Decreto No. 3695

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REPUBLlCA<br /> DE COLOMBIA<br /> ti<br /> ••••!\Ii!!IHCR DI •<br /> <b>•• CRIJARIA I</b><br /> <b>MINISTERIO</b><br /> <b>DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DES</b><br /> <b>TERRITORIAL</b><br /> <b>,---</b><br /> .<br /> DECRETT5M~61do9<br /> "Por medio del cual se reglamenta la Ley 1259 de 2008 y se dictan otras disposiciones"<br /> EL MINISTRO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA<br /> DE LA REPÚBLICA<br /> DE COLOMBIA,<br /> DELEGATARIO<br /> DE FUNCIONES<br /> PR~SIDEI:oICIALE$<br /> CONFORME<br /> AL DECRETO NO.<br /> 3542 DEL 16 DE SEPTIEMBRE<br /> DE 2009<br /> En uso de sus facultades constitucionales<br /> y legales, en especial las que le confieren los<br /> articulos 189 numeral 11 de la Constitución Política,<br /> y 11, 22 Y 23 de la Ley 1259 de<br /> 2008.<br /> CONSIDERANDO<br /> Que, el artículo 3 de la Ley 1259 de 2008, dispone que para el efectivo cumplimiento de<br /> sus disposiciones se deberá tener en cuenta, entre otras, la Ley 142 de 1994 y el Decreto<br /> 1713 de 2002.<br /> Que, al tenor del artículo 1° del Decreto 1713 de 2002 un residuo sólido <i>"es cualquier<br /> objeto, material,</i><br /> <i>sustancia</i><br /> o <i>elemento sólido resultante del consumo </i>o <i>uso de un bien en</i><br /> <i>actividades domésticas,</i><br /> <i>industriales,</i><br /> <i>comerciales,</i><br /> <i>institucionales,</i><br /> <i>de servicios, que el generador</i><br /> <i>abandona, rechaza </i>o <i>entrega </i>y <i>que es susceptible de aprovechamiento</i><br /> o <i>transformación</i><br /> <i>de un</i><br /> <i>nuevo bien, con un valor económico </i>o <i>de disposición fina/".</i><br /> Que, el artículo 22 de la Ley 1259 de 2008 faculta al Gobierno Nacional a reglamentar el<br /> formato, contenido y presentación<br /> del Comparendo<br /> Ambiental,<br /> por lo que, en aras de<br /> armonizar<br /> las disposiciones<br /> del sector aseo, la codificación<br /> de las infracciones<br /> sobre<br /> aseo, limpieza y recolección<br /> de escombros<br /> se realiza según<br /> las definiciones<br /> de la<br /> regulación del sector.<br /> DECRETA:<br /> ARTíCULO<br /> PRIMERO.<br /> Objeto.<br /> El presente decreto tiene por objeto reglamentar<br /> el<br /> formato, presentación y contenido del comparendo ambiental de que trata la Ley 1259 de<br /> 2008, así como establecer los lineamientos generales para su imposición al momento de<br /> la comisión<br /> de cualquiera<br /> de las infracciones<br /> sobre aseo, limpieza y recolección<br /> de<br /> residuos sólidos, que adelante se codifican.<br /> Parágrafo.<br /> Entiéndase por comparendo<br /> ambiental la orden formal de notificación<br /> para<br /> que el presunto infractor se presente ante la autoridad competente.<br /> ARTíCULO<br /> SEGUNDO.<br /> Codificación<br /> de<br /> las<br /> infracciones.<br /> La codificación<br /> de las<br /> infracciones sobre aseo, limpieza y recolección de escombros será la siguiente:<br /> 01<br /> Presentar para la recolección, los residuos sólidos en horarios no autorizados por la empresa<br /> restadora del servicio.<br /> No usar los recipientes o demás elementos dispuestos<br /> para depositar los residuos sólidos,<br /> de<br /> 02<br /> acuerdo con los fines establecidos<br /> ara cada uno de ellos.<br /> 03<br /> Arrojar residuos sólidos o escombros en espacio público en sitios no autorizados.<br /> Arrojar residuos sólidos o escombros<br /> en espacio público o en sitios abiertos al público como<br /> 04<br /> teatros, parques, colegios, centros de atención de salud, expendios de alimentos,<br /> droguerfas,<br /> sistemas de recolección<br /> de a uas lluvias<br /> sanitarias<br /> otras estructuras<br /> de servicios<br /> úblicos,DECRETO NÚMERO<br /> DE<br /> Hoja No.<br /> 2<br /> o 3695<br /> <i>"Por medio del cual se reglamenta la Ley </i>1259 <i>de 2008 y se dictan otras disposiciones"</i><br /> entre otros.<br /> Arrojar escombros o residuos sólidos a humedales, páramos, bosques, entre otros ecosistemas<br /> <b>05</b><br /> y a fuentes de agua.<br /> Extraer parcial o totalmente,<br /> el contenido de las bolsas y recipientes para 105 residuos sólidos,<br /> <b>06</b><br /> una vez presentados<br /> para su recolección,<br /> infringiendo<br /> las disposiciones<br /> sobre recuperación<br /> y<br /> a rovechamiento<br /> revistas en el decreto 1713 de 2002.<br /> Presentar para la recolección dentro de 105residuos domésticos, animales muertos o sus partes,<br /> <b>07</b><br /> diferentes a 105 residuos de alimentos, en desconocimiento<br /> de las normas sobre recolección de<br /> animales muertos<br /> revistas en el Decreto 1713 de 2002.<br /> <b>08</b><br /> Dificultar la actividad de barrido y recolección de residuos sólidos o de escombros.<br /> <b>09</b><br /> Almacenar<br /> materiales y residuos de obras de construcción<br /> o de demoliciones<br /> en vías y/o áreas<br /> úblicas.<br /> <b>10</b><br /> Realizar<br /> quema<br /> de<br /> residuos<br /> sólidos<br /> y/o<br /> escombros<br /> sin<br /> 105 controles<br /> y autorizaciones<br /> establecidos<br /> or la normatividad vi ente.<br /> <b>11</b><br /> Instalar<br /> cajas<br /> de almacenamiento,<br /> unidades<br /> de almacenamiento,<br /> canastillas<br /> o cestas<br /> de<br /> almacenamiento,<br /> sin el lleno de 105re uisitos establecidos en el Decreto 1713 de 2002.<br /> <b>12</b><br /> Hacer limpieza de cualquier objeto en vlas públicas, causando acumulación<br /> o esparcimiento<br /> de<br /> residuos<br /> sólidos o dejar esparcidos<br /> en el espacio<br /> público 105 residuos<br /> presentados<br /> por 105<br /> usuarios<br /> ara la recolección.<br /> Permitir la deposición<br /> de eses fecales de mascotas y demás animales en prados y sitios no<br /> <b>13</b><br /> adecuados, sin la recolección debida.<br /> No administrar con orden, limpieza e higiene 105sitios donde se clasifica, comercializa y reciclan<br /> <b>14</b><br /> residuos sólidos.<br /> Disponer<br /> desechos<br /> industriales,<br /> sin las medidas<br /> de seguridad<br /> necesarias<br /> o en sitios<br /> no<br /> <b>15</b><br /> autorizados<br /> or autoridad com etente.<br /> No recoger<br /> 105 residuos<br /> sólidos o escombros<br /> en 105 horarios<br /> establecidos<br /> por la empresa<br /> <b>16</b><br /> recolectora,<br /> salvo información<br /> previa debidamente<br /> publicitada,<br /> informada<br /> y justificada,<br /> en 105<br /> términos del articulo 37 Decreto 1713 de 2002.<br /> <b>ARTíCULO TERCERO. Orientaciones</b><br /> <b>de los reglamentos territoriales. </b>Al reglamentar<br /> el procedimiento<br /> y las sanciones previstas en el artículo 7 de la Ley 1259 de 2008, el<br /> respectivo<br /> Concejo<br /> Municipal<br /> o distrital<br /> tendrá<br /> en<br /> cuenta<br /> los siguientes<br /> criterios<br /> nacionales:<br /> 1. Las sanciones<br /> por las infracciones<br /> de que trata el artículo segundo del presente<br /> decreto son de naturaleza policiva y se impondrán independientemente<br /> de la facultad<br /> sancionatoria<br /> de la autoridad<br /> ambiental,<br /> sanitaria,<br /> de tránsito<br /> o de la autoridad<br /> encargada de la inspección y vigilancia de la prestación del servicio público de aseo.<br /> 2. El procedimiento<br /> para determinar<br /> la responsabilidad<br /> del presunto<br /> infractor deberá<br /> indicar al menos,<br /> la sanción<br /> prevista<br /> para la infracción;<br /> la posibilidad<br /> de acatar<br /> directamente<br /> la sanción o de comparecer<br /> para controvertir<br /> la responsabilidad;<br /> y el<br /> término y la autoridad ante la cual debe comparecer.<br /> 3. La Policia<br /> Nacional,<br /> los Agentes<br /> de Tránsito,<br /> los Inspectores<br /> de Policía y<br /> los<br /> Corregidores<br /> serán los encargados<br /> de imponer el Comparendo<br /> Ambiental,<br /> que se<br /> reglamenta mediante el presente decreto, a los presuntos infractores.<br /> 4. El respectivo<br /> alcalde o quien este delegue,<br /> es el competente<br /> para determinar<br /> la<br /> responsabilidad e imponer las sanciones en caso de controversia.<br /> 5. El comparendo<br /> se impondrá<br /> a la persona<br /> natural que comete<br /> la infracción,<br /> sin<br /> embargo, en los casos de las infracciones clasificadas con los códigos 01, 02, 05, 07,<br /> 09, 10, 11, 14, 15 Y 16 el comparendo se impondrá a la persona natural y/o jurídica<br /> (propiedad<br /> horizontal, empresa prestad ora del servicio de aseo, establecimiento<br /> de<br /> comercio o industria) responsable del residuo o de la actividad correspondiente.<br /> 6. La sanción debe corresponder a la gravedad de la falta, según los riesgos en la salud<br /> o el medio ambiente, y a las cantidades y la naturaleza de los residuos.<br /> 7. En lo no reglamentado<br /> por los Concejos<br /> locales, se estará a lo dispuesto<br /> en las<br /> normas contenidas<br /> en el Código Nacional de Policía y en el Código Contencioso<br /> Administrativo.DECRETO NÚMERO<br /> DE<br /> Hoja No.<br /> 3<br /> o<br /> <i>"Por medio del cual se reglamenta la Ley </i>1259 <i>de 2008 y se dictan otras disposiciones"</i><br /> 8. Si no se presentare<br /> el citado a rendir sus descargos,<br /> ni solicitare<br /> pruebas<br /> que<br /> desvirtúen<br /> la comisión de la infracción, se registrará la sanción a su cargo en las<br /> estadisticas correspondientes,<br /> en concordancia con lo dispuesto en el artículo 20 de la<br /> Ley 1259 de 2008.<br /> Parágrafo<br /> primero.<br /> La sanción a que se refiere el numeral sexto del artículo 7 de la Ley<br /> 1259 de 2008, procederá exclusivamente<br /> para los casos expresamente establecidos en el<br /> reglamento territorial y siempre que el registro o la licencia a cancelar o suspender, sea<br /> expedida por la alcaldia correspondiente.<br /> Parágrafo<br /> segundo.<br /> En el caso de las infracciones clasificadas con los códigos 04, 05,<br /> 07, 15 Y 16 del presente Decreto, se compulsaran copias del Comparendo Ambiental a<br /> las autoridades<br /> de salud, a la Superintendencia<br /> de Servicios Públicos o a la autoridad<br /> ambiental competente, para lo de su competencia.<br /> Parágrafo<br /> tercero.<br /> La infracción clasificada con el código 06 , se aplicará una vez el<br /> municipio o distrito haya diseñado e implementado<br /> un sistema de aprovechamiento<br /> que<br /> incluya acciones<br /> afirmativas<br /> para la población<br /> recicladora,<br /> en el marco del Plan de<br /> Gestión Integral de Residuos<br /> - PGIRS.<br /> ARTíCULO CUARTO. Recaudo de los recursos.<br /> Al tenor del articulo 12 de la Ley 1259<br /> de 2008, la administración municipal o distrital en cabeza del alcalde deberá constituir con<br /> el recaudo del Comparendo Ambiental, un fondo o una cuenta especial con destinación<br /> específica para la ejecución del plan de acción que establecerá el Gobierno Nacional.<br /> ARTíCULO<br /> QUINTO.<br /> Cobro<br /> coactivo.<br /> Los Alcaldes<br /> municipales<br /> o distritales<br /> podrán<br /> hacer efectivas las multas por razón de las infracciones<br /> a este decreto, a través de la<br /> jurisdicción<br /> coactiva, con arreglo a lo que sobre ejecuciones<br /> fiscales establezca<br /> la Ley<br /> 1066 de 2006 o la norma que la modifique o sustituya.<br /> ARTíCULO<br /> SEXTO. Formato.-<br /> En el anverso, tanto del original como de las copias, irá<br /> impresa<br /> la siguiente<br /> información<br /> conforme<br /> al Formato<br /> de Comparendo<br /> Ambiental<br /> Nacional, anexo al presente Decreto y que hace parte integral del mismo:<br /> 1. Datos de identificación:<br /> nombre o razón social del infractor, sea persona natural o<br /> juridica, cédula, NIT, dirección, teléfonos.<br /> 2. Código de infracción.<br /> 3. Lugar y fecha de citación.<br /> 4. Funcionario que impuso el Comparendo.<br /> 5. Firma del funcionario que impuso el Comparendo.<br /> 6. Firma del notificado.<br /> 7. Firma del testigo.<br /> En el reverso, tanto del original como de las copias, irá impreso el contenido del artículo<br /> segundo del presente Decreto con las sanciones correspondientes<br /> para cada infracción,<br /> según lo defina el respectivo Consejo mediante Acuerdo.<br /> Las alcaldías municipales y distritales ordenarán la impresión y reparto del Formato de<br /> Comparendo<br /> Ambiental,<br /> el cual deberá ponerse en funcionamiento<br /> en todo el territorio<br /> nacional, a más tardar el 20 de diciembre de 2009.<br /> El tamaño<br /> del Comparendo<br /> Ambiental,<br /> debidamente<br /> numerado,<br /> tendrá<br /> las mismas<br /> dimensiones del Comparendo de Tránsito, de 21 cm. de largo por 14 cm. de ancho. <i>11</i><br /> ~; ,DECRETO NÚMERO<br /> DE<br /> Hoja No.<br /> 4<br /> <i>"Por medio del cual se reglamenta la Ley </i>1259 <i>de 2008 y se dictan otras disposiciones"</i><br /> Cada comparendo constará de un original en color blanco y cuatro copias. El original será<br /> entregado al infractor, una copia será remitida al alcalde municipal o quien éste delegue y<br /> las copias<br /> restantes,<br /> para cada una de las autoridades<br /> señaladas<br /> en el parágrafo<br /> segundo del artículo tercero.<br /> ARTICULO<br /> SÉPTIMO.<br /> Las siguientes<br /> infracciones serán incorporadas<br /> por el Ministerio<br /> del Transporte en el Formulario de Comparendo<br /> Único Nacional de Tránsito, en el plazo<br /> establecido en el artículo 23 de la Ley 1259 de 2008.<br /> 1. Arrojar residuos sólidos al espacio público desde un vehiculo automotor o de tracción<br /> animal o humana, estacionado o en movimiento<br /> 2. Entregar o recibir los residuos sólidos o escombros para la movilización en vehículos<br /> no aptos según la normatividad vigente.<br /> 3. Almacenar materiales y residuos de obras de construcción o de demoliciones en vías<br /> y/o áreas públicas.<br /> Parágrafo<br /> primero.<br /> Al tenor del artículo 10 de la Ley 1259 de 2008, el Comparendo<br /> Ambiental por las infracciones señaladas en el numeral 1 y 2 del presente artículo será<br /> impuesto exclusivamente<br /> por los agentes de policía en funciones de tránsito y por los<br /> agentes de tránsito. El Comparendo Ambiental por la infracción señalada en el numeral 3<br /> puede ser impuesta por cualquiera de las personas señaladas en el numeral 3 del artículo<br /> tercero del presente decreto.<br /> Parágrafo<br /> segundo.<br /> Cuando se trate de la infracción<br /> señalada en el numeral<br /> 1 del<br /> presente artículo, el comparendo<br /> se impondrá al pasajero infractor o en su defecto, al<br /> conductor o el propietario del vehículo.<br /> ARTICULO OCTAVO. Los indicadores para el seguimiento de las metas de la política del<br /> comparendo ambiental, serán entre otros:<br /> Nombre<br /> Fórmula<br /> Comparendos<br /> No. de comparendos<br /> ambientales impuestos en el año.<br /> ambientales<br /> No. de infractores con comparendo ambiental sancionados al año<br /> No. de sanciones pedagógicas<br /> No. de sanciones pecuniarias<br /> No. de sanciones pedagógicas y pecuniarias.<br /> Total recursos a recaudar por multas al año<br /> Total recursos recaudados por multas al año<br /> Capacitación<br /> No. Ciudadanos ca acitados al año<br /> No. de reciclado res ca acitados al año<br /> Recursos<br /> invertidos<br /> en<br /> programas<br /> de<br /> capacitación<br /> al<br /> año/recursos<br /> recaudados al año<br /> Recursos invertidos en programas de limpieza al año/recursos<br /> recaudados<br /> al año<br /> Puntos<br /> criticas<br /> No. de puntos criticas recuperados año/No. de puntos criticas identificados<br /> recu erados<br /> al año<br /> ARTíCULO<br /> NOVENO.<br /> De los criterios<br /> del plan de acclon.<br /> Los Planes de Gestión<br /> Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) deberán incorporar las acciones necesarias para<br /> dar cumplimiento<br /> a lo establecido<br /> en el plan de acción establecido<br /> por el Gobierno<br /> Nacional, sin perjuicio de las obligaciones contractuales<br /> del operador público, privado o<br /> mixto del servicio de aseo.<br /> ARTíCULO<br /> DÉCIMO.<br /> El numeral tercero<br /> del artículo 77 del Decreto<br /> 1713 de 2002<br /> ~uedará<br /> asi:<br /> 1/<br /> ~.DECRETO NÚMERO<br /> DE<br /> Hoja No. 5<br /> <i>"Por medio del cual se reglamenta la Ley </i>1259 <i>de 2008 y se dictan otras disposiciones"</i><br /> "3.<br /> El transporte<br /> debe realizarse en vehículos debidamente<br /> cerrados o cubiertos y<br /> adecuados para tal fin y que impidan el esparcimiento de los residuos y el vertimiento<br /> de líquidos",<br /> ARTíCULO<br /> DÉCIMO PRIMERO. Vigencia.<br /> El presente Decreto rige a partir de la fecha<br /> de su publicación en el Diario Oficial.<br /> PUBLÍQUESE y CÚMPLASE<br /> Dado en Bogotá D.C., a los<br /> 25 SEP2009<br /> (.~~~¿¿~~<br /> FABIO VALENCIA COSSIO<br /> MINISTRO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA<br /> 4<i>((~I</i><br /> ~ARLOS<br /> RUFINO COSTA POSADA<br /> MINISTRO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO<br /> TERRITORIAL<br /> AND~;~~I~~<br /> MIN~~~<br /> DE TRANSPORTEDECRETO NÚMERO<br /> DE<br /> Hoja No.<br /> 6<br /> <i>"Por medio del cual se reglamenta la Ley </i>1259 <i>de 2008 y se dictan otras disposiciones"</i><br /> ANEXO<br /> 21 cm. de largo por 14 cm. de ancho.<br /> ANVERSO<br /> Alcaldía Municípal de<br /> I CONSECUTIVO COMPARENDO I<br /> Fecha:<br /> Nombre del infractor:<br /> (persona natural o<br /> 'urídica<br /> Cédula o NIT::<br /> C DIGO DE LA INFRACCI<br /> N<br /> Dirección:<br /> Teléfono:<br /> Nombre, Firma e identificación<br /> Firma del infractor o Testigo<br /> del funcionarío<br /> Bajo la gravedad del juramento<br /> Ba'o la<br /> ravedad del 'uramento<br /> Observaciones:<br /> En cumplimiento del Acuerdo (número) debe comparecer dentro de los O<br /> días siguientes ante la (Alcaldía o su delegado).<br /> El infractor tiene derecho a nombrar un apoderado<br /> si así lo desea y<br /> solicitar o a ortar<br /> ruebas en la audiencia.<br /> REVERSO<br /> INFRACCiÓN<br /> SANCiÓN<br /> INFRACCIONES<br /> RELATIVAS<br /> A LOS USUARIOS DEL SERVICIO DE ASEO<br /> 1<br /> Presentar para la recolección, los residuos sólidos en horarios no autorizados por la empresa<br /> restadora del servicio.<br /> No usar los recipientes o demás elementos dispuestos para depositar los residuos sólidos,<br /> de<br /> 2<br /> acuerdo con los fines establecidos<br /> ara cada uno de ellos.<br /> 3<br /> Arro'ar residuos sólidos o escombros en es acio<br /> úblico en sitios no autorizados.<br /> Arrojar residuos sólidos o escombros<br /> en espacio público o en sitios abiertos al público como<br /> teatros, parques, colegios, centros de atención de salud, expendios de alimentos,<br /> droguerlas,<br /> 4<br /> sistemas de recolección de aguas lluvias y sanitarias y otras estructuras de servicios públicos,<br /> entre otros.<br /> Arrojar escombros o residuos sólidos a humedales, páramos, bosques, entre otros ecosistemas<br /> 5<br /> y a fuentes de agua.<br /> Extraer parcial o totalmente,<br /> el contenido de las bolsas y recipientes para los residuos sólidos,<br /> una vez presentados<br /> para su recolección,<br /> infringiendo<br /> las disposiciones<br /> sobre recuperación<br /> y<br /> 6<br /> aprovechamiento<br /> previstas<br /> en el decreto<br /> 1713 de 2002 o las normas<br /> que lo desarrollen,<br /> modifi uen o sustitu ano<br /> Presentar para la recolección dentro de los residuos domésticos, animales muertos o sus partes,<br /> 7<br /> diferentes a los residuos de alimentos, en desconocimiento<br /> de las normas sobre recolección de<br /> animales muertos<br /> revistas en el Decreto 1713 de 2002.DECRETO NÚMERO<br /> DE<br /> Hoja No.<br /> 7<br /> /<br /> '\<br /> <i>"Por medio del cual se reglamenta la Ley </i>1259 <i>de 2008 y se dictan otras disposiciones"</i><br /> 8<br /> Dificultar la actividad de barrido y recolección de residuos sóiidos o de escombros.<br /> 9<br /> Almacenar<br /> materiales y residuos de obras de construcción o de demoliciones<br /> en vlas <i>y/o </i>áreas<br /> públicas.<br /> 10<br /> Realizar<br /> quema<br /> de<br /> residuos<br /> sólidos<br /> <i>y/o</i><br /> escombros<br /> sin<br /> los<br /> controles<br /> y autorizaciones<br /> establecidos por la normatividad vio ente.<br /> 11<br /> Instalar<br /> cajas<br /> de almacenamiento,<br /> unidades<br /> de almacenamiento,<br /> canastillas<br /> o cestas<br /> de<br /> almacenamiento,<br /> sin el lleno de los reauisitos establecidos en el Decreto 1713 de 2002.<br /> 12<br /> Hacer limpieza de cualq uier objeto en vias públicas, causando acumulación<br /> o esparcimiento<br /> de<br /> residuos<br /> sólidos o dejar esparcidos<br /> en el espacio<br /> pÚblico los residuos<br /> presentados<br /> por los<br /> usuarios para ia recolección.<br /> Permitir la deposición<br /> de eses fecales de mascotas y demás animales en prados y sitios no<br /> 13<br /> adecuados, sin la recolección debida.<br /> No administrar con orden, limpieza e higiene los sitios donde se clasifica, comercializa y reciclan<br /> 14<br /> residuos sólidos.<br /> Disponer<br /> desechos<br /> industriales,<br /> sin las medidas<br /> de seguridad<br /> necesarias<br /> o en sitios<br /> no<br /> 15<br /> autorizados por autoridad competente.<br /> No recoger<br /> los residuos<br /> sólidos o escombros<br /> en los horarios<br /> establecidos<br /> por la empresa<br /> 16<br /> recolectora,<br /> salvo información<br /> previa debidamente<br /> publicitada,<br /> informada<br /> y justificada,<br /> en los<br /> términos del articulo 37 Decreto 1713 de 2002 o la norma aue lo modifiaue o sustituva.<br /> <i>V</i>,<br /> "-<br /> <i>j</i>