
recomendaciones sobre<br />
los planes, programas o<br />
proyectos que<br />
hayan sido<br />
presentados para financiación con cargo a los recursos del Programa de Normalización<br />
de Redes Eléctricas.<br />
Parágrafo 1°. El Comité de Administración tendrá como Secretario a un funcionario del<br />
Ministerio de Minas y Energía, quien presentará un informe en cada sesión sobre los<br />
planes, programas o proyectos que cuenten con la viabilidad técnica y financiera de la<br />
Unidad de Planeación Minero Energética - UPME, para su financiación con cargo a los<br />
recursos del Programa de Normalización de Redes Eléctricas.<br />
Parágrafo 2°. El Comité de Administración podrá invitar a sus reuniones a funcionarios<br />
de la Comisión de Regulación de Energía y Gas - CREG, de la Unidad de Planeación<br />
Minero Energética -UPME- o de cualquier entidad que considere pertinente o necesario<br />
para analizar asuntos de su competencia.<br />
Parágrafo 3°. El Comité de Administración recibirá soporte Técnico de un Grupo de<br />
Apoyo conformado por funcionarios del Ministerio de Minas y Energía y de la Unidad de<br />
Planeación Minero Energética -UPME-, quienes elaborarán su Reglamento interno y<br />
los demás procedimientos o manuales necesarios, los cuales serán aprobados y<br />
aplicados por el Comité.<br />
CAPITULO 111<br />
De la presentación de proyectos al comité de administración<br />
Artículo 4°. Requerimientos básicos. Para la presentación de los planes, programas<br />
o proyectos que busquen financiarse con cargo a los recursos del Programa de<br />
Normalización de<br />
Redes Eléctricas, el<br />
Representante Legal del<br />
municipio o<br />
gobernación departamental deberá radicar en original y en medio magnético en laDECRETO No.<br />
34 9 1<br />
DE<br />
Hoja No. 3 de 6<br />
"Por medio del cual se reglamenta el artículo 1 de la Ley 1117 de 2006, en relación con el<br />
programa de normalización<br />
de redes eléctricas y se dictan otras disposiciones"<br />
Unidad de Planeación Minero Energética - UPME-, los siguientes requerimientos<br />
básicos y aquellos que se establezcan en el respectivo manual de presentación de los<br />
planes, programas o proyectos:<br />
1.<br />
Carta de presentación con la solicitud de recursos. Se deberán especificar los<br />
datos generales del proyecto y se debe incluir el domicilio para el envío de la<br />
correspondencia e indicar el correo electrónico para facilitar la comunicación.<br />
2.<br />
Registro BPIN. El respectivo plan, programa o proyecto deberá estar registrado en<br />
el Banco de Proyectos de Inversión -BPIN, cuyo archivo deberá ser entregado en<br />
medio magnético. En todo caso, se deberá aplicar la Metodología General<br />
Ajustada o aquella que defina el Departamento Nacional de Planeación para el<br />
trámite de proyectos ante el Banco de Proyectos de Inversión Nacional- BPIN.<br />
3.<br />
Aval Técnico y Financiero del Operador de Red. Aval firmado<br />
por el<br />
Representante Legal del Operador de Red sobre la viabilidad técnica y financiera<br />
de los planes, programas o proyectos de inversión con cargo a los recursos del<br />
Programa de Normalización de Redes Eléctricas. Además, deberá indicar que<br />
garantizará la prestación del servicio de suministro de energía eléctrica a los<br />
usuarios potenciales, ofreciendo los índices de calidad y continuidad previstos en<br />
la regulación.<br />
4.<br />
Certificado de Disponibilidad Presupuesta!. Documento mediante el cual se<br />
acredita la cofinanciación de cada una de las entidades territoriales o terceros que<br />
participan en la financiación del plan, proyecto y programa.<br />
5.<br />
Certificación del Operador de Red en la cual conste el cumplimiento de<br />
Especificaciones Técnicas que han sido definidas para los materiales, equipos, la<br />
construcción e instalación de la nueva infraestructura eléctrica.<br />
6.<br />
Metas de cumplimiento. Corresponde a las metas de cumplimiento de indicadores<br />
de cobertura, calidad de servicio, recaudo y medición en la prestación del servicio<br />
de energía eléctrica de acuerdo con los criterios de eficiencia que sean estimados<br />
para el mercado, considerando los parámetros establecidos por la Comisión de<br />
Regulación de Energía y Gas- CREG.<br />
7.<br />
Análisis de Costos y Presupuesto. Análisis de costos globales y unitarios<br />
estimados para la ejecución del proyecto, incluyendo los costos de contratación<br />
de la<br />
interventoría técnica y financiera, auditoria y administración a que haya<br />
lugar.<br />
8.<br />
Diseños Eléctricos y Memorias de Cálculo. Consiste en los planos y memorias de<br />
cálculo donde se deberá consignar información sobre la infraestructura eléctrica<br />
existente, así como la proyectada; los cuales deberán contar con el sello de<br />
aprobación del Operador de Red que garantizará el servicio a los usuarios.<br />
9.<br />
Acta de concertación con la comunidad. Corresponde al soporte que se tenga<br />
sobre el proceso de socialización, donde las comunidades beneficiadas<br />
certificarán que conocen los objetivos, así como los deberes y derechos que les<br />
ofrecerá de los planes, programas o proyectos de inversión con cargo a los<br />
recursos del Programa de Normalización de Redes Eléctricas.<br />
10.<br />
Identificación de la población. Corresponde a la certificación que expida la entidad<br />
territorial definiendo la estratificación socioeconómica en que quedará el Barrio<br />
una vez normalizadas las redes eléctricas.DECRETO No.<br />
3491<br />
DE<br />
Hoja No. 4 de 6<br />
"Por medio del cual se reglamenta el articulo 1 de la Ley 1117 de 2006, en relación con el<br />
programa de normalización<br />
de redes eléctricas y se dictan otras disposiciones"<br />
11.<br />
Cronograma. Consiste en la propuesta que el proyectista estima la ejecución de<br />
las obras, incluyéndose el flujo de fondos que se requiere para su avance.<br />
Parágrafo 1°._Una vez el Comité de Administración del PRONE apruebe la asignación<br />
de recursos a los planes, programas o proyectos, se entenderá que el Aval Técnico y<br />
Financiero definido en el numeral 3 no perderá vigencia.<br />
Parágrafo 2°._ El Representante Legal de la Entidad Territorial solicitante deberá<br />
disponer de los recursos suficientes para garantizar la instalación del Alumbrado<br />
Público al Barrio Subnormal que se le vaya a normalizar las redes eléctricas, teniendo<br />
en cuenta su responsabilidad según lo establecido en el Decreto 2424 de 2006 y<br />
aquellas normas que la complementen, sustituyan o modifiquen.<br />
Artículo<br />
5°. Concepto Técnico y Financiero.<br />
La Unidad de Planeación Minero<br />
Energética - UPME- emitirá concepto de viabilidad técnica y financiera sobre los<br />
planes, programas o proyectos que busquen financiarse con cargo a los recursos del<br />
Programa de Normalización de Redes Eléctricas.<br />
Parágrafo. El concepto de viabilidad técnica y financiera que emita la Unidad de<br />
Planeación Minero Energética - UPME-, será determinante en la consideración y<br />
evaluación del plan, programa y proyecto por parte del Comité de Administración del<br />
Programa de Normalización de Redes Eléctricas, por lo tanto le corresponderá al<br />
Representante Legal del municipio o gobernación departamental el debido seguimiento<br />
para lograr su obtención.<br />
Artículo 6°. Elegibilidad de los planes, programas o proyectos. En el proceso de<br />
elegibilidad de los planes. programas o proyectos el Comité de Administración del<br />
Programa de Normalización de Redes Eléctricas, deberá tener en cuenta lo siguiente:<br />
1.<br />
Los planes, programas o proyectos deben contar con las disponibilidades de<br />
recursos estimados para la ejecución del 100% de las obras.<br />
2.<br />
Se cumpla con los requerimientos o requisitos establecidos para el Programa de<br />
Normalización de Redes Eléctricas.<br />
3.<br />
Los Planes, Programas o Proyectos que correspondan a políticas definidas en<br />
documentos Conpes, tendrán una prioridad dentro del marco de la asignación de<br />
los recursos del PRONE.<br />
3.<br />
El respectivo plan, programa y proyecto contribuya a una solución real de<br />
prestación del servicio de energía eléctrica de barrios subnormales, así como la<br />
legalización de usuarios y la adecuación de las redes a los reglamentos técnicos<br />
vigentes.<br />
4.<br />
Para cada Plan, Programa o Proyecto el Comité de Administración del Programa<br />
de Normalización de Redes Eléctricas podrá destinar del PRONE hasta tres (3)<br />
Salarios Mínimos Legales Mensuales Vigentes por usuario potencial.<br />
Parágrafo 1.- Serán proyectos elegibles para la cofinanciación por parte del Programa<br />
de Normalización de Redes Eléctricas únicamente los proyectos correspondientes a las<br />
áreas o barrios que se encuentren inscritos en el Sistema Único de Información que<br />
administra la Superintendencia de Servicios Públicos - SSPD.DECRETO No.<br />
3491<br />
DE<br />
Hoja No. 5 de 6<br />
"Por medio del cual se reglamenta el articulo 1 de la Ley 1117 de 2006, en relación con el<br />
programa de normalización de redes eléctricas y se dictan otras disposiciones"<br />
Parágrafo<br />
<i>2°._ </i>Serán gastos elegibles del programa de normalización únicamente el<br />
suministro<br />
e<br />
instalación<br />
de<br />
las<br />
redes<br />
de<br />
distribución,<br />
los<br />
transformadores<br />
de<br />
distribución,<br />
las acometidas a las viviendas de los usuarios y los medidores o sistema<br />
de medición del consumo. En lo que se refiere al desmonte del material existente a<br />
través del Programa de Normalización<br />
de Redes Eléctricas, su costo no podrá superar<br />
el tres (3%) por ciento del valor total del proyecto.<br />
Artículo<br />
7°. Inversión<br />
Temporal.<br />
La administración<br />
e inversión<br />
temporal<br />
de los<br />
recursos<br />
y rendimientos<br />
provenientes<br />
del Programa<br />
de Normalización<br />
de Redes<br />
Eléctricas - PRONE, estará a cargo de la Dirección General de Crédito Público y del<br />
Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito Público.<br />
Para tales efectos, la mencionada Dirección determinará la cuenta a la que deberán ser<br />
girados los recursos del mencionado<br />
Programa. Para la administración<br />
e inversión de<br />
los recursos,<br />
la Dirección<br />
General<br />
de Crédito<br />
Público y del Tesoro<br />
Nacional<br />
los<br />
manejara<br />
en cuentas<br />
independientes<br />
de<br />
los demás<br />
recursos<br />
que<br />
administre<br />
la<br />
Dirección, teniendo en cuenta la normatividad que aplique para la inversión de dichos<br />
recursos.<br />
Artículo<br />
8°. Ejecución<br />
de los recursos.<br />
Los recursos del Programa de Normalización<br />
de Redes Eléctricas se ejecutarán<br />
por parte del Ministerio de Minas y Energía o por<br />
quien éste designe.<br />
Artículo<br />
9°. Responsabilidad<br />
sobre<br />
los activos.<br />
Con base en el Aval Técnico<br />
y<br />
financiero expedido para el trámite del plan, programa o proyecto ante el PRONE, una<br />
vez concluidas las obras contempladas,<br />
el Operador de Red correspondiente<br />
permitirá<br />
la energización<br />
de los activos, y asumirá la administración,<br />
operación y mantenimiento<br />
de la infraestructura<br />
construida.<br />
Una vez el Operador de Red haya efectuado la energización de los activos, y hasta que<br />
se suscriba entre el Ministerio de Minas y Energia, la Entidad Territorial (en los casos<br />
que se requiera) y el Operador<br />
de Red un contrato para definir los términos<br />
de la<br />
propiedad, remuneración<br />
y reposición de los activos, estos serán considerados<br />
como<br />
activos de conexión al Sistema de Distribución Local - SOL de propiedad de terceros<br />
para efectos de su remuneración y responsabilidad<br />
en la reposición, de acuerdo con lo<br />
establecido<br />
en la resolución<br />
CREG<br />
082 de 2002 y aquella<br />
normatividad<br />
que la<br />
modifique, sustituya o complemente.<br />
Articulo<br />
10°. Propiedad<br />
de los activos.<br />
Las inversiones con cargo a los recursos del<br />
Programa de Normalización<br />
de Redes Eléctricas - PRONE, tendrán como titular a la<br />
Nación - Ministerio de Minas y Energía en proporción a su aporte.<br />
Los activos que se construyan<br />
con los recursos del Programa de Normalización<br />
de<br />
Redes Eléctricas<br />
- PRONE<br />
podrán ser aportados<br />
al Operador<br />
de Red que brindó<br />
concepto técnico y financiero favorable al plan, programa o proyecto, con base en los<br />
Decretos 387 y 388 de 2007, y aquella normatividad<br />
que la modifique,<br />
sustituya<br />
o<br />
complemente.<br />
Lo anterior de conformidad con lo dispuesto en el artículo 87.9 de la Ley<br />
142 de 1994, modificado por el artículo 143 de la Ley 1151 de 2007 y aquella norma<br />
que la modifique, sustituya o adicione.DECRETO No.<br />
34 91<br />
Hoja No. 6 de 6<br />
DE<br />
"Por medio del cual se reglamenta el articulo 1 de la Ley 1117 de 2006, en relación con el<br />
programa de normalización<br />
de redes eléctricas y se dictan otras disposiciones"<br />
CAPITULO IV<br />
Del control de los recursos del Programa de Normalización de Redes Eléctricas<br />
Artículo<br />
11°. Control<br />
Fiscal. El control fiscal de los recursos del Programa de<br />
Normalización de Redes Eléctricas se ejercerá por la Contraloría General de la<br />
República, de acuerdo con lo previsto por las normas que rijan la materia.<br />
Artículo 12°. Vigencia. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicación y<br />
deroga el Decreto 3735 de 2003.<br />
PUBLíQUESE y CÚMPLASE.<br />
Dado en Bogotá, D. C.,<br />
HERNAN MARTíNEZ TORR<br />
Ministro de Minas y Energ
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