LEY 115 DE 1994<br />
(febrero 8)<br />
DIARIO OFICIAL. No. 41214. 08, FEBRERO, 1994. PAG. 1<br />
por la cual se expide la ley general de educación<br />
EL CONGRESO DE COLOMBIA<br />
DECRETA<br />
TITULO I<br />
Disposiciones Preliminares<br />
ARTICULO 1o. Objeto de la ley. La educación es un proceso de formación<br />
permanente, personal, cultural y social que se fundamenta en una concepción<br />
integral de la persona humana, de su dignidad, de sus derechos y de sus<br />
deberes.<br />
La presente Ley señala las normas generales para regular el Servicio<br />
Público de la Educación que cumple una función social acorde con las<br />
necesidades e intereses de las personas, de la familia y de la sociedad. Se<br />
fundamenta en los principios de la Constitución Política sobre el derecho a<br />
la educación que tiene toda persona, en las libertades de enseñanza,<br />
aprendizaje, investigación y cátedra y en su carácter de servicio público.<br />
De conformidad con el artículo 67 de la Constitución Política, define y<br />
desarrolla la organización y la prestación de la educación formal en sus<br />
niveles preescolar, básica (primaria y secundaria) y media, no formal e<br />
informal, dirigida a niños y jóvenes en edad escolar, a adultos, a<br />
campesinos, a grupos étnicos, a personas con limitaciones físicas,<br />
sensoriales y psíquicas, con capacidades excepcionales, y a personas que<br />
requieran rehabilitación social.<br />
La Educación Superior es regulada por ley especial, excepto lo dispuesto en<br />
la presente Ley.<br />
ARTICULO 2o. Servicio educativo. El servicio educativo comprende el<br />
conjunto de normas jurídicas, los programas curriculares, la educación por<br />
niveles y grados, la educación no formal, la educación informal, los<br />
establecimientos educativos, las instituciones sociales (estatales o<br />
privadas) con funciones educativas, culturales y recreativas, los recursos<br />
humanos, tecnológicos, metodológicos, materiales, administrativos y<br />
financieros, articulados en procesos y estructuras para alcanzar los<br />
objetivos de la educación.<br />
ARTICULO 3o. Prestación del servicio educativo. El servicio educativo será<br />
prestado en las instituciones educativas del Estado. Igualmente los<br />
particulares podrán fundar establecimientos educativos en las condiciones<br />
que para su creación y gestión establezcan las normas pertinentes y la<br />
reglamentación del Gobierno Nacional.<br />
De la misma manera el servicio educativo podrá prestarse en instituciones<br />
educativas de carácter comunitario, solidario, cooperativo o sin ánimo de<br />
lucro.<br />
ARTICULO 4o. Calidad y cubrimiento del servicio. Corresponde al Estado, a<br />
la sociedad y a la familia velar por la calidad de la educación y promover<br />
el acceso al servicio público educativo, y es responsabilidad de la Nación<br />
y de las entidades territoriales, garantizar su cubrimiento.<br />
El Estado deberá atender en forma permanente los factores que favorecen la<br />
calidad y el mejoramiento de la educación; especialmente velará por la<br />
cualificación y formación de los educadores, la promoción docente, los<br />
recursos y métodos educativos, la innovación e investigación educativa, la<br />
orientación educativa y profesional, la inspección y evaluación del proceso<br />
educativo.<br />
ARTICULO 5o. Fines de la educación. De conformidad con el artículo 67 de la<br />
Constitución Política, la educación se desarrollará atendiendo a los<br />
siguientes fines:<br />
1. El pleno desarrollo de la personalidad sin más limitaciones que las que<br />
le imponen los derechos de los demás y el orden jurídico, dentro de un<br />
proceso de formación integral, física, psíquica, intelectual, moral,<br />
espiritual, social, afectiva, ética, cívica y demás valores humanos.<br />
2. La formación en el respeto a la vida y a los demás derechos humanos, a<br />
la paz, a los principios democráticos, de convivencia, pluralismo,<br />
justicia, solidaridad y equidad, así como en el ejercicio de la tolerancia<br />
y de la libertad.<br />
3. La formación para facilitar la participación de todos en las decisiones<br />
que los afectan en la vida económica, política, administrativa y cultural<br />
de la Nación.<br />
4. La formación en el respeto a la autoridad legítima y a la ley, a la<br />
cultura nacional, a la historia colombiana y a los símbolos patrios.<br />
5. La adquisición y generación de los conocimientos científicos y técnicos<br />
más avanzados, humanísticos, históricos, sociales, geográficos y estéticos,<br />
mediante la apropiación de hábitos intelectuales adecuados para el<br />
desarrollo del saber.<br />
6. El estudio y la comprensión crítica de la cultura nacional y de la<br />
diversidad étnica y cultural del país, como fundamento de la unidad<br />
nacional y de su identidad.<br />
7. El acceso al conocimiento, la ciencia, la técnica y demás bienes y<br />
valores de la cultura, el fomento de la investigación y el estímulo a la<br />
creación artística en sus diferentes manifestaciones.<br />
8. La creación y fomento de una conciencia de la soberanía nacional y para<br />
la práctica de la solidaridad y la integración con el mundo, en especial<br />
con latinoamérica y el Caribe.<br />
9. El desarrollo de la capacidad crítica, reflexiva y analítica que<br />
fortalezca el avance científico y tecnológico nacional, orientado con<br />
prioridad al mejoramiento cultural y de la calidad de la vida de la<br />
población, a la participación en la búsqueda de alternativas de solución a<br />
los problemas y al progreso social y económico del país.<br />
10. La adquisición de una conciencia para la conservación, protección y<br />
mejoramiento del medio ambiente, de la calidad de la vida, del uso racional<br />
de los recursos naturales, de la prevención de desastres, dentro de una<br />
cultura ecológica y del riesgo y la defensa del patrimonio cultural de la<br />
Nación.<br />
11. La formación en la práctica del trabajo, mediante los conocimientos<br />
técnicos y habilidades, así como en la valoración del mismo como fundamento<br />
del desarrollo individual y social.<br />
12. La formación para la promoción y preservación de la salud y la higiene,<br />
la prevención integral de problemas socialmente relevantes, la educación<br />
física, la recreación, el deporte y la utilización adecuada del tiempo<br />
libre, y<br />
13. La promoción en la persona y en la sociedad de la capacidad para crear,<br />
investigar, adoptar la tecnología que se requiere en los procesos de<br />
desarrollo del país y le permita al educando ingresar al sector productivo.<br />
ARTICULO 6o. Comunidad educativa. De acuerdo con el artículo 68 de la<br />
Constitución Política, la comunidad educativa participará en la dirección<br />
de los establecimientos educativos, en los términos de la presente Ley.<br />
La comunidad educativa está conformada por estudiantes o educandos,<br />
educadores, padres de familia o acudientes de los estudiantes, egresados,<br />
directivos docentes y administradores escolares. Todos ellos, según su<br />
competencia, participarán en el diseño, ejecución y evaluación del Proyecto<br />
Educativo Institucional y en la buena marcha del respectivo establecimiento<br />
educativo.<br />
ARTICULO 7o. La familia. A la familia como núcleo fundamental de la<br />
sociedad y primer responsable de la educación de los hijos, hasta la<br />
mayoría de edad o hasta cuando ocurra cualquier otra clase o forma de<br />
emancipación, le corresponde:<br />
a) Matricular a sus hijos en instituciones educativas que respondan a sus<br />
expectativas, para que reciban una educación conforme a los fines y<br />
objetivos establecidos en la Constitución, la ley y el proyecto educativo<br />
institucional;<br />
b) Participar en las asociaciones de padres de familia;<br />
c) Informarse sobre el rendimiento académico y el comportamiento de sus<br />
hijos, y sobre la marcha de la institución educativa, y en ambos casos,<br />
participar en las acciones de mejoramiento;<br />
d) Buscar y recibir orientación sobre la educación de los hijos;<br />
e) Participar en el Consejo Directivo, asociaciones o comités, para velar<br />
por la adecuada prestación del servicio educativo;<br />
f) Contribuir solidariamente con la institución educativa para la formación<br />
de sus hijos, y<br />
g) Educar a sus hijos y proporcionarles en el hogar el ambiente adecuado<br />
para su desarrollo integral.<br />
ARTICULO 8o. La sociedad. La sociedad es responsable de la educación con la<br />
familia y el Estado. Colaborará con éste en la vigilancia de la prestación<br />
del servicio educativo y en el cumplimiento de su función social.<br />
La sociedad participará con el fin de:<br />
a) Fomentar, proteger y defender la educación como patrimonio social y<br />
cultural de toda la Nación;<br />
b) Exigir a las autoridades el cumplimiento de sus responsabilidades con la<br />
educación;<br />
c) Verificar la buena marcha de la educación, especialmente con las<br />
autoridades e instituciones responsables de su prestación;<br />
d) Apoyar y contribuir al fortalecimiento de las instituciones educativas;<br />
e) Fomentar instituciones de apoyo a la educación, y<br />
f) Hacer efectivo el principio constitucional según el cual los derechos de<br />
los niños prevalecen sobre los derechos de los demás.<br />
ARTICULO 9o. El derecho a la educación. El desarrollo del derecho a la<br />
educación se regirá por ley especial de carácter estatutario.<br />
TITULO II<br />
Estructura del servicio educativo<br />
CAPITULO 1°<br />
Educación Formal<br />
SECCION PRIMERA<br />
Disposiciones comunes<br />
ARTICULO 10. Definición de educación formal. Se entiende por educación<br />
formal aquella que se imparte en establecimientos educativos aprobados, en<br />
una secuencia regular de ciclos lectivos, con sujeción a pautas<br />
curriculares progresivas, y conducente a grados y títulos.<br />
ARTICULO 11. Niveles de la educación formal. La educación formal a que se<br />
refiere la presente Ley, se organizará en tres (3) niveles:<br />
a) El preescolar que comprenderá mínimo un grado obligatorio;<br />
b) La educación básica con una duración de nueve (9) grados que se<br />
desarrollará en dos ciclos: La educación básica primaria de cinco (5)<br />
grados y la educación básica secundaria de cuatro (4) grados, y<br />
c) La educación media con una duración de dos (2) grados.<br />
La educación formal en sus distintos niveles, tiene por objeto desarrollar<br />
en el educando conocimientos, habilidades, aptitudes y valores mediante los<br />
cuales las personas puedan fundamentar su desarrollo en forma permanente.<br />
ARTICULO 12. Atención del servicio. El servicio público educativo se<br />
atenderá por niveles y grados educativos secuenciados, de igual manera<br />
mediante la educación no formal y a través de acciones educativas<br />
informales teniendo en cuenta los principios de integralidad y<br />
complementación.<br />
ARTICULO 13. Objetivos comunes de todos los niveles. Es objetivo primordial<br />
de todos y cada uno de los niveles educativos el desarrollo integral de los<br />
educandos mediante acciones estructuradas encaminadas a:<br />
a) Formar la personalidad y la capacidad de asumir con responsabilidad y<br />
autonomía sus derechos y deberes;<br />
b) Proporcionar una sólida formación ética y moral, y fomentar la práctica<br />
del respeto a los derechos humanos;<br />
c) Fomentar en la institución educativa, prácticas democráticas para el<br />
aprendizaje de los principios y valores de la participación y organización<br />
ciudadana y estimular la autonomía y la responsabilidad;<br />
d) Desarrollar una sana sexualidad que promueva el conocimiento de sí mismo<br />
y la autoestima, la construcción de la identidad sexual dentro del respeto<br />
por la equidad de los sexos, la afectividad, el respeto mutuo y prepararse<br />
para una vida familiar armónica y responsable;<br />
e) Crear y fomentar una conciencia de solidaridad internacional;<br />
f) Desarrollar acciones de orientación escolar, profesional y ocupacional;<br />
g) Formar una conciencia educativa para el esfuerzo y el trabajo, y<br />
h) Fomentar el interés y el respeto por la identidad cultural de los grupos<br />
étnicos.<br />
ARTICULO 14. Enseñanza obligatoria. En todos los establecimientos oficiales<br />
o privados que ofrezcan educación formal es obligatorio en los niveles de<br />
la educación preescolar, básica y media, cumplir con:<br />
a) El estudio, la comprensión y la práctica de la Constitución y la<br />
instrucción cívica, de conformidad con el artículo 41 de la Constitución<br />
Política;<br />
b) El aprovechamiento del tiempo libre, el fomento de las diversas<br />
culturas, la práctica de la educación física, la recreación y el deporte<br />
formativo, para lo cual el Gobierno promoverá y estimulará su difusión y<br />
desarrollo;<br />
c) La enseñanza de la protección del ambiente, la ecología y la<br />
preservación de los recursos naturales, de conformidad con lo establecido<br />
en el artículo 67 de la Constitución Política;<br />
d) La educación para la justicia, la paz, la democracia, la solidaridad, la<br />
confraternidad, el cooperativismo y, en general, la formación en los<br />
valores humanos, y<br />
e) La educación sexual, impartida en cada caso de acuerdo con las<br />
necesidades psíquicas, físicas y afectivas de los educandos según su edad.<br />
PARAGRAFO PRIMERO. El estudio de estos temas y la formación en tales<br />
valores, salvo los numerales a) y b), no exige asignatura específica. Esta<br />
formación debe incorporarse al currículo y desarrollarse a través de todo<br />
el plan de estudios.<br />
PARAGRAFO SEGUNDO. Los programas a que hace referencia el literal b) del<br />
presente artículo serán presentados por los establecimientos educativos<br />
estatales a las Secretarías de Educación del respectivo municipio o ante el<br />
organismo que haga sus veces, para su financiación con cargo a la<br />
participación en los ingresos corrientes de la Nación, destinados por la<br />
ley para tales áreas de inversión social.<br />
SECCION SEGUNDA<br />
Educación preescolar<br />
ARTICULO 15. Definición de educación preescolar. La educación preescolar<br />
corresponde a la ofrecida al niño para su desarrollo integral en los<br />
aspectos biológico, cognoscitivo, sicomotriz, socio-afectivo y espiritual,<br />
a través de experiencias de socialización pedagógicas y recreativas.<br />
ARTICULO 16. Objetivos específicos de la educación preescolar. Son<br />
objetivos específicos del nivel preescolar:<br />
a) El conocimiento del propio cuerpo y de sus posibilidades de acción, así<br />
como la adquisición de su identidad y autonomía;<br />
b) El crecimiento armónico y equilibrado del niño, de tal manera que<br />
facilite la motricidad, el aprestamiento y la motivación para la lecto-<br />
escritura y para las soluciones de problemas que impliquen relaciones y<br />
operaciones matemáticas;<br />
c) El desarrollo de la creatividad, las habilidades y destrezas propias de<br />
la edad, como también de su capacidad de aprendizaje; d) La ubicación<br />
espacio-temporal y el ejercicio de la memoria;<br />
e) El desarrollo de la capacidad para adquirir formas de expresión,<br />
relación y comunicación y para establecer relaciones de reciprocidad y<br />
participación, de acuerdo con normas de respeto, solidaridad y convivencia;<br />
f) La participación en actividades lúdicas con otros niños y adultos;<br />
g) El estímulo a la curiosidad para observar y explorar el medio natural,<br />
familiar y social;<br />
h) El reconocimiento de su dimensión espiritual para fundamentar criterios<br />
de comportamiento;<br />
i) La vinculación de la familia y la comunidad al proceso educativo para<br />
mejorar la calidad de vida de los niños en su medio, y<br />
j) La formación de hábitos de alimentación, higiene personal, aseo y orden<br />
que generen conciencia sobre el valor y la necesidad de la salud.<br />
ARTICULO 17. Grado obligatorio. El nivel de educación preescolar comprende,<br />
como mínimo, un (1) grado obligatorio en los establecimientos educativos<br />
estatales para niños menores de seis (6) años de edad.<br />
En los municipios donde la cobertura del nivel de educación preescolar no<br />
sea total, se generalizará el grado de preescolar en todas las<br />
instituciones educativas estatales que tengan primer grado de básica, en un<br />
plazo de cinco (5) años contados a partir de la vigencia de la presente<br />
Ley, sin perjuicio de los grados existentes en las instituciones educativas<br />
que ofrezcan más de un grado de preescolar.<br />
ARTICULO 18. Ampliación de la atención. El nivel de educación preescolar de<br />
tres grados se generalizará en instituciones educativas del Estado o en las<br />
instituciones que establezcan programas para la prestación de este<br />
servicio, de acuerdo con la programación que determinen las entidades<br />
territoriales en sus respectivos planes de desarrollo.<br />
Para tal efecto se tendrá en cuenta que la ampliación de la educación<br />
preescolar debe ser gradual a partir del cubrimiento del ochenta por ciento<br />
(80%) del grado obligatorio de preescolar establecido por la Constitución y<br />
al menos del ochenta por ciento (80%) de la educación básica para la<br />
población entre seis (6) y quince (15) años.<br />
SECCION TERCERA<br />
Educación básica<br />
ARTICULO 19. Definición y duración. La educación básica obligatoria<br />
corresponde a la identificada en el artículo 356 de la Constitución<br />
Política como educación primaria y secundaria; comprende nueve (9) grados y<br />
se estructurará en torno a un currículo común, conformado por las áreas<br />
fundamentales del conocimiento y de la actividad humana<br />
ARTICULO 20. Objetivos generales de la educación básica. Son objetivos<br />
generales de la educación básica:<br />
a) Propiciar una formación general mediante el acceso, de manera crítica y<br />
creativa, al conocimiento científico, tecnológico, artístico y humanístico<br />
y de sus relaciones con la vida social y con la naturaleza, de manera tal<br />
que prepare al educando para los niveles superiores del proceso educativo y<br />
para su vinculación con la sociedad y el trabajo;<br />
b) Desarrollar las habilidades comunicativas para leer, comprender,<br />
escribir, escuchar, hablar y expresarse correctamente;<br />
c) Ampliar y profundizar en el razonamiento lógico y analítico para la<br />
interpretación y solución de los problemas de la ciencia, la tecnología y<br />
de la vida cotidiana;<br />
d) Propiciar el conocimiento y comprensión de la realidad nacional para<br />
consolidar los valores propios de la nacionalidad colombiana tales como la<br />
solidaridad, la tolerancia, la democracia, la justicia, la convivencia<br />
social, la cooperación y la ayuda mutua;<br />
e) Fomentar el interés y el desarrollo de actitudes hacia la práctica<br />
investigativa, y<br />
f) Propiciar la formación social, ética, moral y demás valores del<br />
desarrollo humano.<br />
ARTICULO 21. Objetivos específicos de la educación básica en el ciclo de<br />
primaria. Los cinco (5) primeros grados de la educación básica que<br />
constituyen el ciclo de primaria, tendrán como objetivos específicos los<br />
siguientes:<br />
a) La formación de los valores fundamentales para la convivencia en una<br />
sociedad democrática, participativa y pluralista;<br />
b) El fomento del deseo de saber, de la iniciativa personal frente al<br />
conocimiento y frente a la realidad social, así como del espíritu crítico;<br />
c) El desarrollo de las habilidades comunicativas básicas para leer,<br />
comprender, escribir, escuchar, hablar y expresarse correctamente en lengua<br />
castellana y también en la lengua materna, en el caso de los grupos étnicos<br />
con tradición lingüística propia, así como el fomento de la afición por la<br />
lectura;<br />
d) El desarrollo de la capacidad para apreciar y utilizar la lengua como<br />
medio de expresión estética;<br />
e) El desarrollo de los conocimientos matemáticos necesarios para manejar y<br />
utilizar operaciones simples de cálculo y procedimientos lógicos<br />
elementales en diferentes situaciones, así como la capacidad para<br />
solucionar problemas que impliquen estos conocimientos;<br />
f) La comprensión básica del medio físico, social y cultural en el nivel<br />
local, nacional y universal, de acuerdo con el desarrollo intelectual<br />
correspondiente a la edad;<br />
g) La asimilación de conceptos científicos en las áreas de conocimiento que<br />
sean objeto de estudio, de acuerdo con el desarrollo intelectual y la edad;<br />
h) La valoración de la higiene y la salud del propio cuerpo y la formación<br />
para la protección de la naturaleza y el ambiente;<br />
i) El conocimiento y ejercitación del propio cuerpo, mediante la práctica<br />
de la educación física, la recreación y los deportes adecuados a su edad y<br />
conducentes a un desarrollo físico y armónico;<br />
j) La formación para la participación y organización infantil y la<br />
utilización adecuada del tiempo libre;<br />
k) El desarrollo de valores civiles, éticos y morales, de organización<br />
social y de convivencia humana;<br />
l) La formación artística mediante la expresión corporal, la<br />
representación, la música, la plástica y la literatura;<br />
m) La adquisición de elementos de conversación y de lectura al menos en una<br />
lengua extranjera;<br />
n) La iniciación en el conocimiento de la Constitución Política, y<br />
ñ) La adquisición de habilidades para desempeñarse con autonomía en la<br />
sociedad.<br />
ARTICULO 22. Objetivos específicos de la educación básica en el ciclo de<br />
secundaria. Los cuatro (4) grados subsiguientes de la educación básica que<br />
constituyen el ciclo de secundaria, tendrán como objetivos específicos los<br />
siguientes:<br />
a) El desarrollo de la capacidad para comprender textos y expresar<br />
correctamente mensajes complejos, orales y escritos en lengua castellana,<br />
así como para entender, mediante un estudio sistemático, los diferentes<br />
elementos constitutivos de la lengua;<br />
b) La valoración y utilización de la lengua castellana como medio de<br />
expresión literaria y el estudio de la creación literaria en el país y en<br />
el mundo;<br />
c) El desarrollo de las capacidades para el razonamiento lógico, mediante<br />
el dominio de los sistemas numéricos, geométricos, métricos, lógicos,<br />
analíticos, de conjuntos de operaciones y relaciones, así como para su<br />
utilización en la interpretación y solución de los problemas de la ciencia,<br />
de la tecnología y los de la vida cotidiana;<br />
d) El avance en el conocimiento científico de los fenómenos físicos,<br />
químicos y biológicos, mediante la comprensión de las leyes, el<br />
planteamiento de problemas y la observación experimental;<br />
e) El desarrollo de actitudes favorables al conocimiento, valoración y<br />
conservación de la naturaleza y el ambiente;<br />
f) La comprensión de la dimensión práctica de los conocimientos teóricos,<br />
así como la dimensión teórica del conocimiento práctico y la capacidad para<br />
utilizarla en la solución de problemas;<br />
g) La iniciación en los campos más avanzados de la tecnología moderna y el<br />
entrenamiento en disciplinas, procesos y técnicas que le permitan el<br />
ejercicio de una función socialmente útil;<br />
h) El estudio científico de la historia nacional y mundial dirigido a<br />
comprender el desarrollo de la sociedad, y el estudio de las ciencias<br />
sociales, con miras al análisis de las condiciones actuales de la realidad<br />
social;<br />
i) El estudio científico del universo, de la tierra, de su estructura<br />
física, de su división y organización política, del desarrollo económico de<br />
los países y de las diversas manifestaciones culturales de los pueblos;<br />
j) La formación en el ejercicio de los deberes y derechos, el conocimiento<br />
de la Constitución Política y de las relaciones internacionales;<br />
k) La apreciación artística, la comprensión estética, la creatividad, la<br />
familiarización con los diferentes medios de expresión artística y el<br />
conocimiento, valoración y respeto por los bienes artísticos y culturales;<br />
l) La comprensión y capacidad de expresarse en una lengua extranjera;<br />
m) La valoración de la salud y de los hábitos relacionados con ella;<br />
n) La utilización con sentido crítico de los distintos contenidos y formas<br />
de información y la búsqueda de nuevos conocimientos con su propio<br />
esfuerzo, y<br />
ñ) La educación física y la práctica de la recreación y los deportes, la<br />
participación y organización juvenil y la utilización adecuada del tiempo<br />
libre.<br />
ARTICULO 23. Areas obligatorias y fundamentales. Para el logro de los<br />
objetivos de la educación básica se establecen áreas obligatorias y<br />
fundamentales del conocimiento y de la formación que necesariamente se<br />
tendrán que ofrecer de acuerdo con el currículo y el Proyecto Educativo<br />
Institucional.<br />
Los grupos de áreas obligatorias y fundamentales que comprenderán un mínimo<br />
del 80% del plan de estudios, son los siguientes:<br />
1. Ciencias naturales y educación ambiental.<br />
2. Ciencias sociales, historia, geografía, constitución política y<br />
democracia.<br />
3. Educación artística.<br />
4. Educación ética y en valores humanos.<br />
5. Educación física, recreación y deportes.<br />
6. Educación religiosa.<br />
7. Humanidades, lengua castellana e idiomas extranjeros.<br />
8. Matemáticas.<br />
9. Tecnología e informática.<br />
PARAGRAFO. La educación religiosa se ofrecerá en todos los establecimientos<br />
educativos, observando la garantía constitucional según la cual, en los<br />
establecimientos del Estado ninguna persona podrá ser obligada a recibirla.<br />
ARTICULO 24. Educación religiosa. Se garantiza el derecho a recibir<br />
educación religiosa; los establecimientos educativos la establecerán sin<br />
perjuicio de las garantías constitucionales de libertad de conciencia,<br />
libertad de cultos y el derecho de los padres de familia de escoger el tipo<br />
de educación para sus hijos menores, así como del precepto constitucional<br />
según el cual en los establecimientos del Estado ninguna persona podrá ser<br />
obligada a recibir educación religiosa.<br />
En todo caso la educación religiosa se impartirá de acuerdo con lo<br />
establecido en la ley estatutaria que desarrolla el derecho de libertad<br />
religiosa y de cultos.<br />
ARTICULO 25. Formación ética y moral. La formación ética y moral se<br />
promoverá en el establecimiento educativo a través del currículo, de los<br />
contenidos académicos pertinentes, del ambiente, del comportamiento honesto<br />
de directivos, educadores, y personal administrativo, de la aplicación<br />
recta y justa de las normas de la institución, y demás mecanismos que<br />
contemple el Proyecto Educativo Institucional .<br />
ARTICULO 26. Servicio especial de educación laboral. El estudiante que haya<br />
cursado o validado todos los grados de la educación básica, podrá acceder<br />
al servicio especial de educación laboral proporcionado por instituciones<br />
educativas o instituciones de capacitación laboral, en donde podrá obtener<br />
el título en el arte u oficio o el certificado de aptitud ocupacional<br />
correspondiente.<br />
El Gobierno Nacional reglamentará lo relativo a la organización y<br />
funcionamiento de este servicio que será prestado pro el Estado y por los<br />
particulares.<br />
PARAGRAFO. El Ministerio de Educación Nacional en coordinación con el<br />
Instituto Colombiano para el Fomento de la Educación Superior, Icfes, el<br />
Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA y el sector productivo, establecerá<br />
un Sistema de Información y Orientación Profesional y Ocupacional que<br />
contribuya a la racionalización en la formación de los recursos humanos,<br />
según los requerimientos del desarrollo nacional y regional.<br />
SECCION CUARTA<br />
Educación media<br />
ARTICULO 27. Duración y finalidad. La educación media constituye la<br />
culminación, consolidación y avance en el logro de los niveles anteriores y<br />
comprende dos grados, el décimo (10°) y el undécimo (11°). Tiene como fin<br />
la comprensión de las ideas y los valores universales y la preparación para<br />
el ingreso del educando a la educación superior y al trabajo.<br />
ARTICULO 28. Carácter de la educación media. La educación media tendrá el<br />
carácter de académica o técnica. A su término se obtiene el título de<br />
bachiller que habilita al educando para ingresar a la educación superior en<br />
cualquiera de sus niveles y carreras.<br />
ARTICULO 29. Educación media académica. La educación media académica<br />
permitirá al estudiante, según sus intereses y capacidades, profundizar en<br />
un campo específico de las ciencias, las artes o las humanidades y acceder<br />
a la educación superior.<br />
ARTICULO 30. Objetivos específicos de la educación media académica. Son<br />
objetivos específicos de la educación media académica:<br />
a) La profundización en un campo del conocimiento o en una actividad<br />
específica de acuerdo con los intereses y capacidades del educando;<br />
b) La profundización en conocimientos avanzados de las ciencias naturales;<br />
c) La incorporación de la investigación al proceso cognoscitivo, tanto de<br />
laboratorio como de la realidad nacional, en sus aspectos natural,<br />
económico, político y social;<br />
d) El desarrollo de la capacidad para profundizar en un campo del<br />
conocimiento de acuerdo con las potencialidades e intereses;<br />
e) La vinculación a programas de desarrollo y organización social y<br />
comunitaria, orientados a dar solución a los problemas sociales de su<br />
entorno;<br />
f) El fomento de la conciencia y la participación responsables del educando<br />
en acciones cívicas y de servicio social;<br />
g) La capacidad reflexiva y crítica sobre los múltiples aspectos de la<br />
realidad y la comprensión de los valores éticos, morales, religiosos y de<br />
convivencia en sociedad, y<br />
h) El cumplimiento de los objetivos de la educación básica contenidos en<br />
los literales b) del artículo 20, c) del artículo 21 y c), e), h), i), k),<br />
ñ) del artículo 22 de la presente Ley.<br />
ARTICULO 31. Areas fundamentales de la educación media académica. Para el<br />
logro de los objetivos de la educación media académica serán obligatorias y<br />
fundamentales las mismas áreas de la educación básica en un nivel más<br />
avanzado, además de las ciencias económicas, políticas y la filosofía.<br />
PARAGRAFO. Aunque todas las áreas de la educación media académica son<br />
obligatorias y fundamentales, las instituciones educativas organizarán la<br />
programación de tal manera que los estudiantes puedan intensificar, entre<br />
otros, en ciencias naturales, ciencias sociales, humanidades, arte o<br />
lenguas extranjeras, de acuerdo con su vocación e intereses, como<br />
orientación a la carrera que vayan a escoger en la educación superior.<br />
ARTICULO 32. Educación media técnica. La educación media técnica prepara a<br />
los estudiantes para el desempeño laboral en uno de los sectores de la<br />
producción y de los servicios, y para la continuación en la educación<br />
superior.<br />
Estará dirigida a la formación calificada en especialidades tales como:<br />
agropecuaria, comercio, finanzas, administración, ecología, medio ambiente,<br />
industria, informática, minería, salud, recreación, turismo, deporte y las<br />
demás que requiera el sector productivo y de servicios. Debe incorporar, en<br />
su formación teórica y práctica, lo más avanzado de la ciencia y de la<br />
técnica, para que el estudiante esté en capacidad de adaptarse a las nuevas<br />
tecnologías y al avance de la ciencia.<br />
Las especialidades que ofrezcan los distintos establecimientos educativos,<br />
deben corresponder a las necesidades regionales.<br />
PARAGRAFO. Para la creación de instituciones de educación media técnica o<br />
para la incorporación de otras y para la oferta de programas, se deberá<br />
tener una infraestructura adecuada, el personal docente especializado y<br />
establecer una coordinación con el Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA u<br />
otras instituciones de capacitación laboral o del sector productivo.<br />
ARTICULO 33. Objetivos específicos de la educación media técnica. Son<br />
objetivos específicos de la educación media técnica:<br />
a) La capacitación básica inicial para el trabajo;<br />
b) La preparación para vincularse al sector productivo y a las<br />
posibilidades de formación que éste ofrece, y<br />
c) La formación adecuada a los objetivos de educación media académica, que<br />
permita al educando el ingreso a la educación superior.<br />
ARTICULO 34. Establecimientos para la educación media. De conformidad con<br />
lo dispuesto en el artículo 138 de esta Ley, la educación media podrá<br />
ofrecerse en los mismos establecimientos que imparten educación básica o en<br />
establecimientos específicamente aprobados para tal fin, según normas que<br />
establezca el Ministerio de Educación Nacional.<br />
ARTICULO 35. Articulación con la educación superior. Al nivel de educación<br />
media sigue el nivel de la Educación Superior, el cual se regula por la Ley<br />
30 de 1992 y las normas que la modifiquen, adicionen o sustituyan. Este<br />
último nivel se clasifica así:<br />
a) Instituciones técnicas profesionales;<br />
b) Instituciones universitarias o escuelas tecnológicas, y<br />
c) Universidades.<br />
CAPITULO 2<br />
Educación no formal<br />
ARTICULO 36. Definición de educación no formal. La educación no formal es<br />
la que se ofrece con el objeto de complementar, actualizar, suplir<br />
conocimientos y formar en aspectos académicos o laborales sin sujeción al<br />
sistema de niveles y grados establecidos en el artículo 11 de esta Ley.<br />
ARTICULO 37. Finalidad. La educación no formal se rige por los principios y<br />
fines generales de la educación establecidos en la presente Ley. Promueve<br />
el perfeccionamiento de la persona humana, el conocimiento y la<br />
reafirmación de los valores nacionales, la capacitación para el desempeño<br />
artesanal, artístico, recreacional, ocupacional y técnico, la protección y<br />
aprovechamiento de los recursos naturales y la participación ciudadana y<br />
comunitaria.<br />
ARTICULO 38. Oferta de la educación no formal. En las instituciones de<br />
educación no formal se podrán ofrecer programas de formación laboral en<br />
artes y oficios, de formación académica y en materias conducentes a la<br />
validación de niveles y grados propios de la educación formal, definidos en<br />
la presente Ley.<br />
Para la validación de niveles y grados de la educación formal, el Gobierno<br />
Nacional expedirá la reglamentación respectiva.<br />
ARTICULO 39. Educación no formal como subsidio familiar. Los estudios que<br />
se realicen en las instituciones de educación no formal que según la<br />
reglamentación del Gobierno Nacional lo ameriten, serán reconocidos para<br />
efectos de pago del subsidio familiar, conforme a las normas vigentes.<br />
ARTICULO 40. Programas de educación no formal a microempresas. El Plan<br />
Nacional para el desarrollo de la microempresa será el encargado de aprobar<br />
los programas de capacitación y asesoría a las microempresas, al igual que<br />
los programa de apoyo microempresarial.<br />
Las instituciones capacitadoras aprobadas para adelantar estos programas<br />
tendrán carácter de instituciones de educación no formal.<br />
EL Ministerio de Educación Nacional formará parte de las directivas del<br />
plan.<br />
ARTICULO 41. Fomento de la educación no formal. El Estado apoyará y<br />
fomentará la educación no formal, brindará oportunidades para ingresar a<br />
ella y ejercerá un permanente control para que se ofrezcan programas de<br />
calidad.<br />
ARTICULO 42. Reglamentación. La creación, organización y funcionamiento de<br />
programas y de establecimientos de educación no formal, y la expedición de<br />
certificados de aptitud ocupacional, se regirá por la reglamentación que<br />
para el efecto expida el Gobierno Nacional.<br />
PARAGRAFO. El tiempo de servicio que presten los docentes en los Centros de<br />
Educación de Adultos, es válido para ascenso en el Escalafón Nacional<br />
Docente, siempre y cuando reúna los requisitos del Decreto-ley 2277 de<br />
1979.<br />
CAPITULO 3<br />
Educación informal<br />
ARTICULO 43. Definición de educación informal. Se considera educación<br />
informal todo conocimiento libre y espontáneamente adquirido, proveniente<br />
de personas, entidades, medios masivos de comunicación, medios impresos,<br />
tradiciones, costumbres, comportamientos sociales y otros no estructurados.<br />
ARTICULO 44. Misión de Ios medios de comunicación social. El Gobierno<br />
Nacional fomentará la participación de los medios de comunicación e<br />
información en los procesos de educación permanente y de difusión de la<br />
cultura, de acuerdo con los principios y fines de la educación definidos en<br />
la presente Ley, sin perjuicio de la libertad de prensa y de la libertad de<br />
expresión e información.<br />
Así mismo, adoptará mecanismos y estímulos que permitan la adecuada y<br />
eficaz utilización de los medios de comunicación masivos corno contribución<br />
al mejoramiento de la educación de los colombianos.<br />
ARTICULO 45. Sistema Nacional de Educación Masiva. Créase el Sistema<br />
Nacional de Educación Masiva con el fin de satisfacer la demanda de<br />
educación continuada, de validación para la educación formal y de difusión<br />
artística y cultural. El programa se ejecutará con el uso de medios<br />
electrónicos de comunicación o transmisión de datos, tales como la<br />
radiodifusión, la televisión, la telemática o cualquier otro que utilice el<br />
espectro electromagnético.<br />
El sistema incluye las acciones directas o indirectas cumplidas por medio<br />
de contratos o convenios, conducentes al diseño, producción, emisión y<br />
recepción de programas educativos, así como las demás complementarias y<br />
conexas necesarias para el buen cumplimiento de los fines de la educación.<br />
Sin perjuicio de lo que disponga la Ley que desarrolla los mandatos<br />
constitucionales sobre planes y programas del Estado en el servicio de<br />
televisión, autorízase al Gobierno Nacional para participar en la<br />
constitución de una sociedad de economía mixta, encargada de administrar el<br />
Sistema.<br />
TITULO III<br />
Modalidades de atención educativa a poblaciones<br />
CAPITULO 1<br />
Educación para personas con limitaciones o capacidades excepcionales<br />
ARTICULO 46. Integración con el servicio educativo. La educación para<br />
personas con limitaciones físicas, sensoriales, psíquicas, cognoscitivas,<br />
emocionales o con capacidades intelectuales excepcionales, es parte<br />
integrante del servicio público educativo.<br />
Los establecimientos educativos organizarán directamente o mediante<br />
convenio, acciones pedagógicas y terapéuticas que permitan el proceso de<br />
integración académica y social de dichos educandos.<br />
El Gobierno Nacional expedirá la reglamentación correspondiente.<br />
PARAGRAFO PRIMERO. Los Gobiernos Nacional y de las entidades territoriales<br />
podrán contratar con entidades privadas los apoyos pedagógicos,<br />
terapéuticos y tecnológicos necesarios para la atención de las personas a<br />
las cuales se refiere este artículo, sin sujeción al artículo 8° de la Ley<br />
60 de 1993 hasta cuando los establecimientos estatales puedan ofrecer este<br />
tipo de educación.<br />
PARAGRAFO SEGUNDO. Las instituciones educativas que en la actualidad<br />
ofrecen educación para personas con limitaciones, la seguirán prestando,<br />
adecuándose y atendiendo los requerimientos de la integración social y<br />
académica, y desarrollando los programas de apoyo especializado necesarios<br />
para la adecuada atención integral de las personas con limitaciones<br />
físicas, sensoriales, psíquicas o mentales. Este proceso deberá realizarse<br />
en un plazo no mayor de seis (6) años y será requisito esencial para que<br />
las instituciones particulares o sin ánimo de lucro puedan contratar con el<br />
Estado.<br />
ARTICULO 47. Apoyo y fomento. En cumplimiento de lo establecido en los<br />
artículos 13 y 68 de la Constitución Política y con sujeción a los planes y<br />
programas de desarrollo nacionales y territoriales, el Estado apoyará a las<br />
instituciones y fomentará programas y experiencias orientadas a la adecuada<br />
atención educativa de aquellas personas a que se refiere el artículo 46 de<br />
esta Ley.<br />
Igualmente fomentará programas y experiencias para la formación de docentes<br />
idóneos con este mismo fin.<br />
El reglamento podrá definir los mecanismos de subsidio a las personas con<br />
limitaciones, cuando provengan de familias de escasos recursos económicos.<br />
ARTICULO 48. Aulas especializadas. Los Gobiernos Nacional, y de las<br />
entidades territoriales incorporarán en sus planes de desarrollo, programas<br />
de apoyo pedagógico que permitan cubrir la atención educativa a las<br />
personas con limitaciones.<br />
El Gobierno Nacional dará ayuda especial a las entidades territoriales para<br />
establecer aulas de apoyo especializadas en los establecimientos educativos<br />
estatales de su jurisdicción que sean necesarios para el adecuado<br />
cubrimiento, con el fin de atender, en forma integral, a las personas con<br />
limitaciones.<br />
ARTICULO 49. Alumnos con capacidades excepcionales. El Gobierno Nacional<br />
facilitará en los establecimientos educativos la organización de programas<br />
para la detección temprana de los alumnos con capacidades o talentos<br />
excepcionales y los ajustes curriculares necesarios que permitan su<br />
formación integral.<br />
El reglamento definirá las formas de organización de proyectos educativos<br />
institucionales especiales para la atención de personas con talentos o<br />
capacidades excepcionales, el apoyo a los mismos y el subsidio a estas<br />
personas, cuando provengan de familias de escasos recursos económicos.<br />
CAPITULO 2<br />
Educación para adultos<br />
ARTICULO 50. Definición de educación para adultos. La educación de adultos<br />
es aquella que se ofrece a las personas en edad relativamente mayor a la<br />
aceptada regularmente en la educación por niveles y grados del servicio<br />
público educativo, que deseen suplir y completar su formación, o validar<br />
sus estudios.<br />
El Estado facilitará las condiciones y promoverá especialmente la educación<br />
a distancia y semipresencial para los adultos.<br />
ARTICULO 51. Objetivos específicos. Son objetivos específicos de la<br />
educación de adultos:<br />
a) Adquirir y actualizar su formación básica y facilitar el acceso a los<br />
distintos niveles educativos;<br />
b) Erradicar el analfabetismo;<br />
c) Actualizar los conocimientos, según el nivel de educación, y<br />
d) Desarrollar la capacidad de participación en la vida económica,<br />
política, social, cultural y comunitaria.<br />
ARTICULO 52. Validación. El Estado ofrecerá a los adultos la posibilidad de<br />
validar la educación básica o media y facilitará su ingreso a la educación<br />
superior, de acuerdo con los requisitos establecidos en la Ley.<br />
Las instituciones educativas autorizadas podrán reconocer y validar los<br />
conocimientos, experiencias y prácticas de los adultos, sin la exigencia de<br />
haber cursado determinado grado de escolaridad formal, o los programas de<br />
educación no formal del arte u oficio de que se trate, cumpliendo los<br />
requisitos que para tal fin establezca el Gobierno Nacional, y con sujeción<br />
a la Ley 30 de 1992, o las normas que la modifiquen, adicionen o<br />
sustituyan.<br />
ARTICULO 53. Programas semipresenciales para adultos. Los establecimientos<br />
educativos de acuerdo con su Proyecto Educativo Institucional, podrán<br />
ofrecer programas semipresenciales de educación formal o de educación no<br />
formal de carácter especial, en jornada nocturna, dirigidos a personas<br />
adultas, con propósitos laborales. El Gobierno Nacional reglamentará tales<br />
programas.<br />
ARTICULO 54. Fomento a la educación no formal para adultos. El Ministerio<br />
de Educación Nacional fomentará programas no formales de educación de<br />
adultos, en coordinación con diferentes entidades estatales y privadas, en<br />
particular los dirigidos al sector rural y a las zonas marginadas o de<br />
difícil acceso.<br />
Los Gobiernos Nacional y de las entidades territoriales fomentarán la<br />
educación para grupos sociales con carencias y necesidades de formación<br />
básica, de conformidad con lo establecido en el artículo 8° de la Ley 60 de<br />
1993. Lo harán con recursos de sus respectivos presupuestos y a través de<br />
contratos con entidades privadas sin ánimo de lucro y de reconocida<br />
idoneidad.<br />
CAPITULO 3<br />
Educación para grupos étnicos<br />
ARTICULO 55. Definición de etnoeducación. Se entiende por educación para<br />
grupos étnicos la que se ofrece a grupos o comunidades que integran la<br />
nacionalidad y que poseen una cultura, una lengua, unas tradiciones y unos<br />
fueros propios y autóctonos.<br />
Esta educación debe estar ligada al ambiente, al proceso productivo, al<br />
proceso social y cultural, con el debido respeto de sus creencias y<br />
tradiciones.<br />
PARAGRAFO. En funcionamiento las entidades territoriales indígenas se<br />
asimilarán a los municipios para efectos de la prestación del servicio<br />
público educativo, previo cumplimiento de los requisitos establecidos en la<br />
Ley 60 de 1993 y de conformidad con lo que disponga la ley de ordenamiento<br />
territorial.<br />
ARTICULO 56. Principios y fines. La educación en los grupos étnicos estará<br />
orientada por los principios y fines generales de la educación establecidos<br />
en la integralidad, interculturalidad, diversidad lingüística,<br />
participación comunitaria, flexibilidad y progresividad. Tendrá como<br />
finalidad afianzar los procesos de identidad, conocimiento, socialización,<br />
protección y uso adecuado de la naturaleza, sistemas y prácticas<br />
comunitarias de organización, uso de las lenguas vernáculas, formación<br />
docente e investigación en todos los ámbitos de la cultura.<br />
ARTICULO 57. Lengua materna. En sus respectivos territorios, la enseñanza<br />
de los grupos étnicos con tradición lingüística, propia será bilingüe,<br />
tomando como fundamento escolar la lengua materna del respectivo grupo, sin<br />
detrimento de lo dispuesto en el literal c) del artículo 21 de la presente<br />
Ley.<br />
ARTICULO 58. Formación de educadores para grupos étnicos. El Estado<br />
promoverá y fomentará la formación de educadores en el dominio de las<br />
culturas y lenguas de los grupos étnicos, así como programas sociales de<br />
difusión de las mismas.<br />
ARTICULO 59. Asesorías especializadas. El Gobierno Nacional a través del<br />
Ministerio de Educación Nacional y en concertación con los grupos étnicos<br />
prestará asesoría especializada en el desarrollo curricular, en la<br />
elaboración de textos y materiales educativos y en la ejecución de<br />
programas de investigación y capacitación etnolinguística.<br />
ARTICULO 60. Intervención de organismos internacionales. No podrá haber<br />
injerencia de organismos internacionales, públicos o privados en la<br />
educación de los grupos étnicos, sin la aprobación del Ministerio de<br />
Educación Nacional y sin el consentimiento de las comunidades interesadas.<br />
ARTICULO 61. Organizaciones educativas existentes. Las organizaciones de<br />
los grupos étnicos que al momento de entrar en vigencia esta Ley se<br />
encuentren desarrollando programas o proyectos educativos, podrán continuar<br />
dicha labor directamente o mediante convenio con el gobierno respectivo, en<br />
todo caso ajustados a los planes educativos regionales y locales.<br />
ARTICULO 62. Selección de educadores. Las autoridades competentes, en<br />
concertación con los grupos étnicos, seleccionarán a los educadores que<br />
laboren en sus territorios, preferiblemente, entre los miembros de las<br />
comunidades en ellas radicados. Dichos educadores deberán acreditar<br />
formación en etnoeducación, poseer conocimientos básicos del respectivo<br />
grupo étnico, en especial de su lengua materna, además del castellano.<br />
La vinculación, administración y formación de docentes para los grupos<br />
étnicos se efectuará de conformidad con el estatuto docente y con las<br />
normas especiales vigentes aplicables a tales grupos.<br />
El Ministerio de Educación Nacional, conjuntamente con las entidades<br />
territoriales y en concertación con las autoridades y organizaciones de los<br />
grupos étnicos establecerá programas especiales para la formación y<br />
profesionalización de etnoeducadores o adecuará los ya existentes, para dar<br />
cumplimiento a lo dispuesto en esta ley y en la Ley 60 de 1993.<br />
ARTICULO 63. Celebración de contratos. Cuando fuere necesaria la<br />
celebración de contratos para la prestación del servicio educativo para las<br />
comunidades de los grupos étnicos, dichos contratos se ajustarán a los<br />
procesos, principios y fines de la etnoeducación y su ejecución se hará en<br />
concertación con las autoridades de las entidades territoriales indígenas y<br />
de los grupos étnicos.<br />
CAPITULO 4<br />
Educación campesina y rural<br />
ARTICULO 64. Fomento de la educación campesina. Con el fin de hacer<br />
efectivos los propósitos de los artículos 64 y 65 de la Constitución<br />
Política, el Gobierno Nacional y las entidades territoriales promoverán un<br />
servicio de educación campesina y rural, formal, no formal, e informal, con<br />
sujeción a los planes de desarrollo respectivos.<br />
Este servicio comprenderá especialmente la formación técnica en actividades<br />
agrícolas, pecuarias, pesqueras, forestales y agroindustriales que<br />
contribuyan a mejorar las condiciones humanas, de trabajo y la calidad de<br />
vida de los campesinos y a incrementar la producción de alimentos en el<br />
país.<br />
ARTICULO 65. Proyectos institucionales de educación campesina. Las<br />
secretarías de educación de las entidades territoriales, o los organismos<br />
que hagan sus veces, en coordinación con las secretarías de Agricultura de<br />
las mismas, orientarán el establecimiento de Proyectos Institucionales de<br />
Educación Campesina y Rural, ajustados a las particularidades regionales y<br />
locales.<br />
Los organismos oficiales que adelanten acciones en las zonas rurales del<br />
país estarán obligados a prestar asesoría y apoyo a los proyectos<br />
institucionales.<br />
ARTICULO 66. Servicio social en educación campesina. Los estudiantes de<br />
establecimientos de educación formal en programas de carácter agropecuario,<br />
agroindustrial o ecológico prestarán el servicio social obligatorio<br />
capacitando y asesorando a la población campesina de la región.<br />
Las entidades encargadas de impulsar el desarrollo del agro colaborarán con<br />
dichos estudiantes para que la prestación de su servicio sea eficiente y<br />
productiva.<br />
ARTICULO 67. Granjas integrales. Según lo disponga el plan de desarrollo<br />
municipal o distrital, en los corregimientos o inspecciones de policía<br />
funcionará una granja integral o una huerta escolar anexa a uno o varios<br />
establecimientos educativos, en donde los educandos puedan desarrollar<br />
prácticas agropecuarias y de economía solidaria o asociativa que mejoren su<br />
nivel alimentario y sirvan de apoyo para alcanzar la autosuficiencia del<br />
establecimiento.<br />
CAPITULO 5<br />
Educación para la rehabilitación social<br />
ARTICULO 68. Objeto y ámbito de la educación para la rehabilitación social.<br />
La educación para la rehabilitación social comprende los programas<br />
educativos que se ofrecen a personas y grupos cuyo comportamiento<br />
individual y social exige procesos educativos integrales que le permitan su<br />
reincorporación a la sociedad.<br />
ARTICULO 69. Procesos pedagógicos. La educación para la rehabilitación<br />
social es parte integrante del servicio educativo; comprende la educación<br />
formal, no formal e informal y requiere métodos didácticos, contenidos y<br />
procesos pedagógicos acordes con la situación de los educandos.<br />
PARAGRAFO. En el caso de los establecimientos carcelarios del país se debe<br />
tener en cuenta para los planes y programas educativos, las políticas y<br />
orientaciones técnico-pedagógicas y administrativas del Instituto Nacional<br />
Penitenciario y Carcelario, INPEC.<br />
ARTICULO 70. Apoyo a la capacitación de docentes. En cumplimiento de lo<br />
establecido en los artículos 13 y 68 de la Constitución Política, es deber<br />
del Estado apoyar y fomentar las instituciones, programas y experiencias<br />
dirigidos a formar docentes capacitados e idóneos para orientar la<br />
educación para la rehabilitación social, y así garantizar la calidad del<br />
servicio para las personas que por sus condiciones las necesiten.<br />
ARTICULO 71. Fomento de la educación para la rehabilitación social. Los<br />
Gobiernos Nacional y de las entidades territoriales fomentarán la educación<br />
para la rehabilitación y reinserción de personas y de grupos sociales con<br />
carencias y necesidades de formación. Lo harán con recursos de sus<br />
respectivos presupuestos, directamente y a través de contratos con<br />
entidades privadas sin ánimo de lucro y de reconocida idoneidad.<br />
TITULO IV<br />
Organización para la prestación del servicio educativo<br />
CAPITULO 1<br />
Normas generales<br />
ARTICULO 72. Plan Nacional de Desarrollo Educativo. El Ministerio de<br />
Educación Nacional, en coordinación con las entidades territoriales,<br />
preparará por lo menos cada diez (10) años el Plan Nacional de Desarrollo<br />
Educativo que incluirá las acciones correspondientes para dar cumplimiento<br />
a los mandatos constitucionales y legales sobre la prestación del servicio<br />
educativo.<br />
Este Plan tendrá carácter indicativo, será evaluado, revisado<br />
permanentemente y considerado en los planes nacionales y territoriales de<br />
desarrollo.<br />
PARAGRAFO. El primer Plan decenal será elaborado en el término de dos (2)<br />
años a partir de la promulgación de la presente Ley, cubrirá el período de<br />
1996 a 2005 e incluirá lo pertinente para que se cumplan los requisitos de<br />
calidad y cobertura.<br />
ARTICULO 73. Proyecto educativo institucional. Con el fin de lograr la<br />
formación integral del educando, cada establecimiento educativo deberá<br />
elaborar y poner en práctica un Proyecto Educativo Institucional en el que<br />
se especifiquen entre otros aspectos, los principios y fines del<br />
establecimiento, los recursos docentes y didácticos disponibles y<br />
necesarios, la estrategia pedagógica, el reglamento para docentes y<br />
estudiantes y el sistema de gestión, todo ello encaminado a cumplir con las<br />
disposiciones de la presente ley y sus reglamentos.<br />
El Gobierno Nacional establecerá estímulos e incentivos para la<br />
investigación y las innovaciones educativas y para aquellas instituciones<br />
sin ánimo de lucro cuyo Proyecto Educativo Institucional haya sido valorado<br />
como excelente, de acuerdo con los criterios establecidos por el Sistema<br />
Nacional de Evaluación. En este último caso, estos estímulos se canalizarán<br />
exclusivamente para que implanten un proyecto educativo semejante, dirigido<br />
a la atención de poblaciones en condiciones de pobreza, de acuerdo con los<br />
criterios definidos anualmente por el CONPES Social.<br />
PARAGRAFO. El Proyecto Educativo Institucional debe responder a situaciones<br />
y necesidades de los educandos, de la comunidad local, de la región y del<br />
país, ser concreto, factible y evaluable.<br />
ARTICULO 74. Sistema Nacional de Acreditación. El Ministerio de Educación<br />
Nacional con la asesoría de la Junta Nacional de Educación, JUNE,<br />
establecerá y reglamentará un Sistema Nacional de Acreditación de la<br />
calidad de la educación formal y no formal y de los programas a que hace<br />
referencia la presente ley, con el fin de garantizar al Estado, a la<br />
sociedad y a la familia que las instituciones educativas cumplen con los<br />
requisitos de calidad y desarrollan los fines propios de la educación.<br />
El Sistema Nacional de Acreditación deberá incluir una descripción<br />
detallada del proyecto educativo institucional.<br />
ARTICULO 75. Sistema Nacional de Información. El Ministerio de Educación<br />
Nacional con la asesoría de la Junta Nacional de Educación, JUNE,<br />
establecerá y reglamentará un Sistema Nacional de Información de la<br />
educación formal, no formal e informal y de la atención educativa a<br />
poblaciones de que trata esta ley. El Sistema operará de manera<br />
descentralizada y tendrá como objetivos fundamentales:<br />
a) Divulgar información para orientar a la comunidad sobre la calidad,<br />
cantidad y características de las instituciones, y<br />
b) Servir como factor para la administración y planeación de la educación y<br />
para la determinación de políticas educativas a nivel nacional y<br />
territorial.<br />
CAPITULO 2<br />
Currículo y Plan de Estudios<br />
ARTICULO 76. Concepto de currículo. Currículo es el conjunto de criterios,<br />
planes de estudio, programas, metodologías, y procesos que contribuyen a la<br />
formación integral y a la construcción de la identidad cultural nacional,<br />
regional y local, incluyendo también los recursos humanos, académicos y<br />
físicos para poner en práctica las políticas y llevar a cabo el proyecto<br />
educativo institucional.<br />
ARTICULO 77. Autonomía escolar. Dentro de los límites fijados por la<br />
presente ley y el proyecto educativo institucional, las instituciones de<br />
educación formal gozan de autonomía para organizar las áreas fundamentales<br />
de conocimientos definidas para cada nivel, introducir asignaturas<br />
optativas dentro de las áreas establecidas en la ley, adaptar algunas áreas<br />
a las necesidades y características regionales, adoptar métodos de<br />
enseñanza y organizar actividades formativas, culturales y deportivas,<br />
dentro de los lineamientos que establezca el Ministerio de Educación<br />
Nacional.<br />
PARAGRAFO. Las Secretarías de Educación departamentales o distritales o los<br />
organismos que hagan sus veces, serán las responsables de la asesoría para<br />
el diseño y desarrollo del currículo de las instituciones educativas<br />
estatales de su jurisdicción, de conformidad con lo establecido en la<br />
presente ley.<br />
ARTICULO 78. Regulación del currículo. El Ministerio de Educación Nacional<br />
diseñará los lineamientos generales de los procesos curriculares y, en la<br />
educación formal establecerá los indicadores de logros para cada grado de<br />
los niveles educativos, tal como lo fija el artículo 148 de la presente<br />
ley.<br />
Los establecimientos educativos, de conformidad con las disposiciones<br />
vigentes y con su Proyecto Educativo Institucional, atendiendo los<br />
lineamientos a que se refiere el inciso primero de este artículo,<br />
establecerán su plan de estudios particular que determine los objetivos por<br />
niveles, grados y áreas, la metodología, la distribución del tiempo y los<br />
criterios de evaluación y administración.<br />
Cuando haya cambios significativos en el currículo, el rector de la<br />
institución educativa oficial o privada lo presentará a la Secretaría de<br />
Educación Departamental o Distrital o a los organismos que hagan sus veces,<br />
para que ésta verifique el cumplimiento de los requisitos establecidos en<br />
la presente ley.<br />
ARTICULO 79. Plan de estudios. El plan de estudios es el esquema<br />
estructurado de las áreas obligatorias y fundamentales y de áreas optativas<br />
con sus respectivas asignaturas, que forman parte del currículo de los<br />
establecimientos educativos.<br />
En la educación formal, dicho plan debe establecer los objetivos por<br />
niveles, grados y áreas, la metodología, la distribución del tiempo y los<br />
criterios de evaluación y administración, de acuerdo con el Proyecto<br />
Educativo Institucional y con las disposiciones legales vigentes.<br />
CAPITULO 3<br />
Evaluación<br />
ARTICULO 80. Evaluación de la educación. De conformidad con el artículo 67<br />
de la Constitución Política, el Ministerio de Educación Nacional, con el<br />
fin de velar por la calidad, por el cumplimiento de los fines de la<br />
educación y por la mejor formación moral, intelectual y física de los<br />
educandos, establecerá un Sistema Nacional de Evaluación de la Educación<br />
que opere en coordinación con el Servicio Nacional de Pruebas del Instituto<br />
Colombiano para el Fomento de la Educación Superior, ICFES, y con las<br />
entidades territoriales y sea base para el establecimiento de programas de<br />
mejoramiento del servicio público educativo.<br />
El Sistema diseñará y aplicará criterios y procedimientos para evaluar la<br />
calidad de la enseñanza que se imparte, el desempeño profesional del<br />
docente y de los docente directivos, los logros de los alumnos, la eficacia<br />
de los métodos pedagógicos, de los textos y materiales empleados, la<br />
organización administrativa y física de las instituciones educativas y la<br />
eficiencia de la prestación del servicio.<br />
Las instituciones que presenten resultados deficientes deben recibir apoyo<br />
para mejorar los procesos y la prestación del servicio. Aquéllas cuyas<br />
deficiencias se deriven de factores internos que impliquen negligencias y/o<br />
responsabilidad darán lugar a sanciones por parte de la autoridad<br />
administrativa competente.<br />
El Gobierno Nacional reglamentará todo lo relacionado con este artículo.<br />
ARTICULO 81. Exámenes periódicos. Además de la evaluación anual de carácter<br />
institucional a que se refiere el artículo 84 de la presente ley, los<br />
educadores presentarán un examen de idoneidad académica en el área de su<br />
especialidad docente y de actualización pedagógica y profesional, cada seis<br />
(6) años según la reglamentación que expida el Gobierno Nacional.<br />
El educador que no obtenga el puntaje requerido en el examen, tendrá la<br />
oportunidad de presentar un nuevo examen. Si presentado este segundo examen<br />
en el tiempo máximo de un año no obtiene el puntaje exigido, el educador<br />
incurrirá en causal de ineficiencia profesional y será sancionado de<br />
conformidad con el estatuto docente.<br />
ARTICULO 82. Evaluación de directivos docentes estatales. Los Directivos<br />
Docentes Estatales serán evaluados por las Secretarías de Educación en el<br />
respectivo departamento, de acuerdo con los criterios establecidos por el<br />
Ministerio de Educación Nacional.<br />
Si el resultado de la evaluación del docente respectivo fuere negativo en<br />
aspectos administrativos que no sean de carácter ético ni que constituyan<br />
causales de mala conducta establecidas en el artículo 46 del Estatuto<br />
Docente, se le dará un año para que presente y aplique un proyecto que<br />
tienda a solucionar los problemas encontrados; al final de este período,<br />
será sometido a nueva evaluación.<br />
Si realizada la nueva evaluación el resultado sigue siendo negativo, el<br />
directivo docente retornará al ejercicio de la docencia en el grado y con<br />
la asignación salarial que le corresponda en el escalafón.<br />
ARTICULO 83. Evaluación de directivos docentes privados. La evaluación de<br />
los directivos docentes en las instituciones educativas privadas será<br />
coordinada entre la Secretaría de Educación respectiva o el organismo que<br />
haga sus veces, y la asociación de instituciones educativas privadas<br />
debidamente acreditada, a que esté afiliado el establecimiento educativo.<br />
La evaluación será realizada directamente por la Secretaría de Educación,<br />
en el caso de no estar afiliado el establecimiento en el que se hallen<br />
prestando el servicio los docentes directivos.<br />
ARTICULO 84. Evaluación institucional anual. En todas las instituciones<br />
educativas se llevará a cabo al finalizar cada año lectivo una evaluación<br />
de todo el personal docente y administrativo, de sus recursos pedagógicos y<br />
de su infraestructura física para propiciar el mejoramiento de la calidad<br />
educativa que se imparte. Dicha evaluación será realizada por el Consejo<br />
Directivo de la institución, siguiendo criterios y objetivos<br />
preestablecidos por el Ministerio de Educación Nacional.<br />
Las instituciones educativas cuya evaluación esté en el rango de<br />
excelencia, serán objeto de estímulos especiales por parte de la Nación y<br />
las que obtengan resultados negativos, deberán formular un plan remedial,<br />
asesorado y supervisado por la Secretaría de Educación, o el organismo que<br />
haga sus veces, con prioridad en la asignación de recursos financieros del<br />
municipio para su ejecución, si fuere el caso.<br />
CAPITULO 4<br />
Organización Administrativa del Servicio<br />
ARTICULO 85. Jornadas en los establecimientos educativos. El servicio<br />
público educativo se prestará en las instituciones educativas en una sola<br />
jornada diurna.<br />
Cuando las necesidades del servicio educativo lo requieran, podrán ofrecer<br />
dos jornadas escolares, una diurna y otra nocturna, bajo la responsabilidad<br />
de una misma administración.<br />
La jornada escolar nocturna se destinará, preferentemente, a la educación<br />
de adultos de que trata el Título III de la presente Ley.<br />
PARAGRAFO. El Ministerio de Educación Nacional, en coordinación con las<br />
entidades territoriales, hará una evaluación de las jornadas existentes en<br />
los establecimientos educativos de sus respectivas jurisdicciones, con el<br />
fin de reglamentar el programa y los plazos dentro de los cuales deberán<br />
ajustarse a lo dispuesto en este artículo.<br />
ARTICULO 86. Flexibilidad del calendario académico. Los calendarios<br />
académicos tendrán la flexibilidad necesaria para adaptarse a las<br />
condiciones económicas regionales y a las tradiciones de las instituciones<br />
educativas. El calendario académico en la educación básica secundaria y<br />
media se organizará por períodos anuales de 40 semanas de duración mínima o<br />
semestrales de 20 semanas mínimo.<br />
La educación básica (primaria y secundaria) y media comprende un mínimo de<br />
horas efectivas de clase al año, según el reglamento que expida el<br />
Ministerio de Educación Nacional.<br />
PARAGRAFO. El Ministerio de Educación Nacional, dentro del plazo máximo de<br />
cinco (5) años, reglamentará los calendarios académicos de tal manera que<br />
contemplen dos (2) períodos vocacionales uniformes que amplíen las<br />
posibilidades de formación integral escolarizada o desescolarizada y,<br />
además faciliten el aprovechamiento del tiempo libre y la recreación en<br />
familia.<br />
ARTICULO 87. Reglamento o manual de convivencia. Los establecimientos<br />
educativos tendrán un reglamento o manual de convivencia, en el cual se<br />
definan los derechos y obligaciones, de los estudiantes. Los padres o<br />
tutores y los educandos al firmar la matrícula correspondiente en<br />
representación de sus hijos, estarán aceptando el mismo.<br />
ARTICULO 88. Título académico. El título es el reconocimiento expreso de<br />
carácter académico otorgado a una persona natural por haber recibido una<br />
formación en la educación por niveles y grados y acumulado los saberes<br />
definidos por el Proyecto Educativo Institucional. Tal reconocimiento se<br />
hará constar en un diploma.<br />
El otorgamiento de títulos en la educación es de competencia de las<br />
instituciones educativas y de las instituciones del Estado señaladas para<br />
verificar, homologar o convalidar conocimientos.<br />
ARTICULO 89. Reglamentación de títulos. El Gobierno Nacional reglamentará<br />
el sistema de títulos y validaciones de la educación por niveles y grados a<br />
que se refiere la presente Ley. Además establecerá el sistema de validación<br />
de estudios y homologación de títulos académicos obtenidos en otros países,<br />
en los mismos niveles y grados.<br />
ARTICULO 90. Certificados en la educación no formal. Las instituciones de<br />
educación no formal podrán expedir certificados de técnico en los programas<br />
de artes y oficios y de formación vocacional que acrediten al titular para<br />
ejercer la actividad laboral correspondiente.<br />
TITULO V<br />
De los educandos<br />
CAPITULO 1°<br />
Formación y capacitación<br />
ARTICULO 91. El alumno o educando. El alumno o educando es el centro del<br />
proceso educativo y debe participar activamente en su propia formación<br />
integral. El Proyecto Educativo Institucional reconocerá este carácter.<br />
ARTICULO 92. Formación del educando. La educación debe favorecer el pleno<br />
desarrollo de la personalidad del educando, dar acceso a la cultura, al<br />
logro del conocimiento científico y técnico y a la formación de valores<br />
éticos, estéticos, morales, ciudadanos y religiosos, que le faciliten la<br />
realización de una actividad útil para el desarrollo socioeconómico del<br />
país.<br />
Los establecimientos educativos incorporarán en el Proyecto Educativo<br />
Institucional acciones pedagógicas para favorecer el desarrollo equilibrado<br />
y armónico de las habilidades de los educandos, en especial las capacidades<br />
para la toma de decisiones, la adquisición de criterios, el trabajo en<br />
equipo, la administración eficiente del tiempo, la asunción de<br />
responsabilidades, la solución de conflictos y problemas y las habilidades<br />
para la comunicación, la negociación y la participación.<br />
ARTICULO 93. Representante de los estudiantes. En los Consejos Directivos<br />
de los establecimientos de educación básica y media del Estado habrá un<br />
representante de los estudiantes de los tres (3) últimos grados, escogido<br />
por ellos mismos, de acuerdo con el reglamento de cada institución.<br />
Los mecanismos de representación y la participación de los estudiantes en<br />
los establecimientos educativos privados se regirán por lo dispuesto en el<br />
artículo 142 de esta Ley.<br />
ARTICULO 94. Personero de los estudiantes. En todos los establecimientos de<br />
educación básica y de educación media y en cada año lectivo, los<br />
estudiantes elegirán a un alumno del último grado que ofrezca el<br />
establecimiento, para que actúe como personero de los estudiantes y<br />
promotor de sus derechos y deberes.<br />
El personero de los estudiantes tendrá las siguientes funciones:<br />
a) Promover el cumplimiento de los derechos y deberes de los estudiantes<br />
como miembros de la comunidad educativa, y<br />
b) Presentar ante el rector del establecimiento las solicitudes que<br />
considere necesarias para proteger los derechos de los estudiantes y<br />
facilitar el cumplimiento de sus deberes.<br />
PARAGRAFO. Las decisiones respecto a las solicitudes del personero de los<br />
estudiantes serán resueltas en última instancia por el Consejo directivo el<br />
organismo que haga las veces de suprema autoridad del establecimiento.<br />
ARTICULO 95. Matrícula. La matrícula es el acto que formaliza la<br />
vinculación del educando al servicio educativo. Se realizará por una sola<br />
vez, al ingresar el alumno a un establecimiento educativo, pudiéndose<br />
establecer renovaciones para cada período académico.<br />
ARTICULO 96. Permanencia en el establecimiento educativo. El reglamento<br />
interno de la institución educativa establecerá las condiciones de<br />
permanencia del alumno en el plantel y el procedimiento en caso de<br />
exclusión.<br />
La reprobación por primera vez de un determinado grado por parte del<br />
alumno, no será causal de exclusión del respectivo establecimiento, cuando<br />
no esté asociada a otra causal expresamente contemplada en el reglamento<br />
institucional o manual de convivencia.<br />
ARTICULO 97. Servicio social obligatorio. Los estudiantes de educación<br />
media prestarán un servicio social obligatorio durante los dos (2) grados<br />
de estudios, de acuerdo con la reglamentación que expida el Gobierno<br />
Nacional.<br />
CAPITULO 2°<br />
Beneficios estudiantiles<br />
ARTICULO 98. Carné estudiantil. El servicio público educativo deberá<br />
facilitar a los estudiantes la asistencia y su participación en eventos de<br />
carácter científico, cultural, artístico, deportivo y recreativo. La forma<br />
de facilitar este acceso y los beneficios especiales para tal efecto serán<br />
reglamentados por el Gobierno Nacional.<br />
Las entidades oficiales, y las privadas que así lo establezcan, otorgarán<br />
descuentos en las tarifas de precios o tasas de servicios culturales,<br />
artísticos, de transporte y de recreación a los estudiantes de la educación<br />
formal. Para tal efecto los estudiantes acreditarán su condición con el<br />
carné estudiantil que expedirá el respectivo establecimiento educativo.<br />
ARTICULO 99. Puntajes altos en los exámenes de estado. A los cincuenta (50)<br />
estudiantes del último grado de educación media que anualmente obtengan los<br />
más altos puntajes en los exámenes de Estado realizados por el Instituto<br />
Colombiano para el Fomento de la Educación Superior, ICFES, se les<br />
garantizará el ingreso a programas de educación superior en instituciones<br />
del Estado. De igual beneficio gozarán los estudiantes de último grado de<br />
educación media que ocupen los dos primeros lugares en cada uno de los<br />
departamentos, según las mismas pruebas.<br />
De todos éstos, quienes comprueben escasos recursos económicos serán,<br />
además, beneficiarios de subsidios educativos especiales, otorgados por la<br />
Nación.<br />
ARTICULO 100. Seguro de salud estudiantil. Los estudiantes que no se hallen<br />
amparados por algún sistema de seguridad social, en todos los niveles de la<br />
educación formal, estarán protegidos por un seguro colectivo que ampare su<br />
estado físico, en caso de accidente.<br />
El Gobierno Nacional reglamentará lo relacionado con la gradualidad en los<br />
aportes correspondientes y presentará un plan para lograr la paulatina<br />
cobertura.<br />
ARTICULO 101. Premio al rendimiento estudiantil. Los estudiantes de las<br />
instituciones educativas estatales que obtengan en cada grado los dos<br />
primeros lugares en rendimiento académico, serán exonerados del pago de<br />
matrículas y pensiones correspondientes al siguiente grado.<br />
articulo 102. Textos y materiales educativos. El Gobierno Nacional a partir<br />
de 1995, destinará anualmente para textos y materiales o equipos educativos<br />
para uso de los estudiantes de las instituciones educativas del Estado o<br />
contratadas por éste, un monto no menor a la cantidad resultante de<br />
multiplicar el equivalente a un salario mínimo legal mensual, por el número<br />
total de los educadores oficiales.<br />
Estos recursos serán administrados por el fondo de Inversión Social, FIS,<br />
por el sistema de cofinanciación con las entidades territoriales a cuyo<br />
cargo esté la prestación del servicio público educativo, de conformidad con<br />
el reglamento que para el efecto expida el Gobierno Nacional.<br />
Los textos escolares que se adquieran, deberán ser definidos de acuerdo con<br />
el Proyecto Educativo Institucional y harán parte de la biblioteca del<br />
respectivo establecimiento.<br />
ARTICULO 103. Otorgamiento de subsidios y créditos. El Estado creará<br />
subsidios y créditos a la demanda educativa para ser otorgados a las<br />
familias de menores ingresos económicos, destinados al pago de los gastos<br />
escolares de los educandos tales como matrícula, pensiones, uniformes,<br />
transporte, textos y materiales educativos, que aquéllas efectúen en<br />
establecimientos educativos estatales o privados.<br />
TITULO VI<br />
De los educadores<br />
CAPITULO 1°<br />
Generalidades<br />
ARTICULO 104. El educador. El educador es el orientador en los<br />
establecimientos educativos, de un proceso de formación, enseñanza y<br />
aprendizaje de los educandos, acorde con las expectativas sociales,<br />
culturales, éticas y morales de la familia y la sociedad.<br />
Como factor fundamental del proceso educativo:<br />
a) Recibirá una capacitación y actualización profesional;<br />
b) No será discriminado por razón de sus creencias filosóficas, políticas o<br />
religiosas;<br />
c) Llevará a la práctica el Proyecto Educativo Institucional, y<br />
d) Mejorará permanentemente el proceso educativo mediante el aporte de<br />
ideas y sugerencias a través del Consejo Directivo, el Consejo Académico y<br />
las Juntas Educativas.<br />
ARTICULO 105. Vinculación al servicio educativo estatal. La vinculación de<br />
personal docente, directivo y administrativo al servicio público educativo<br />
estatal, sólo podrá efectuarse mediante nombramiento hecho por decreto y<br />
dentro de la planta de personal aprobada por la respectiva entidad<br />
territorial.<br />
Unicamente podrán ser nombrados como educadores o funcionarios<br />
administrativos de la educación estatal, dentro de la planta de personal,<br />
quienes previo concurso, hayan sido seleccionados y acrediten los<br />
requisitos legales.<br />
Los concursos para nombramientos de nuevos docentes serán convocados por<br />
los departamentos o distritos; los educadores podrán inscribirse en la<br />
entidad territorial convocante y como resultado del proceso saldrá una<br />
lista de elegibles, la cual corresponderá al número de plazas o cupos para<br />
proveer en cada municipio. El Ministerio de Educación Nacional, por<br />
intermedio del Instituto Colombiano para el Fomento de la Educación<br />
Superior, ICFES, establecerá un sistema para celebrar los concursos, de tal<br />
manera que se asegure la total imparcialidad.<br />
PARAGRAFO PRIMERO. Al personal actualmente vinculado se le respetará la<br />
estabilidad laboral y en el caso de bachilleres no escalafonados, tendrán<br />
derechos a incorporarse al Escalafón Nacional Docente siempre y cuando<br />
llenen los requisitos respectivos, en un plazo no mayor de dos (2) años. Si<br />
transcurrido este plazo no se han escalafonado, serán desvinculados del<br />
servicio educativo, salvo los bachilleres que se encuentren prestando sus<br />
servicios docentes en zonas de difícil acceso y en proceso de<br />
profesionalización comprobado, en cuyo caso contarán con dos años<br />
adicionales para tal efecto.<br />
PARAGRAFO SEGUNDO. Los educadores de los servicios educativos estatales<br />
tienen el carácter de servidores públicos de régimen especial.<br />
PARAGRAFO TERCERO. A los docentes vinculados por contrato contemplados en<br />
el parágrafo primero del artículo 6° de la Ley 60 de 1993 se les seguirá<br />
contratando sucesivamente para el período académico siguiente, hasta cuando<br />
puedan ser vinculados a la planta de personal docente territorial.<br />
ARTICULO 106. Novedades de personal. Los actos administrativos de<br />
nombramientos, traslados, permutas y demás novedades del personal docente y<br />
administrativo de la educación estatal se harán por los gobernadores y por<br />
los alcaldes de los distritos o municipios que estén administrando la<br />
educación conforme a lo establecido en la Ley 60 de 1993.<br />
Todo nombramiento deberá ajustarse a los plazos y procedimientos legales y<br />
a la disponibilidad presupuestal.<br />
PARAGRAFO. Los alcaldes municipales pueden nombrar educadores con cargo a<br />
los recursos propios del municipio, cumpliendo los requisitos exigidos por<br />
la ley.<br />
ARTICULO 107. Nombramientos ilegales en el servicio educativo estatal. Es<br />
ilegal el nombramiento o vinculación de personal docente o administrativo<br />
que se haga por fuera de la planta aprobada por las entidades territoriales<br />
o sin el cumplimiento de los requisitos establecidos en el artículo 105 de<br />
la presente Ley. Los nombramientos ilegales no producen efecto alguno y el<br />
nominador que así lo hiciere, incurrirá en causal de mala conducta<br />
sancionable con la destitución del cargo. Los costos ilegales que se<br />
ocasionen por tal proceder generarán responsabilidad económica personal<br />
imputable al funcionario o funcionarios que ordene y ejecute dicho<br />
nombramiento.<br />
ARTICULO 108. Excepción para ejercer la docencia. En las áreas de la<br />
educación media técnica para las cuales se demuestre la carencia de<br />
personas licenciadas o escalafonadas con experiencia en el área, podrán<br />
ejercer la docencia los profesionales egresados de la educación superior en<br />
campos afines. Para el ingreso posterior al Escalafón Nacional Docente, se<br />
exigirá el cumplimiento de los requisitos correspondientes.<br />
CAPITULO 2°<br />
Formación de educadores<br />
ARTICULO 109. Finalidades de la formación de educadores. La formación de<br />
educadores tendrá como fines generales:<br />
a) Formar un educador de la más alta calidad científica y ética;<br />
b) Desarrollar la teoría y la práctica pedagógica como parte fundamental<br />
del saber del educador;<br />
c) Fortalecer la investigación en el campo pedagógico y en el saber<br />
específico, y<br />
d) Preparar educadores a nivel de pregrado y de posgrado para los<br />
diferentes niveles y formas de prestación del servicio educativo.<br />
ARTICULO 110. Mejoramiento profesional. La enseñanza estará a cargo de<br />
personas de reconocida idoneidad moral, ética, pedagógica y profesional. El<br />
Gobierno Nacional creará las condiciones necesarias para facilitar a los<br />
educadores su mejoramiento profesional, con el fin de ofrecer un servicio<br />
educativo de calidad.<br />
La responsabilidad de dicho mejoramiento será de los propios educadores, de<br />
la Nación, de las entidades territoriales y de las instituciones<br />
educativas.<br />
ARTICULO 111. Profesionalización. La formación de los educadores estará<br />
dirigida a su profesionalización, actualización, especialización y<br />
perfeccionamiento hasta los más altos niveles de posgrado. Los títulos<br />
obtenidos y los programas de perfeccionamiento que se adelanten dentro del<br />
marco de la ley, son válidos como requisitos para la incorporación y<br />
ascenso en el Escalafón Nacional Docente, conforme con lo establecido en la<br />
presente ley.<br />
Los programas para ascenso en el escalafón docente deberán ser ofrecidos<br />
por una institución de educación superior o, al menos, bajo su tutoría.<br />
Estos programas tendrán que estar relacionados con las áreas de formación<br />
de los docentes o ser de complementación para su formación pedagógica.<br />
En cada departamento y distrito se creará un comité de capacitación de<br />
docentes bajo la dirección de la respectiva secretaría de educación al cual<br />
se incorporarán representantes de las universidades, de las facultades de<br />
educación, de los centros experimentales piloto, de las escuelas normales y<br />
de los centros especializados en educación. Este comité tendrá a su cargo<br />
la organización de la actualización, especialización e investigación en<br />
áreas de conocimiento, de la formación pedagógica y de proyectos<br />
específicos, para lo cual el respectivo departamento o distrito, arbitrará<br />
los recursos necesarios provenientes del situado fiscal, las transferencias<br />
y de los recursos propios, de conformidad con la Ley 60 de 1993.<br />
ARTICULO 112. Instituciones formadoras de educadores. Corresponde a las<br />
universidades y a las demás instituciones de educación superior que posean<br />
una facultad de educación u otra unidad académica dedicada a la educación,<br />
la formación profesional, la de posgrado y la actualización de los<br />
educadores.<br />
PARAGRAFO. Las escuelas normales debidamente reestructuradas y aprobadas,<br />
están autorizadas para formar educadores en el nivel de preescolar y en el<br />
ciclo de educación básica primaria. Estas operarán como unidades de apoyo<br />
académico para la formación inicial de docentes y, mediante convenio<br />
celebrado con instituciones de educación superior, podrán ofrecer formación<br />
complementaria que conduzca al otorgamiento del título de normalista<br />
superior.<br />
ARTICULO 113. Programas para la formación de educadores. Con el fin de<br />
mantener un mejoramiento continuo de la calidad de los docentes, todo<br />
programa de formación de docentes debe estar acreditado en forma previa, de<br />
acuerdo con las disposiciones que fije el Consejo Nacional de Educación<br />
Superior, CESU, o el Ministerio de Educación Nacional, para el caso de las<br />
Normales Superiores.<br />
ARTICULO 114. Función asesora de las instituciones de formación de<br />
educadores. Las universidades, los centros de investigación y las demás<br />
instituciones que se ocupan de la formación de educadores cooperarán con<br />
las Secretarías de Educación, o con los organismos que haga sus veces, las<br />
asesorarán en los aspectos científicos y técnicos y presentarán propuestas<br />
de políticas educativas al Ministerio de Educación Nacional.<br />
CAPITULO 3°<br />
Carrera docente<br />
ARTICULO 115. Régimen especial de los educadores estatales. El ejercicio de<br />
la profesión docente estatal se regirá por las normas del régimen especial<br />
del Estatuto Docente y por la presente Ley. El régimen prestacional de los<br />
educadores estatales es el establecido en la Ley 91 de 1989, en la Ley 60<br />
de 1993 y en la presente ley.<br />
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 53 de la Constitución<br />
Política, el estado garantiza el derecho al pago oportuno y al reajuste<br />
periódico de las pensiones y salarios legales.<br />
En ningún caso se podrán desmejorar los salarios y prestaciones sociales de<br />
los educadores.<br />
ARTICULO 116. Título exigido para ejercicio de la docencia. Para ejercer la<br />
docencia en el servicio educativo estatal se requiere título de licenciado<br />
en educación o de posgrado en educación, expedido por una universidad o por<br />
una institución de educación superior nacional o extranjera, o el título de<br />
normalista superior expedido por las normales reestructuradas, expresamente<br />
autorizadas por el Ministerio de Educación Nacional, y además estar<br />
inscrito en el Escalafón Nacional Docente, salvo las excepciones<br />
contempladas en la presente Ley y en el Estatuto Docente.<br />
PARAGRAFO PRIMERO. Para ejercer la docencia en educación primaria, el<br />
título de educación a que se refiere el presente artículo, deberá indicar,<br />
además, el énfasis en un área del conocimiento de las establecidas en el<br />
artículo 23 de la presente Ley.<br />
PARAGRAFO SEGUNDO. Quienes en el momento de entrar en vigencia la presente<br />
Ley, se encuentren cursando estudios en programas ofrecidos por<br />
instituciones de educación superior conducentes al título de Tecnólogo en<br />
educación, podrán ejercer la docencia en los establecimientos educativos<br />
estatales al término de sus estudios, previa obtención del título e<br />
inscripción en el Escalafón Nacional Docente.<br />
ARTICULO 117. Correspondencia entre la formación y el ejercicio profesional<br />
de educador. El ejercicio de la profesión de educador corresponderá a la<br />
formación por él recibida. Para el efecto, las instituciones de educación<br />
superior certificarán el nivel y área del conocimiento en que hizo énfasis<br />
el programa académico.<br />
PARAGRAFO. El título de normalista superior sólo acredita para ejercer la<br />
docencia en el nivel de preescolar y en el ciclo de educación básica<br />
primaria, en los términos de la presente Ley.<br />
ARTICULO 118. Ejercicio de la docencia por otros profesionales. Por<br />
necesidades del servicio, quienes posean título expedido por las<br />
instituciones de educación superior, distinto al de profesional en<br />
educación o licenciado, podrán ejercer la docencia en la educación por<br />
niveles y grados, en el área de su especialidad o en un área afín. Estos<br />
profesionales podrán también ser inscritos en el Escalafón Nacional<br />
Docente, siempre y cuando acrediten estudios pedagógicos en el país o en el<br />
extranjero, en una facultad de educación o en otra unidad académica<br />
responsable de la formación de educadores, con una duración no menor de un<br />
año.<br />
PARAGRAFO. El personal actualmente vinculado en las anteriores condiciones,<br />
tiene derecho a que se le respete la estabilidad laboral y a incorporarse<br />
al Escalafón Nacional Docente, siempre y cuando llene los requisitos<br />
indicados en este artículo.<br />
ARTICULO 119. Idoneidad profesional. Para los educadores, el título, el<br />
ejercicio eficiente de la profesión y el cumplimiento de la Ley serán<br />
prueba de idoneidad profesional. El cumplimiento de los deberes y<br />
obligaciones, la no violación de las prohibiciones y el no incurrir en las<br />
causales de mala conducta establecidas en el Estatuto Docente, darán lugar<br />
a presunción de idoneidad ética.<br />
CAPITULO 4°<br />
Escalafón docente<br />
ARTICULO 120. Junta Nacional de Escalafón. La Junta Nacional de Escalafón<br />
seguirá funcionando de acuerdo con lo establecido en el Estatuto Docente y<br />
tendrá la siguiente conformación:<br />
a) Un (1) delegado del Ministro de Educación Nacional;<br />
b) Dos (2) Directores Generales del Ministerio de Educación Nacional,<br />
designados por el Ministro;<br />
c) El Jefe de la Oficina Jurídica del Ministerio de Educación Nacional;<br />
d) Dos (2) representantes de los educadores, designados por la asociación<br />
de docentes con personería jurídica que agrupe el mayor número de<br />
afiliados, y<br />
e) Un (1) representante de las asociaciones de establecimientos educativos<br />
privados con personería jurídica, designado según el procedimiento que<br />
establezca el reglamento.<br />
ARTICULO 121. Oficina de escalafón. Las oficinas de escalafón harán parte<br />
de la estructura de las secretarías de educación de las entidades<br />
territoriales respectivas, o de los organismos que hagan sus veces, de<br />
acuerdo con lo establecido en el artículo 14 de la Ley 60 de 1993 y<br />
cumplirán las siguientes funciones:<br />
1. Tramitar, conservar y actualizar la documentación referente al escalafón<br />
docente.<br />
2. Llevar el registro de todos los docentes y directivos docentes<br />
escalafonados, en concordancia con el Registro Nacional de Docentes.<br />
3. Asesorar a la Secretaría de Educación, o al organismo que haga sus<br />
veces, a los directivos docentes y a los docentes en lo relacionado con el<br />
escalafón docente, y<br />
4. Velar por el cumplimiento de las normas sobre el nombramiento y traslado<br />
del personal docente de la respectiva jurisdicción.<br />
ARTICULO 122. Delegado ante la Junta Seccional de Escalafón. El Ministro de<br />
Educación Nacional tendrá un delegado ante cada Junta Seccional de<br />
Escalafón Departamental y del Distrito Capital de Santafé de Bogotá.<br />
Cumplirá las funciones de Secretario Ejecutivo de la Junta y las demás que<br />
defina el Gobierno Nacional, de conformidad con el Estatuto Docente.<br />
ARTICULO 123. Inscripción en el escalafón. Las solicitudes de inscripción<br />
que se presenten a las Juntas Seccionales de Escalafón, de conformidad con<br />
el Estatuto Docente, deben ser resueltas en un término máximo de dos (2)<br />
meses, transcurrido el cual, operará el silencio administrativo positivo en<br />
los términos del artículo 41 del Código Contencioso Administrativo.<br />
ARTICULO 124. Procesos disciplinarios. Para tramitar los procesos<br />
disciplinarios ante las Juntas Seccionales de Escalafón habrá un plazo<br />
máximo de 30 días, contados a partir del conocimiento del hecho<br />
sancionable. El incumplimiento de esta disposición será causal de mala<br />
conducta y se sancionará con la destitución del funcionario responsable.<br />
Facúltase al Gobierno Nacional para que reglamente el procedimiento de<br />
apelación ante la Junta Nacional de Escalafón.<br />
ARTICULO 125. Acoso sexual. Se adiciona a las causales de mala conducta<br />
establecidas en el artículo 46 del Decreto 2277 de 1979, el acoso sexual y,<br />
en consecuencia, a quien incurra en ella se le aplicará lo previsto en el<br />
artículo 53 del mencionado Decreto y la sanción definitiva de exclusión del<br />
escalafón, de conformidad con el Estatuto Docente.<br />
CAPITULO 5°<br />
Directivos docentes<br />
ARTICULO 126. Carácter de directivo docente. Los educadores que ejerzan<br />
funciones de dirección, de coordinación, de supervisión e inspección, de<br />
programación y de asesoría, son directivos docentes.<br />
ARTICULO 127. Autoridad nominadora de los directivos docentes. Los rectores<br />
o directores, vicerrectores, coordinadores, supervisores, directores de<br />
núcleo y demás directivos docentes de las instituciones educativas<br />
estatales a que se refiere el Estatuto Docente, serán nombrados por los<br />
gobernadores, los alcaldes de distritos o municipios que hayan asumido<br />
dicha competencia, previo concurso convocado por el departamento distrito.<br />
ARTICULO 128. Requisitos de los cargos de dirección del sector educativo.<br />
Los cargos de dirección del sector educativo en las entidades<br />
territoriales, serán ejercidos por licenciados o profesionales de<br />
reconocida trayectoria en materia educativa.<br />
El nominador que contravenga esta disposición será sancionado<br />
disciplinariamente de acuerdo con las disposiciones legales vigentes.<br />
ARTICULO 129. Cargos directivos docentes. Las entidades territoriales que<br />
asuman la prestación directa de los servicios educativos estatales podrán<br />
crear cargos directivos docentes, siempre y cuando las instituciones<br />
educativas lo requieran, con las siguientes denominaciones:<br />
1. Rector o director de establecimiento educativo.<br />
2. Vicerrector.<br />
3. Coordinador.<br />
4. Director de Núcleo de Desarrollo Educativo.<br />
5. Supervisor de Educación.<br />
PARAGRAFO. En las instituciones educativas del Estado, los cargos<br />
directivos docentes deben ser provistos con docentes escalafonados y de<br />
reconocida trayectoria en materia educativa. Mientras ejerzan el cargo<br />
tendrán derecho a una remuneración adicional y cumplirán funciones, según<br />
la reglamentación que expida el Gobierno Nacional.<br />
ARTICULO 130. Facultades sancionatorias. Los rectores o directores de las<br />
instituciones educativas del Estado tienen la facultad de sancionar<br />
disciplinariamente a los docentes de su institución de conformidad con el<br />
Estatuto Docente y la presente Ley y a los funcionarios administrativos de<br />
acuerdo con lo establecido en la carrera administrativa.<br />
PARAGRAFO. Los gobernadores y los alcaldes que asuman el nombramiento de<br />
los educadores, tienen la facultad de sancionarlos cuando a ello hubiere<br />
lugar, de conformidad con el Estatuto Docente y la presente Ley.<br />
ARTICULO 131. Encargo de funciones. En caso de ausencias temporales o<br />
definitivas de directivos docentes o de educadores en un establecimiento<br />
educativo estatal, el rector o director encargará de sus funciones a otra<br />
persona calificada vinculada a la institución, mientras la autoridad<br />
competente suple la ausencia o provee el cargo.<br />
El rector o director informará inmediatamente por escrito a la autoridad<br />
competente para que dicte el acto administrativo necesario en un plazo no<br />
mayor de quince (15) días hábiles, momento a partir del cual se producen<br />
los efectos laborales correspondientes.<br />
El funcionario que debe dictar el acto administrativo arriba señalado,<br />
incurrirá en causal de mala conducta si no lo hace oportunamente.<br />
ARTICULO 132. Facultades del rector para sancionar y otorgar distinciones.<br />
El rector o director del establecimiento educativo podrá otorgar<br />
distinciones o imponer sanciones a los estudiantes según el reglamento o<br />
manual de convivencia de éste, en concordancia con lo que al respecto<br />
disponga el Ministerio de Educación Nacional.<br />
CAPITULO 6°<br />
Estímulos para docentes<br />
ARTICULO 133. Año sabático. Anualmente los veinte (20) educadores estatales<br />
de la educación por niveles y grados mejor evaluados del país y que además<br />
hayan cumplido 10 años de servicio, tendrán por una (1) sola vez, como<br />
estímulo, un (1) año de estudio sabático, por cuenta del Estado, según la<br />
reglamentación que expida el Gobierno Nacional.<br />
ARTICULO 134. Incentivo especial para ascenso en el escalafón. Los docentes<br />
estatales que presten sus servicios en zonas de difícil acceso o en<br />
situación crítica de inseguridad o mineras, disfrutarán, además, de una<br />
bonificación especial y de una disminución en el tiempo requerido para el<br />
ascenso dentro del escalafón, según reglamentación que expida el Gobierno<br />
Nacional.<br />
ARTICULO 135. Apoyo del Icetex. Créase el programa de crédito educativo<br />
para la profesionalización y perfeccionamiento del personal docente del<br />
servicio educativo estatal. El programa será administrado por el Instituto<br />
Colombiano de Crédito Educativo, Icetex, y operará mediante el sistema de<br />
cofinanciación, con los aportes que le destinen el Gobierno Nacional y los<br />
de las entidades territoriales.<br />
ARTICULO 136. Vivienda social. El uno por ciento (1%) de los proyectos de<br />
vivienda social, será adjudicado prioritariamente a solicitantes que sean<br />
educadores o administradores educativos de establecimientos públicos o<br />
privados y que reúnan las condiciones del proyecto respectivo.<br />
ARTICULO 137. Financiación de predios rurales para docentes. Con el fin de<br />
facilitar el arraigo de los docentes en las zonas rurales en donde laboran,<br />
el Gobierno Nacional organizará un programa especial para financiarles la<br />
adquisición de predios rurales, a través del Instituto Colombiano de la<br />
Reforma Agraria, Incora.<br />
TITULO VII<br />
De los Establecimientos educativos<br />
CAPITULO 1°<br />
Definición y características<br />
ARTICULO 138. Naturaleza y condiciones del establecimiento educativo. Se<br />
entiende por establecimiento educativo o institución educativa, toda<br />
institución de carácter estatal, privada o de economía solidaria organizada<br />
con el fin de prestar el servicio público educativo en los términos fijados<br />
por esta Ley.<br />
El establecimiento educativo debe reunir los siguientes requisitos:<br />
a) Tener licencia de funcionamiento o reconocimiento de carácter oficial;<br />
b) Disponer de una estructura administrativa, una planta física y medios<br />
educativos adecuados, y<br />
c) Ofrecer un proyecto educativo institucional.<br />
Los establecimientos educativos por niveles y grados, deben contar con la<br />
infraestructura administrativa y soportes de la actividad pedagógica para<br />
ofrecer al menos un grado de preescolar y los nueve grados de educación<br />
básica. El Ministerio de Educación Nacional definirá los requisitos mínimos<br />
de infraestructura, pedagogía, administración, financiación y dirección que<br />
debe reunir el establecimiento educativo para la prestación del servicio y<br />
la atención individual que favorezca el aprendizaje y la formación integral<br />
del niño.<br />
PARAGRAFO. El Ministerio de Educación Nacional, en coordinación con las<br />
entidades territoriales y teniendo en cuenta la infraestructura educativa<br />
actual, establecerá el programa y los plazos para que los actuales<br />
establecimientos educativos se ajusten a lo dispuesto en este artículo.<br />
Cumplidos estos plazos, no podrán existir establecimientos educativos que<br />
ofrezcan exclusivamente educación básica, en uno sólo de sus ciclos de<br />
primaria o secundaria.<br />
Mientras ofrezcan un nivel de educación de manera parcial, deberán<br />
establecer convenios con otros establecimientos que desarrollen un proyecto<br />
educativo similar o complementario, para garantizar la continuidad del<br />
proceso educativo de sus alumnos.<br />
ARTICULO 139. Organizaciones en la institución educativa. En cada<br />
establecimiento educativo se promoverá por parte del Consejo Directivo la<br />
organización de asociaciones de padres de familia y de estudiantes<br />
vinculados a la respectiva institución educativa que dinamicen el proceso<br />
educativo institucional.<br />
ARTICULO 140. Asociaciones de instituciones educativas. Con el fin de<br />
prestar un servicio más eficiente, los establecimientos educativos, tanto<br />
oficiales como privados, podrán asociarse en núcleos o instituciones<br />
asociadas. Así mismo, los municipios podrán asociarse para crear<br />
instituciones educativas de carácter asociativo.<br />
El Gobierno Nacional fomentará con estímulos especiales, la conformación de<br />
estos núcleos o instituciones asociadas.<br />
ARTICULO 141. Biblioteca o infraestructura cultural y deportiva. Los<br />
establecimientos educativos que ofrezcan el servicio por niveles y grados,<br />
contarán con una biblioteca, infraestructura para el desarrollo de<br />
actividades artísticas y deportivas y un órgano de difusión de carácter<br />
académico.<br />
Los planes de desarrollo nacionales y territoriales, definirán para los<br />
establecimientos educativos estatales, las inversiones y plazos en que se<br />
deberá hacer efectivo lo dispuesto en este artículo.<br />
Los establecimientos educativos privados dispondrán del plazo que para el<br />
efecto establezca la respectiva entidad territorial, de acuerdo con los<br />
criterios que defina el Gobierno Nacional.<br />
PARAGRAFO. En el caso de municipios con una población igual o menor de<br />
veinte mil (20.000) habitantes, la obligación de contar con biblioteca y la<br />
infraestructura de que trata el presente artículo, podrá ser cumplida a<br />
través de convenios con la biblioteca municipal o con una institución sin<br />
ánimo de lucro que posea instalaciones apropiadas para el uso escolar,<br />
siempre y cuando estén ubicadas en la vecindad del establecimiento<br />
educativo.<br />
CAPITULO 2°<br />
Gobierno escolar<br />
ARTICULO 142. Conformación del gobierno escolar. Cada establecimiento<br />
educativo del Estado tendrá un gobierno escolar conformado por el rector,<br />
el Consejo Directivo y el Consejo Académico.<br />
Las instituciones educativas privadas establecerán en su reglamento, un<br />
gobierno escolar para la participación de la comunidad educativa a que hace<br />
referencia el artículo 68 de la Constitución Política. En el gobierno<br />
escolar serán consideradas las iniciativas de los estudiantes, de los<br />
educadores, de los administradores y de los padres de familia en aspectos<br />
tales como la adopción y verificación del reglamento escolar, la<br />
organización de las actividades sociales, deportivas, culturales,<br />
artísticas y comunitarias, la conformación de organizaciones juveniles y<br />
demás acciones que redunden en la práctica de la participación democrática<br />
en la vida escolar.<br />
Los voceros de los estamentos constitutivos de la comunidad educativa,<br />
podrán presentar sugerencias para la toma de decisiones de carácter<br />
financiero, administrativo y técnico-pedagógico.<br />
Tanto en las instituciones educativas públicas como privadas, la comunidad<br />
educativa debe ser informada para permitir una participación seria y<br />
responsable en la dirección de las mismas.<br />
ARTICULO 143. Consejo directivo de los establecimientos educativos<br />
estatales. En cada establecimiento educativo del Estado existirá un Consejo<br />
Directivo integrado por:<br />
a) El rector del establecimiento educativo, quien lo convocará y presidirá;<br />
b) Dos representantes de los docentes de la institución;<br />
c) Dos representantes de los padres de familia;<br />
d) Un representante de los estudiantes que debe estar cursando el último<br />
grado de educación que ofrezca la institución;<br />
e) Un representante de los ex alumnos de la institución, y<br />
f) Un representante de los sectores productivos del área de influencia del<br />
sector productivo.<br />
Para la elección de los representantes a que se refiere este artículo, el<br />
Gobierno Nacional establecerá la reglamentación correspondiente que asegure<br />
la participación de cada uno de los estamentos que lo integran y fije el<br />
período para el cual se elegirán.<br />
PARAGRAFO. Los establecimientos educativos con escaso número de docentes o<br />
de alumnos y que se hayan acogido al régimen de asociación previsto en los<br />
artículos 138 y 140 de esta ley, contarán con un consejo directivo común<br />
elegido de manera democrática.<br />
ARTICULO 144. Funciones del consejo directivo. Las funciones del consejo<br />
directivo serán las siguientes:<br />
a) Tomar las decisiones que afecten el funcionamiento de la institución y<br />
que no sean competencia de otra autoridad;<br />
b) Servir de instancia para resolver los conflictos que se presenten entre<br />
docentes y administrativos con los alumnos del plantel educativo;<br />
c) Adoptar el reglamento de la institución, de conformidad con las normas<br />
vigentes;<br />
d) Fijar los criterios para la asignación de cupos disponibles;<br />
e) Asumir la defensa y garantía de los derechos de toda la comunidad<br />
educativa, cuando alguno de sus miembros se sienta lesionado;<br />
f) Aprobar el plan anual de actualización del personal de la institución<br />
presentado por el rector,<br />
g) Participar en la planeación y evaluación del Proyecto Educativo<br />
Institucional, del currículo y del plan de estudios y someterlos a la<br />
consideración de la Secretaría de Educación respectiva o del organismo que<br />
haga sus veces para que verifique el cumplimiento de los requisitos;<br />
h) Estimular y controlar el buen funcionamiento de la institución<br />
educativa;<br />
i) Establecer estímulos y sanciones para el buen desempeño académico y<br />
social del alumno;<br />
j) Participar en la evaluación anual de los docentes, directivos docentes y<br />
personal administrativo de la institución;<br />
k) Recomendar criterios de participación de la institución en actividades<br />
comunitarias, culturales, deportivas y recreativas;<br />
l) Establecer el procedimiento para el uso de las instalaciones en<br />
actividades educativas, culturales, recreativas, deportivas y sociales de<br />
la respectiva comunidad educativa;<br />
m) Promover las relaciones de tipo académico, deportivo y cultural con<br />
otras instituciones educativas;<br />
n) Aprobar el presupuesto de ingresos y gastos de los recursos propios y la<br />
forma de recolectarlos, y<br />
ñ) Darse su propio reglamento.<br />
ARTICULO 145. Consejo Académico. El Consejo Académico, convocado y<br />
presidido por el rector o director, estará integrado por los directivos<br />
docentes y un docente por cada área o grado que ofrezca la respectiva<br />
institución. Se reunirá periódicamente para participar en:<br />
a) El estudio, modificación y ajustes al currículo, de conformidad con lo<br />
establecido en la presente ley;<br />
b) La organización del plan de estudio;<br />
c) La evaluación anual e institucional, y<br />
d) Todas las funciones que atañen a la buena marcha de la institución<br />
educativa.<br />
TITULO VIII<br />
Dirección, Administración, Inspección y vigilancia<br />
CAPITULO 1<br />
De la Nación<br />
ARTICULO 146. Competencia del Congreso. Corresponde al Congreso de la<br />
República dictar las normas generales y señalar en ellas los objetivos y<br />
criterios a los cuales debe sujetarse el Gobierno Nacional para regular la<br />
educación como un servicio público con función social, conforme a los<br />
artículos 150, numerales 19 y 23, y 365 de la Constitución Política.<br />
ARTICULO 147. Nación y entidades territoriales. La Nación y las entidades<br />
territoriales ejercerán la dirección y administración de los servicios<br />
educativos estatales, en los términos que señalen la Constitución Política,<br />
la Ley 60 de 1993, la presente ley y las demás que expida el Congreso<br />
Nacional.<br />
ARTICULO 148. Funciones del Ministerio de Educación Nacional. El Ministerio<br />
de Educación Nacional, en cuanto al servicio público educativo, tiene las<br />
siguientes funciones:<br />
1. De Política y Planeación:<br />
a) Formular las políticas, establecer las metas y aprobar los planes de<br />
desarrollo del sector a corto, mediano y largo plazo, de conformidad con lo<br />
establecido en la Constitución Política;<br />
b) Diseñar los lineamientos generales de los procesos curriculares;<br />
c) Proponer el ajuste del situado fiscal, conforme a la evaluación anual de<br />
recursos financieros;<br />
d) Establecer los indicadores de logros curriculares y en la educación<br />
formal, fijarlos para cada grado de los niveles educativos;<br />
e) Fomentar las innovaciones curriculares y pedagógicas;<br />
f) Promover y estimular la investigación educativa, científica y<br />
tecnológica;<br />
g) Evaluar y controlar los resultados de los planes y programas educativos;<br />
h) Elaborar el Registro Unico Nacional de docentes estatales, e<br />
i) Proponer los programas de inversión del sector educativo que se deben<br />
desarrollar a través del Fondo de Inversión Social, FIS y coordinar su<br />
ejecución.<br />
2. De Inspección y Vigilancia:<br />
a) Velar por el cumplimiento de la ley y de los reglamentos sobre<br />
educación;<br />
b) Asesorar y apoyar a los departamentos, a los distritos y a los<br />
municipios en el desarrollo de los procesos curriculares pedagógicos;<br />
c) Evaluar en forma permanente la prestación del servicio educativo;<br />
d) Fijar los criterios para evaluar el rendimiento escolar de los educandos<br />
y para su promoción a niveles superiores, y<br />
e) Cumplir y hacer cumplir lo establecido por el Escalafón Nacional Docente<br />
y por el Estatuto Docente, de acuerdo con lo establecido en la presente<br />
ley.<br />
3. De Administración:<br />
a) Dirigir la actividad administrativa en el sector educativo y ejecutar la<br />
ley;<br />
b) Coordinar a través de las Secretarías de Educación, o de los organismos<br />
que hagan sus veces, la ejecución de los planes de desarrollo educativo en<br />
los departamentos, distritos y municipios;<br />
c) Establecer el sistema descentralizado de información para la adecuada<br />
planeación y administración de la educación y para ofrecer información<br />
oportuna a la sociedad y a los padres de familia para que puedan elegir la<br />
mejor educación para sus hijos, y<br />
d) Coordinar todas las acciones educativas del Estado y de quienes presten<br />
el servicio público en todo el territorio nacional.<br />
4. Normativas:<br />
a) Fijar criterios técnicos para la aprobación de las plantas de personal<br />
del servicio educativo estatal por parte de las entidades territoriales;<br />
b) Fijar los criterios técnicos para el diseño de la canasta educativa;<br />
c) Establecer los criterios para la actualización y el perfeccionamiento<br />
del personal docente y administrativo;<br />
d) Fijar los criterios técnicos para los concursos de selección,<br />
vinculación, ascenso y traslado del personal docente y directivo docente<br />
que deberán realizarse en cada uno de los departamentos y distritos, de<br />
conformidad con el Estatuto Docente y la presente ley;<br />
e) Definir criterios pedagógicos que sirvan de guía para la construcción y<br />
dotación de instituciones educativas;<br />
f) Preparar los actos administrativos y los contratos del Ministerio de<br />
Educación Nacional, y<br />
g) Elaborar y presentar al Congreso de la República proyectos de ley que<br />
permitan mejorar la legislación educativa.<br />
PARAGRAFO. El Ministerio de Educación Nacional podrá delegar en las<br />
secretarías de educación departamentales y distritales las funciones<br />
administrativas de expedición de la tarjeta profesional del secretariado,<br />
la expedición y registro de los títulos de bachiller por desaparición de la<br />
institución educativa y los procedimientos que se relacionan con el<br />
otorgamiento de personería jurídica para las asociaciones de padres de<br />
familia de las instituciones educativas, previa evaluación que permita<br />
establecer la eficacia, economía y celeridad para el cumplimiento de estas<br />
funciones, por dichos entes territoriales.<br />
ARTICULO 149. Representante del Ministro de Educación Nacional. El<br />
Ministerio de Educación Nacional tendrá un representante de su libre<br />
nombramiento y remoción ante cada uno de los departamentos, y ante el<br />
Distrito Capital de Santafé de Bogotá, que lo representará ante las juntas<br />
departamentales y distritales de educación. Ejercerá la coordinación<br />
ordenada por el artículo 148 de esta ley y cumplirá las demás funciones que<br />
le asigne el Ministro de Educación.<br />
CAPITULO 2<br />
De las entidades territoriales<br />
ARTICULO 150. Competencias de asambleas y concejos. Las asambleas<br />
departamentales y los concejos distritales y municipales, respectivamente,<br />
regulan la educación dentro de su jurisdicción, en los términos de la Ley<br />
60 de 1993 y la presente ley.<br />
Los gobernadores y los alcaldes ejercerán, en relación con la educación,<br />
las facultades que la Constitución Política y las leyes les otorgan.<br />
ARTICULO 151. Funciones de las Secretarías Departamentales y Distritales de<br />
Educación. Las secretarías de educación departamentales y distritales o los<br />
organismos que hagan sus veces, ejercerán dentro del territorio de su<br />
jurisdicción, en coordinación con las autoridades nacionales y de<br />
conformidad con las políticas y metas fijadas para el servicio educativo,<br />
las siguientes funciones:<br />
a) Velar por la calidad y cobertura de la educación en su respectivo<br />
territorio;<br />
b) Establecer las políticas, planes y programas departamentales y<br />
distritales de educación, de acuerdo con los criterios establecidos por el<br />
Ministerio de Educación Nacional;<br />
c) Organizar el servicio educativo estatal de acuerdo con las<br />
prescripciones legales y reglamentarias sobre la materia y supervisar el<br />
servicio educativo prestado por entidades oficiales y particulares;<br />
d) Fomentar la investigación, innovación y desarrollo de currículos,<br />
métodos y medios pedagógicos;<br />
e) Diseñar y poner en marcha los programas que se requieran para mejorar la<br />
eficiencia, la calidad y la cobertura de la educación;<br />
f) Dirigir y coordinar el control y la evaluación de calidad, de acuerdo<br />
con los criterios establecidos por el Ministerio de Educación Nacional y<br />
aplicar los ajustes necesarios;<br />
g) Realizar los concursos departamentales y distritales para el<br />
nombramiento del personal docente y de directivos docentes del sector<br />
estatal, en coordinación con los municipios;<br />
h) Programar en coordinación con los municipios, las acciones de<br />
capacitación del personal docente y administrativo estatal;<br />
i) Prestar asistencia técnica a los municipios que la soliciten, para<br />
mejorar la prestación del servicio educativo;<br />
j) Aplicar, en concurrencia con los municipios, los incentivos y sanciones<br />
a las instituciones educativas, de acuerdo con los resultados de las<br />
evaluaciones de calidad y gestión;<br />
k) Evaluar el servicio educativo en los municipios;<br />
l) Aprobar la creación y funcionamiento de las instituciones de educación<br />
formal y no formal, a que se refiere la presente ley;<br />
m) Consolidar y analizar la información de los municipios y remitirla al<br />
Ministerio de Educación Nacional, de acuerdo con los estándares fijados por<br />
éste, y<br />
n) Establecer un sistema departamental y distrital de información en<br />
concordancia con lo dispuesto en los artículos 148 y 75 de esta ley.<br />
ARTICULO 152. Funciones de las Secretarías de Educación Municipales. Las<br />
secretarías de educación municipales ejercerán las funciones necesarias<br />
para dar cumplimiento a las competencias atribuidas por la Ley 60 de 1993,<br />
la presente ley y las que le delegue el respectivo departamento.<br />
En los municipios donde no exista secretaría de educación municipal, estas<br />
funciones serán ejercidas por el alcalde, asesorado por el Director del<br />
Núcleo respectivo.<br />
ARTICULO 153. Administración municipal de la educación. Administrar la<br />
educación en los municipios es organizar, ejecutar, vigilar y evaluar el<br />
servicio educativo; nombrar, remover, trasladar, sancionar, estimular, dar<br />
licencias y permisos a los docentes, directivos docentes y personal<br />
administrativo; orientar, asesorar y en general dirigir la educación en el<br />
municipio; todo ello de acuerdo con lo establecido en la presente Ley, el<br />
Estatuto Docente y en la Ley 60 de 1993.<br />
ARTICULO 154. Núcleo de desarrollo educativo. El Núcleo de Desarrollo<br />
Educativo es la unidad operativa del servicio educativo y está integrado<br />
por las instituciones y programas de educación formal, no formal e<br />
informal, en todo lo relacionado con la planificación y administración del<br />
proceso, de la investigación, de la integración comunitaria, de la<br />
identidad cultural y del desarrollo pedagógico.<br />
Los núcleos de desarrollo educativo de distintos municipios podrán<br />
integrarse para una mejor coordinación y racionalización de procesos y<br />
recursos.<br />
CAPITULO 3<br />
De las juntas y foros<br />
SECCION PRIMERA<br />
De las juntas de educación<br />
ARTICULO 155. Junta Nacional de Educación, JUNE. Créase la Junta Nacional<br />
de Educación, JUNE, que funcionará como órgano científico, con el carácter<br />
de consultor permanente del Ministerio de Educación Nacional, para la<br />
planeación y diseño de las políticas educativas del Estado.<br />
ARTICULO 156. Miembros y período de la Junta. La Junta Nacional de<br />
Educación, June, estará integrada así:<br />
a) El Ministro de Educación Nacional, quien la preside;<br />
b) Un delegado de entidad territorial departamental y distrital, designado<br />
por la asociación que los agrupa o represente;<br />
c) Un delegado de las entidades territoriales municipales, designado por la<br />
asociación que los agrupa o represente;<br />
d) Dos (2) investigadores en el campo educativo, uno postulado por el<br />
sector oficial y el otro por el sector privado de la educación que serán<br />
designados por el Presidente de la República de ternas presentadas por las<br />
organizaciones de cada sector que demuestren tener el mayor número de<br />
afiliados;<br />
e) Un representante de las instituciones dedicadas a la investigación<br />
educativa, designado por el Presidente de la República, de terna presentada<br />
por dichos organismos, según lo disponga el reglamento.<br />
Los miembros de la Junta Nacional de Educación, June, indicados en los<br />
literales b), c), d) y e), serán elegidos para un período de cuatro (4)<br />
años prorrogables y percibirán los honorarios que determine el reglamento.<br />
La primera Junta termina su período el 31 de diciembre de 1995.<br />
PARAGRAFO. La Junta Nacional de Educación, June, contará con tres<br />
secretarías técnicas, así: a) Secretaría Técnica para la Educación Formal;<br />
b) Secretaría Técnica para la Educación No Formal, y<br />
c) Secretaría Técnica para la Educación Informal.<br />
Las secretarías son organismos de carácter permanente y estarán dedicadas<br />
al estudio, análisis y formulación de propuestas que permitan a la Junta<br />
Nacional de Educación, June, cumplir con las funciones asignadas por la<br />
presente ley.<br />
La organización, la composición y las funciones específicas de las<br />
secretarías técnicas será reglamentada por la Junta Nacional de Educación,<br />
June.<br />
Los secretarios serán nombrados por el Ministro de Educación Nacional, de<br />
ternas presentadas por la Junta Nacional de Educación, JUNE, para períodos<br />
de dos (2) años, prorrogables por el mismo término y tendrán la<br />
remuneración que le fije el Gobierno Nacional.<br />
El Ministerio de Educación Nacional proveerá los recursos humanos, físicos<br />
y económicos que demande el funcionamiento de las secretarías técnicas.<br />
ARTICULO 157. Funciones de la Junta Nacional de Educación. La Junta<br />
Nacional de Educación, June, tiene las siguientes funciones generales:<br />
a) Ser órgano consultivo permanente en materias relacionadas con la<br />
prestación y organización del servicio público de la educación;<br />
b) Proponer al Gobierno Nacional políticas, programas y proyectos<br />
conducentes al mejoramiento de la calidad, cobertura y gestión del servicio<br />
educativo;<br />
c) Formular propuestas al Gobierno Nacional sobre proyectos de ley y<br />
reglamentaciones que faciliten el cabal desarrollo de la educación;<br />
d) Plantear acciones de investigación que promuevan el desarrollo<br />
científico del proceso educativo nacional;<br />
e) Presentar periódicamente al Gobierno Nacional, con base en los<br />
resultados de investigaciones estadísticas, informes de evaluación sobre el<br />
cumplimiento de los objetivos del servicio público de la educación;<br />
f) Darse su propio reglamento, y<br />
g) Las demás que el Gobierno Nacional considere pertinentes en desarrollo<br />
de la presente ley.<br />
ARTICULO 158. Juntas Departamentales y Distritales de Educación. En cada<br />
uno de los departamentos y distritos se conformará una Junta de Educación<br />
con las siguientes funciones:<br />
a) Verificar que las políticas, objetivos, metas y planes que trace el<br />
Ministerio de Educación Nacional, con la asesoría de la Junta Nacional de<br />
Educación, June, se cumplan cabalmente en el departamento o en el distrito;<br />
b) Verificar que los currículos que presenten las instituciones educativas,<br />
individualmente o por asociaciones de instituciones, se ajusten a los<br />
criterios establecidos por la presente ley, previo estudio y recomendación<br />
de la Secretaría de Educación respectiva o del organismo que haga sus<br />
veces;<br />
c) Proponer las plantas de personal docente y administrativo estatal, para<br />
las instituciones educativas, con base en las solicitudes presentadas por<br />
los municipios y con ajuste a los recursos presupuestales y a la Ley 60 de<br />
1993;<br />
d) Aprobar planes de profesionalización, especialización, actualización y<br />
perfeccionamiento para el personal docente y administrativo que presente la<br />
Secretaría de Educación, o el organismo que haga sus veces, de acuerdo con<br />
las necesidades de la región;<br />
e) Presentar a la Secretaría de Educación o al organismo que haga sus<br />
veces, criterios para fijar el calendario académico de las instituciones<br />
educativas del departamento o distrito;<br />
f) Vigilar que los Fondos Educativos Regionales, FER, cumplan correcta y<br />
eficientemente con los objetivos y funciones señalados en la presente Ley y<br />
en la Ley 60 de 1993;<br />
g) Emitir concepto previo para los traslados del personal docente y<br />
administrativo entre los municipios del departamento o dentro del distrito<br />
de conformidad con los artículos 3° y 4° de la Ley 60 de 1993, y solicitar<br />
al Ministerio de Educación Nacional que gestione los traslados entre<br />
departamentos y distritos, en todo caso de conformidad con el artículo 6°<br />
de la Ley 60 de 1993, el Estatuto Docente y la Carrera Administrativa y sin<br />
solución de continuidad, dentro de un término no mayor de treinta (30)<br />
días, a partir de la aceptación del traslado por parte del departamento que<br />
vinculará el docente;<br />
h) Presentar anualmente un informe público sobre su gestión, e<br />
i) Darse su propio reglamento.<br />
ARTICULO 159. Composición de la Junta Departamental de Educación, June. Las<br />
Juntas Departamentales de Educación estarán conformadas por:<br />
1. El Gobernador del departamento o su delegado quien la presidirá.<br />
2. El Secretario de Educación Departamental.<br />
3. El Secretario de Hacienda Departamental o su delegado.<br />
4. El Director de la Oficina de Planeación Departamental o del organismo<br />
que haga sus veces.<br />
5. El Representante del Ministro de Educación Nacional.<br />
6. Un alcalde designado por los alcaldes del mismo departamento.<br />
7. Dos representantes de los educadores designados por la organización<br />
sindical de educadores que acredite el mayor número de afiliados en el<br />
departamento.<br />
8. Un representante de los directivos docentes del departamento designado<br />
por la organización de directivos docentes que acredite el mayor número de<br />
afiliados.<br />
9. Un representante de las instituciones educativas privadas designado por<br />
la asociación que acredite el mayor número de afiliados.<br />
10. Un representante de las comunidades indígenas o campesinas o uno de las<br />
comunidades negras o raizales, si las hubiere, escogido por las respectivas<br />
organizaciones, y<br />
11. Un representante del sector productivo.<br />
ARTICULO 160. Composición de la Junta Distrital de Educación, JUDI. En cada<br />
uno de los distritos habrá una Junta Distrital de Educación conformada por:<br />
1. El Alcalde del Distrito quien la presidirá.<br />
2. El Secretario de Educación Distrital.<br />
3. El Secretario de Hacienda Distrital o su delegado.<br />
4. El Director de la Oficina de Planeación Distrital o del organismo que<br />
haga sus veces.<br />
5. El Representante del Ministerio de Educación Nacional.<br />
6. Dos (2) representantes de los educadores designados por la organización<br />
sindical de educadores que acredite el mayor número de afiliados en el<br />
distrito.<br />
7. Un representante de las instituciones educativas privadas designado por<br />
la asociación que acredite el mayor número de afiliados.<br />
8. Un representante de los directivos docentes del distrito designado por<br />
la organización de directivos docentes que acredite el mayor número de<br />
afiliados.<br />
9. Un representante del sector productivo, y<br />
10. Un representante de las comunidades negras, si las hubiere, escogido<br />
por las respectivas organizaciones.<br />
ARTICULO 161. Junta Municipal de Educación, JUME. En cada uno de los<br />
municipios se conformará una Junta de Educación con las siguientes<br />
funciones:<br />
a) Verificar que las políticas, objetivos, planes y programas educativos<br />
nacionales y departamentales se cumplan cabalmente en los municipios;<br />
b) Fomentar, evaluar y controlar el servicio educativo en su municipio;<br />
c) Coordinar y asesorar a las instituciones educativas para la elaboración<br />
y desarrollo del currículo;<br />
d) Proponer al departamento la planta de personal docente y administrativa<br />
de la educación, de acuerdo con sus planes, necesidades y recursos;<br />
e) Emitir concepto previo para el traslado del personal docente y<br />
administrativo dentro del municipio y solicitar el traslado entre<br />
municipios, en todo caso de conformidad con el artículo 2° de la Ley 60 de<br />
1993, el Estatuto Docente y la Carrera Administrativa y sin solución de<br />
continuidad, dentro de un término no mayor de treinta (30) días, a partir<br />
de la aceptación del traslado por parte del municipio que vinculará el<br />
docente;<br />
f) Contribuir al control a la inspección y vigilancia de las instituciones<br />
educativas del municipio conforme a la ley;<br />
g) Recomendar la construcción, dotación y mantenimiento de las<br />
instituciones educativas estatales que funcionen en su municipio;<br />
h) Presentar anualmente un informe público sobre su gestión, e<br />
i) Darse su propio reglamento.<br />
ARTICULO 162. Composición de la Junta Municipal de Educación, JUME. Las<br />
Juntas Municipales de Educación estarán conformadas por:<br />
1. El Alcalde, quien la presidirá.<br />
2. El Secretario de Educación Municipal o el funcionario que haga sus<br />
veces.<br />
3. Un Director de Núcleo designado por la asociación regional de directores<br />
de núcleo o quien haga sus veces.<br />
4. Un representante del Concejo Municipal o de las juntas administradoras<br />
locales, donde existan.<br />
5. Dos (2) representantes de los educadores, uno de los cuales será<br />
directivo docente, designados por las respectivas organizaciones de<br />
educadores y de directivos docentes que acrediten el mayor número de<br />
afiliados.<br />
6. Un representante de los padres de familia.<br />
7. Un representante de las comunidades indígenas, negras o campesinas, si<br />
las hubiere, designado por las respectivas organizaciones.<br />
8. Un representante de las instituciones educativas privadas del municipio,<br />
si las hubiere, designado por la asociación que acredite el mayor número de<br />
afiliados.<br />
ARTICULO 163. Reglamentación. El Gobierno Naciorial reglamentará el<br />
funcionamiento de las Juntas creadas en este capítulo, y en especial lo<br />
relativo a las inhabilidades e incompatibilidades de sus miembros.<br />
SECCION SEGUNDA<br />
De los foros educativos<br />
ARTICULO 164. Objeto y organización periódica. Créanse los Foros Educativos<br />
municipales, distritales, departamentales y nacional con el fin de<br />
reflexionar sobre el estado de la educación y hacer recomendaciones a las<br />
autoridades educativas respectivas para el mejoramiento y cobertura de la<br />
educación. Serán organizados anualmente por las respectivas autoridades y<br />
reunirán a las comunidades educativas de su jurisdicción.<br />
Los foros se iniciarán en el primer trimestre del año en cada uno de los<br />
municipios y distritos, de manera que sus recomendaciones sean estudiadas<br />
posteriormente por los foros departamentales y las de éstos, por el Foro<br />
Nacional.<br />
El Gobierno Nacional, dictará la reglamentación respectiva.<br />
ARTICULO 165. Foros Educativos Distritales y Municipales. Los foros<br />
educativos distritales y municipales serán convocados y presididos por los<br />
alcaldes y en ellos participarán los miembros de la Junta Municipal de<br />
Educación, Jume, y de la Junta Distrital de Educación, Judi, por derecho<br />
propio, las autoridades educativas de la respectiva entidad territorial y<br />
los representantes de la comunidad educativa seleccionados por sus<br />
integrantes.<br />
PARAGRAFO. El Alcalde Mayor de Santafé de Bogotá, Distrito Capital,<br />
convocará un foro por cada alcaldía menor que será presidido por el<br />
respectivo alcalde menor. El Alcalde Mayor reglamentará la participación y<br />
el funcionamiento de los foros de las alcaldías menores.<br />
ARTICULO 166. Foros Educativos Departamentales. Los foros educativos<br />
departamentales serán convocados y presididos por los gobernadores y en<br />
ellos participarán además:<br />
- El Secretario de Educación Departamental o el funcionario que haga sus<br />
veces.<br />
- Un delegado de la Asamblea Departamental que no sea diputado.<br />
- El Director del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar en el<br />
departamento.<br />
- El Director Regional del Sena en el departamento.<br />
- Dos representantes de los municipios elegidos por la asociación de<br />
municipios.<br />
- Un representante de la iglesia.<br />
- Un rector de universidad estatal, si la hubiere.<br />
- Un rector de universidad privada, si la hubiere.<br />
- Un representante de las instituciones educativas privadas.<br />
- Un representante de los educadores, designado por la asociación sindical<br />
de educadores que acredite mayor número de afiliados.<br />
- Un representante de los directivos docentes, designado por la asociación<br />
de directivos docentes que acredite mayor número de afiliados.<br />
- Un representante de los gremios económicos.<br />
- Un representante de las filiales de cada una de las centrales obreras.<br />
- Un representante de las asociaciones de padres de familia de las<br />
instituciones educativas, designado por las organizaciones que los agrupen.<br />
- Un representante de los supervisores de educación.<br />
- Un representante de los grupos étnicos, si los hubiere.<br />
- Un representante de los funcionarios administrativos, designado por la<br />
organización que demuestre tener el mayor número de afiliados, y<br />
- Un representante de los estudiantes elegido por las organizaciones que<br />
los agrupen.<br />
PARAGRAFO. Los miembros de la Junta Departamental de Educación, Jude,<br />
asistirán a estos foros por derecho propio. Podrán participar<br />
representantes de las organizaciones que tengan relación con la educación<br />
en el departamento, por invitación de la Junta.<br />
ARTICULO 167. Foro Educativo Nacional. El Ministerio de Educación Nacional<br />
convocará y presidirá anualmente un Foro Educativo Nacional que agrupe las<br />
recomendaciones de los foros departamentales y elabore propuestas a la<br />
Junta Nacional de Educación, June y a las autoridades nacionales.<br />
En estos foros participarán:<br />
- El Ministro de Educación Nacional.<br />
- El Ministro de Salud, o su delegado.<br />
- Un gobernador, nombrado por la Conferencia de Gobernadores.<br />
- Un alcalde nombrado por la Federación Colombiana de Municipios.<br />
- Los Presidentes de las Comisiones Sexta Constitucionales de Senado y<br />
Cámara.<br />
- Un ex Ministro de educación nombrado por el Ministro de Educación.<br />
- El Director de Colciencias.<br />
- El Director del ICFES.<br />
- El Director del Sena.<br />
- El rector de la Universidad Nacional.<br />
- El rector de la Universidad Pedagógica Nacional.<br />
- El rector de la Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia.<br />
- Un rector representante de las demás universidades públicas.<br />
- Un rector representante de las universidades privadas.<br />
- Un rector de establecimiento educativo estatal.<br />
- Un rector de establecimiento educativo privado.<br />
- Un representante de la iglesia.<br />
- Un representante de los educadores, designado por la asociación sindical<br />
de educadores que acredite mayor número de afiliados.<br />
- Un representante de los directivos docentes, designado por la asociación<br />
de directivos docentes que acredite mayor número de afiliados.<br />
- Un secretario de Educación Departamental o el funcionario que haga sus<br />
veces.<br />
- Un representante de los profesores universitarios.<br />
- Un representante de las centrales obreras.<br />
- Un representante de los gremios económicos.<br />
- Un representante de las organizaciones de padres de familia.<br />
- Un representante de las organizaciones nacionales de los grupos étnicos.<br />
- Un representante de los estudiantes, elegido por las organizaciones de<br />
reconocida representación de la educación por niveles y grados y la<br />
educación superior.<br />
- Un representante de los funcionarios administrativos del servicio<br />
educativo designado por la organización que tenga el mayor número de<br />
afiliados, y<br />
- Un representante del Comité de Linguística Aborigen.<br />
PARAGRAFO. Los miembros de la Junta Nacional de Educación, June, asistirán<br />
a este foro por derecho propio. Podrán participar representantes de las<br />
organizaciones que tengan relación con la educación a nivel nacional, por<br />
invitación de la Junta.<br />
CAPITULO 4<br />
Inspección y Vigilancia<br />
ARTICULO 168. Inspección y Vigilancia de la Educación. En cumplimiento de<br />
la obligación constitucional, el Estado ejercerá a través del Presidente de<br />
la República, la suprema inspección y vigilancia de la Educación y velará<br />
por el cumplimiento de sus fines en los términos definidos en la presente<br />
ley. Ejecutará esa función a través de un proceso de evaluación y un cuerpo<br />
técnico que apoye, fomente y dignifique la educación.<br />
Igualmente, velará y exigirá el cumplimiento de las disposiciones<br />
referentes a áreas obligatorias y fundamentales, actividades curriculares y<br />
extracurriculares y demás requerimientos fijados en la presente ley;<br />
adoptará las medidas necesarias que hagan posible la mejor formación ética,<br />
moral, intelectual y física de los educandos, así como su acceso y<br />
permanencia en el servicio público educativo.<br />
El Presidente de la República o su delegado, en ejercicio de las funciones<br />
de inspección y vigilancia, de conformidad con lo establecido en el inciso<br />
tercero del artículo 80 de la presente ley podrá aplicar a los<br />
establecimientos educativos, previo el correspondiente proceso y cuando<br />
encuentre mérito para ello, las sanciones de amonestación pública,<br />
suspensión o cancelación del reconocimiento oficial.<br />
ARTICULO 169. Delegación de funciones. En los términos del artículo 211 de<br />
la Constitución Política, el Presidente de la República podrá delegar en el<br />
Ministro de Educación Nacional, en los Gobernadores y en los Alcaldes, el<br />
ejercicio de las funciones de inspección y vigilancia previstas en esta<br />
Ley.<br />
ARTICULO 170. Funciones y Competencias. Las funciones de inspección,<br />
vigilancia, control y asesoría de la educación y administración educativa<br />
serán ejercidas por las autoridades del nivel nacional sobre las del nivel<br />
departamental y del Distrito Capital, por las autoridades del nivel<br />
departamental sobre las de orden distrital y municipal y por estas últimas<br />
sobre las instituciones educativas.<br />
ARTICULO 171. Ejercicio de la Inspección y Vigilancia a nivel local. Los<br />
gobernadores y los alcaldes podrán ejercer la inspección y vigilancia a<br />
través de las respectivas secretarías de Educación o de los organismos que<br />
hagan sus veces.<br />
En los municipios donde no exista Secretaría de Educación, el Alcalde podrá<br />
delegar la función de inspección y vigilancia en los directores de núcleo<br />
del correspondiente municipio.<br />
El Gobierno Nacional reglamentará el ámbito de competencia de cada nivel de<br />
supervisión o inspección en los establecimientos educativos de tal manera<br />
que ésta sea realizada en forma coordinada y con la periodicidad adecuada.<br />
ARTICULO 172. Cuerpo Técnico de Supervisores. Para el ejercicio de la<br />
inspección y vigilancia existirá un cuerpo técnico de supervisores en los<br />
niveles nacional, departamental y distrital, quienes cumplirán las<br />
funciones propias de su cargo, en especial las curriculares y pedagógicas,<br />
de manera descentralizada.<br />
Los supervisores tendrán carácter docente de conformidad con el Estatuto<br />
Docente y no podrán ejercer simultáneamente cargos directivos, de acuerdo<br />
con lo previsto en el parágrafo del artículo 193 de esta ley. Las funciones<br />
de los supervisores serán reglamentadas por el Gobierno Nacional.<br />
PARAGRAFO. El régimen prestacional y salarial de los Supervisores<br />
Nacionales será el indicado en la Ley 60 de 1993 y en las demás normas<br />
concordantes para el personal docente estatal. Pertenecerán a la planta<br />
central del Ministerio de Educación Nacional, quedarán sometidos al<br />
Estatuto Docente y se afiliarán al Fondo Nacional de Prestaciones Sociales<br />
del Magisterio.<br />
TITULO IX<br />
Financiación de la Educación<br />
CAPITULO 1°<br />
Recursos financieros estatales<br />
ARTICULO 173. Financiación de la educación estatal. La educación estatal se<br />
financia con los recursos del situado fiscal, con los demás recursos<br />
públicos nacionales dispuestos en la ley, más el aporte de los<br />
departamentos, los distritos y los municipios, según lo dispuesto en la Ley<br />
60 de 1993.<br />
ARTICULO 174. Naturaleza de los recursos financieros. Los recursos<br />
financieros que se destinen a la educación se consideran gasto público<br />
social.<br />
ARTICULO 175. Pago de salarios y prestaciones de la educación estatal. Con<br />
los recursos del situado fiscal y demás que se determinen por ley, se<br />
cubrirá el gasto del servicio educativo estatal, garantizando el pago de<br />
salarios y prestaciones sociales del personal docente, directivo docente y<br />
administrativo de la educación estatal en sus niveles de educación<br />
preescolar, básica (primaria y secundaria) y media. Estos recursos<br />
aumentarán anualmente de manera que permitan atender adecuadamente este<br />
servicio educativo.<br />
PARAGRAFO. El régimen salarial de los educadores de los servicios<br />
educativos estatales de los órdenes departamental, distrital o municipal se<br />
regirá por el Decreto-ley 2277 de 1979, la Ley 4a de 1992 y demás normas<br />
que los modifiquen y adicionen.<br />
ARTICULO 176. Afiliación al Fondo Nacional de Prestaciones Sociales. Los<br />
docentes que laboran en los establecimientos públicos educativos oficiales<br />
en los niveles de preescolar, de educación básica en los ciclos de primaria<br />
y secundaria y de educación media, podrán ser afiliados al Fondo Nacional<br />
de Prestaciones Sociales del Magisterio.<br />
ARTICULO 177. Aportes de las entidades territoriales. Los departamentos y<br />
distritos que durante los cinco años anteriores a junio de 1993 hayan<br />
invertido en promedio en educación una cuantía superior al quince por<br />
ciento (15%) de su presupuesto ordinario, recibirán prioridad y apoyo<br />
financiero adicional de la Nación para cofinanciar los gastos que realicen<br />
en educación. Los recursos se asignarán y administrarán de acuerdo con la<br />
reglamentación que expida el Gobierno Nacional.<br />
Los departamentos y distritos que en el mismo lapso hayan invertido en<br />
educación menos del quince por ciento (15%) de su presupuesto ordinario,<br />
incrementarán su aporte hasta alcanzar este porcentaje, siempre y cuando<br />
las metas de cobertura establecidas en Plan de Desarrollo así lo exijan.<br />
El Ministerio de Hacienda hará los ajustes presupuestales necesarios para<br />
dar cumplimiento a lo dispuesto en este artículo.<br />
ARTICULO 178. Pago de educadores por los municipios. A partir de 1994, los<br />
municipios podrán, entre otros gastos, pagar educadores que en el momento<br />
de entrar en vigencia la presente Ley, estén financiados con recursos de su<br />
presupuesto ordinario, con cargo al incremento de los recursos recibidos<br />
por concepto de transferencias de la Nación.<br />
ARTICULO 179. Fondos educativos regionales, FER. Los Fondos Educativos<br />
Regionales, FER, harán parte de la estructura de las Secretarías de<br />
Educación de las entidades territoriales respectivas, o de los organismos<br />
que hagan sus veces en los términos establecidos en la Ley 60 de 1993 y<br />
tendrán las siguientes funciones:<br />
a) Pagar los salarios del personal docente y administrativo de la<br />
educación;<br />
b) Administrar financieramente los recursos del situado fiscal previstos en<br />
la Ley 60 de 1993 y los demás recursos que convengan con la Nación y las<br />
entidades territoriales;<br />
c) Mantener actualizado el sistema de información de personal docente y<br />
administrativo y el sistema contable que estará a disposición del<br />
Ministerio de Educación Nacional, del Fondo Nacional de Prestaciones<br />
Sociales del Magisterio y de las Secretarías de Educación, o de los<br />
organismos que hagan sus veces, y<br />
d) Atender y tramitar las solicitudes de prestaciones sociales del personal<br />
docente del servicio educativo estatal para que sean pagadas con cargo a<br />
los recursos del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio, de<br />
conformidad con la Ley 91 de 1989 y sus normas reglamentarias.<br />
ARTICULO 180. Reconocimiento de prestaciones sociales. Las prestaciones<br />
sociales que pagará el Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del<br />
Magisterio serán reconocidas por intermedio del Representante del<br />
Ministerio de Educación Nacional ante la entidad territorial, a la que se<br />
encuentre vinculado el docente. El acto administrativo de reconocimiento se<br />
hará mediante resolución que llevará, además, la firma del Coordinador<br />
Regional de prestaciones sociales.<br />
ARTICULO 181. Manejo de los recursos propios municipales para la educación.<br />
Con destino al pago de la planta de personal de los servicios educativos<br />
estatales a cargo de los recursos propios, los municipios establecerán una<br />
cuenta especial o podrán hacer convenios con los fondos educativos<br />
regionales, FER, para el manejo de los recursos correspondientes.<br />
ARTICULO 182. Fondo de servicios docentes. En los establecimientos<br />
educativos estatales habrá un Fondo de Servicios Docentes para atender los<br />
gastos distintos a salarios y prestaciones.<br />
El Consejo Directivo del establecimiento educativo administrará los<br />
recursos de estos fondos. El rector o director será el ordenador del gasto<br />
que apruebe el Consejo Directivo y responderá fiscalmente por el adecuado<br />
uso de los fondos.<br />
ARTICULO 183. Derechos académicos en los establecimientos educativos<br />
estatales. El Gobierno Nacional regulará los cobros que puedan hacerse por<br />
concepto de derechos académicos en los establecimientos educativos<br />
estatales. Para tales efectos definirá escalas que tengan en cuenta el<br />
nivel socioeconómico de los educandos, las variaciones en el costo de vida,<br />
la composición familiar y los servicios complementarios de la institución<br />
educativa.<br />
Las secretarías de educación departamentales, distritales o los organismos<br />
que hagan sus veces, y las de aquellos municipios que asuman la prestación<br />
del servicio público educativo estatal, ejercerán la vigilancia y control<br />
sobre el cumplimiento de estas regulaciones.<br />
ARTICULO 184. Mantenimiento y dotación de los establecimientos educativos.<br />
Los distritos y los municipios, en concurrencia con los departamentos,<br />
financiarán la construcción, mantenimiento, y dotación de las instituciones<br />
educativas estatales de conformidad con la ley sobre distribución de<br />
competencias y recursos.<br />
PARAGRAFO. Para dar cumplimiento con lo dispuesto en este artículo les<br />
corresponderá a las instituciones educativas estatales, bajo la vigilancia<br />
de la respectiva autoridad distrital o municipal, garantizar que en la<br />
construcción de estas instituciones se respeten las normas de accesibilidad<br />
previstas en la Ley 12 de 1987. El Gobierno Nacional en un término no mayor<br />
de dos (2) años reglamentará el régimen sancionatorio que corresponda por<br />
el incumplimiento de esta disposición.<br />
CAPITULO 2°<br />
Estímulos especiales<br />
ARTICULO 185. Líneas de crédito, estímulos y apoyo. El Estado establecerá<br />
líneas de crédito, estímulos y apoyos para los establecimientos educativos<br />
estatales y privados con destino a programas de ampliación de cobertura<br />
educativa, construcción, adecuación de planta física, instalaciones<br />
deportivas y artísticas, material y equipo pedagógico.<br />
El Gobierno Nacional a través del sistema financiero y de la Financiera de<br />
Desarrollo Territorial S.A., Findeter, establecerá estas líneas de crédito.<br />
El Estado estimulará por dichos mecanismos, entre otras, a las<br />
instituciones educativas de carácter solidario, comunitario y cooperativo.<br />
PARAGRAFO. En desarrollo de lo dispuesto en el artículo 71 de la<br />
Constitución Política, la Nación y las entidades territoriales podrán<br />
otorgar estímulos a personas, sean éstas particulares o vinculadas al<br />
sector público, lo mismo que a instituciones estatales o del sector privado<br />
que desarrollen actividades de investigación en la educación, la ciencia,<br />
la tecnología y la cultura.<br />
El Gobierno Nacional por intermedio del Ministerio de Educación Nacional y<br />
con la participación del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología y del<br />
Instituto Colombiano para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología<br />
"Francisco José de Caldas", Colciencias, creará los estímulos y<br />
reglamentará los requisitos y las condiciones para acceder a ellos.<br />
ARTICULO 186. Estudio gratuito en los establecimientos educativos<br />
estatales. Los hijos del personal de educadores, directivo y administrativo<br />
del sector educativo estatal y los de los miembros de las Fuerzas Armadas y<br />
de la Policía Nacional muertos en servicio activo, tendrán prioridad para<br />
el ingreso y estudio gratuito en los establecimientos educativos estatales<br />
de educación básica, media y superior.<br />
ARTICULO 187. Cofinanciación de transporte escolar. El Fondo de<br />
Cofinanciación para la Inversión Social, FIS, podrá cofinanciar, con los<br />
municipios, programas de adquisición de buses u otros vehículos de<br />
transporte para la movilización de estudiantes, así como los costos<br />
necesarios para la prestación del servicio de transporte escolar.<br />
ARTICULO 188. Plazas docentes en comisión. El subsidio a las instituciones<br />
educativas privadas sin ánimo de lucro que cubren matrículas y pensiones de<br />
acuerdo con las tarifas establecidas para las instituciones educativas<br />
estatales, podrá ser también en plazas de docentes en comisión, mediante<br />
contrato.<br />
El subsidio no implica la pérdida de autonomía de la institución de<br />
carácter privado para la administración de los recursos humanos, físicos y<br />
financieros de la respectiva institución.<br />
ARTICULO 189. Deducción por programas de aprendices. Los empleadores podrán<br />
deducir anualmente de su renta gravable, hasta el 130% de los gastos por<br />
salarios y prestaciones sociales de los trabajadores contratados como<br />
aprendices, adicionales a los previstos legalmente, en programas de<br />
formación profesional previamente aprobados por el Servicio Nacional de<br />
Aprendizaje, SENA.<br />
ARTICULO 190. Cajas de compensación familiar. Las cajas de compensación<br />
familiar tendrán la obligación de contar con programas de educación básica<br />
y educación media en forma directa o contratada. En estos programas<br />
participarán prioritariamente los hijos de los trabajadores beneficiarios<br />
del subsidio familiar.<br />
ARTICULO 191. Estímulo a la conformación de asociaciones sin ánimo de<br />
lucro. Para asegurar la universalidad de la educación básica, el Gobierno<br />
Nacional y las entidades territoriales podrán estimular la conformación de<br />
asociaciones sin ánimo de lucro o de economía solidaria, formadas por<br />
padres de familia y educadores cuya finalidad sea crear establecimientos<br />
educativos que se financien con los aportes y pagos de los padres de<br />
familia y ayuda del Estado en dinero, especies o servicios a través de los<br />
contratos autorizados por el artículo 355 de la Constitución Nacional.<br />
ARTICULO 192. Incentivos de capacitación y profesionalización. La Nación y<br />
las entidades territoriales podrán crear incentivos de capacitación,<br />
profesionalización y otros para los docentes y directivos docentes, cuyas<br />
instituciones y educandos se destaquen en los procesos evaluativos que se<br />
convoquen para el efecto.<br />
TITULO X<br />
Normas especiales para la educación impartida por particulares<br />
CAPITULO 1°<br />
Generalidades<br />
ARTICULO 193. Requisitos de constitución de los establecimientos educativos<br />
privados. De conformidad con el artículo 68 de la Constitución Política,<br />
los particulares podrán fundar establecimientos educativos con el lleno de<br />
los siguientes requisitos:<br />
a) Tener licencia de funcionamiento que autorice la prestación del servicio<br />
educativo, expedida por la Secretaría de Educación departamental o<br />
distrital, o el organismo que haga sus veces, según el caso, y<br />
b) Presentar ante la Secretaría de Educación respectiva un proyecto<br />
educativo institucional que responda a las necesidades de la comunidad<br />
educativa de la región de acuerdo con el artículo 73 de esta Ley.<br />
PARAGRAFO. Los funcionarios del Ministerio de Educación Nacional, de las<br />
secretarías de Educación departamentales, distritales y municipales o de<br />
los organismos que hagan sus veces, que ejerzan funciones de carácter<br />
administrativo, de inspección y de vigilancia, no podrán crear<br />
establecimientos educativos de carácter privado ni desempeñarse como<br />
directivos de ellos mientras ocupen un cargo en la administración educativa<br />
estatal.<br />
ARTICULO 194. Establecimientos educativos ya aprobados. Todos los<br />
establecimientos educativos privados aprobados con antelación a la presente<br />
Ley, podrán continuar funcionando y tendrán un plazo de tres (3) años para<br />
elaborar y comenzar a aplicar su proyecto educativo institucional.<br />
Los establecimientos fundados con base en acuerdos internacionales estarán<br />
sujetos a lo establecido en la presente Ley, sin perjuicio del cumplimiento<br />
de lo previsto en tales acuerdos.<br />
ARTICULO 195. Inspección y vigilancia de los establecimientos educativos<br />
privados. Los establecimientos educativos privados estarán sometidos a la<br />
suprema inspección y vigilancia del Presidente de la República o de su<br />
delegado en los términos establecidos en la presente Ley, con el fin de<br />
garantizar la calidad del proceso educativo y la sujeción de la educación a<br />
las prescripciones constitucionales y legales.<br />
CAPITULO 2°<br />
Régimen laboral y de contratación<br />
ARTICULO 196. Régimen laboral de los educadores privados. El régimen<br />
laboral legal aplicable a las relaciones laborales y a las prestaciones<br />
sociales de los educadores de establecimientos educativos privados será el<br />
del Código Sustantivo del Trabajo.<br />
ARTICULO 197. Garantía de remuneración mínima para educadores privados. El<br />
salario que devenguen los educadores en establecimientos privados no podrá<br />
ser inferior al ochenta por ciento (80%) del señalado para igual categoría<br />
a quienes laboren en el sector oficial. La misma proporción regirá para los<br />
educadores por horas.<br />
PARAGRAFO. Los establecimientos educativos privados que se acojan a los<br />
regímenes de libertad vigilada o controlado de que trata el artículo 202 de<br />
esta Ley y que al ser evaluados sus servicios sean clasificados por el<br />
Ministerio de Educación Nacional en las categorías de base, se sujetarán a<br />
lo dispuesto por el reglamento que expida el Gobierno Nacional para la<br />
aplicación de la presente norma.<br />
ARTICULO 198. Contratación de educadores privados. Los establecimientos<br />
educativos privados, salvo las excepciones previstas en la ley, sólo podrán<br />
vincular a su planta docente personas de reconocida idoneidad ética y<br />
pedagógica, con título en educación, expedido por una universidad o una<br />
institución de educación superior.<br />
PARAGRAFO. Los establecimientos educativos privados podrán contratar<br />
profesionales con título universitario para que dicten cátedras<br />
relacionadas con su profesión o especialidad en la educación básica y<br />
media, siendo responsabilidad de dichas instituciones la correspondiente<br />
preparación pedagógica. También podrán contratar educadores que provengan<br />
del exterior, si reúnen las mismas calidades exigidas para el ejercicio de<br />
la docencia en el país. Estos últimos no tendrán que homologar el título<br />
para ejercer la cátedra.<br />
ARTICULO 199. Establecimientos educativos bilingües. Los establecimientos<br />
educativos bilingües privados podrán contratar personas nacionales o<br />
extranjeras, que posean título universitario distinto al de profesional en<br />
educación para la enseñanza del segundo idioma o de asignaturas en dicho<br />
idioma, siempre y cuando el establecimiento educativo se comprometa a<br />
proveer los medios para la preparación pedagógica de este personal.<br />
ARTICULO 200. Contratos con las iglesias y confesiones religiosas. El<br />
Estado podrá contratar con las iglesias y confesiones religiosas que gocen<br />
de personería jurídica, para que presten servicios de educación en los<br />
establecimientos educativos. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo<br />
8° de la Ley 60 de 1993, los demás requisitos de estos contratos no serán<br />
distintos de los exigidos para la contratación entre particulares.<br />
PARAGRAFO. Autorízase al Ministerio de Educación Nacional para revisar los<br />
contratos vigentes para la prestación del servicio educativo con las<br />
iglesias, comunidades religiosas y confesiones religiosas con el fin de<br />
ajustarse a las normas de la presente Ley, especialmente en lo relativo a<br />
la autonomía para la vinculación de docentes y directivos docentes.<br />
CAPITULO 3°<br />
Derechos académicos<br />
ARTICULO 201. Matrícula de alumnos en los establecimientos educativos<br />
privados. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 95 de la presente Ley,<br />
los establecimientos educativos privados podrán renovar la matrícula de los<br />
alumnos o educandos para cada período académico, mediante contrato que se<br />
regirá por las reglas del derecho privado.<br />
El contrato deberá establecer, entre otros, los derechos y obligaciones de<br />
las partes, las causales de terminación y las condiciones para su<br />
renovación.<br />
Serán parte integrante del contrato, el proyecto educativo institucional y<br />
el reglamento interno o manual de convivencia del establecimiento<br />
educativo.<br />
En ningún caso este contrato podrá incluir condiciones que violen los<br />
derechos fundamentales de los educandos, de los padres de familia, de los<br />
establecimientos educativos o de las personas naturales o jurídicas<br />
propietarias de los mismos.<br />
ARTICULO 202. Costos y tarifas en los establecimientos educativos privados.<br />
Para definir las tarifas de matrículas, pensiones y cobros periódicos<br />
originados en la prestación del servicio educativo, cada establecimiento<br />
educativo de carácter privado deberá llevar los registros contables<br />
necesarios para establecer los costos y determinar los cobros<br />
correspondientes.<br />
Para el cálculo de tarifas se tendrán en cuenta los siguientes criterios:<br />
a) La recuperación de costos incurridos en el servicio se hará mediante el<br />
cobro de matrículas, pensiones y cobros periódicos que en su conjunto<br />
representen financieramente un monto igual a los gastos de operación, a los<br />
costos de reposición, a los de mantenimiento y reservas para el desarrollo<br />
futuro y, cuando se trate de establecimientos con ánimo de lucro, una<br />
razonable remuneración a la actividad empresarial. Las tarifas no podrán<br />
trasladar a los usuarios los costos de una gestión ineficiente;<br />
b) Las tarifas podrán tener en cuenta principios de solidaridad social o<br />
redistribución económica para brindar mejores oportunidades de acceso y<br />
permanencia en el servicio a los usuarios de menores ingresos;<br />
c) Las tarifas establecidas para matrículas, pensiones y cobros periódicos<br />
deberán ser explícitas, simples y con denominación precisa. Deben permitir<br />
una fácil comparación con las ofrecidas por otros establecimientos<br />
educativos que posibilite al usuario su libre elección en condiciones de<br />
sana competencia, y<br />
d) Las tarifas permitirán utilizar las tecnologías y sistemas<br />
administrativos que garanticen la mejor calidad, continuidad y seguridad a<br />
sus usuarios.<br />
El Gobierno Nacional, a través del Ministerio de Educación Nacional y<br />
atendiendo los anteriores criterios, reglamentará y autorizará el<br />
establecimiento o reajuste de tarifas de matrículas, pensiones y cobros<br />
periódicos dentro de uno de los siguientes regímenes:<br />
1. Libertad regulada, según el cual los establecimientos que se ajusten a<br />
los criterios fijados por el Gobierno Nacional, a través del Ministerio de<br />
Educación Nacional, sólo requieren para poner en vigencia las tarifas,<br />
comunicarlas a la autoridad competente con sesenta (60) días calendario de<br />
anticipación, acompañadas del estudio de costos correspondiente. Las<br />
tarifas así propuestas podrán aplicarse, salvo que sean objetadas.<br />
2. Libertad vigilada, según el cual los diferentes servicios que ofrece un<br />
establecimiento serán evaluados y clasificados en categorías por el<br />
Ministerio de Educación Nacional, en cuyo caso las tarifas entrarán en<br />
vigencia sin otro requisito que el de observar los rangos de valores<br />
preestablecidos para cada categoría de servicio, por la autoridad<br />
competente.<br />
3. Régimen controlado, según el cual la autoridad competente fija las<br />
tarifas al establecimiento educativo privado, bien por sometimiento<br />
voluntario de éste o por determinación del Ministerio de Educación<br />
Nacional, cuando lo considere necesario para evitar abusos del régimen de<br />
libertad.<br />
El Ministerio de Educación Nacional, en coordinación con las entidades<br />
territoriales, hará evaluaciones periódicas que permitan la revisión del<br />
régimen que venga operando en el establecimiento educativo para su<br />
modificación total o parcial.<br />
ARTICULO 203. Cuotas adicionales. Los establecimientos educativos no podrán<br />
exigir por sí mismos, ni por medio de las asociaciones de padres de<br />
familia, ni de otras organizaciones, cuotas, bonos o tarifas adicionales a<br />
las aprobadas por concepto de matrículas, pensiones y cobros periódicos,<br />
salvo la excepción contemplada en el inciso segundo de este artículo.<br />
Sólo los establecimientos educativos privados sin ánimo de lucro, podrán<br />
establecer un bono como aporte de capital, con destino al mejoramiento del<br />
proyecto educativo institucional, siempre y cuando se encuentren bajo el<br />
régimen controlado establecido en el artículo 202. En este caso se deberá<br />
expedir el título correspondiente.<br />
Los establecimientos educativos que en la fecha tengan adoptados sistemas<br />
de financiación mediante bonos o aportes de capital, tendrán un período de<br />
cinco (5) años para ajustarse gradualmente a lo dispuesto en este artículo.<br />
El Ministerio de Educación Nacional expedirá la reglamentación respectiva.<br />
TITULO XI<br />
Disposiciones varias<br />
CAPITULO 1°<br />
Disposiciones especiales<br />
ARTICULO 204. Educación en el ambiente. El proceso educativo se desarrolla<br />
en la familia, en el establecimiento educativo, en el ambiente y en la<br />
sociedad.<br />
La educación en el ambiente es aquella que se practica en los espacios<br />
pedagógicos diferentes a los familiares y escolares mediante la utilización<br />
del tiempo libre de los educandos.<br />
Son objetivos de esta práctica:<br />
a) Enseñar la utilización constructiva del tiempo libre para el<br />
perfeccionamiento personal y el servicio a la comunidad;<br />
b) Fomentar actividades de recreación, arte, cultura, deporte y semejantes,<br />
apropiados a la edad de los niños, jóvenes, adultos y personas de la<br />
tercera edad, y<br />
c) Propiciar las formas asociativas, para que los educandos complementen la<br />
educación ofrecida en la familia y en los establecimientos educativos.<br />
ARTICULO 205. Asesoría de las academias. La Nación y las entidades<br />
territoriales utilizarán la asesoría de las diferentes academias con<br />
personería jurídica y que ejerzan funciones consultivas, para el<br />
cumplimiento de los requerimientos que le señala la presente Ley.<br />
ARTICULO 206. Colaboración entre organismos del sector educativo. El<br />
Ministerio de Educación Nacional establecerá los mecanismos para que el<br />
Instituto Colombiano para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología<br />
"Francisco José de Caldas", Colciencias; el Instituto Colombiano de<br />
Cultura, Colcultura, y el Instituto Colombiano de la Juventud y el Deporte,<br />
Coldeportes, diseñen programas especiales con el fin de desarrollar su<br />
función en la educación formal, no formal e informal.<br />
El Plan Nacional Decenal de Desarrollo Educativo contará con la<br />
participación activa de estos organismos del Estado.<br />
ARTICULO 207. Acceso a las redes de comunicación. Las empresas que presten<br />
el servicio de telefonía local o de larga distancia nacional o<br />
internacional, incluida la Empresa Nacional de Telecomunicaciones, Telecom,<br />
darán prioridad en la utilización de sus redes a las instituciones del<br />
servicio público educativo, estatales o privadas para que puedan acceder a<br />
las bases de datos y sistemas de información de bibliotecas, nacionales e<br />
internacionales.<br />
La comisión de regulación del Ministerio de Comunicaciones fijará tarifas<br />
especiales por este servicio.<br />
ARTICULO 208. Institutos técnicos y educación media diversificada. Los<br />
institutos técnicos y los institutos de educación media diversificada,<br />
INEM, existentes en la actualidad, conservarán su carácter y podrán<br />
incorporar a la enseñanza en sus establecimientos la educación media<br />
técnica, de conformidad con lo establecido en la presente Ley y su<br />
reglamentación.<br />
ARTICULO 209. Docentes vinculados en la actualidad. En los establecimientos<br />
educativos estatales, los bachilleres pedagógicos y demás educadores<br />
escalafonados que en la fecha de la promulgación de la presente Ley, no<br />
posean el título de licenciado, podrán seguir ejerciendo la docencia, con<br />
el solo requisito del Escalafón Nacional Docente.<br />
En los establecimientos educativos privados, los docentes que a la<br />
promulgación de la presente Ley no posean el título exigido, podrán<br />
continuar ejerciendo la docencia, mientras permanezcan vinculados a la<br />
misma institución.<br />
ARTICULO 210. Directivos docentes estatales. Los directivos docentes<br />
estatales que actualmente laboran como tales, continuarán en sus cargos. El<br />
Ministerio de Educación Nacional fijará los procedimientos y plazos para su<br />
evaluación, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley.<br />
ARTICULO 211. Docentes con derecho a la pensión de jubilación. Los docentes<br />
nacionales y nacionalizados que adquirieron el derecho a la pensión de<br />
jubilación antes de la expedición de la Ley 91 de 1989 y que acreditaron<br />
este derecho, quedarán afiliados al Fondo Nacional de Prestaciones Sociales<br />
del Magisterio, siempre y cuando tal calidad no haya sido reconocida por<br />
otra entidad de previsión social.<br />
ARTICULO 212. Cesión de bienes. Los bienes muebles e inmuebles de propiedad<br />
de la empresa Puertos de Colombia (en liquidación) ubicados en los<br />
terminales marítimos de Buenaventura, Cartagena de Indias, Barranquilla,<br />
Santa Marta y Tumaco, destinados o construidos para la prestación de<br />
servicios educativos y de capacitación, al igual que los auditorios<br />
públicos de la misma empresa, serán cedidos a título gratuito a los<br />
municipios o distritos donde se hallen ubicados para la prestación de<br />
servicios educativos, artísticos y culturales.<br />
Se exceptúan de lo dispuesto en este artículo, aquellos bienes que ya hayan<br />
sido objeto de cualquier tipo de cesión por leyes, pactos o convenios<br />
anteriores a la vigencia de la presente Ley.<br />
PARAGRAFO. Estos bienes y aquellos a que se refieren los artículos 5° y 15<br />
de la Ley 60 de 1993, deberán dedicarse con exclusividad a la prestación<br />
del servicio educativo estatal, de tal manera que no pueden ser enajenados<br />
ni utilizados con destinación distinta, so pena de regresar los mismos al<br />
patrimonio de la Nación.<br />
ARTICULO 213. Instituciones tecnológicas. Las actuales instituciones<br />
tecnológicas y las que se reconozcan con arreglo a la ley son instituciones<br />
de educación superior.<br />
Estas instituciones están facultadas legalmente para ofrecer programas de<br />
formación en ocupaciones, programas de formación académica en disciplinas y<br />
programas de especialización en sus respectivos campos de acción.<br />
A los títulos que expidan por los programas ofrecidos se les antepondrá la<br />
denominación de "Técnico Profesional en...", si se refiere a ocupaciones.<br />
Si hacen relación a disciplinas académicas, al título se le antepondrá la<br />
denominación de "Tecnólogo en...".<br />
Las instituciones tecnológicas tendrán un representante en el Consejo<br />
Nacional de Educación Superior, CESU, que será escogido de acuerdo con lo<br />
dispuesto por el reglamento que expida el Gobierno Nacional.<br />
Para todos los efectos de la carrera administrativa se tendrá en cuenta el<br />
cargo y el título de tecnólogo.<br />
Se deroga el artículo 139 de la Ley 30 de 1992.<br />
ARTICULO 214. Reconocimiento. Las instituciones de educación superior<br />
creadas por ordenanza departamental con anterioridad a la expedición de la<br />
Ley 30 de 1992 y que vienen funcionando como universidades, serán<br />
reconocidas como tales, siempre y cuando dentro de los seis (6) meses<br />
siguientes a la vigencia de la presente Ley, presenten un plan de<br />
desarrollo institucional que contemple los aspectos académicos,<br />
administrativos y financieros. Este plan deberá ser aprobado por el<br />
Ministro de Educación Nacional, previo concepto del Consejo Nacional de<br />
Educación Superior, CESU.<br />
ARTICULO 215. Código educativo. La presente Ley, adicionada con la Ley 30<br />
de 1992, con la ley estatutaria por la cual se desarrolla el derecho a la<br />
educación y con las demás disposiciones legales y reglamentarias sobre la<br />
materia, constituyen el Código Educativo.<br />
Su estructura y organización le compete al Ministro de Educación Nacional<br />
con la asesoría del Instituto Colombiano para el Fomento de la Educación<br />
Superior, ICFES; del Consejo Nacional de Educación Superior, CESU; de la<br />
Junta Nacional de Educación, JUNE, y de dos miembros por cada una de las<br />
Cámaras legislativas designados por las Comisiones Sextas del Senado y<br />
Cámara de Representantes.<br />
CAPITULO 2°<br />
Disposiciones transitorias y vigencia<br />
ARTICULO 216. Reestructuración de las normales. El Gobierno Nacional dentro<br />
del término de un (1) año contado a partir de la promulgación de la<br />
presente Ley, determinará los procedimientos para reestructurar las<br />
normales que, por necesidad del servicio educativo, pueden formar<br />
educadores a nivel de normalista superior.<br />
Las normales que no sean reestructuradas ajustarán sus programas para<br />
ofrecer, de acuerdo con lo dispuesto en el presente artículo,<br />
preferiblemente programas de la educación media técnica u otros de la<br />
educación por niveles y grados, según las necesidades regionales o locales.<br />
La Nación y las entidades territoriales crearán las condiciones para dar<br />
cumplimiento a lo dispuesto en el presente artículo.<br />
ARTICULO 217. Censo educativo. Se autoriza al Departamento Administrativo<br />
Nacional de Estadística, DANE, para que realice un censo educativo nacional<br />
antes del 31 de diciembre de 1995.<br />
ARTICULO 218. Lista de elegibles. Las entidades territoriales darán<br />
prioridad al nombramiento de docentes y directivos docentes que aún figuren<br />
en las listas de elegibles de los concursos realizados por el Instituto<br />
Colombiano para el Fomento de la Educación Superior, ICFES, y que no hayan<br />
sido incorporados a las plantas de personal docente, en el momento de<br />
entrar en vigencia la presente Ley. Tales nombramientos se harán en<br />
estricto orden según el puntaje obtenido en dichos concursos, siempre y<br />
cuando se llenen los requisitos del Estatuto Docente.<br />
ARTICULO 219. Jefes de Distrito Educativo. Los Jefes de Distrito Educativo<br />
que cesen en sus cargos, en razón de las disposiciones y reglamentaciones<br />
de la presente Ley y de la Ley 60 de 1993, tendrán prelación para ser<br />
reubicados en otros cargos del servicio público educativo estatal, en todo<br />
caso sin detrimento de sus condiciones laborales y salariales.<br />
ARTICULO 220. Estructura administrativa del Ministerio de Educación<br />
Nacional. El Gobierno Nacional, en el plazo de seis (6) meses a partir de<br />
la expedición de la presente Ley, adaptará la estructura y procedimientos<br />
administrativos del Ministerio de Educación Nacional y de sus entidades<br />
adscritas o vinculadas y hará las modificaciones presupuestales necesarias<br />
para dar cumplimiento a lo dispuesto en esta Ley.<br />
ARTICULO 221. Divulgación de esta Ley. El Gobierno Nacional, a través del<br />
Ministerio de Educación Nacional coordinará la realización de foros,<br />
seminarios, debates y encuentros de discusión académica que permitan dar a<br />
conocer a todo el país, la naturaleza y alcances de la presente Ley.<br />
ARTICULO 222. Vigencia. Esta Ley rige a partir de su promulgación y deroga<br />
las normas que le sean contrarias.<br />
El Presidente del honorable Senado de la República.<br />
JORGE RAMON ELIAS NADER.<br />
El Secretario General del honorable Senado de la República,<br />
PEDRO PUMAREJO VEGA.<br />
El Presidente de la honorable Cámara de Representantes,<br />
FRANCISCO JOSE JATTIN SAFAR.<br />
El Secretario General de la honorable Cámara de Representantes,<br />
DIEGO VIVAS TAFUR.<br />
REPUBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL<br />
Publíquese y ejecútese.<br />
Dada en Santafé de Bogotá, D.C., a 8 de febrero de 1994.<br />
CESAR GAVIRIA TRUJILLO<br />
El Viceministro de Hacienda y Crédito Público, encargado de las funciones<br />
del Despacho del Ministro de Hacienda y Crédito Público,<br />
Héctor José Cadena Clavijo.<br />
La Ministra de Educación Nacional,<br />
Maruja Pachón de Villamizar.
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