Diario Oficial<br />
Año CXLIII No. 46.685 Bogotá, D. C., martes 10 de julio de 2007<br />
LEY 1147 DE 2007<br />
(julio 10)<br />
por la cual se adiciona la Ley 5ª de 1992 y se crean la Comisión Especial<br />
de Modernización y las Unidades Coordinadoras de Asistencia Técnica<br />
Legislativa y Atención Ciudadana del Congreso de la República.<br />
El Congreso de la República<br />
DECRETA:<br />
Artículo 1°. Objeto. La presente ley tiene por objeto contribuir a la<br />
transformación integral y progresiva del Congreso de la República en una<br />
institución legislativa moderna, altamente técnica y capaz de responder de<br />
manera eficaz y eficiente a las exigencias de la democracia.<br />
En consecuencia, se adopta el Sistema de Información Parlamentaria y se<br />
crean la "Comisión Especial de Modernización del Congreso", la "Unidad<br />
Coordinadora de Asistencia Técnica Legislativa del Congreso de la<br />
República" y la "Unidad Coordinadora de Atención Ciudadana del Congreso de<br />
la República". Al Sistema de Información Parlamentaria se integran la<br />
Biblioteca del Congreso "Luis Carlos Galán Sarmiento", el Archivo<br />
Legislativo, la Hemeroteca, la Gaceta del Congreso.<br />
Artículo 2°. Naturaleza, composición y período. La Comisión de<br />
Modernización del Congreso de la República es una comisión especial. Está<br />
integrada por cuatro Senadores de la República y cuatro Representantes a la<br />
Cámara, elegidos por la plenaria de la respectiva Cámara Legislativa,<br />
dentro de los 15 días siguientes a la iniciación del cuatrienio<br />
constitucional, para un período de cuatro (4) años.<br />
La elección se hará de tal forma que estén representadas las bancadas. Las<br />
minorías tendrán participación en la conformación de la Comisión a través<br />
de la bancada mayoritaria entre las minoritarias.<br />
El Presidente del Senado de la República y el Presidente de la Cámara de<br />
Representantes hacen parte de la Comisión por derecho propio. El Presidente<br />
del Senado de la República es el Presidente de la Comisión y el de la<br />
Cámara de Representantes, el Vicepresidente. El Secretario General del<br />
Senado es el Secretario de la Comisión, a falta de este asume el Secretario<br />
General de la Cámara de Representantes.<br />
Los Secretarios Generales y los Directores Administrativos de ambas Cámaras<br />
asisten a las sesiones de la Comisión con voz pero sin voto.<br />
Artículo 3°. Decisiones. Las decisiones de la Comisión Especial de<br />
Modernización se adoptan por mayoría simple.<br />
Artículo 4°. Reuniones. La Comisión Especial de Modernización se reunirá<br />
por convocatoria de su Presidente cuando lo considere necesario; sin<br />
embargo, se reunirá como mínimo dos veces al mes.<br />
Artículo 5°. Funciones. La Comisión Especial de Modernización tiene las<br />
siguientes funciones:<br />
1. Estudiar, proponer y crear procesos de modernización en forma permanente<br />
dentro de la Institución Legislativa, a través del Sistema de Información<br />
Parlamentaria.<br />
2. Brindar apoyo a las Mesas Directivas de las Cámaras legislativas en la<br />
planificación y monitoreo de los procesos de modernización.<br />
3. Coordinar, orientar y vigilar, a través de su Secretario, el<br />
funcionamiento de la Unidad de Información Parlamentaria integrada.<br />
4. Coordinar con las Mesas Directivas del Congreso los apoyos de la<br />
cooperación internacional.<br />
5. Establecer los términos y procedimientos necesarios para la<br />
actualización de la información contenida en la página de Internet del<br />
Congreso de la República.<br />
Artículo 6°. Unidad Coordinadora de Asistencia Técnica Legislativa, UATL.<br />
Son objetivos de la UATL brindar servicios de apoyo jurídico y asesoría<br />
técnica a las Comisiones Constitucionales y Bancadas del Congreso. Son<br />
funciones de esta Unidad:<br />
1. Procurar la alta calidad de los proyectos de ley, de Acto Legislativo y<br />
de la discusión legislativa por medio de investigaciones técnicas y<br />
objetivas.<br />
2. Apoyar por medio de asesorías técnicas y objetivas la calidad de los<br />
proyectos de ley, de Acto Legislativo y de la discusión legislativa.<br />
3. Fortalecer las iniciativas legislativas presentadas en el Congreso con<br />
la participación oportuna de la sociedad.<br />
4. Establecer un vínculo constante con la comunidad académica para<br />
facilitar el análisis de los temas legislativos, por medio de la<br />
suscripción de convenios de cooperación.<br />
5. Adelantar el programa de judicatura y pasantías legislativas para la<br />
Unidad con las distintas universidades nacionales y extranjeras.<br />
6. Las demás que le asigne la Comisión.<br />
Artículo 7°. Planta de personal de la UATL. La planta de personal de la<br />
Unidad Coordinadora de Asistencia Técnica Legislativa es la siguiente:<br />
|N° de cargos|Nombre del cargo |Grado |<br />
|1 |Coordinador de la |12 |<br />
| |UATL | |<br />
|1 |Subcoordinador |09 |<br />
|4 |Asesor II |08 |<br />
|1 |Secretaria Ejecutiva |05 |<br />
|1 |Mensajero |01 |<br />
Artículo 8°. De los requisitos mínimos y las funciones de los empleos de la<br />
Unidad Coordinadora de Asistencia Técnica Legislativa.<br />
1. Coordinador de la Unidad de Asistencia Técnica Legislativa Grado 12.<br />
a) Requisitos: Título profesional en derecho, economía, administración de<br />
empresas o pública, ciencias políticas, gobierno y relaciones<br />
internacionales y carreras afines, título de posgrado en la modalidad de<br />
especialización, cinco (5) años de experiencia profesional, dos (2) años de<br />
experiencia relacionada en medio ambiente, derechos humanos, servicios<br />
públicos, derechos fundamentales, constitucionales, derecho penal y dos<br />
años de experiencia docente en institución de educación superior<br />
debidamente reconocida;<br />
b) Funciones:<br />
1. Velar por el buen desarrollo y la calidad de los trabajos que sean<br />
elaborados por la Unidad con el cumplimiento de parámetros técnicos y<br />
objetivos.<br />
2. Planificar, organizar y coordinar las actividades de la Unidad a través<br />
de la elaboración de Planes de Trabajo.<br />
3. Implementar metodologías y técnicas adoptadas por la Comisión.<br />
4. Mantener una relación constante con los Congresistas, los Secretarios<br />
Generales y las comisiones que soliciten apoyo técnico.<br />
5. Proyectar el cronograma de las actividades que realizará la Unidad,<br />
fomentando habilidades, iniciativas y la organización.<br />
6. Establecer un vínculo constante con la comunidad académica para<br />
facilitar el análisis de los temas legislativos.<br />
7. Presentar a la Comisión semestralmente los avances en la ejecución del<br />
Plan Anual de Trabajo de la Unidad.<br />
8. Adelantar el programa de judicatura y pasantías legislativas para la<br />
Unidad con las distintas universidades nacionales y extranjeras.<br />
9. Coordinar la labor de la planta de personal de la Unidad.<br />
10. Las demás que le asigne la Comisión.<br />
2. Subcoordinador de la Unidad de Asistencia Técnica Legislativa Grado 09.<br />
a) Requisitos: Título de formación profesional en derecho o relaciones<br />
internacionales o ciencias políticas, título de formación avanzada en<br />
posgrado en la modalidad de especialización, cuatro (4) años de experiencia<br />
profesional, un (1) año de experiencia relacionada y un (1) año de<br />
experiencia docente;<br />
b) Funciones:<br />
1. Colaborar con el Coordinador en la planificación y organización de las<br />
actividades de la Unidad.<br />
2. Realizar el seguimiento de la ejecución de las labores de la planta de<br />
personal de la Unidad, el cumplimiento del cronograma de las actividades y<br />
el programa de judicatura y pasantías legislativas para la Unidad con las<br />
distintas universidades nacionales y extranjeras.<br />
3. Organizar los Consejos Técnicos.<br />
4. Presentar al Coordinador trimestralmente los avances en la ejecución del<br />
Plan Anual de Trabajo de la Unidad.<br />
5. Las demás que le asigne el Coordinador de la Unidad.<br />
3. Asesor II de la Unidad de Asistencia Técnica Legislativa Grado 08.<br />
a) Requisitos: Título de formación profesional en derecho, economía,<br />
relaciones internacionales, ciencias políticas, ciencias sociales, ciencias<br />
administrativas o contables, medicina o ingenierías, título de postgrado en<br />
la modalidad de especialización, tres (3) años de experiencia profesional y<br />
dos (2) años de docencia universitaria;<br />
b) Funciones:<br />
1. Trabajar directamente con los estudiantes de judicatura y pasantes<br />
universitarios, en los temas que le asigne el Coordinador.<br />
2. Dirigir la elaboración de los trabajos asignados, delimitar los temas y<br />
alcance de los mismos y establecer los parámetros de la investigación, para<br />
garantizar la calidad técnica y la objetividad del contenido de las mismas.<br />
3. Colaborar con el Coordinador de la Unidad en preparar a los estudiantes<br />
de judicatura y pasantes legislativos asignados a la Unidad.<br />
4. Revisar los trabajos elaborados por la Unidad para que ofrezcan<br />
información desde diferentes puntos de vista, de manera concisa y objetiva.<br />
5. Velar porque los estudiantes en judicatura y los pasantes legislativos<br />
cumplan con la metodología y el diseño de los estudios.<br />
6. Participar en las reuniones del Consejo Técnico.<br />
7. Acompañar a los estudiantes en judicatura y pasantes legislativos en la<br />
presentación de los estudios a la comisión o bancada solicitante.<br />
8. Las demás que le asigne el Coordinador de la Unidad.<br />
4. Secretaria Ejecutiva de la Unidad de Asistencia Técnica Legislativa<br />
Grado 05.<br />
a) Requisitos: Título de bachiller comercial, manejo de los programas de<br />
sistemas requeridos, y dos (2) años de experiencia relacionada;<br />
b) Funciones:<br />
1. Recibir, distribuir, tramitar y contestar la correspondencia recibida en<br />
la Unidad y llevar los registros correspondientes.<br />
2. Llevar en forma organizada y ajustadas a las normas vigentes los<br />
archivos de la Unidad.<br />
3. Llevar la agenda de actividades y reuniones de la Unidad.<br />
4. Recibir y hacer las llamadas telefónicas.<br />
5. Tramitar ante las dependencias administrativas del Congreso y otras<br />
entidades los requerimientos necesarios para el funcionario de la Unidad.<br />
6. Las demás que le asigne el Coordinador de la Unidad.<br />
5. Mensajero de la Unidad de Asistencia Técnica Legislativa Grado 01.<br />
a) Requisitos: Título de bachiller y dos (2) años de experiencia<br />
relacionada;<br />
b) Funciones:<br />
1. Distribuir y recoger en forma oportuna la correspondencia de la Unidad.<br />
2. Realizar las diligencias propias de la Unidad.<br />
3. Las demás que le asigne el Coordinador de la Unidad.<br />
Artículo 9°. Consejo Técnico. Créase el Consejo Técnico encargado de velar<br />
por la calidad y objetividad de los estudios de antecedentes, análisis<br />
legislativos y anteproyectos de ley que realice la UATL. La integración y<br />
funcionamiento serán reglamentados por la Comisión Especial de<br />
Modernización.<br />
Artículo 10. Unidad Coordinadora de Atención Ciudadana, UAC. La UAC tiene<br />
por objeto ser un enlace de comunicación entre el Congreso y la sociedad,<br />
para promover la participación pública y la incidencia de la ciudadanía en<br />
la actividad legislativa. Son funciones de esta Unidad:<br />
1. Divulgar información acerca del Congreso, el trámite y la actividad<br />
legislativa.<br />
2. Canalizar comentarios y opiniones de la sociedad sobre los temas que se<br />
discuten en las Cámaras legislativas y facilitar la respuesta por parte de<br />
las mismas.<br />
3. Orientar o remitir solicitudes ciudadanas a la autoridad competente.<br />
4. Desarrollar el Programa "Visitas Guiadas al Congreso".<br />
5. Manejar la Línea de Gratuita del Congreso.<br />
6. Las demás que le asigne la Comisión.<br />
Artículo 11. Composición. La Unidad Coordinadora de Atención Ciudadana<br />
tendrá la siguiente composición:<br />
|N° de cargos|Nombre del cargo |Grado |<br />
|1 |Coordinador de la UAC |12 |<br />
|1 |Subcoordinador de la UAC |09 |<br />
|3 |Asesor de Atención Ciudadana|08 |<br />
|3 |Asistente de Atención |05 |<br />
| |Ciudadana | |<br />
|1 |Secretaria Ejecutiva |05 |<br />
|1 |Mensajero |01 |<br />
Artículo 12. De los requisitos mínimos y las funciones de los empleos de la<br />
Unidad Coordinadora de Atención Ciudadana.<br />
1. Coordinador Unidad Coordinadora de Atención Ciudadana Grado 12.<br />
a) Requisitos: Título profesional en derecho, economía, administración de<br />
empresas o pública, ciencias políticas, gobierno y relaciones<br />
internacionales y carreras afines, título de postgrado en la modalidad de<br />
especialización, cinco (5) años de experiencia profesional, dos (2) años de<br />
experiencia relacionada con la actividad legislativa;<br />
b) Funciones:<br />
1. Responder por el funcionamiento de la Unidad y la creación y ejecución<br />
de estrategias que permitan fortalecer la relación del Congreso de la<br />
República con los sectores interesados en acercarse a la Institución<br />
Legislativa.<br />
2. Planificar, organizar y coordinar las actividades de la Unidad a través<br />
de la elaboración de planes de trabajo.<br />
3. Crear estrategias y mecanismos que permitan mejorar las relaciones entre<br />
el Congreso de la República y la ciudadanía.<br />
4. Desarrollar sistemas de información y enlace con los distintos órganos<br />
del Congreso y entidades externas, para que la Unidad pueda dar respuesta<br />
veraz y oportuna a las solicitudes y propuestas de la población.<br />
5. Velar por la pronta y eficiente respuesta a los ciudadanos y<br />
organizaciones que se dirigen a la Unidad en busca de información o ayuda.<br />
6. Apoyar a las comisiones, bancadas y congresistas en la organización de<br />
audiencias públicas, mesas de trabajo, foros y seminarios.<br />
7. Establecer mecanismos necesarios para trasladar a los órganos<br />
legislativos las opiniones e inquietudes de la población, sobre temas de<br />
interés para la misma o sobre otros que el Congreso requiera.<br />
8. Coordinar la labor de la planta de personal de la Unidad.<br />
9. Las demás que le asigne la Comisión.<br />
2. Subcoordinador Unidad Coordinadora de Atención Ciudadana Grado 9.<br />
a) Requisitos: Título profesional en Derecho o Relaciones Internacionales o<br />
Ciencias Políticas o Administración o Mercadeo; título de postgrado en la<br />
modalidad de especialización, cuatro (4) años de experiencia profesional y<br />
dos (2) años de experiencia relacionada;<br />
b) Funciones:<br />
1. Apoyar al Coordinador en la planificación, organización y ejecución de<br />
las actividades de la Unidad y presentación de informes.<br />
2. Implementar sistemas de información para el trabajo de la Unidad.<br />
3. Organizar las "Visitas Guiadas al Congreso".<br />
4. Liderar las presentaciones que la UAC programe en instituciones<br />
educativas, entidades públicas o privadas y grupos organizados.<br />
5. Coordinar el apoyo a audiencias públicas, foros y seminarios que<br />
adelanten las comisiones y los congresistas.<br />
6. Las demás que le asigne el Coordinador de la Unidad.<br />
3. Asesor de Atención al Usuario Grado 8.<br />
a) Requisitos: Título profesional en derecho o relaciones internacionales,<br />
título de posgrado en la modalidad de especialización, manejo de los<br />
programas de sistemas requeridos, tres (3) años de experiencia profesional<br />
y dos (2) años de experiencia relacionada;<br />
b) Funciones:<br />
1. Asesorar a los ciudadanos en las materias que son competencia de la<br />
Unidad.<br />
2. Orientar a los ciudadanos que se acerquen a la UAC y requieran conocer<br />
el funcionamiento del Congreso, el proceso y la actividad legislativa.<br />
3. Canalizar y dar seguimiento a las solicitudes o inquietudes presentadas<br />
por la ciudadanía a la UAC y remitidas a los órganos y dependencias del<br />
Congreso o a las entidades externas.<br />
4. Dirigir adecuadamente al ciudadano cuando este requiera información<br />
ajena al Congreso.<br />
5. Mantener actualizada la información de las actividades que se realicen<br />
en el Congreso y en las comisiones que se le asignen.<br />
6. Incentivar la participación de la sociedad en el proceso legislativo.<br />
7. Contribuir al establecimiento de relaciones con las organizaciones<br />
sociales, con las diversas instituciones del Estado y con instituciones de<br />
derecho privado para poder canalizar los casos que se presenten y a la vez<br />
ser el canal para recibir solicitudes de las mismas.<br />
8. Apoyar las actividades que adelanta la Unidad en el marco de las<br />
"Visitas Guiadas al Congreso" y el apoyo a audiencias públicas, mesas de<br />
trabajo, foros y seminarios.<br />
9. Elaborar y actualizar bases de datos que permitan facilitar la atención<br />
al público.<br />
10. Registrar en la base de datos la información sobre los ciudadanos<br />
atendidos.<br />
4. Asistente de Atención al Usuario Grado 5.<br />
a) Requisitos: Título de bachiller, manejo de los programas de sistemas<br />
requeridos, tres (3) años de experiencia laboral y dos (2) años de<br />
experiencia relacionada;<br />
b) Funciones:<br />
1. Atender de manera cordial a los ciudadanos que se acerquen a la UAC por<br />
cualquiera de los mecanismos de consulta con los que se cuenta.<br />
2. Remitir a los ciudadanos la información acordada a través de los<br />
mecanismos con los que se cuenta.<br />
3. Dirigir adecuadamente al ciudadano cuando este requiera información<br />
ajena al Congreso.<br />
4. Incentivar la participación de la sociedad en el proceso legislativo.<br />
5. Actualizar las bases de datos que permitan facilitar la atención al<br />
público.<br />
6. Mantener actualizada la información de las actividades que se realicen<br />
en el Congreso y en las comisiones que se les asignen.<br />
7. Contribuir en las actividades que adelanta la Unidad en el marco de las<br />
"Visitas Guiadas al Congreso" y apoyo a audiencias públicas, foros y<br />
seminarios.<br />
8. Apoyar las actividades que adelanta la Unidad en el marco de las<br />
"Visitas Guiadas al Congreso" y el apoyo a audiencias públicas, mesas de<br />
trabajo, foros y seminarios.<br />
9. Registrar en la base de datos la información sobre los ciudadanos<br />
atendidos.<br />
10. Mantener actualizada la base de datos de las dependencias del Congreso.<br />
11. Desarrollar los proyectos que le sean asignados de acuerdo con el Plan<br />
Anual de Trabajo.<br />
12. Las demás que le asigne el Coordinador de la UAC.<br />
5. Secretaria Ejecutiva Grado 5.<br />
a) Requisitos: Título de bachiller comercial, manejo de los programas de<br />
sistemas requeridos, y dos (2) años de experiencia relacionada;<br />
b) Funciones:<br />
1. Recibir, distribuir, tramitar y contestar la correspondencia recibida en<br />
la Unidad y llevar los registros correspondientes.<br />
2. Llevar en forma organizada y ajustados a las normas vigentes los<br />
archivos de la Unidad.<br />
3. Llevar la agenda de actividades y reuniones de la Unidad.<br />
4. Recibir y hacer las llamadas telefónicas<br />
5. Tramitar ante las dependencias administrativas del Congreso y otras<br />
entidades los requerimientos necesarios para el funcionamiento de la<br />
Unidad.<br />
6. Las demás que le asigne el Coordinador de la Unidad.<br />
6. Mensajero Grado 1.<br />
a) Requisitos: Título de bachiller y dos (2) años de experiencia<br />
relacionada;<br />
b) Funciones:<br />
1. Distribuir y recoger en forma oportuna la correspondencia de la Unidad.<br />
2. Realizar las diligencias propias de la Unidad.<br />
3. Las demás que le asigne el Coordinador de la Unidad.<br />
Parágrafo. Para adelantar las "Visitas Guiadas al Congreso de la<br />
República", la Unidad Coordinadora de Atención Ciudadana contará con dos<br />
(2) auxiliares bachilleres de la Policía Nacional de la Oficina de Enlace<br />
de la Policía Nacional ante el Congreso de la República.<br />
Artículo 13. Sobre el personal de las Unidades Coordinadoras. Los empleos<br />
públicos creados por la presente ley son de carrera administrativa y se<br />
clasificarán de acuerdo con las disposiciones generales que regulen la<br />
materia.<br />
Parágrafo transitorio. Los empleados que actualmente estén ejerciendo en<br />
comisión las funciones asignadas por esta ley a la UATL y de la UAC<br />
conservarán los derechos que venían disfrutando en sus cargos y los<br />
ocuparán hasta tanto se adelanten los concursos y se provean los cargos en<br />
propiedad".<br />
Artículo 14. Suministro de información. Las Secretarías Generales y las<br />
Secretarías de las Comisiones del Senado de la República y la Cámara de<br />
Representantes actualizarán diariamente la información legislativa -estado<br />
de proyectos, actas de plenaria y comisión, audiencias públicas, foros,<br />
mesas de trabajo- en las páginas de internet del Congreso para que la<br />
Unidad de Atención Ciudadana tenga acceso oportuno y veraz del acontecer<br />
legislativo, de conformidad con el numeral 10 del artículo 47 y el artículo<br />
50 de la Ley 5ª de 1992.<br />
Parágrafo 1°. La actualización en la página de Internet con la información<br />
de la actividad legislativa de las comisiones es responsabilidad del<br />
Secretario de cada Comisión.<br />
Parágrafo 2°. Los Congresistas presentarán un informe legislativo quince<br />
(15) días después de culminado cada período legislativo, que contendrá los<br />
proyectos de los cuales fueron autores y ponentes; los debates adelantados;<br />
audiencias públicas, foros y mesas de trabajo realizadas. Estos informes se<br />
colocarán en las páginas de Internet del Congreso y se remitirán a la<br />
Unidad de Atención Ciudadana.<br />
Artículo 15. Partida presupuestal y emolumentos salariales. El Gobierno<br />
Nacional autorizará las partidas presupuestales correspondientes para el<br />
cumplimiento de la presente ley.<br />
La planta de personal de la Unidad Coordinadora de Atención Ciudadana se<br />
incorpora a la planta de personal del Senado de la República.<br />
La planta de personal de la Unidad Coordinadora de Asistencia Técnica<br />
Legislativa se incorpora a la planta de personal de la Cámara de<br />
Representantes.<br />
Los gastos operacionales serán asumidos por el Senado de la República y la<br />
Cámara de Representantes por partes iguales.<br />
Artículo 16. Vigencia. La presente ley rige a partir de la fecha de su<br />
publicación y adiciona la Ley 5ª de 1992 en sus artículos 63, 369, 373, 383<br />
y 387.<br />
La Presidenta del honorable Senado de la República,<br />
Dilian Francisca Toro Torres.<br />
El Secretario General del honorable Senado de la República,<br />
Emilio Ramón Otero Dajud.<br />
El Presidente de la honorable Cámara de Representantes,<br />
Alfredo Ape Cuello Baute.<br />
El Secretario General de la honorable Cámara de Representantes,<br />
Angelino Lizcano Rivera.<br />
REPUBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL<br />
Publíquese y ejecútese.<br />
Dada en Bogotá, D. C., a 10 de julio de 2007.<br />
ÁLVARO URIBE VÉLEZ<br />
El Ministro del Interior y de Justicia,<br />
Carlos Holguín Sardi.<br />
El Ministro de Hacienda y Crédito Público,<br />
Oscar Iván Zuluaga Escobar.
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