REPUBLICA<br />
DE COLOMBIA<br />
<b>MINISTERIO DE</b><br />
•<br />
<b>LA PROTECCION SOCIAL</b><br />
,<br />
"<br />
<b>DECRETO NÚMERO</b><br />
<b>469 </b>O<br />
J<br />
<b>DE 2007</b><br />
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<b>Uu</b><br />
Por el cual se crea la Comisión Intersectorial para la prevención del reclutamiento<br />
y utilización de niños, niñas, adolescentes<br />
y jóvenes por grupos organizados<br />
al<br />
margen de la ley.<br />
<b>EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA,</b><br />
en ejercIcIo de sus facultades<br />
constitucionales<br />
y legales,<br />
en especial<br />
de las<br />
conferidas por el numeral 11 del artículo 189 de la Constitución Política, artículo 45<br />
de la Ley 489 de 1998, y<br />
<b>CONSIDERANDO:</b><br />
Que el Estado Colombiano<br />
ratificó mediante la Ley 12 de 1991 la Convención<br />
Internacional<br />
de los Derechos del Niño, cuyo artículo 39 ordena a los Estados<br />
tomar todas las medidas para promover la recuperación física y psicológica y la<br />
reintegración<br />
social<br />
de todo<br />
niño víctima<br />
de cualquier<br />
forma<br />
de abandono,<br />
explotación o abuso; tortura u otra forma de tratos o penas crueles, inhumanos o<br />
degradantes; o conflictos armados.<br />
Que el Estado Colombiano<br />
en el acto de ratificación de la Convención<br />
de los<br />
Derechos del Niño reservó la aplicación del artículo 38 de la misma, según el cual<br />
los Estados no pueden vincular<br />
menores de 15 años en fuerzas<br />
regulares o<br />
irregulares, dado que de acuerdo con la legislación nacional la mayoría de edad<br />
está definida en los 18 años, norma más favorable al interés superior de los niños,<br />
por lo que desde 1999 ninguna persona menor de 18 años puede prestar el<br />
servicio militar.<br />
Que en el año 2001 el Estado Colombiano aprobó la Ley 704 por medio de la cual<br />
se aprueba el "Convenio 182 sobre la prohibición de las peores formas de trabajo<br />
infantil y la acción inmediata para su eliminación", el que consagra como una de<br />
las peores formas de trabajo infantil el reclutamiento forzoso u obligatorio de niños<br />
menores de 18 años para utilizarlos en conflictos armados. Así mismo ordena a<br />
los Estados tomar todas las medidas para impedir ese reclutamiento, y utilización,<br />
con inclusión de la adopción de las medidas legales necesarias<br />
para prohibir y<br />
~,<br />
castigar esas prácticas.<br />
Que en el año 2003 el Estado Colombiano aprobó la Ley 833 por medio de la cual<br />
se ratifica el Protocolo Facultativo a la Convención<br />
de los Derechos del<br />
Niño<br />
relativo a la participación de niños en los conflictos armados, norma que ordena a<br />
los Estados adoptar las medidas posibles para que los grupos armados distintos<br />
de las fuerzas<br />
armadas<br />
de un Estado<br />
no recluten<br />
o utilicen<br />
bajo ninguna<br />
circunstancia menores de 18 añoDECRETO NUMERO 4 [)9 lbE<br />
2007<br />
HOJANo._<br />
2<br />
Continuación<br />
del Decreto "Por el cual se crea el Comisión Intersectorial para la Prevención de la<br />
Vinculación<br />
de niños, niñas, adolescentes y jóvenes por grupos organizados al margen de la ley."<br />
Que el artículo 44 de la Constitución Política de Colombia consagra como<br />
derechos fundamentales de los niños, además de los consagrados en la Carta y<br />
en los tratados ratificados por Colombia, la vida, la integridad física, la salud y la<br />
seguridad social, la alimentación equilibrada, su nombre y nacionalidad, tener una<br />
familia y no ser separados de ella, el cuidado y amor, la educación y la cultura, la<br />
recreación y la libre expresión de su opinión, la protección contra toda forma de<br />
abandono, violencia física o moral, secuestro, venta, abuso sexual, explotación<br />
laboral o económica y trabajos riesgosos. De igual forma ordena que la familia, la<br />
sociedad y el Estado tienen la obligación de asistir y proteger al niño para<br />
garantizar su desarrollo armónico e integral y el ejercicio pleno de sus derechos,<br />
que cualquier persona puede exigir de la autoridad competente su cumplimiento y<br />
la sanción de los infractores; y que los derechos de los niños prevalecen sobre los<br />
derechos de los demás.<br />
Que de acuerdo con la Ley 1106 de 2006 por la cual se consagran unos<br />
instrumentos para la búsqueda de la convivencia y la eficacia de la justicia, que<br />
prorroga la vigencia de la Ley 782 de 2002 y 418 de 1997, se entiende por víctima<br />
de la violencia política toda persona menor de edad que tome parte en las<br />
hostilidades y en tal virtud se ordena al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar<br />
poner en marcha un programa de atención especializada. Que al mismo tiempo la<br />
citada norma ofrece a los menores de 18 años que abandonen en cualquier<br />
condición los grupos al margen de la ley beneficios jurídicos y socio-económicos<br />
en calidad de desvinculados;<br />
Que la Ley 599 de 2000 o Código Penal consagra un tipo penal autónomo<br />
denominado reclutamiento ilícito para castigar a quien reclute menores de<br />
dieciocho (18) años o los obligue a participar directa o indirectamente en las<br />
hostilidades o en acciones armadas;<br />
Que de acuerdo con la Ley 1098 de 2006 o Código de Infancia y Adolescencia, los<br />
niños, niñas y adolescentes menores de 18 años tienen derecho a ser protegidos<br />
contra las guerras, contra los conflictos armados, contra la utilización y<br />
reclutamiento por parte de grupos armados al margen de la ley y contra las peores<br />
formas de trabajo infantil, como lo consagra el artículo 20 de la citada ley,<br />
derechos de protección que deben ser preservados en programas de atención<br />
especializada;<br />
Que la citada Ley 1098 de 2006 se sustenta en el prinCipiO constitutivo de<br />
Protección Integral de la niñez, definida en cinco ejes: - el reconocimiento de los<br />
~<br />
niños, niñas y adolescentes como sujetos de derechos, - la garantía y<br />
cumplimiento de todos sus derechos de prestación y de protección, - la prevención<br />
de que dichos derechos no sean amenazados ni vulnerados, - el restablecimiento<br />
inmediato cuando han sido transgredidos o inobservados y, - el diseño y ejecución<br />
de políticas públicas de infancia y adolescencia en todos los niveles territoriales, y<br />
que dichas cinco obligaciones deberán materializarse en cada uno de los<br />
municipios del país;<br />
Que dado el marco normativo y político internacional y nacional con fuerza<br />
vinculante para el Estado Colombiano, se hace necesario conformar una comisió4690<br />
DECRETO NUMERO<br />
DE<br />
2007<br />
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3<br />
Continuación<br />
del Decreto "Por el cual se crea el Comisión Intersectorial para la Prevención de la<br />
Vinculación<br />
de niños. niñas, adolescentes y jóvenes por grupos organizados al margen de la ley."<br />
intersectorial y de carácter especializado en el más alto nivel gubernamental,<br />
independientemente de las obligaciones legales y constitucionales que cada<br />
entidad miembro de la comisión debe cumplir en materia de protección y<br />
prevención de derechos humanos en general y de los derechos de los niños,<br />
niñas, adolescentes y jóvenes en particular;<br />
<b>DECRETA:</b><br />
<b>Artículo 1°</b><br />
<b>Objeto. </b>Conformar la Comisión Intersectorial encargada de articular<br />
y orientar la ejecución de las acciones para prevenir el reclutamiento y utilización<br />
de niños, niñas, adolescentes y jóvenes por grupos organizados al margen de la<br />
ley; cuyo objeto será promover la garantía y cumplimiento de sus derechos y el<br />
diseño y ejecución de políticas públicas de protección integral y fortalecimiento<br />
institucional, social y familiar para reducir los factores de riesgo que dan lugar al<br />
reclutamiento y utilización de esta población.<br />
<b>Artículo</b><br />
2°. <b>Intégración.</b><br />
La Comisión Intersectorial para la prevención del<br />
reclutamiento y utilización de niños, niñas, adolescentes y jóvenes por grupos<br />
organizados al margen de la ley, estará conformado por los siguientes funcionarios<br />
quienes actuarán con voz y voto, así:<br />
1.<br />
El Vicepresidente de la República, quien lo presidirá.<br />
2.<br />
El Ministro del Interior y de Justicia.<br />
3.<br />
El Ministro de Relaciones Exteriores.<br />
4.<br />
El Ministro de Defensa.<br />
5.<br />
El Ministro de la Protección Social.<br />
6.<br />
El Ministro de Educación Nacional.<br />
7.<br />
El Director de la Agencia Presidencial para la Acción Social y la<br />
Cooperación Internacional.<br />
8.<br />
El Alto Consejero para la Reintegración Social y Económica.<br />
9.<br />
El Director del Programa Presidencial Colombia Joven.<br />
10.<br />
El Director General del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.<br />
<b>Parágrafo Primero.- </b>Cada integrante de la Comisión podrá delegar un funcionario<br />
o funcionaria de carácter permanente para el adecuado desarrollo de la misma.<br />
<b>Parágrafo Segundo.- </b>La Comisión podrá, previa solicitud de la Secretaría Técnica<br />
invitar a sus reuniones a representantes de entidades estatales nacionales,<br />
entidades internacionales de cooperación internacional y de asistencia técnica y a<br />
las organizaciones sociales que estime convenientes de acuerdo con los temas<br />
que se tratarán en cada sesión.4690<br />
DECRETO NUMERO<br />
DE<br />
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4<br />
Continuación del Decreto "Por el cual se crea el Comisión Intersectorial para la Prevención de la<br />
Vinculación de nil'\os, nil'\as, adolescentes y jóvenes por grupos organizados al margen de la ley."<br />
Artículo<br />
3°. Funciones<br />
de la Comisión.<br />
La Comisión ejercerá las siguientes<br />
funciones:<br />
1) Coordinar y orientar la identificación y definición de los municipios y distritos<br />
en los que se desarrollará el objeto del presente decreto, de acuerdo con<br />
las líneas de acción de cada entidad integrante de la Comisión.<br />
2) Recomendar la adopción del marco de política nacional para la prevención<br />
del reclutamiento y utilización de niños y niñas por grupos organizados al<br />
margen de la ley.<br />
3) Orientar la ejecución<br />
del Plan de Acción para el desarrollo de las políticas y<br />
programas de protección integral a la niñez, adolescencia y juventud para<br />
prevenir su reclutamiento y utilización.<br />
4) Identificar<br />
los programas<br />
de gobierno<br />
que deberán<br />
ser promovidos<br />
o<br />
fortalecidos<br />
en los departamentos<br />
y municipios que sean definidos como<br />
prioritarios por la Comisión.<br />
5) Aprobar<br />
los<br />
programas<br />
que<br />
desarrollan<br />
organizaciones<br />
sociales<br />
internacionales<br />
y nacionales, que trabajan para la niñez en Colombia que<br />
puedan ser promovidos en los departamentos y municipios priorizados que<br />
permitan fortalecer la acción del Estado en materia de protección integral a<br />
la niñez, adolescencia y juventud.<br />
6) Realizar seguimiento periódico del desarrollo y ejecución del Plan de Acción<br />
que presentará la Secretaría Técnica de la Comisión en cada informe de<br />
reunión.<br />
7) Adoptar su propio reglamento.<br />
Artículo<br />
4°. Secretaria<br />
Técnica:<br />
El Programa<br />
Presidencial<br />
Colombia<br />
Joven<br />
ejercerá<br />
las funciones<br />
de Secretaría<br />
Técnica<br />
de la Comisión<br />
Intersectorial<br />
y,<br />
cumplirán las siguientes funciones:<br />
1. Coordinar el cumplimiento de las funciones de la Comisión Intersectorial.<br />
2. Convocar a sesiones ordinarias y extraordinarias.<br />
3. Preparar la agenda de cada sesión.<br />
4. Elaborar las actas de cada sesión de la Comisión.<br />
5. Hacer seguimiento a las recomendaciones emanadas de la Comisión.<br />
6. Preparar un informe de la gestión de la Comisión y del seguimiento<br />
de las<br />
recomendaciones,<br />
que será entregado a sus integrantes.<br />
7. Someter a consideración de la Comisión la información que ésta requiera para<br />
la coordinación<br />
de políticas de prevención<br />
de la vinculación<br />
de niños, niñas,<br />
adolescentes y jóvenes por grupos organizados al margen de ley.<br />
8. Las demás que le sean asignadas por la Comisión.4G9D<br />
DECRETO NUMERO<br />
[)E<br />
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5<br />
Continuación del Decreto "Por el cual se crea el Comisión Intersectorial para la Prevención de la<br />
Vinculación de niños, niñas, adolescentes y jóvenes por grupos organizados al margen de la ley."<br />
<b>Artículo </b>5°. <b>Reuniones. </b>La Comisión se reunirá en forma ordinaria al menos una<br />
vez cada tres (3) meses y extraordinariamente<br />
cuando así lo solicite cualquiera de<br />
sus miembros a través de la Secretaria Técnica.<br />
<b>Artículo </b>6°. <b>Quórum.</b><br />
La Comisión sesionará válidamente con un mínimo de seis<br />
de sus miembros y adoptará las decisiones por mayoría simple de los presentes.<br />
<b>Artículo </b><i>7°.</i><br />
Vigencia.<br />
El presente Decreto rige a partir de su publicación<br />
y<br />
deroga las normas que le sean contrarias.<br />
<b>PUBLíQUESE y CÚMPLASE</b><br />
Dado en Bogotá, D.C.,<br />
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El Ministro del Interior y de Justicia<br />
<b>CARLOS HOLGUIN SARDI</b><br />
El Ministro de Relaciones Exteriores<br />
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<b>FERNANDO ARAUJ</b><br />
<b>PERDOMO</b><br />
El Ministro de Defensa Nacional<br />
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DE<br />
2007<br />
HOJANo._<br />
6<br />
Continuación del Decreto "Por el cual se crea el Comisión Intersectorial para la Prevención de la<br />
Vinculación de niños, niñas, adolescentes y jóvenes por grupos organizados al margen de la ley."<br />
El Ministro de la Protección Social<br />
La Ministra de Educación Nacional
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