REPUBLlCA<br />
DE COLOMBIA<br />
ti<br />
••••!\Ii!!IHCR DI •<br />
<b>•• CRIJARIA I</b><br />
<b>MINISTERIO</b><br />
<b>DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DES</b><br />
<b>TERRITORIAL</b><br />
<b>,---</b><br />
.<br />
DECRETT5M~61do9<br />
"Por medio del cual se reglamenta la Ley 1259 de 2008 y se dictan otras disposiciones"<br />
EL MINISTRO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA<br />
DE LA REPÚBLICA<br />
DE COLOMBIA,<br />
DELEGATARIO<br />
DE FUNCIONES<br />
PR~SIDEI:oICIALE$<br />
CONFORME<br />
AL DECRETO NO.<br />
3542 DEL 16 DE SEPTIEMBRE<br />
DE 2009<br />
En uso de sus facultades constitucionales<br />
y legales, en especial las que le confieren los<br />
articulos 189 numeral 11 de la Constitución Política,<br />
y 11, 22 Y 23 de la Ley 1259 de<br />
2008.<br />
CONSIDERANDO<br />
Que, el artículo 3 de la Ley 1259 de 2008, dispone que para el efectivo cumplimiento de<br />
sus disposiciones se deberá tener en cuenta, entre otras, la Ley 142 de 1994 y el Decreto<br />
1713 de 2002.<br />
Que, al tenor del artículo 1° del Decreto 1713 de 2002 un residuo sólido <i>"es cualquier<br />
objeto, material,</i><br />
<i>sustancia</i><br />
o <i>elemento sólido resultante del consumo </i>o <i>uso de un bien en</i><br />
<i>actividades domésticas,</i><br />
<i>industriales,</i><br />
<i>comerciales,</i><br />
<i>institucionales,</i><br />
<i>de servicios, que el generador</i><br />
<i>abandona, rechaza </i>o <i>entrega </i>y <i>que es susceptible de aprovechamiento</i><br />
o <i>transformación</i><br />
<i>de un</i><br />
<i>nuevo bien, con un valor económico </i>o <i>de disposición fina/".</i><br />
Que, el artículo 22 de la Ley 1259 de 2008 faculta al Gobierno Nacional a reglamentar el<br />
formato, contenido y presentación<br />
del Comparendo<br />
Ambiental,<br />
por lo que, en aras de<br />
armonizar<br />
las disposiciones<br />
del sector aseo, la codificación<br />
de las infracciones<br />
sobre<br />
aseo, limpieza y recolección<br />
de escombros<br />
se realiza según<br />
las definiciones<br />
de la<br />
regulación del sector.<br />
DECRETA:<br />
ARTíCULO<br />
PRIMERO.<br />
Objeto.<br />
El presente decreto tiene por objeto reglamentar<br />
el<br />
formato, presentación y contenido del comparendo ambiental de que trata la Ley 1259 de<br />
2008, así como establecer los lineamientos generales para su imposición al momento de<br />
la comisión<br />
de cualquiera<br />
de las infracciones<br />
sobre aseo, limpieza y recolección<br />
de<br />
residuos sólidos, que adelante se codifican.<br />
Parágrafo.<br />
Entiéndase por comparendo<br />
ambiental la orden formal de notificación<br />
para<br />
que el presunto infractor se presente ante la autoridad competente.<br />
ARTíCULO<br />
SEGUNDO.<br />
Codificación<br />
de<br />
las<br />
infracciones.<br />
La codificación<br />
de las<br />
infracciones sobre aseo, limpieza y recolección de escombros será la siguiente:<br />
01<br />
Presentar para la recolección, los residuos sólidos en horarios no autorizados por la empresa<br />
restadora del servicio.<br />
No usar los recipientes o demás elementos dispuestos<br />
para depositar los residuos sólidos,<br />
de<br />
02<br />
acuerdo con los fines establecidos<br />
ara cada uno de ellos.<br />
03<br />
Arrojar residuos sólidos o escombros en espacio público en sitios no autorizados.<br />
Arrojar residuos sólidos o escombros<br />
en espacio público o en sitios abiertos al público como<br />
04<br />
teatros, parques, colegios, centros de atención de salud, expendios de alimentos,<br />
droguerfas,<br />
sistemas de recolección<br />
de a uas lluvias<br />
sanitarias<br />
otras estructuras<br />
de servicios<br />
úblicos,DECRETO NÚMERO<br />
DE<br />
Hoja No.<br />
2<br />
o 3695<br />
<i>"Por medio del cual se reglamenta la Ley </i>1259 <i>de 2008 y se dictan otras disposiciones"</i><br />
entre otros.<br />
Arrojar escombros o residuos sólidos a humedales, páramos, bosques, entre otros ecosistemas<br />
<b>05</b><br />
y a fuentes de agua.<br />
Extraer parcial o totalmente,<br />
el contenido de las bolsas y recipientes para 105 residuos sólidos,<br />
<b>06</b><br />
una vez presentados<br />
para su recolección,<br />
infringiendo<br />
las disposiciones<br />
sobre recuperación<br />
y<br />
a rovechamiento<br />
revistas en el decreto 1713 de 2002.<br />
Presentar para la recolección dentro de 105residuos domésticos, animales muertos o sus partes,<br />
<b>07</b><br />
diferentes a 105 residuos de alimentos, en desconocimiento<br />
de las normas sobre recolección de<br />
animales muertos<br />
revistas en el Decreto 1713 de 2002.<br />
<b>08</b><br />
Dificultar la actividad de barrido y recolección de residuos sólidos o de escombros.<br />
<b>09</b><br />
Almacenar<br />
materiales y residuos de obras de construcción<br />
o de demoliciones<br />
en vías y/o áreas<br />
úblicas.<br />
<b>10</b><br />
Realizar<br />
quema<br />
de<br />
residuos<br />
sólidos<br />
y/o<br />
escombros<br />
sin<br />
105 controles<br />
y autorizaciones<br />
establecidos<br />
or la normatividad vi ente.<br />
<b>11</b><br />
Instalar<br />
cajas<br />
de almacenamiento,<br />
unidades<br />
de almacenamiento,<br />
canastillas<br />
o cestas<br />
de<br />
almacenamiento,<br />
sin el lleno de 105re uisitos establecidos en el Decreto 1713 de 2002.<br />
<b>12</b><br />
Hacer limpieza de cualquier objeto en vlas públicas, causando acumulación<br />
o esparcimiento<br />
de<br />
residuos<br />
sólidos o dejar esparcidos<br />
en el espacio<br />
público 105 residuos<br />
presentados<br />
por 105<br />
usuarios<br />
ara la recolección.<br />
Permitir la deposición<br />
de eses fecales de mascotas y demás animales en prados y sitios no<br />
<b>13</b><br />
adecuados, sin la recolección debida.<br />
No administrar con orden, limpieza e higiene 105sitios donde se clasifica, comercializa y reciclan<br />
<b>14</b><br />
residuos sólidos.<br />
Disponer<br />
desechos<br />
industriales,<br />
sin las medidas<br />
de seguridad<br />
necesarias<br />
o en sitios<br />
no<br />
<b>15</b><br />
autorizados<br />
or autoridad com etente.<br />
No recoger<br />
105 residuos<br />
sólidos o escombros<br />
en 105 horarios<br />
establecidos<br />
por la empresa<br />
<b>16</b><br />
recolectora,<br />
salvo información<br />
previa debidamente<br />
publicitada,<br />
informada<br />
y justificada,<br />
en 105<br />
términos del articulo 37 Decreto 1713 de 2002.<br />
<b>ARTíCULO TERCERO. Orientaciones</b><br />
<b>de los reglamentos territoriales. </b>Al reglamentar<br />
el procedimiento<br />
y las sanciones previstas en el artículo 7 de la Ley 1259 de 2008, el<br />
respectivo<br />
Concejo<br />
Municipal<br />
o distrital<br />
tendrá<br />
en<br />
cuenta<br />
los siguientes<br />
criterios<br />
nacionales:<br />
1. Las sanciones<br />
por las infracciones<br />
de que trata el artículo segundo del presente<br />
decreto son de naturaleza policiva y se impondrán independientemente<br />
de la facultad<br />
sancionatoria<br />
de la autoridad<br />
ambiental,<br />
sanitaria,<br />
de tránsito<br />
o de la autoridad<br />
encargada de la inspección y vigilancia de la prestación del servicio público de aseo.<br />
2. El procedimiento<br />
para determinar<br />
la responsabilidad<br />
del presunto<br />
infractor deberá<br />
indicar al menos,<br />
la sanción<br />
prevista<br />
para la infracción;<br />
la posibilidad<br />
de acatar<br />
directamente<br />
la sanción o de comparecer<br />
para controvertir<br />
la responsabilidad;<br />
y el<br />
término y la autoridad ante la cual debe comparecer.<br />
3. La Policia<br />
Nacional,<br />
los Agentes<br />
de Tránsito,<br />
los Inspectores<br />
de Policía y<br />
los<br />
Corregidores<br />
serán los encargados<br />
de imponer el Comparendo<br />
Ambiental,<br />
que se<br />
reglamenta mediante el presente decreto, a los presuntos infractores.<br />
4. El respectivo<br />
alcalde o quien este delegue,<br />
es el competente<br />
para determinar<br />
la<br />
responsabilidad e imponer las sanciones en caso de controversia.<br />
5. El comparendo<br />
se impondrá<br />
a la persona<br />
natural que comete<br />
la infracción,<br />
sin<br />
embargo, en los casos de las infracciones clasificadas con los códigos 01, 02, 05, 07,<br />
09, 10, 11, 14, 15 Y 16 el comparendo se impondrá a la persona natural y/o jurídica<br />
(propiedad<br />
horizontal, empresa prestad ora del servicio de aseo, establecimiento<br />
de<br />
comercio o industria) responsable del residuo o de la actividad correspondiente.<br />
6. La sanción debe corresponder a la gravedad de la falta, según los riesgos en la salud<br />
o el medio ambiente, y a las cantidades y la naturaleza de los residuos.<br />
7. En lo no reglamentado<br />
por los Concejos<br />
locales, se estará a lo dispuesto<br />
en las<br />
normas contenidas<br />
en el Código Nacional de Policía y en el Código Contencioso<br />
Administrativo.DECRETO NÚMERO<br />
DE<br />
Hoja No.<br />
3<br />
o<br />
<i>"Por medio del cual se reglamenta la Ley </i>1259 <i>de 2008 y se dictan otras disposiciones"</i><br />
8. Si no se presentare<br />
el citado a rendir sus descargos,<br />
ni solicitare<br />
pruebas<br />
que<br />
desvirtúen<br />
la comisión de la infracción, se registrará la sanción a su cargo en las<br />
estadisticas correspondientes,<br />
en concordancia con lo dispuesto en el artículo 20 de la<br />
Ley 1259 de 2008.<br />
Parágrafo<br />
primero.<br />
La sanción a que se refiere el numeral sexto del artículo 7 de la Ley<br />
1259 de 2008, procederá exclusivamente<br />
para los casos expresamente establecidos en el<br />
reglamento territorial y siempre que el registro o la licencia a cancelar o suspender, sea<br />
expedida por la alcaldia correspondiente.<br />
Parágrafo<br />
segundo.<br />
En el caso de las infracciones clasificadas con los códigos 04, 05,<br />
07, 15 Y 16 del presente Decreto, se compulsaran copias del Comparendo Ambiental a<br />
las autoridades<br />
de salud, a la Superintendencia<br />
de Servicios Públicos o a la autoridad<br />
ambiental competente, para lo de su competencia.<br />
Parágrafo<br />
tercero.<br />
La infracción clasificada con el código 06 , se aplicará una vez el<br />
municipio o distrito haya diseñado e implementado<br />
un sistema de aprovechamiento<br />
que<br />
incluya acciones<br />
afirmativas<br />
para la población<br />
recicladora,<br />
en el marco del Plan de<br />
Gestión Integral de Residuos<br />
- PGIRS.<br />
ARTíCULO CUARTO. Recaudo de los recursos.<br />
Al tenor del articulo 12 de la Ley 1259<br />
de 2008, la administración municipal o distrital en cabeza del alcalde deberá constituir con<br />
el recaudo del Comparendo Ambiental, un fondo o una cuenta especial con destinación<br />
específica para la ejecución del plan de acción que establecerá el Gobierno Nacional.<br />
ARTíCULO<br />
QUINTO.<br />
Cobro<br />
coactivo.<br />
Los Alcaldes<br />
municipales<br />
o distritales<br />
podrán<br />
hacer efectivas las multas por razón de las infracciones<br />
a este decreto, a través de la<br />
jurisdicción<br />
coactiva, con arreglo a lo que sobre ejecuciones<br />
fiscales establezca<br />
la Ley<br />
1066 de 2006 o la norma que la modifique o sustituya.<br />
ARTíCULO<br />
SEXTO. Formato.-<br />
En el anverso, tanto del original como de las copias, irá<br />
impresa<br />
la siguiente<br />
información<br />
conforme<br />
al Formato<br />
de Comparendo<br />
Ambiental<br />
Nacional, anexo al presente Decreto y que hace parte integral del mismo:<br />
1. Datos de identificación:<br />
nombre o razón social del infractor, sea persona natural o<br />
juridica, cédula, NIT, dirección, teléfonos.<br />
2. Código de infracción.<br />
3. Lugar y fecha de citación.<br />
4. Funcionario que impuso el Comparendo.<br />
5. Firma del funcionario que impuso el Comparendo.<br />
6. Firma del notificado.<br />
7. Firma del testigo.<br />
En el reverso, tanto del original como de las copias, irá impreso el contenido del artículo<br />
segundo del presente Decreto con las sanciones correspondientes<br />
para cada infracción,<br />
según lo defina el respectivo Consejo mediante Acuerdo.<br />
Las alcaldías municipales y distritales ordenarán la impresión y reparto del Formato de<br />
Comparendo<br />
Ambiental,<br />
el cual deberá ponerse en funcionamiento<br />
en todo el territorio<br />
nacional, a más tardar el 20 de diciembre de 2009.<br />
El tamaño<br />
del Comparendo<br />
Ambiental,<br />
debidamente<br />
numerado,<br />
tendrá<br />
las mismas<br />
dimensiones del Comparendo de Tránsito, de 21 cm. de largo por 14 cm. de ancho. <i>11</i><br />
~; ,DECRETO NÚMERO<br />
DE<br />
Hoja No.<br />
4<br />
<i>"Por medio del cual se reglamenta la Ley </i>1259 <i>de 2008 y se dictan otras disposiciones"</i><br />
Cada comparendo constará de un original en color blanco y cuatro copias. El original será<br />
entregado al infractor, una copia será remitida al alcalde municipal o quien éste delegue y<br />
las copias<br />
restantes,<br />
para cada una de las autoridades<br />
señaladas<br />
en el parágrafo<br />
segundo del artículo tercero.<br />
ARTICULO<br />
SÉPTIMO.<br />
Las siguientes<br />
infracciones serán incorporadas<br />
por el Ministerio<br />
del Transporte en el Formulario de Comparendo<br />
Único Nacional de Tránsito, en el plazo<br />
establecido en el artículo 23 de la Ley 1259 de 2008.<br />
1. Arrojar residuos sólidos al espacio público desde un vehiculo automotor o de tracción<br />
animal o humana, estacionado o en movimiento<br />
2. Entregar o recibir los residuos sólidos o escombros para la movilización en vehículos<br />
no aptos según la normatividad vigente.<br />
3. Almacenar materiales y residuos de obras de construcción o de demoliciones en vías<br />
y/o áreas públicas.<br />
Parágrafo<br />
primero.<br />
Al tenor del artículo 10 de la Ley 1259 de 2008, el Comparendo<br />
Ambiental por las infracciones señaladas en el numeral 1 y 2 del presente artículo será<br />
impuesto exclusivamente<br />
por los agentes de policía en funciones de tránsito y por los<br />
agentes de tránsito. El Comparendo Ambiental por la infracción señalada en el numeral 3<br />
puede ser impuesta por cualquiera de las personas señaladas en el numeral 3 del artículo<br />
tercero del presente decreto.<br />
Parágrafo<br />
segundo.<br />
Cuando se trate de la infracción<br />
señalada en el numeral<br />
1 del<br />
presente artículo, el comparendo<br />
se impondrá al pasajero infractor o en su defecto, al<br />
conductor o el propietario del vehículo.<br />
ARTICULO OCTAVO. Los indicadores para el seguimiento de las metas de la política del<br />
comparendo ambiental, serán entre otros:<br />
Nombre<br />
Fórmula<br />
Comparendos<br />
No. de comparendos<br />
ambientales impuestos en el año.<br />
ambientales<br />
No. de infractores con comparendo ambiental sancionados al año<br />
No. de sanciones pedagógicas<br />
No. de sanciones pecuniarias<br />
No. de sanciones pedagógicas y pecuniarias.<br />
Total recursos a recaudar por multas al año<br />
Total recursos recaudados por multas al año<br />
Capacitación<br />
No. Ciudadanos ca acitados al año<br />
No. de reciclado res ca acitados al año<br />
Recursos<br />
invertidos<br />
en<br />
programas<br />
de<br />
capacitación<br />
al<br />
año/recursos<br />
recaudados al año<br />
Recursos invertidos en programas de limpieza al año/recursos<br />
recaudados<br />
al año<br />
Puntos<br />
criticas<br />
No. de puntos criticas recuperados año/No. de puntos criticas identificados<br />
recu erados<br />
al año<br />
ARTíCULO<br />
NOVENO.<br />
De los criterios<br />
del plan de acclon.<br />
Los Planes de Gestión<br />
Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) deberán incorporar las acciones necesarias para<br />
dar cumplimiento<br />
a lo establecido<br />
en el plan de acción establecido<br />
por el Gobierno<br />
Nacional, sin perjuicio de las obligaciones contractuales<br />
del operador público, privado o<br />
mixto del servicio de aseo.<br />
ARTíCULO<br />
DÉCIMO.<br />
El numeral tercero<br />
del artículo 77 del Decreto<br />
1713 de 2002<br />
~uedará<br />
asi:<br />
1/<br />
~.DECRETO NÚMERO<br />
DE<br />
Hoja No. 5<br />
<i>"Por medio del cual se reglamenta la Ley </i>1259 <i>de 2008 y se dictan otras disposiciones"</i><br />
"3.<br />
El transporte<br />
debe realizarse en vehículos debidamente<br />
cerrados o cubiertos y<br />
adecuados para tal fin y que impidan el esparcimiento de los residuos y el vertimiento<br />
de líquidos",<br />
ARTíCULO<br />
DÉCIMO PRIMERO. Vigencia.<br />
El presente Decreto rige a partir de la fecha<br />
de su publicación en el Diario Oficial.<br />
PUBLÍQUESE y CÚMPLASE<br />
Dado en Bogotá D.C., a los<br />
25 SEP2009<br />
(.~~~¿¿~~<br />
FABIO VALENCIA COSSIO<br />
MINISTRO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA<br />
4<i>((~I</i><br />
~ARLOS<br />
RUFINO COSTA POSADA<br />
MINISTRO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO<br />
TERRITORIAL<br />
AND~;~~I~~<br />
MIN~~~<br />
DE TRANSPORTEDECRETO NÚMERO<br />
DE<br />
Hoja No.<br />
6<br />
<i>"Por medio del cual se reglamenta la Ley </i>1259 <i>de 2008 y se dictan otras disposiciones"</i><br />
ANEXO<br />
21 cm. de largo por 14 cm. de ancho.<br />
ANVERSO<br />
Alcaldía Municípal de<br />
I CONSECUTIVO COMPARENDO I<br />
Fecha:<br />
Nombre del infractor:<br />
(persona natural o<br />
'urídica<br />
Cédula o NIT::<br />
C DIGO DE LA INFRACCI<br />
N<br />
Dirección:<br />
Teléfono:<br />
Nombre, Firma e identificación<br />
Firma del infractor o Testigo<br />
del funcionarío<br />
Bajo la gravedad del juramento<br />
Ba'o la<br />
ravedad del 'uramento<br />
Observaciones:<br />
En cumplimiento del Acuerdo (número) debe comparecer dentro de los O<br />
días siguientes ante la (Alcaldía o su delegado).<br />
El infractor tiene derecho a nombrar un apoderado<br />
si así lo desea y<br />
solicitar o a ortar<br />
ruebas en la audiencia.<br />
REVERSO<br />
INFRACCiÓN<br />
SANCiÓN<br />
INFRACCIONES<br />
RELATIVAS<br />
A LOS USUARIOS DEL SERVICIO DE ASEO<br />
1<br />
Presentar para la recolección, los residuos sólidos en horarios no autorizados por la empresa<br />
restadora del servicio.<br />
No usar los recipientes o demás elementos dispuestos para depositar los residuos sólidos,<br />
de<br />
2<br />
acuerdo con los fines establecidos<br />
ara cada uno de ellos.<br />
3<br />
Arro'ar residuos sólidos o escombros en es acio<br />
úblico en sitios no autorizados.<br />
Arrojar residuos sólidos o escombros<br />
en espacio público o en sitios abiertos al público como<br />
teatros, parques, colegios, centros de atención de salud, expendios de alimentos,<br />
droguerlas,<br />
4<br />
sistemas de recolección de aguas lluvias y sanitarias y otras estructuras de servicios públicos,<br />
entre otros.<br />
Arrojar escombros o residuos sólidos a humedales, páramos, bosques, entre otros ecosistemas<br />
5<br />
y a fuentes de agua.<br />
Extraer parcial o totalmente,<br />
el contenido de las bolsas y recipientes para los residuos sólidos,<br />
una vez presentados<br />
para su recolección,<br />
infringiendo<br />
las disposiciones<br />
sobre recuperación<br />
y<br />
6<br />
aprovechamiento<br />
previstas<br />
en el decreto<br />
1713 de 2002 o las normas<br />
que lo desarrollen,<br />
modifi uen o sustitu ano<br />
Presentar para la recolección dentro de los residuos domésticos, animales muertos o sus partes,<br />
7<br />
diferentes a los residuos de alimentos, en desconocimiento<br />
de las normas sobre recolección de<br />
animales muertos<br />
revistas en el Decreto 1713 de 2002.DECRETO NÚMERO<br />
DE<br />
Hoja No.<br />
7<br />
/<br />
'\<br />
<i>"Por medio del cual se reglamenta la Ley </i>1259 <i>de 2008 y se dictan otras disposiciones"</i><br />
8<br />
Dificultar la actividad de barrido y recolección de residuos sóiidos o de escombros.<br />
9<br />
Almacenar<br />
materiales y residuos de obras de construcción o de demoliciones<br />
en vlas <i>y/o </i>áreas<br />
públicas.<br />
10<br />
Realizar<br />
quema<br />
de<br />
residuos<br />
sólidos<br />
<i>y/o</i><br />
escombros<br />
sin<br />
los<br />
controles<br />
y autorizaciones<br />
establecidos por la normatividad vio ente.<br />
11<br />
Instalar<br />
cajas<br />
de almacenamiento,<br />
unidades<br />
de almacenamiento,<br />
canastillas<br />
o cestas<br />
de<br />
almacenamiento,<br />
sin el lleno de los reauisitos establecidos en el Decreto 1713 de 2002.<br />
12<br />
Hacer limpieza de cualq uier objeto en vias públicas, causando acumulación<br />
o esparcimiento<br />
de<br />
residuos<br />
sólidos o dejar esparcidos<br />
en el espacio<br />
pÚblico los residuos<br />
presentados<br />
por los<br />
usuarios para ia recolección.<br />
Permitir la deposición<br />
de eses fecales de mascotas y demás animales en prados y sitios no<br />
13<br />
adecuados, sin la recolección debida.<br />
No administrar con orden, limpieza e higiene los sitios donde se clasifica, comercializa y reciclan<br />
14<br />
residuos sólidos.<br />
Disponer<br />
desechos<br />
industriales,<br />
sin las medidas<br />
de seguridad<br />
necesarias<br />
o en sitios<br />
no<br />
15<br />
autorizados por autoridad competente.<br />
No recoger<br />
los residuos<br />
sólidos o escombros<br />
en los horarios<br />
establecidos<br />
por la empresa<br />
16<br />
recolectora,<br />
salvo información<br />
previa debidamente<br />
publicitada,<br />
informada<br />
y justificada,<br />
en los<br />
términos del articulo 37 Decreto 1713 de 2002 o la norma aue lo modifiaue o sustituva.<br />
<i>V</i>,<br />
"-<br />
<i>j</i>
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