Decreto No. 890

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,,. REPUBLlCA DE COLOMBIA MINISTERIO DEL INTERIOR Y DE JUSTICIA DECRETO NÚ.MERO 890 DE 2008 Que la Ley 743 de al para reglamentar aspectos esenciale ción comunal y la consecución de sus Que los artículos 36, toridades que ejercen inspección, vigilancia y nal, para suspender las elecciones de dignat causales; conocer las demandas de impugnad rganismos comunales o contra las demás decision manejo del patrimonio de los organismos de acción s oficiales que los mismos reciban, administren, recaude tengan.l!>aJosu todia y cuando sea del caso, instaurarán las acciones judiciales, administrativas o fisc inentes. y 743 de 2002, faculta al Gobierno as D ..··,'" facultades de inspección, vigilancia y a la ~e,.y ci .bU" sca f' . J o er . I cia I c~ tro I sus uacl .. D E C R E T A: CAPITULO I DEFINICIONES DE VIGilANCIA, INSPECCiÓN Y CONTROL Artículo 1.- Definiciones. Para efectos de la vigilancia, inspección y control a que se refiero la Ley 743 de 2002, se entiende por:DECRETO NÚMERO 89_fl_DE arcialmente la Le 743 de 2002" Ho'a No. 2 Vigilancia: Es la facultad que tiene el Estado para hacer seguimiento a las actuaciones de las organizaciones comunales, con el fin de velar por el cumplimiento de la normatividad vigente. Inspección: Es la facultad que tiene el Estado para verificar y/o examinar el cumplimiento de la normatividad legal vigente de los organismos comunales en aspectos jurídicos, contables, financieros, administrativos, sociales y similares. Control: Es la facultad necesarios, a fin de subsanar situaciones d ;' social y similar de las organizaciones' . o vigilancia. finalidaees: 1. Velar porque 1" s sus trámites y actuaciones los lo señalado en los artículos 3 y 20 2. Velar porque s organizaciones comunales y cum 3. 4. 5. Velar por el cumplimiento órganos de la organización comunal. 6. Velar porque los procesos que tengan o las organizaciones comunales se realicen de acuerdo con el procedimie ecido y respetando los derechos de los afiliados. 7. Velarpor a CQ ervacióndelpatri~d delaorga~an comnal. ::~:::::::ut r~ · tfitlu:: ~:::caef :ett:;nfORneS semestrales de gestión a sus afiliados. 10.Promover actividades con los afiliados encaminadas a sensibilizarlos para que participen activamente en el mejoramiento de la organización. Artículo 3.- Finalidades de la inspección. La inspección tiene las siguientes finalidades: 1. Hacer recomendaciones a las organizaciones comunales en orden al cumplimiento debido del ordenamiento jurídico de acuerdo a los resultados de las auditorías. 2. Determinar la situación legal y organizativa de la organjzación comunal, para adoptar oportunamente medidas eficaces en defensa de los intereses de los afiliados.DECRETO NÚMERO _'_8_9_0__ DE arcialmente la Le 743 de 2002" Ho'a No. 3 3. Velar porque las quejas, peticiones y reclamos de la comunidad que se formulen en interés del buen funcionamiento de la entidad, sean atendidas oportuna y adecuadamente. 4. Propender porque los procesos de liquidación se realicen de acuerdo con las disposiciones legales y asegurando los derechos de los afiliados y de los acreedores y deudores de la organ' . , 5. Llevar un registr tros ordenes de las organizaciqn corrientes, de ahorro e 1. 2. Asegurar el bue preservación de la naturaleza jurí' res, principios y características 3. 4. Proteger los int comunales, de los terceros y de la c 5. Velar por la correct ciones comunales. 6. Velar por el cumplimie lucrativo que ha de guiar la organización y funcion AUTORIDADESCOMPETENTESPARA CER VIGilANCIA, INSPECCiÓNY L .. C~ROL :~::~~::::~~~je= ~!:!~:!t:~ J:SliCia.SOb~:::::nne: departamentales y municipales de acción comunal y la Confederación Comunal Nacional. Segundo nivel: Lo ejercen las correspondientes dependencias de los departamentos, distritos y municipios, sobre las juntas y asociaciones de acción comunal. Artículo 6.- Entes competentes para adelantar la investigación y aplicar la sanción. En ejercicio de las facultades que otorga el artículo 50 y demás normas de la Ley 743 de 2002, la investigación administrativa consiguiente y la aplicación de la sanción que corresponda será competencia de la respectiva dependencia estatal de inspección, control y vigilancia, de conformidad con el procedimiento previsto en este decreto, en concordancia con el Código' Contencioso AdministrativoDECRETO NÚMERO 890 DE arcialmente la Le 743 de 2002" Ho'a No. 4 CAPíTULO IV FACULTADES DE LAS ENTIDADES QUE EJERCEN LA VIGILANCIA, INSPECCiÓN Y CONTROL Artículo 7.- Facultades. Para dependencias estatales de inspección, vigila 1. 2. 3. 4. Investigar y dar las personas preseMen, relaci .# 5. Realizar auditor de oficio o a peti 6. Practicar visita s, con el fin de determinar su SI namente medidas eficaces en defen 7. Verificar la las organizaciones comunales. 8. Verificar que los pro de los miembros de la organización se realicen d vigente. 9. Revisar, excepcionalmente y a petición las actuaciones de las comisiones de convivencia y conciliación cuando se n de manera notoria y ostensible violaciones al debido proceso y/o se to Isiones por vías de hecho, siempre y cuando no exista otro mecanismo de d e los derechos de los afiliados. t¡ ef~'a ij r en organ¡zaon ·m "l é '.CU lido y. B 10. sanCiona ca,. ••.... spe..n... S . .ión..o ca.n ...c.e •..I.•. ac.i.. ' .. \ . . .•.• de.•I• .. a.p.erso 'a jUr' ... i ....'d ..• S.eg.ú n ...... el.•.••... caso, a las u . 4 .•e o us decretos reglamen ri .. e ut.· .... ; . " " ... ' .' ... ' , 11 Ordenar i: ;s CiO" .. o; : que' o solic' e '" rg i' c n comunal respectiva, en los términos del artículo 23 dla Ley 743 de 2002; inscripción que una vez ordenada producirá efectos inmediatos. 12 Autorizar la constitución de juntas de acción comunal en asentamientos humanos. 13 Autorizar la constitución de asociaciones cuando dos o más territorios vecinos no cuenten con el número de organismos comunales suficientes de primer grado, o para anexarse a una preexistente. 14 Designar al último representante legal o en su defecto a otro miembro de la junta directiva, en el caso de la declaratoria de nulidad de la elección, para que adelante todas las diligencias necesarias para la realización de la asamblea general de eleccióDECRETO NÚMERO 89 (} DE Continuación del decreto ·Por El cual se re lamenta arcialmente la Le 743 de 2002" Ho'a No. 5 de nuevos dignatarios y ejecute los actos estrictamente necesarios tendientes a proteger el patrimonio de la organización comunal. 15 Convocar a asamblea general en los siguientes casos: a. Cuando se declare la nulidad de la elección de dignatarios. b. Cuando se haya cido en los estatutos para convocatori ista clamor general de la comuni CdÑDUCTAS sy~ft.rlB v~s1fQJ:Q@~. y SANCIÓ~ Artículo 8.-e~nductas ción de 411§' normas consagradas en la Co correspondientes organizaciones comun Artículo 9.- Clases de . ados y teniendo en cuenta las competencia lo estatutos de los organismos de acción com y control podrá imponer las siguientes sanciones, de a s: a) Suspensión del afiliado y/odignatarib ha b) Desafiliación del organismo de acción c sta por el término de 24 meses. e) Suspensión temporal de dignatarios de Ismos de acción comunal, hasta tanto se conozcan los resultados definitivos de cciones instauradas, cuando se presenten ;;'s;;~I¡ d~~ d) ontemPlf~S en el 50 :;~a Srdeén cualpodrá e) Cancelación de la personeria juridica. f) Congelación de fondos. CAPITULO VII PROCEDIMIENTO Artículo. 10.- Diligencias preliminares. Cuando por cualquier medio el Ministerio del Interior y de Justicia o la entidad territorial que ejerce funciones de vigilancia, inspección y control sobre los organismos comunales, según corresponda, conozcan de la existencia de un presunto incumplimiento de las obligaciones impuestas por la ley y sus reglamentos a uDECRETO NúMERO 890 DE arcialmente la Le 743 de 2002" Ho'a No. 6 organismo de acción comunal, podrán, de oficio o a petición de parte, solicitar la explicación pertinente o disponer visitas al organismo correspondiente. Para estos efectos, mediante auto, la entidad que ejerce la función de inspección, control y vigilancia respectiva, designará un funcionario, quien solicitará la información que considere pertinente o practicará las visitas necesarias para verificar el cumplimiento de la ley o sus reglamentos. Parágrafo. Cuando se re rá ser firmada por el o los funcionarios que la de acción comunal que reciba la visiJa. firmar el acta respectiva, es resentante legal en u ,cha de realizaciórt e la visita. 1.. ismo de d" acción comunal les sus reglamentos, y nar las ,i~igencias s hábiles para su lazo, el organismo dos, se procederá ¡sto en el presente ivo. Artículo 12.- Formulac i de las diligencias practicadas se concluye ón, el Ministerio del Interior y de Justicia o la ilancia, inspección y control sobre los orgal1is nará mediante auto motivado, la apertura de' denará el archivo del expediente. El auto de apertura de investigación, deberá nar en forma objetiva y ordenada los cargos que resultaren de la investigación, señ n cada caso las disposiciones legales y/o reglamentarias que se consideren infringida i;l El auto de apertura de investigación deberá i"fse personalmente al representante legal de la entidad o a su apoderado y se pondrá a sU Isposición el expediente. :::g::~~~:tttf ..Cfffi ~B~ :i::Or jan::::~~a:: apoderado, podrá presentar sus descargos en form escrita y solicitar la práctica de pruebas y aportar las que tenga en su poder, en los términos de que trata el Código Contencioso Administrativo. Artículo 13.- Pruebas. El Ministerio del Interior y de Justicia o la entidad territorial que ejercen funciones de vigilancia, inspección y control sobre los organismos comunales, según corresponda, decretará la práctica de pruebas que considere conducentes, o las solicitadas por el investigado, conforme a lo previsto en los artículos 34 y 58 del Código Contencioso Administrativo. Artículo 14.- Decisión. Vencida la etapa probatoria, habiéndose dado oportunidad a lo interesados para dar sus opiniones, y con base en las pruebas e informes disponibles, procederá dentro de los quince (15) días siguientes y mediante resolución debidamenteDECRETO NÚMERO' 891] DE arcialmente la Le 743 de 2002" Ho'a No. 7 motivada, a imponer la sanción correspondiente, si es del caso. Si se encuentra que no se ha incurrido en violación de las obligaciones legales, se dictará acto administrativo que así lo declare y se ordenará archivar el expediente contra el presunto infractor. Artículo 15.- Notificación de sanciones y recursos. Las sanciones impuestas mediante resolución motivada, deberán notificarse personalmente al representante legal o a su apoderado, dentro del término de los cinco (5) días hábiles posteriores a su expedición. Contra el acto administrativo procede $OS de ley conforme a lo dispuesto en el Código C 'tivo. Parágrafo 1°. Si mediante edict Parágraf(5' 0. En el texto d.e toda notifi proceden contr~,". las decisiohes.. de, qu interponerse y los plazos par~h4~eiJd 1~t w·· . Artículo 16)<·'Fraslado na inves~ación se encontrare que existe de otra autoridad, deberán remitirse a ell cia. Artículo 17.- Prescri dieren incurrir los afiliados y/o dignatario s de investigación de carácter disciplinari contados desde la ocurrencia del hecho u arácter permanente o continuado, el término timo acto. Artículo 18.- Requisitos para inscripción de rios. Para efectos de la inscripción de dignatarios, por parte de la dependencia es nspección, Control y Vigilancia, se deberán acreditar los siguientes requisitos: 1. Original del Acta de Asamblea General, crita por el Presidente y Secretario de ~fH:O~orfdu~~e~¡:~~fJfBe'n~::~c~~n 2. :~~;:~ d~ 3. Planchas o listas presentadas. 4. Los demás documentos que tengan relación directa con la elección. 5. El cumplimiento de los requisitos mínimos para la validez de la Asamblea General, tales como el quórum, participación del tribunal de garantías, entre otros. Parágrafo: En lo que se refiere a los organismos de acción comunal de segundo, tercero y cuarto grado, se deberá acreditar la calidad de delegado, mediante certificación expedida por la respectiva dependencia estatal de inspección, control y vigilancia, para efectos de I elección e inscripción de los dignatarios elegidos.DECRETO NÚ.MERO 89 () DE Continuaci6n del decreto "Por El cual se re lamenta arcialmente la Le 743 de 2002" Ho·a No. 8 Artículo 19.- Elección directa de dignatarios. Mientras no sea regulada en los estatutos internos de cada organismo de acción comunal, la elección directa de dignatarios, ésta se entenderá válida cuando en ella participen un número de afiliados igual o superior al treinta por ciento (30%) de los mismos. Artículo 20.- Vigencia. El presente decreto rige a partir de su publicación y deroga los Decretos 1930 de 1979 y 3 EL Ministro del I n CARLOS HOLGuíN SARDI