REPUBLICA<br />
DE COLOMBIA<br />
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<b>MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y </b>TURISM:qtr~_,_,"".,~~~,,~._<br />
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<b>DECRETO NUMERO 4 </b>712 <b>DE 20</b><br />
(<br />
)<br />
"Por el cual se reglamentan algunos aspectos procedimentales de las negociaciones comerciales<br />
internacionales"<br />
<b>EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA</b><br />
En uso de las facultades constitucionales<br />
y legales, en especial las que le confieren los ordinales<br />
2, 11, 17 Y 25 del artículo 189 de la Constitución Poi ítica, y en desarrollo de la Ley 63 de 1923, de<br />
los artículos 32 y 47 de la Ley 489 de 1998, del Decreto 210 de 2003 y del Decreto 110 de 2004,<br />
y<br />
<b>CONSIDERANDO:</b><br />
Que en virtud del artículo 9° de la Constitución<br />
Política, las relaciones<br />
exteriores<br />
del Estado<br />
colombiano se fundamentan en la soberanía nacional, la autodeterminación<br />
de los pueblos y en el<br />
reconocimiento de los principios de derecho internacional aceptados por Colombia;<br />
Que de conformidad<br />
con el artículo<br />
189 numeral 2 de la Constitución<br />
Política,<br />
una de las<br />
atribuciones<br />
que tiene el Presidente de la República como Jefe de Estado, es la de dirigir las<br />
relaciones<br />
internaciones<br />
y celebrar<br />
con otros Estados<br />
y entidades<br />
de derecho<br />
internacional<br />
tratados o convenios;<br />
Que a su turno, el artículo 226 establece que el Estado debe promover la internacionalización<br />
de<br />
las relaciones económicas<br />
sobre bases de equidad, reciprocidad<br />
y conveniencia<br />
nacional, y el<br />
artículo 227, que el Estado debe promover la integración económica con las demás naciones;<br />
<b>DECRETA:</b><br />
CAPITULO 1<br />
<b>Del Equipo Negociador</b><br />
Artículo 10• <i>Conformación.</i><br />
Cuando se estime conveniente,<br />
para las negociaciones<br />
comerciales<br />
internacionales<br />
de un tratado o acuerdo de libre comercio o del componente<br />
comercial que se<br />
incorpore a otro acuerdo, el Ministro de Comercio, Industria y Turismo, coordinará la conformación<br />
~<br />
del correspondiente<br />
Equipo Negociador integrado exclusivamente por los servidores públicos y los<br />
particulares<br />
que ejerzan funciones<br />
públicas,<br />
designados<br />
por los organismos<br />
de los sectores<br />
central y descentralizado por servicios de la rama ejecutiva en el orden nacional.<b>DECRETO NUMERO</b><br />
4712<br />
de20 __<br />
Continuación del decreto "Por el cual se reglamentan algunos aspectos procedimentales<br />
de las<br />
negociaciones comerciales internacionales"<br />
Para estos efectos,<br />
el Equipo<br />
Negociador<br />
podrá estar conformado<br />
por un jefe del equipo<br />
negociador, un coordinador de la negociación respectiva y los jefes de cada uno de los Comités<br />
Temáticos en los cuales se desarrolle la negociación.<br />
Los integrantes<br />
del Equipo<br />
Negociador<br />
deben<br />
participar<br />
en la construcción<br />
de la posición<br />
negociadora de Colombia, lo cual se hará en las reuniones que para tal efecto convoquen el Jefe<br />
del Equipo Negociador, el coordinador de la negociación respectiva o los jefes de cada uno de los<br />
Comités Temáticos Negociadores a lo largo del proceso de negociación.<br />
Artículo <i>2°. Actuaciones. </i>Los integrantes del Equipo Negociador deben defender los objetivos,<br />
intereses y estrategias<br />
de Colombia en la negociación<br />
y realizar todos los actos tendientes<br />
a<br />
salvaguardar<br />
la<br />
consistencia<br />
de<br />
la<br />
posición<br />
negociadora<br />
de<br />
Colombia,<br />
siguiendo<br />
los<br />
procedimientos establecidos en el presente decreto.<br />
Artículo <i>3°. Coordinación. </i>El Ministro de Comercio, Industria y Turismo coordinará las labores del<br />
Equipo Negociador, sin perjuicio de las funciones propias del Ministerio de Relaciones Exteriores y<br />
con tal fin podrá designar o remover en cualquier tiempo al jefe del equipo negociador y señalarle<br />
los asuntos que deba atender.<br />
Artículo<br />
<i>4°, Comités Temáticos Negociadores. </i>Los Comités Temáticos<br />
deberán<br />
evaluar<br />
los<br />
intereses, aspiraciones y sensibilidades de Colombia en cada tema y los objetivos comerciales del<br />
país en las negociaciones,<br />
así como analizar y elaborar el respectivo diagnóstico temático, que<br />
sirva de base para el diálogo con la sociedad civil. Igualmente, llevarán a cabo la negociación en<br />
las áreas temáticas correspondientes<br />
en las mesas, grupos o subgrupos que se estructuren en<br />
cada una de las negociaciones comerciales internacionales.<br />
Formarán parte de los Comités Temáticos Negociadores,<br />
las personas que para participar en las<br />
negociaciones comerciales internacionales,<br />
designen las entidades a las que se refiere el artículo<br />
1° del presente decreto. Los coordinadores de cada comité temático designados por el Ministerio<br />
de Comercio, Industria y Turismo, estarán encargados de articular las tareas de dichos comités.<br />
Parágrafo 1°, El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo podrá invitar a entidades públicas y<br />
organismos y entidades con régimen especial otorgado por la Constitución Política, a integrar los<br />
Comités Temáticos.<br />
Igualmente, y con fines de organización,<br />
podrá distribuir los temas de los<br />
Comités en diferentes mesas o grupos o subgrupos de trabajo.<br />
Parágrafo 2°. El jefe del equipo negociador, o en su defecto el Ministro de Comercio, Industria y<br />
Turismo, podrá designar o remover en cualquier momento al coordinador de cada negociación y a<br />
los jefes de los Comités Temáticos y señalarles los asuntos que deban atender.<br />
Parágrafo 3°. En la designación<br />
de las personas integrantes de los mencionados<br />
comités, se<br />
tendrán en cuenta la idoneidad y las calidades profesionales de dichas personas y la necesidad de<br />
que la participación<br />
de éstas en la conformación<br />
de la posición negociadora<br />
de Colombia, sea<br />
continua y estable.<br />
Con la finalidad de garantizar la coherencia de la posición negociadora de Colombia, el jefe de la<br />
negociación o en su defecto, el Ministro de Comercio, Industria y Turismo, podrá disponer el retiro ~<br />
provisional<br />
de cualquier<br />
integrante<br />
del Equipo Negociador<br />
de las reuniones<br />
de negociación,<br />
cuando su conducta<br />
en la respectiva<br />
mesa amenace<br />
la coherencia<br />
de dicha posición.<br />
Esta<br />
decisión<br />
deberá<br />
ser comunicada<br />
de manera<br />
inmediata,<br />
al jefe<br />
del organismo,<br />
entidad<br />
o<br />
dependencia pública que haya designado al integrante retirado.<b>DECRETO NUMERO</b><br />
4_'_71_,,_')<br />
<b>de </b>20__<br />
<b>Hoja </b>N°, 3<br />
Continuación del decreto "Por el cual se reglamentan algunos aspectos procedimentales<br />
de las<br />
negociaciones comerciales internacionales"<br />
CAPITULO 2<br />
<b>De la construcción de la posición negociadora de Colombia</b><br />
Artículo 5°. <i>Metodología para la definición de los intereses </i>y <i>de la posición negociadora del país.</i><br />
Los jefes de los Comités Temáticos mantendrán comunicación constante con el coordinador y el<br />
jefe del equipo negociador, informándoles sobre los avances en sus respectivos temas.<br />
El jefe del equipo negociador velará porque se logre un balance global en la negociación, de tal<br />
manera que se garanticen resultados óptimos para el país.<br />
Cuando al interior de los Comités Temáticos no se pueda lograr un consenso respecto de los<br />
intereses y posiciones<br />
negociadoras<br />
que crean que el Gobierno deba adoptar, someterán<br />
el<br />
asunto a consideración del jefe del equipo negociador. Si a pesar de la intervención de éste, no se<br />
obtiene el consenso, el Viceministro de Comercio Exterior someterá el tema a consideración<br />
de<br />
los<br />
otros<br />
Viceministros<br />
o funcionarios<br />
de<br />
las<br />
dependencias<br />
que<br />
tengan<br />
este<br />
nivel<br />
con<br />
responsabilidad<br />
sobre el tema. Si persisten los desacuerdos, el Ministro de Comercio, Industria y<br />
Turismo convocará reuniones de nivel ministerial con el fin de consolidar una posición unificada<br />
del Gobierno.<br />
De no ser resueltas a este nivel, y sin perjuicio de la de la facultad consagrada en el artículo 189,<br />
numeral 2 de la Constitución<br />
Nacional, las diferencias<br />
serán llevadas para consideración<br />
del<br />
Consejo Superior de Comercio Exterior o en ultima instancia al Consejo de Ministros.<br />
Artículo 6°. <i>Interlocución oficial con la sociedad civil interesada en los temas de negociación. </i>Los<br />
Ministros<br />
y Viceministros<br />
de las carteras<br />
involucradas<br />
en la negociación,<br />
el jefe del equipo<br />
negociador, el coordinador de la negociación y los jefes de los Comités Temáticos, siguiendo los<br />
lineamientos del Presidente de la República y del Ministro de Comercio, Industria y Turismo, serán<br />
los interlocutores<br />
oficiales<br />
del Gobierno<br />
Nacional<br />
con la sociedad<br />
civil sobre los temas de<br />
negociación.<br />
Con sujeción a los mencionados<br />
lineamientos<br />
y con el fin de garantizar<br />
la consistencia<br />
de la<br />
posición negociadora del país, la interacción con la sociedad civil será coordinada por el Ministro<br />
de Comercio, Industria y Turismo. Cada vez que un organismo o entidad reciba comunicaciones<br />
o<br />
solicitudes relacionadas con una negociación comercial internacional, deberá remitirlas al jefe del<br />
equipo negociador, para su consideración y trámite.<br />
Artículo 7°. <i>Informes al Consejo de Ministros </i>y <i>al Consejo Superior de Comercio Exterior. </i>El<br />
Ministro de Comercio,<br />
Industria y Turismo<br />
informará de manera periódica al Presidente de la<br />
República, al Consejo de Ministros y al Consejo Superior de Comercio Exterior, sobre los avances<br />
de la respectiva negociación.<br />
CAPITULO 3<br />
<b>De la participación de las autoridades departamentales,</b><br />
<b>municipales y distritales</b><br />
<b>~</b><br />
Artículo<br />
8°. <i>Participación</i><br />
<i>de las autoridades</i><br />
<i>departamentales,</i><br />
<i>municipales</i><br />
y <i>distritales.</i><br />
El<br />
Ministerio<br />
de Comercio,<br />
Industria<br />
y Turismo<br />
promoverá<br />
la participación<br />
de las autoridades<br />
departamentales,<br />
municipales<br />
y distritales<br />
en el proceso<br />
de negociación<br />
y establecerá<br />
los<br />
mecanismos idóneos para mantenerlas informadas y para que sus propuestas reciban la debida<br />
atención por parte del Equipo Negociador.DECRETO NUMERO<br />
4712<br />
de20 __<br />
Continuación del decreto "Por el cual se reglamentan algunos aspectos procedimentales<br />
de las<br />
negociaciones comerciales internacionales"<br />
CAPITULO 4<br />
De la participación<br />
de la sociedad<br />
civil y del deber de información<br />
y transparencia<br />
Artículo 9°. <i>Participación</i><br />
<i>de la sociedad civil. </i>El Ministerio<br />
de Comercio,<br />
Industria y Turismo<br />
promoverá la participación de la sociedad civil en el proceso de negociación.<br />
Para tal efecto y sin perjuicio de la utilización de los instrumentos<br />
legales existentes<br />
para la<br />
presentación de peticiones a las autoridades, dicho ministerio diseñará los mecanismos idóneos<br />
para recibir y analizar los aportes y observaciones de la sociedad civil.<br />
Parágrafo 1°. Con el fin de salvaguardar la transparencia del proceso negociador y la participación<br />
ciudadana,<br />
el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo llevará una memoria del proceso de<br />
interacción<br />
entre el Equipo<br />
Negociador<br />
y la sociedad<br />
civil durante<br />
el tiempo<br />
que dure la<br />
negociación.<br />
Artículo 10. <i>Acceso </i>a <i>la información. </i>En desarrollo del principio de participación ciudadana y del<br />
deber de información, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo establecerá mecanismos de<br />
recepción y emisión pública de información no reservada sobre el avance de las negociaciones,<br />
en asuntos tales como:<br />
Información sobre los asuntos objeto de negociación y sobre los intereses de Colombia en cada<br />
uno de dichos asuntos.<br />
Información sobre los intereses percibidos de los demás países en cada uno de los asuntos objeto<br />
de la negociación.<br />
Información sobre la posición negociadora de Colombia en los diversos temas de la negociación.<br />
Información detallada sobre el avance de las negociaciones.<br />
Memoria del proceso de interacción entre el Equipo Negociador y los actores políticos y sociales<br />
durante el tiempo que dure la negociación.<br />
Texto final de los acuerdos.<br />
Parágrafo 1°. De conformidad con lo previsto por el artículo 9° de la Ley 63 de 1923, la estrategia,<br />
metas y puntos de resistencia de Colombia en las negociaciones comerciales internacionales<br />
que<br />
sean definidos por el Consejo de Ministros, son reservados.<br />
Parágrafo 2°. En aplicación del principio de buena fe que preside las relaciones internacionales,<br />
los documentos<br />
suministrados<br />
por los países<br />
negociadores<br />
bajo la expresa<br />
condición<br />
de<br />
confidencialidad,<br />
no podrán ser suministrados<br />
a particulares sin la autorización previa de dichos<br />
países.<br />
Artículo<br />
11. <i>Vigencia. </i>El presente<br />
decreto rige a partir de la fecha de su publicación<br />
y se<br />
interpretará y aplicará de manera consistente con las normas que regulan las funciones de los<br />
Ministerios de Relaciones Exteriores y de Comercio, Industria, y Turismo.DECRETO NUMERO<br />
4_'_1 í_. _2<br />
de 20__<br />
Hoja N°. 5<br />
Continuación del decreto "Por el cual se reglamentan algunos aspectos procedimentales<br />
de las<br />
negociaciones comerciales internacionales"<br />
----.----<br />
Publíquese y cúmplase.<br />
Dado en Bogotá, D. C. a<br />
\\\<br />
~/~<br />
~~.'.<br />
.-----<br />
•....•..<br />
El Ministro de Relaciones Exteriores, .<br />
<i>~tUa9M/</i><br />
<i>·</i><br />
FERNANDO ARAUJO PERDOMO<br />
<i>¿fr'</i><br />
El Ministro de Comercio, Industria y Turismo .<br />
...---<br />
GUILLERMO<br />
PLATA PÁ
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