REPUBLICA<br />
DE COLOMBIA<br />
$<br />
<b>MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO</b><br />
<b>TERRITORIAL</b><br />
Por el cual se reglamentan las disposiciones de la Ley 388 de 1997 relativas a<br />
las actuaciones y procedimientos para la urbanización e incorporación al<br />
desarrollo de los predios y zonas comprendidas en suelo urbano y de expansión<br />
y se dictan otras disposiciones aplicables a la estimación y liquidación de la<br />
participación en plusvalía en los procesos de urbanización y edificación de<br />
inmuebles<br />
El PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA<br />
En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial las que le<br />
confiere el numeral 11 del artículo 189 de la Constitución Política y en desarrollo<br />
de la Ley 388 de 1997,<br />
DECRETA:<br />
CAPíTULO I<br />
DISPOSICIONES<br />
GENERALES<br />
Artículo<br />
1. Objeto<br />
y ámbito de aplicación.<br />
Las disposiciones<br />
contenidas en el<br />
presente<br />
decreto<br />
reglamentan<br />
las<br />
actuaciones<br />
para<br />
la<br />
urbanización<br />
e<br />
incorporación<br />
al desarrollo urbano de los predios y zonas sin urbanizar en suelo<br />
urbano<br />
y de expansión<br />
urbana<br />
y reglamenta<br />
parcialmente<br />
la estimación<br />
y<br />
liquidación<br />
de la participación<br />
en plusvalía en los procesos de urbanización<br />
y<br />
edificación de inmuebles.<br />
Artículo<br />
2. Definiciones.<br />
Para efecto de lo dispuesto en el presente decreto, se<br />
adoptan las siguientes definiciones:<br />
1.<br />
Actuación<br />
de<br />
urbanización.<br />
Comprende<br />
el<br />
conjunto<br />
de<br />
acciones<br />
encaminadas<br />
a adecuar un predio o conjunto de predios sin urbanizar para<br />
dotarlos de la infraestructura<br />
de servicios públicos domiciliarios,<br />
vías locales,<br />
equipamientos<br />
y espacios públicos propios de la urbanización que los hagan<br />
\~<br />
aptos para adelantar los procesos de construcción. Estas actuaciones podrán<br />
ser desarrolladas por entidades públicas o propietarios individuales de manera<br />
aislada, por grupos de propietarios asociados voluntariamente<br />
o de manera<br />
obligatoria<br />
mediante unidades de actuación urbanística o a través de formas<br />
de asociación entre el sector público y el sector privado.<br />
2.<br />
Área o predio<br />
urbanizable<br />
no urbanizado.<br />
Son las áreas o predios que no<br />
han sido desarrollados<br />
y en los cuales se permiten<br />
las actuaciones<br />
de':i: U O :)<br />
DECRETO<br />
NÚMERO<br />
DE<br />
Hoja No.<br />
2<br />
Decreto "Por el cual se reglamentan<br />
las disposiciones<br />
de la Ley 388 de 1997 relativas a las actuaciones<br />
y<br />
procedimientos<br />
para la urbanización<br />
e incorporación<br />
al desarrollo de los predios y zonas comprendidas<br />
en<br />
suelo urbano y de expansión y se dictan otras disposiciones<br />
aplicables a la estimación y liquidación de la<br />
participación<br />
en plusvalía en los procesos de urbanización y edificación de inmuebles"<br />
.•__.•..-.•..•..•__ -....•.•__..-- _------ ••.•....--- __..---<br />
----- --- ---<br />
--<br />
urbanización, o que aún cuando contaron con licencia de urbanización no se<br />
urbanizaron.<br />
3. Áreas de cesión pública obligatoria en actuaciones de urbanización en<br />
suelo urbano y de expansión urbana. Son cargas locales de la urbanización<br />
y comprenden las áreas de terreno con destino a la construcción de redes<br />
secundarias y domiciliarias de servicios públicos, vías locales, equipamientos<br />
colectivos y espacio público para parques y zonas verdes que se deben<br />
transferir a los municipios y distritos para que se incorporen al espacio público,<br />
como contraprestación a los derechos de construcción y desarrollo que se<br />
otorgan en las licencias de urbanización.<br />
4.<br />
Disponibilidad inmediata de servicios públicos. Es la viabilidad técnica de<br />
conectar el predio o predios objeto de la licencia de urbanización a las redes<br />
matrices de servicios públicos existentes. Los urbanizadores podrán asumir el<br />
costo de las conexiones a las redes matrices que sean necesarias para dotar<br />
al proyecto con servicios, de conformidad con lo previsto en la Ley 142 de<br />
1994 y las normas que la adicionen, modifiquen o sustituyan.<br />
5.<br />
Predio. Terreno o lote individualizado con un folio de matrícula inmobiliaria.<br />
6.<br />
Tratamientos<br />
urbanísticos.<br />
Son<br />
las<br />
determinaciones<br />
del<br />
plan<br />
de<br />
ordenamiento territorial, que atendiendo las características físicas de cada<br />
zona considerada, establecen normas urbanísticas que definen un manejo<br />
diferenciado para los distintos sectores del suelo urbano y de expansión<br />
urbana. Son tratamientos urbanísticos el de desarrollo, renovación urbana,<br />
consolidación, conservación y mejoramiento integral.<br />
7.<br />
Tratamiento urbanístico de desarrollo. Son las determinaciones del<br />
componente urbano del plan de ordenamiento territorial o de los instrumentos<br />
que lo desarrollen y complementen que regulan la urbanización de predios<br />
urbanizables no urbanizados en suelo urbano o de expansión urbana.<br />
8.<br />
Uso del suelo. Es la destinación asignada al suelo por el plan de<br />
ordenamiento territorial o los instrumentos que lo desarrollen o complementen,<br />
de conformidad con las actividades que se puedan desarrollar sobre el mismo.<br />
Los usos pueden ser principales, compatibles, complementarios, restringidos y<br />
prohibidos. Cuando un uso no haya sido clasificado como principal,<br />
compatible, complementario o restringido se entenderá prohibido.<br />
9.<br />
Zonas de reserva para sistemas estructurantes o generales. Son las áreas<br />
de suelo que de conformidad con el Plan de Ordenamiento Territorial o los<br />
instrumentos que lo desarrollen y complementen se requieren para la<br />
localización de la infraestructura del sistema vial principal y de transporte, las<br />
\\\<br />
redes primarias de servicios públicos y las áreas de conservación y protección<br />
"\<br />
de los recursos naturales. Con base en éstas zonas se definirán las<br />
afectaciones de que tratan los artículos 37 de la Ley 9a de 1989 y 122 de la<br />
Ley 388 de 1997.<br />
Artículo 3. Zonas y predios sujetos a las actuaciones de urbanización. Se<br />
someterán a las actuaciones de urbanización todos los predios urbanizables no<br />
urbanizados a los que se les haya asignado el tratamiento urbanístico de<br />
desarrollo y a los predios sin urbanizar a los que se les haya asignado ut..iVO:'J<br />
DECRETO<br />
NÚMERO<br />
DE<br />
Hoja No.<br />
3<br />
Decreto "Por el cual se reglamentan<br />
las disposiciones<br />
de la Ley 388 de 1997 relativas a las actuaciones<br />
y<br />
procedimientos<br />
para la urbanización<br />
e incorporación<br />
al desarrollo de los predios y zonas comprendidas<br />
en<br />
suelo urbano y de expansión y se dictan otras disposiciones<br />
aplicables a la estimación y liquidación de la<br />
participación<br />
en plusvalía en los procesos de urbanización<br />
y edificación de inmuebles"<br />
--.•..------- ------..----<br />
--------- - --- ----------- ••.•...-.•.••.•...•.<br />
tratamiento urbanístico distinto.<br />
Parágrafo.<br />
En todo caso, se excluirán de las actuaciones<br />
de urbanización<br />
las<br />
zonas clasificadas como suelo de protección según lo previsto en el artículo 35 de<br />
la Ley 388 de 1997; los predios que se hayan desarrollado<br />
por procesos<br />
de<br />
urbanización<br />
o construcción con fundamento en actos administrativos<br />
expedidos<br />
por<br />
las<br />
autoridades<br />
competentes;<br />
las<br />
zonas<br />
o<br />
barrios<br />
consolidados<br />
con<br />
edificaciones,<br />
y los asentamiento de hecho que deban ser objeto de procesos de<br />
legalización y regularización urbanística previstos en la ley.<br />
Artículo<br />
4. Condiciones<br />
para adelantar<br />
la actuación<br />
de urbanización.<br />
Para<br />
efectos de lo previsto en el artículo 19 de la Ley 388 de 1997, las actuaciones de<br />
urbanización<br />
en predios urbanizables no urbanizados se adelantarán teniendo en<br />
cuenta las siguientes condiciones:<br />
1. En suelo<br />
de expansión<br />
urbana:<br />
Mediante la adopción del respectivo<br />
plan<br />
parcial, en todos los casos.<br />
2. En suelo urbano:<br />
2.1.<br />
Mediante<br />
la adopción de plan parcial cuando se requiera de la gestión<br />
asociada de los propietarios de predios mediante unidades de actuación<br />
urbanística<br />
o se trate de macroproyectos<br />
u otras operaciones<br />
urbanas<br />
especiales.<br />
2.2.<br />
Mediante la aprobación de un proyecto urbanístico general o licencia de<br />
urbanización sin trámite de plan parcial, cuando el predio o predios cuenten<br />
con disponibilidad<br />
inmediata de servicios públicos y cumpla con alguno de<br />
los siguientes requisitos:<br />
2.2.1. Se trate de predio(s) localizado(s) en zonas cuya área no supere las<br />
diez<br />
(10)<br />
hectáreas<br />
netas<br />
urbanizables,<br />
delimitadas<br />
por<br />
áreas<br />
consolidadas<br />
o urbanizadas o por predios que tengan licencias de<br />
urbanización vigentes y garanticen las condiciones de accesibilidad<br />
y continuidad del trazado vial.<br />
2.2.2. Se trate de un solo predio cuya área supere las diez (10) hectáreas<br />
netas urbanizables,<br />
que para su desarrollo no requiera de gestión<br />
asociada y se apruebe como un solo proyecto urbanístico general<br />
según lo señalado en el artículo 42 del Decreto 564 de 2006.<br />
Las disposiciones<br />
sobre tamaño de predios y áreas de que tratan<br />
los<br />
numerales<br />
2.2.1.y 2.2.2., sólo serán de aplicación<br />
en los municipios<br />
y<br />
distritos que hayan adoptado los planes de ordenamiento<br />
previstos en el<br />
literal a) del artículo 9 de la Ley 388 de 1997. No obstante, la actuación de<br />
,\~,<br />
urbanización<br />
deberá llevarse a cabo mediante plan parcial cuando no se<br />
cumpla alguno de los requisitos de que tratan los numerales 2.2.1.y 2.2.2.<br />
Parágrafo<br />
1. En todo caso, para adelantar el trámite de urbanización<br />
sin plan<br />
parcial el municipio o distrito debe contar con la reglamentación<br />
del tratamiento<br />
urbanístico de desarrollo en los términos de que trata el siguiente Capítulo, el cual<br />
se aplicará en armonía con lo dispuesto en éste decreto.DECRETO<br />
N\JMERO<br />
DE<br />
Hoja No.<br />
4<br />
Decreto "Por el cual se reglamentan<br />
las disposiciones<br />
de la Ley 388 de 1997 relativas a las actuaciones<br />
y<br />
procedimientos<br />
para la urbanización<br />
e incorporación<br />
al desarrollo de los predios y zonas comprendidas<br />
en<br />
suelo urbano y de expansión y se dictan otras disposiciones<br />
aplicables a la estimación y liquidación de la<br />
participación<br />
en plusvalía en los procesos de urbanización y edificación de inmuebles"<br />
-- ----- -- ---- --- - -- ---..---- ----.....•--- ---------- .._-<br />
Parágrafo<br />
2. También se requerirá plan parcial siempre que el predio o predios<br />
objeto de la actuación de urbanización se encuentre en alguna de las situaciones<br />
previstas<br />
en el artículo<br />
10 del Decreto 2181 de 2006 o las normas<br />
que lo<br />
adicionen, modifiquen o sustituyan.<br />
Parágrafo<br />
3. La adopción de los planes parciales se sujetará a lo previsto en el<br />
Decreto 2181 de 2006 y las normas que lo adicionen, modifiquen o sustituyan.<br />
Parágrafo<br />
4. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 1 del Decreto 564 de<br />
2006,<br />
las<br />
normas<br />
contenidas<br />
en<br />
el<br />
presente<br />
decreto<br />
son<br />
de<br />
obligatorio<br />
cumplimiento<br />
por parte de quienes se encarguen del estudio, trámite y expedición<br />
de licencias urbanísticas en los municipios y distritos.<br />
Artículo<br />
5. Prohibición<br />
de subdivisión<br />
previa al proceso<br />
de urbanización<br />
en<br />
suelo urbano. Los predios urbanizables no urbanizados ubicados en suelo urbano<br />
no podrán ser subdivididos<br />
previamente<br />
a la actuación de urbanización,<br />
salvo<br />
cuando:<br />
1. Se trate de subdivisiones,<br />
particiones o divisiones materiales ordenadas<br />
por<br />
sentencia judicial en firme;<br />
2. Se requiera por motivo de la ejecución de obras de utilidad pública;<br />
3. Se pretenda dividir la parte del predio que esté ubicada en suelo urbano de la<br />
parte que se localice en suelo de expansión urbana o en suelo rural.<br />
4. Existan<br />
reglas<br />
especiales<br />
para<br />
subdivisión<br />
contenidas<br />
en<br />
el<br />
plan<br />
de<br />
ordenamiento territorial o los instrumentos que lo desarrollen o complementen.<br />
Artículo<br />
6. Subdivisión<br />
previa<br />
al proceso<br />
de urbanización<br />
en suelo<br />
de<br />
expansión<br />
y subdivisión<br />
en suelo<br />
rural. De conformidad con lo previsto en el<br />
numeral 1 del artículo 6 del Decreto 564 de 2006 y en el artículo 29 del Decreto<br />
2181 de 2006 o las normas que los adicionen, modifiquen o sustituyan, mientras<br />
no se adopte el respectivo plan parcial, y salvo lo previsto en el parágrafo del<br />
presente artículo, los predios urbanizables no urbanizados en suelo de expansión<br />
urbana no podrán subdividirse<br />
por debajo de la extensión mínima de la unidad<br />
agrícola familiar.<br />
Parágrafo.<br />
Las excepciones a la subdivisión de predios rurales por debajo de la<br />
extensión mínima de la unidad agrícola familiar, serán autorizadas en la respectiva<br />
licencia<br />
de subdivisión<br />
por los curadores<br />
urbanos<br />
o la autoridad<br />
municipal<br />
competente<br />
para<br />
expedir<br />
licencias,<br />
y<br />
los<br />
predios<br />
resultantes<br />
sólo<br />
podrán<br />
destinarse a los usos permitidos en el plan de ordenamiento o en los instrumentos<br />
que lo desarrollen o complementen.<br />
Esta disposición también se aplicará para la<br />
subdivisión<br />
de predios en suelo de expansión<br />
urbana que no cuenten con el<br />
\~\~<br />
respectivo plan parcial.<br />
CAPíTULO 11<br />
TRATAMIENTO<br />
URBANíSTICO<br />
DE DESARROllO<br />
Artículo<br />
7.<br />
Tratamiento<br />
urbanístico<br />
de<br />
desarrollo.<br />
En<br />
los<br />
planes<br />
de<br />
ordenamiento<br />
territorial o en los instrumentos que lo desarrollen se deben definir<br />
para los suelos urbanos y de expansión<br />
urbana, las normas que orientan<br />
elDECRETO<br />
NÚMERO<br />
Hoja No.<br />
5<br />
Decreto "Por el cual se reglamentan<br />
las disposiciones<br />
de la Ley 388 de 1997 relativas a las actuaciones<br />
y<br />
procedimientos<br />
para la urbanización<br />
e incorporación<br />
al desarrollo de los predios y zonas comprendidas<br />
en<br />
suelo urbano y de expansión y se dictan otras disposiciones<br />
aplicables a la estimación y liquidación de la<br />
participación<br />
en plusvalía en los procesos de urbanización y edificación de inmuebles"<br />
--_..-....•_------ _------ ....•..•_----- ....••_------- ..- _---- .•-.••......•.------.••...•..•--<br />
tratamiento urbanístico de desarrollo, estableciendo sus particularidades en cuanto<br />
a localización,<br />
usos principales,<br />
compatibles,<br />
complementarios,<br />
restringidos<br />
y<br />
prohibidos y las densidades, índices básicos de edificabilidad y demás contenidos<br />
técnicos de planificación y gestión que permitan su aplicación real.<br />
El contenido mínimo del tratamiento urbanístico de desarrollo es el siguiente:<br />
1. Áreas mínimas de supermanzanas y manzanas, o superlotes y lotes.<br />
2. Normas volumétricas:<br />
a. índices de ocupación y construcción básicos y máximos.<br />
b. Aislamientos.<br />
c. Antejardines.<br />
d. Retrocesos.<br />
e. Sótanos y semisótanos.<br />
f.<br />
Rampas.<br />
g. Escaleras.<br />
h. Estacionamientos.<br />
i.<br />
Las cesiones obligatorias.<br />
Artículo<br />
8. Espacio<br />
público.<br />
Además<br />
de lo dispuesto<br />
en el artículo<br />
50 del<br />
Decreto 564 de 2006 o las normas que lo adicionen, modifiquen o sustituyan, para<br />
la determinación<br />
y configuración de las áreas de cesión pública, en las licencias de<br />
urbanización<br />
y en los proyectos urbanísticos generales se deberá garantizar<br />
la<br />
continuidad de la red vial y de las áreas de espacio público destinadas a parques,<br />
plazas y zonas verdes con las redes viales existentes o proyectadas y/o con las<br />
áreas de cesión obligatoria existentes o autorizadas en las licencias vigentes en<br />
predios colindantes.<br />
CAPíTULO 111<br />
OTRAS DISPOSICIONES<br />
Artículo<br />
9. Participación<br />
en plusvalía.<br />
De conformidad con lo dispuesto en los<br />
artículos 6 del Decreto 1788 de 2004 y 108 del Decreto 564 de 2006, para el<br />
otorgamiento<br />
de licencias de urbanización y/o construcción<br />
y sus modalidades<br />
sobre predios sujetos al cobro de la participación en plusvalía por cualquiera de<br />
los hechos generadores<br />
de que trata el artículo 74 de la Ley 388 de 1997, las<br />
autoridades<br />
competentes<br />
sólo<br />
podrán<br />
expedir<br />
los<br />
respectivos<br />
actos<br />
administrativos<br />
cuando<br />
el interesado<br />
acredite el pago de la participación<br />
en<br />
plusvalía.<br />
En todo caso, para el cálculo y liquidación<br />
de la participación<br />
en plusvalía<br />
correspondiente<br />
sólo se tendrá en cuenta el número total de metros cuadradoDECRETO NÚMERO<br />
Hoja No.<br />
6<br />
Decreto "Por el cual se reglamentan<br />
las disposiciones<br />
de la Ley 388 de 1997 relativas a las actuaciones<br />
y<br />
procedimientos<br />
para la urbanización<br />
e incorporación<br />
al desarrollo de los predios y zonas comprendidas<br />
en<br />
suelo urbano y de expansión y se dictan otras disposiciones<br />
aplicables a la estimación y liquidación de la<br />
participación<br />
en plusvalía en los procesos de urbanización<br />
y edificación<br />
de inmuebles"<br />
<b>-------- ------ ..-..--</b><br />
<b>-..-- --..- -------- ....••..•..--..--..---..------- ..</b><br />
destinados<br />
a un uso más rentable o a un mayor aprovechamiento<br />
del suelo,<br />
según los derechos<br />
de construcción<br />
y desarrollo<br />
otorgados<br />
en la respectiva<br />
licencia urbanística.<br />
<b>Artículo 10. </b>El numeral 3 del artículo 50 del Decreto 564 de 2006 quedará así:<br />
"3. No localizar las cesiones en predios inundables ni en zonas de alto riesgo."<br />
<b>Artículo</b><br />
<b>11. Régimen</b><br />
<b>de transición.</b><br />
Los proyectos<br />
de planes parciales que<br />
hubieren sido radicados antes de la entrada en vigencia del presente decreto,<br />
continuarán su trámite de adopción de acuerdo con las disposiciones<br />
vigentes al<br />
momento<br />
de su radicación,<br />
salvo que el interesado<br />
manifieste<br />
su interés de<br />
acogerse a lo dispuesto en el presente decreto.<br />
<b>Artículo 12. Vigencia y derogatorias. </b>Las disposiciones del presente decreto rigen<br />
a partir de su publicación, modifican el numeral 16 del artículo 2 del Decreto 2181 de<br />
2006, el numeral 3 del artículo 50 del Decreto 564 de 2006 y derogan todas las<br />
disposiciones que le sean contrarias, en especial, las contenidas en el numeral 2 del<br />
artículo 6 del Decreto 564 de 2006.<br />
<b>PUBLíQUESE y CÚMPLASE</b><br />
Dado en Bogotá. D. C. a los<br />
,\2 4 O&i 2008<br />
")<br />
/<br />
Ministro de A
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