LEY 300 DE 1996<br />
(julio 26)<br />
DIARIO OFICIAL NO. 42.845, DE 30 DE JULIO DE 1996. PAG. 3<br />
por la cual se expide la Ley General de Turismo y se dictan otras<br />
disposiciones.<br />
El Congreso de la República<br />
DECRETA:<br />
TITULO I<br />
DISPOSICIONES Y PRINCIPIOS GENERALES<br />
Artículo 1o. Importancia de la industria turística. El turismo es una<br />
industria esencial para el desarrollo del país y en especial de las<br />
diferentes entidades territoriales, regiones, provincias y que cumple una<br />
función social.<br />
El Estado le dará especial protección en razón de su importancia para el<br />
desarrollo nacional.<br />
Artículo 2o. Principios generales de la industria turística. La industria<br />
turística se regirá con base en los siguientes principios generales:<br />
1. CONCERTACION: En virtud del cual las decisiones y actividades del sector<br />
se fundamentarán en acuerdos para asumir responsabilidades, esfuerzos y<br />
recursos entre los diferentes agentes comprometidos, tanto del sector<br />
estatal como del sector privado nacional e internacional para el logro de<br />
los objetivos comunes que beneficien el turismo.<br />
2. COORDINACION: En virtud del cual las entidades públicas que integran el<br />
sector turismo actuarán en forma coordinada en el ejercicio de sus<br />
funciones.<br />
3. DESCENTRALIZACION: En virtud del cual la actividad turística es<br />
responsabilidad de los diferentes niveles del Estado en sus áreas de<br />
competencia y se desarrolla por las empresas privadas y estatales, según<br />
sus respectivos ámbitos de acción.<br />
4. PLANEACION: En virtud del cual las actividades turísticas serán<br />
desarrolladas de acuerdo con el Plan Sectorial de Turismo, el cual formará<br />
parte del Plan Nacional de Desarrollo.<br />
5. PROTECCION AL AMBIENTE: En virtud del cual el turismo se desarrollará en<br />
armonía con el desarrollo sustentable del medio ambiente.<br />
6. DESARROLLO SOCIAL: En virtud del cual el turismo es una industria que<br />
permite la recreación y el aprovechamiento del tiempo libre, actividades<br />
que constituyen un derecho social consagrado en el artículo 52 de la<br />
Constitución Política.<br />
7. LIBERTAD DE EMPRESA: En virtud del cual, y de conformidad con lo<br />
establecido en el artículo 333 de la Constitución Política, el turismo es<br />
una industria de servicios de libre iniciativa privada, libre acceso y<br />
libre competencia, sujeta a los requisitos establecidos en la ley y en sus<br />
normas reglamentarias. Las autoridades de turismo en los niveles nacional y<br />
territorial preservarán el mercado libre, la competencia abierta y leal,<br />
así como la libertad de empresa dentro de un marco normativo de idoneidad,<br />
responsabilidad y relación equilibrada con los usuarios.<br />
8. PROTECCION AL CONSUMIDOR: Con miras al cabal desarrollo del turismo, el<br />
consumidor será objeto de protección específica por parte de las entidades<br />
públicas y privadas.<br />
9. FOMENTO: En virtud del cual el Estado protegerá y otorgará prioridad al<br />
desarrollo integral de las actividades turísticas, recreacionales y en<br />
general, todo lo relacionado con esta actividad en todo el territorio<br />
nacional.<br />
Artículo 3o. Conformación del sector turismo. En la actividad turística<br />
participa un sector oficial, un sector mixto y un sector privado.<br />
El sector oficial está integrado por el Ministerio de Desarrollo Económico,<br />
sus entidades adscritas y vinculadas, las entidades territoriales y<br />
Prosocial, así como las demás entidades públicas que tengan asignadas<br />
funciones relacionadas con el turismo, con los turistas o con la<br />
infraestructura.<br />
El sector mixto está integrado por el Consejo Superior de Turismo, el<br />
Consejo de Facilitación Turística y el Comité de Capacitación Turística.<br />
El sector privado está integrado por los prestadores de servicios<br />
turísticos, sus asociaciones gremiales y las formas asociativas de<br />
promoción y desarrollo turístico existentes y las que se creen para tal<br />
fin.<br />
Parágrafo. El subsector de la educación turística formal, en sus<br />
modalidades técnica, tecnológica, universitaria, de postgrado y de<br />
educación continuada es considerado como soporte del desarrollo turístico y<br />
de su competitividad y en tal condición se propiciará su fortalecimiento y<br />
participación.<br />
Artículo 4o. Del Viceministerio de Turismo. Reorganícese la estructura del<br />
Ministerio de Desarrollo Económico, prevista en el artículo 4o. del Decreto<br />
2152 de 1992, para crear el Viceministerio de Turismo, el cual tendrá las<br />
siguientes Direcciones:<br />
1. Dirección de Estrategia Turística.<br />
1.1. División de Investigación de Mercados y Promoción Turística.<br />
1.2. División de Planificación, Descentralización e Infraestructura.<br />
1.3. División de Estudios Especiales y Relaciones Internacionales.<br />
2. Dirección Operativa.<br />
2.1. División de Normalización y Control.<br />
2.2. División de Información, Estadística y Registro Nacional de Turismo.<br />
Parágrafo. El Viceministerio de Industria y Comercio continuará con las<br />
Direcciones correspondientes a estos sectores que hoy tiene a su cargo.<br />
Artículo 5o. Funciones del Viceministerio. El Viceministro de Turismo<br />
cumplirá las funciones establecidas para dichos cargos en los artículos<br />
correspondientes al Decreto 1050 de 1968 y las normas que lo reemplacen,<br />
adicionen o modifiquen, en relación con su ramo.<br />
Artículo 6o. Dirección de estrategia turística. La Dirección de Estrategia<br />
Turística tendrá a su cargo la realización de investigaciones técnicas en<br />
materia de promoción, mercados y desarrollo de productos, que sirvan de<br />
soporte a los contratos que el Ministerio de Desarrollo Económico y la<br />
Corporación Nacional de Turismo celebren con el Administrador del Fondo de<br />
Promoción Turística en esta materia. Igualmente, tendrá a su cargo la<br />
elaboración del Proyecto del Plan Sectorial de Turismo, la asistencia<br />
técnica a las entidades territoriales en materia de planificación<br />
turística, el apoyo a la creación de infraestructura básica que impulse el<br />
desarrollo turístico, las investigaciones especiales que apoyen la<br />
competitividad del sector y las relaciones internacionales. Para esos<br />
efectos contará con las Divisiones de Investigación de Mercados y Promoción<br />
Turística, de Planificación, Descentralización e Infraestructura y de<br />
Estudios Especiales.<br />
1. La División de Investigación de Mercados y Promoción Turística tendrá<br />
las siguientes funciones:<br />
1.1. La formulación de planes de promoción del turismo, en o para el<br />
exterior, diferenciados por productos y por mercados.<br />
1.2. Recopilar, procesar y analizar información provenientes de los<br />
mercados turísticos mundiales con el fin de determinar nichos de mercado.<br />
1.3. Definir perfiles de mercados y proponer estrategias de promoción.<br />
1.4. Analizar las tendencias turísticas mundiales en materia de promoción y<br />
mercadeo turístico y proponer líneas de acción en esos campos.<br />
1.5. Realizar los estudios que le solicite el Comité Directivo del Fondo de<br />
Promoción Turística.<br />
1.6. Proponer las campañas promocionales al Comité Directivo del Fondo de<br />
Promoción Turística.<br />
1.7. Crear un banco de proyecto de inversión turística y promover los<br />
proyectos viables que se inscriban.<br />
1.8. Las demás que le sean asignadas en el campo de sus competencias.<br />
2. La División de Descentralización, Planificación e Infraestructura tendrá<br />
las siguientes funciones:<br />
2.1. Proponer, para su adopción, el Plan Sectorial de Turismo, en<br />
coordinación con las entidades territoriales.<br />
2.2. Brindar asistencia técnica a las entidades territoriales para la<br />
elaboración de sus respectivos planes de desarrollo turístico.<br />
2.3. Coordinar acciones conjuntas de planificación entre la Nación y las<br />
entidades territoriales.<br />
2.4. Proponer el ordenamiento territorial con base en la competitividad de<br />
los productos turísticos.<br />
2.5. Proponer la declaratoria de zonas de desarrollo turístico prioritario<br />
y de recursos turísticos.<br />
2.6. Identificar las necesidades de inversión en infraestructura para<br />
mejorar la competitividad de los productos turísticos y coordinar con los<br />
sectores público y privado las acciones necesarias para que dichas<br />
inversiones se realicen.<br />
2.7. Las demás que se le asignen en el campo de sus competencias.<br />
3. La División de Estudios Especiales y Relaciones Internacionales tendrá<br />
las siguientes funciones:<br />
3.1. Efectuar estudios de impactos sociales, culturales o ambientales del<br />
turismo.<br />
3.2. Proponer medidas de amortiguación de los efectos nocivos sobre las<br />
comunidades o los atractivos naturales por causa del turismo.<br />
3.3. Proponer a las entidades de educación, tanto públicas como privadas<br />
programas de formación turística.<br />
3.4. Colaborar con el Ministerio del Medio Ambiente en la formulación de la<br />
política para el desarrollo del ecoturismo y la preservación de los<br />
recursos turísticos naturales.<br />
3.5. Proponer la política para el desarrollo del turismo de interés social.<br />
3.6. Diseñar indicadores de competitividad y eficiencia del sector.<br />
3.7. Efectuar investigaciones sobre el perfil de la industria.<br />
3.8. Efectuar análisis sobre el comportamiento de variables económicas como<br />
empleo, ingreso, gasto, generación de impuestos y otras, del sector<br />
turismo.<br />
3.9. Asesorar a las entidades públicas o privadas o personas naturales en<br />
formulación de proyectos de inversión.<br />
3.10. Evaluar los proyectos turísticos desde los puntos de vista económico,<br />
social y ambiental.<br />
3.11. Proponer metodologías de evaluación para las zonas francas<br />
turísticas.<br />
3.12. Proponer las acciones que deban realizarse para mejorar la<br />
competitividad de los productos turísticos nacionales.<br />
3.13. Proponer los acuerdos internacionales que deba suscribir el Gobierno<br />
Nacional en materia de turismo.<br />
3.14. Coordinar la ejecución de los acuerdos internacionales en materia de<br />
turismo.<br />
3.15. Analizar la vialibilidad (sic) y conveniencia de propuestas de<br />
acuerdos internacionales en materia turística.<br />
3.16. Estudiar áreas de interés del país en materia de cooperación<br />
internacional e identificar los países que podrían ofrecer esa cooperación.<br />
3.17. Obtener cooperación internacional en materia turística.<br />
3.18. Las demás que le sean asignadas en su área de competencia.<br />
Parágrafo. Entiéndase por producto turístico el conjunto de bienes y<br />
servicios destinados a satisfacer las necesidades y requerimientos del<br />
turista.<br />
Artículo 7o. Dirección operativa. La Dirección Operativa tendrá a su cargo<br />
los aspectos operativos del turismo que corresponden al Ministerio de<br />
Desarrollo Económico, para lo cual contará con las Divisiones de<br />
Normalización y Control, y de Información, Estadística y Registro Nacional<br />
de Turismo.<br />
1. La División de Normalización y Control tendrá las siguientes funciones:<br />
1.1. Presidir las unidades sectoriales de que habla el artículo 69 de la<br />
presente ley, para la definición de los términos de referencia aplicables a<br />
las distintas clases, modalidades y categorías de servicios turísticos.<br />
1.2. Proponer la inclusión de normas técnicas en los estándares de<br />
calificación que se adopten en las unidades sectoriales de que habla el<br />
numeral anterior.<br />
1.3. Controlar a las entidades certificadoras de la calidad de los<br />
servicios turísticos que se creen, según lo establecido en el artículo 70<br />
de la presente ley.<br />
1.4. Proponer los criterios bajo los cuales se delegue el control de la<br />
calidad de los servicios turísticos y las obligaciones del delegatario.<br />
1.5. Realizar las investigaciones a que haya lugar para determinar si se<br />
incurrirá en alguna de las infracciones previstas en el artículo 71 de esta<br />
ley.<br />
1.6. Coordinar con la Dirección General de la Policía Nacional los<br />
programas y el funcionamiento de la Policía de Turismo.<br />
1.7. Las demás que le sean asignadas en el área de su competencia.<br />
2. La División de Información, Estadística y Registro Nacional de Turismo,<br />
tendrá las siguientes funciones:<br />
2.1. Recopilar la información sobre entradas y salidas de los turistas y<br />
mantenerla actualizada.<br />
2.2. Operar el Centro de Información Turística, Centur.<br />
2.3. Proponer los requisitos para la inscripción en el Registro Nacional de<br />
Turismo.<br />
2.4. Proponer nuevos prestadores que deben inscribirse en el Registro<br />
Nacional de Turismo.<br />
2.5. Mantener actualizado el Registro Nacional de Turismo.<br />
2.6. Informar a la autoridad competente sobre la prestación de servicios<br />
turísticos, sin inscripción en el Registro Nacional de Turismo.<br />
2.7. Proponer los requisitos que deberán cumplirse para la delegación de la<br />
función de llevar el Registro Nacional de Turismo y coordinar, cuando ello<br />
suceda, los mecanismos que permitan generar una red nacional de información<br />
sobre prestadores de servicios turísticos.<br />
2.8. Las demás que le sean asignadas en el campo de su competencia.<br />
Artículo 8o. Consejo Superior de Turismo. El Consejo Superior de Turismo<br />
constituirá el máximo organismo consultivo del Gobierno Nacional en materia<br />
turística y estará integrado por:<br />
1. El Ministro de Desarrollo Económico quien lo presidirá.<br />
2. El Ministro de Comercio Exterior o su delegado.<br />
3. El Ministro del Medio Ambiente o su delegado.<br />
4. El Jefe del Departamento Nacional de Planeación o su delegado.<br />
5. El Viceministro de Turismo, quien lo presidirá, en ausencia del Ministro<br />
de Desarrollo Económico.<br />
6. Un Delegado de la Corporación Conferencial Nacional de Gobernadores,<br />
elegido por esta entidad.<br />
7. Un delegado de la Federación Colombiana de Municipios, elegido por esta<br />
entidad.<br />
8. Un representante de las asociaciones territoriales de promoción<br />
turística, escogido por ellas.<br />
9. El Presidente de la Cámara Colombiana de Turismo y tres (3)<br />
representantes del sector privado, elegidos con participación<br />
representativa y proporcional de los diferentes departamentos del país y de<br />
las agremiaciones reconocidas por la ley.<br />
10. Un decano de las facultades de Hotelería y Turismo reconocidas por el<br />
ICFES. El Ministerio de Desarrollo Económico convocará a la reunión para la<br />
elección del mismo.<br />
11. Un representante de los trabajadores provenientes de los sectores<br />
turísticos, escogido por la Central que demuestre tener el mayor número de<br />
afiliados.<br />
12. Un usuario de servicios turísticos delegado por la Liga Colombiana de<br />
Consumidores, escogido democráticamente.<br />
Artículo 9o. Competencias. El Consejo Superior de Turismo desarrollará en<br />
la órbita de su competencia, las funciones previstas en el artículo 16 del<br />
Decreto 1050 de 1968 y en la presente Ley. Corresponde al Consejo preparar<br />
y aprobar su reglamento. El Consejo se reunirá por lo menos una vez cada<br />
dos meses.<br />
Artículo 10. Consejos de Facilitación Turística. Créase el Consejo de<br />
Facilitación Turística, adscrito al Ministerio de Desarrollo Económico,<br />
como una instancia interinstitucional que garantice que las distintas<br />
entidades públicas de nivel nacional que tengan asignadas competencias<br />
relacionadas con el turismo, ejerzan sus funciones administrativas de<br />
manera coordinada para facilitar la prestación de los servicios turísticos,<br />
para lo cual el Gobierno Nacional reglamentará su funcionamiento y<br />
dispondrá su integración. Este Consejo será presidido por el Ministro de<br />
Desarrollo, o en su defecto por el Viceministro de Turismo, y harán parte<br />
de él, entre otros un representante de la Cámara Colombiana de Turismo y un<br />
representante de los trabajadores provenientes de los sectores turísticos,<br />
escogido por la Central que demuestre tener el mayor número de afiliados.<br />
El Consejo contará con una Secretaría permanente.<br />
Artículo 11. Comité de Capacitación Turística. El Ministerio de Desarrollo<br />
Económico, creará un Comité de Capacitación Turística, con la finalidad de<br />
analizar la correspondencia de los programas de formación turística que se<br />
impartan a nivel nacional con las necesidades del sector empresarial, para<br />
proponer acciones que permitan mejorar la calidad de la formación turística<br />
acordes con las necesidades empresariales.<br />
El Ministerio de Desarrollo Económico en un plazo de seis meses, oídos los<br />
Decanos de las Facultades de Turismo, el SENA y los gremios del sector,<br />
definirá la conformación del Comité, el cual se dará su propio reglamento.<br />
TITULO II<br />
DE LA DESCENTRALIZACION DE FUNCIONES<br />
Artículo 12. Formulación de la política y planeación del turismo. Para el<br />
cumplimiento de los fines de la presente Ley, el Ministerio de Desarrollo<br />
Económico formulará la política del Gobierno en materia turística y<br />
ejercerá las actividades de planeación, en armonía con los intereses de las<br />
regiones y entidades territoriales.<br />
Artículo 13. Apoyo a la descentralización. El Ministerio de Desarrollo<br />
Económico apoyará la descentralización del turismo, para que la competencia<br />
de las entidades territoriales en materia turística se ejerza de<br />
conformidad con los principios de coordinación, concurrencia y<br />
subsidiaridad que dispone el artículo 288 de la Constitución Nacional. Para<br />
tal efecto establecerá programas de asistencia técnica y asesoría a las<br />
entidades territoriales.<br />
Artículo 14. Armonía regional. Los departamentos, los distritos, los<br />
municipios, los territorios indígenas, así como las regiones y provincias a<br />
las que la ley diese el carácter de entidades territoriales, ejercerán sus<br />
funciones constitucionales y legales relacionadas con el turismo, de manera<br />
coordinada y armónica, con sujeción a las normas de carácter superior y a<br />
las directrices de la Política Nacional Turística, a fin de garantizar un<br />
manejo unificado, racional y coherente del turismo.<br />
Artículo 15. Convenios institucionales. Con el propósito de armonizar la<br />
política general de turismo con las regionales, el Ministerio de Desarrollo<br />
Económico podrá suscribir convenios con las entidades territoriales para la<br />
ejecución de los planes y programas acordados, asignando recursos y<br />
responsabilidades.<br />
TITULO III<br />
PLANEACION DEL SECTOR TURISTICO<br />
CAPITULO I<br />
Del Plan Nacional de Desarrollo y del<br />
Plan Sectorial de Turismo<br />
Artículo 16. Elaboración del Plan Sectorial de Turismo. El Ministerio de<br />
Desarrollo Económico, siguiendo el procedimiento establecido por el<br />
artículo 339 de la Constitución Política para la elaboración del Plan<br />
Nacional de Desarrollo, preparará el Plan Sectorial de Turismo en<br />
coordinación con el Departamento Nacional de Planeación y las entidades<br />
territoriales, el cual formará parte del Plan Nacional de Desarrollo,<br />
previa aprobación del Conpes.<br />
El proyecto de Plan será presentado al Consejo Superior de Turismo para su<br />
concepto.<br />
El Plan Sectorial de Turismo contendrá elementos para fortalecer la<br />
competitividad del sector, de tal forma que el turismo encuentre<br />
condiciones favorables para su desarrollo en los ámbitos social, económico,<br />
cultural y ambiental.<br />
La participación territorial en la elaboración del Plan Sectorial de<br />
Turismo, seguirá el mismo mecanismo establecido en el artículo 9o. numeral<br />
1 de la Ley 152 de 1994, para la conformación del Consejo Nacional de<br />
Planeación.<br />
Artículo 17. Planes sectoriales de desarrollo departamentales, distritales<br />
y municipales. Corresponde a los departamentos, a las regiones, al Distrito<br />
Capital de Santa Fe de Bogotá, a los distritos y municipios y a las<br />
comunidades indígenas, la elaboración de Planes Sectoriales de Desarrollo<br />
Turístico en su respectiva jurisdicción, con fundamento en esta ley.<br />
CAPITULO II<br />
Zonas de Desarrollo Turístico Prioritario<br />
y Recursos Turísticos<br />
Artículo 18. Desarrollo turístico prioritario. Los concejos distritales o<br />
municipales, en ejercicio de las facultades consignadas en el artículo 313<br />
numeral 7 de la Constitución Política, determinarán las zonas de desarrollo<br />
turístico prioritario, que producirá los siguientes efectos:<br />
1. Afectación del uso del suelo para garantizar el desarrollo prioritario<br />
de actividades turísticas. El uso turístico primará sobre cualquier otro<br />
uso que más adelante se decrete sobre tales áreas, y que no sea compatible<br />
con la actividad turística.<br />
2. Apoyo local en la dotación a esas áreas de servicios públicos e<br />
infraestructura básica, de acuerdo con los planes maestros distritales o,<br />
municipales.<br />
Parágrafo. De conformidad con lo establecido por el artículo 32, numeral 7,<br />
de la Ley 136 de 1994, los concejos distritales o municipales, podrán<br />
establecer exenciones sobre los tributos de su competencia en las zonas de<br />
desarrollo turístico prioritario.<br />
Artículo 19. Zonas Francas Turísticas. Las Zonas Francas Turísticas<br />
continuarán rigiéndose por el Decreto 2131 de 1991, salvo por lo dispuesto<br />
en los siguientes artículos.<br />
Las nuevas inversiones turísticas que se realicen en los departamentos<br />
Archipiélago de San Andrés y Providencia, Amazonas y Vichada, tendrán los<br />
beneficios que se conceden a las inversiones en zonas francas turísticas,<br />
previa la aprobación del proyecto por parte de los Ministerios de Comercio<br />
Exterior y Desarrollo Económico, cumpliendo los mismos requisitos que para<br />
la declaratoria de Zona Franca Turística establece el Decreto 2131 de 1991.<br />
Artículo 20. Resolución de declaratoria. Para efectos de la Declaratoria de<br />
la Zona Franca Turística, la correspondiente Resolución deberá llevar la<br />
firma de los Ministros de Comercio Exterior y de Desarrollo Económico.<br />
El Ministerio de Desarrollo Económico, formará parte del Comité de Zonas<br />
Francas Turísticas que se conforme con el fin de determinar la política de<br />
promoción, funcionamiento y control de las mismas.<br />
Artículo 21. Comité de Zonas Francas. El Comité de Zonas Francas a que se<br />
refiere el Plan de Desarrollo El Salto Social, adoptado por el artículo 2o.<br />
de la Ley 188 de 1995 estará integrado por:<br />
1. El Ministro de Comercio Exterior, quien lo presidirá y podrá delegar su<br />
representación en el Viceministro.<br />
2. El Ministro de Desarrollo Económico o su delegado.<br />
3. El Ministro de Hacienda o su delegado.<br />
4. El Director de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, DIAN, o<br />
su delegado.<br />
5. El Director del Departamento Nacional de Planeación o su delegado.<br />
Artículo 22. Funciones del Comité de Zonas Francas. El Comité de Zonas<br />
Francas tendrá, entre otras, las siguientes funciones:<br />
1. Estudiar y emitir concepto sobre las solicitudes de zona franca<br />
presentadas a su consideración por el Ministerio de Comercio Exterior.<br />
2. Analizar y proponer las políticas de funcionamiento y promoción de las<br />
zonas francas y los mecanismos de control de las mismas.<br />
3. Emitir concepto sobre las solicitudes de ampliación o reducción de las<br />
zonas francas.<br />
Parágrafo 1o. Para efectos de coordinar acciones con el sector privado, el<br />
Comité de Zonas Francas podrá reunirse periódicamente con los empresarios<br />
del sector.<br />
Parágrafo 2o. El Comité de Zonas Francas se dará su propio reglamento.<br />
Artículo 23. Recursos turísticos. El Ministerio de Desarrollo Económico,<br />
previa consulta al Consejo Superior de Turismo, podrá solicitar a los<br />
concejos distritales o municipales la declaratoria como recursos turísticos<br />
de utilidad pública aquellas zonas urbanas o rurales, plazas, vías,<br />
monumentos, construcciones y otros que deban desarrollarse con sujeción a<br />
planes especiales, adquirirse por el Estado o preservarse, restaurarse o<br />
reconstruirse.<br />
Parágrafo 1o. Sólo podrán hacerse declaratorias de recursos turísticos en<br />
los territorios indígenas y en las comunidades negras, previo<br />
consentimiento de las respectivas comunidades que tradicionalmente los<br />
habitan, de acuerdo con los mecanismos señalados por la ley para tal<br />
efecto.<br />
Parágrafo 2o. El Ministerio de Desarrollo Económico elaborará un inventario<br />
turístico del país que permita identificar los recursos turísticos, en un<br />
plazo que no exceda los seis meses contados a partir de la vigencia de la<br />
presente ley. Dicho inventario servirá de base para definir los programas<br />
de promoción que se emprendan.<br />
Artículo 24. Efectos de la declaratoria de recurso turístico. La<br />
declaratoria de recursos turísticos expedida por la autoridad competente,<br />
tendrá los siguientes efectos:<br />
1. El bien objeto de la declaratoria estará especialmente afectado a su<br />
explotación como atractivo turístico nacional o regional, con prioridad a<br />
su utilización frente a otros fines distintos y contrarios a la actividad<br />
turística.<br />
2. Cuando el bien objeto de la declaratoria sea público, deberá contar con<br />
un programa y un presupuesto de reconstrucción, restauración y conservación<br />
a cargo del presupuesto de la entidad territorial en cuya jurisdicción se<br />
encuentre ubicado. En caso que la declaratoria de recurso turístico haya<br />
sido solicitada por el Ministerio de Desarrollo Económico, los recursos<br />
para su reconstrucción, restauración y conservación estarán a cargo del<br />
Presupuesto Nacional, para lo cual el Ministerio de Desarrollo Económico<br />
gestionará la inscripción del proyecto en el Banco de Proyectos de<br />
Inversión Nacional y su aprobación por parte del Departamento Nacional de<br />
Planeación. Los actos de declaratoria de recurso turístico indicarán la<br />
autoridad o la entidad encargada de la administración y conservación del<br />
bien objeto de la declaratoria. En virtud de la presente ley, se podrá<br />
delegar en particulares, mediante contratación o concesión, la<br />
administración y explotación de los bienes públicos objeto de declaratoria<br />
de recurso turístico.<br />
CAPITULO III<br />
Del peaje turístico<br />
Artículo 25. Peaje turístico. De conformidad con el artículo 313 de la<br />
Constitución Política, autorízase a los concejos municipales de aquellos<br />
municipios con menos de cien mil habitantes, que posean gran valor<br />
histórico, artístico y cultural para que establezcan un peaje turístico, de<br />
acuerdo con el reglamento que para el efecto expida el respectivo concejo<br />
municipal. Tal peaje se podrá establecer en los accesos a los sitios<br />
turísticos respectivos.<br />
Los concejos municipales podrán ejercer la autorización que les otorga este<br />
artículo, previo concepto favorable emitido por Colcultura, el Ministerio<br />
de Desarrollo Económico, el Consejo Superior de Turismo y el Ministerio de<br />
Hacienda y Crédito Público.<br />
La tarifa que se establezca para el peaje no podrá superar un salario<br />
mínimo diario legal por vehículo de uso público o comercial y medio salario<br />
mínimo diario legal por vehículo de uso particular.<br />
Los recursos que se recauden por concepto del peaje que se establece en<br />
este artículo, formarán parte del presupuesto de rentas y gastos del<br />
municipio y se deberán destinar exclusivamente a obras de limpieza y ornato<br />
o que conduzcan a preservar o mejorar los sitios, construcciones y<br />
monumentos históricos del municipio.<br />
TITULO IV<br />
DEL ECOTURISMO, ETNOTURISMO, AGROTURISMO,<br />
ACUATURISMO Y TURISMO METROPOLITANO<br />
CAPITULO UNICO<br />
Artículo 26. Definiciones.<br />
1. Ecoturismo. El ecoturismo es aquella forma de turismo especializado y<br />
dirigido que se desarrolla en áreas con un atractivo natural especial y se<br />
enmarca dentro de los parámetros del desarrollo humano sostenible. El<br />
ecoturismo busca la recreación, el esparcimiento y la educación del<br />
visitante a través de la observación, el estudio de los valores naturales y<br />
de los aspectos culturales relacionados con ellos. Por lo tanto, el<br />
ecoturismo es una actividad controlada y dirigida que produce un mínimo<br />
impacto sobre los ecosistemas naturales, respeta el patrimonio cultural,<br />
educa y sensibiliza a los actores involucrados acerca de la importancia de<br />
conservar la naturaleza. El desarrollo de las actividades ecoturísticas<br />
debe generar ingresos destinados al apoyo y fomento de la conservación de<br />
las áreas naturales en las que se realiza y a las comunidades aledañas.<br />
2. Capacidad de carga. Es el nivel de aprovechamiento turístico (número de<br />
personas) que una zona puede soportar asegurando una máxima satisfacción a<br />
los visitantes y una mínima repercusión sobre los recursos naturales y<br />
culturales.<br />
Esta noción supone la existencia de límites al uso, determinada por<br />
factores medioambientales, sociales y de gestión que define la autoridad<br />
ambiental.<br />
3. Etnoturismo. Es el turismo especializado y dirigido que se realiza en<br />
territorios de los grupos étnicos con fines culturales, educativos y<br />
recreativos que permite conocer los valores culturales, forma de vida,<br />
manejo ambiental, costumbres de los grupos étnicos, así como aspectos de su<br />
historia.<br />
4. Agroturismo. El agroturismo es un tipo de turismo especializado en el<br />
cual el turista se involucra con el campesino en las labores agrícolas. Por<br />
sus características, este tipo de turismo se desarrolla en actividades<br />
vinculadas a la agricultura, la ganadería u otra actividad, buscando con<br />
ello generar un ingreso adicional a la economía rural.<br />
Debido a la vulnerabilidad de la comunidad receptora, el Estado velará<br />
porque los planes y programas que impulsen este tipo de turismo contemplen<br />
el respeto por los valores sociales y culturales de los campesinos.<br />
5. Acuaturismo. Es una forma de turismo especializado que tiene como<br />
motivación principal el disfrute por parte de los turistas de servicios de<br />
alojamiento, gastronomía y recreación, prestados durante el desplazamiento<br />
por ríos, mares, lagos y en general por cualquier cuerpo de agua, así como<br />
de los diversos atractivos turísticos que se encuentren en el recorrido<br />
utilizando para ello embarcaciones especialmente adecuadas para tal fin.<br />
Parágrafo. Las embarcaciones podrán prestar simultáneamente servicio de<br />
carga, siempre y cuando su destinación principal sea el acuaturismo y la<br />
carga esté absolutamente separada de los turistas.<br />
6. Turismo metropolitano. Es el turismo especializado que se realiza en los<br />
grandes centros urbanos, con fines culturales, educativos y recreativos,<br />
que dé lugar a la conservación del patrimonio histórico y cultural, a<br />
creación de espacios públicos de esparcimiento comunitario que propendan<br />
por el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales urbanos.<br />
Artículo 27. Jurisdicción y competencia. De conformidad con lo dispuesto<br />
por la Ley 99 de 1993, corresponde al Ministerio del Medio Ambiente, en<br />
coordinación con el Ministerio de Desarrollo Económico, administrar las<br />
áreas que integran el Sistema de Parques Nacionales Naturales, velar por su<br />
protección, la conservación y reglamentar su uso y funcionamiento.<br />
Por lo anterior, cuando quiera que las actividades ecoturísticas que se<br />
pretendan desarrollar en áreas del Sistema de Parques Nacionales Naturales,<br />
serán estas entidades las que definan la viabilidad de los proyectos, los<br />
servicios que se ofrecerán, las actividades permitidas, capacidad de carga<br />
y modalidad de operación.<br />
Parágrafo. En aquellas áreas naturales de reserva o de manejo especial,<br />
distintas al Sistema de Parques que puedan tener utilización turística, el<br />
Ministerio del Medio Ambiente definirá, conjuntamente con las autoridades<br />
de turismo, las regulaciones, los servicios, las reglas, convenios y<br />
concesiones de cada caso, de acuerdo con la conveniencia y compatibilidad<br />
de esta áreas.<br />
Artículo 28. Planeación. El desarrollo de proyectos ecoturísticos en las<br />
áreas del Sistema de Parques Nacionales Naturales, deberá sujetarse a los<br />
procedimientos de planeación señalados por la ley. Para tal efecto, éstos<br />
deberán considerar su desarrollo únicamente en las zonas previstas como las<br />
zonas de alta intensidad de uso y zona de recreación general al exterior,<br />
de acuerdo con el plan de manejo o el plan maestro de las áreas con<br />
vocación ecoturística.<br />
Artículo 29. Promoción del ecoturismo, etnoturismo, agroturismo,<br />
acuaturismo y turismo metropolitano. El Estado promoverá el desarrollo del<br />
ecoturismo, etnoturismo, agroturismo, acuaturismo y turismo metropolitano,<br />
para lo cual el Plan Sectorial de Turismo deberá contener directrices y<br />
programas de apoyo específicos para estas modalidades, incluidos programas<br />
de divulgación de la oferta.<br />
Artículo 30. Coordinación institucional. El Plan Sectorial de Turismo que<br />
prepare el Ministerio de Desarrollo Económico deberá incluir los aspectos<br />
relacionados con el ecoturismo, el etnoturismo, el agroturismo, acuaturismo<br />
y turismo metropolitano para lo cual se deberá coordinar con el Ministerio<br />
del Medio Ambiente.<br />
Los planes sectoriales de desarrollo turístico que elaboren los entes<br />
territoriales deberán incluir los aspectos relacionados con el ecoturismo<br />
coordinados con las Corporaciones Autónomas Regionales y/o de Desarrollo<br />
Sostenible.<br />
Se promoverá la constitución de comités a nivel nacional y regional para<br />
lograr una adecuada coordinación institucional y transectorial que permita<br />
promover convenios de cooperación técnica, educativa, financiera y de<br />
capacitación, relacionadas con el tema del ecoturismo, etnoturismo y<br />
agroturismo.<br />
A través de estos comités se promoverá la sensibilización entre las<br />
instancias de toma de decisiones sobre la problemática del Sistema de<br />
Parques Nacionales Naturales y otras áreas de manejo especial y zonas de<br />
reserva forestal con el fin de favorecer programas de protección y<br />
conservación.<br />
Artículo 31. Sanciones. En caso de infracciones al régimen del Sistema de<br />
Parques Nacionales Naturales, se aplicará el procedimiento y las sanciones<br />
que dicha legislación impone para estas contravenciones.<br />
Así mismo, cuando quiera que se presenten infracciones ambientales en las<br />
demás áreas de manejo especial o zonas de reserva, se aplicarán las medidas<br />
contempladas en la Ley 99 de 1993, o en las disposiciones que la reformen o<br />
sustituyan. Lo anterior sin perjuicio de las sanciones que sean aplicables<br />
para los contraventores de la presente ley.<br />
TITULO V<br />
DEL TURISMO DE INTERES SOCIAL<br />
CAPITULO UNICO<br />
Aspectos generales<br />
Artículo 32. Turismo de interés social. Definición. Es un servicio público<br />
promovido por el Estado con el propósito de que las personas de recursos<br />
económicos limitados puedan acceder al ejercicio de su derecho al descanso<br />
y al aprovechamiento del tiempo libre, mediante programas que les permitan<br />
realizar actividades de sano esparcimiento, recreación, deporte y<br />
desarrollo cultural en condiciones adecuadas de economía, seguridad y<br />
comodidad.<br />
Parágrafo. Entiéndase por personas de recursos económicos limitados<br />
aquellas cuyos ingresos familiares mensuales sean iguales o inferiores a<br />
cuatro (4) salarios mínimos legales mensuales.<br />
Artículo 33. Promoción del turismo de interés social. Con el propósito de<br />
garantizar el derecho a la recreación, a la práctica del deporte y al<br />
aprovechamiento del tiempo libre consagrado en el artículo 52 de la<br />
Constitución Política, el Estado promoverá el desarrollo del turismo de<br />
interés social. Para este efecto, el Plan Sectorial de Turismo deberá<br />
contener directrices y programas de apoyo al turismo de interés social.<br />
Parágrafo. Harán parte integral de este sector la Promotora de Vacaciones y<br />
Recreación Social, Prosocial, y las entidades que desarrollen actividades<br />
de recreación o turismo social.<br />
Artículo 34. Cofinanciación del turismo de interés social. Adiciónase el<br />
artículo 2o. del Decreto 2132 de 1992, el cual quedará de la siguiente<br />
forma:<br />
El Fondo de Cofinanciación para la Inversión social, FIS, tendrá como<br />
objeto exclusivo cofinanciar la ejecución en forma descentralizada de<br />
programas y proyectos presentados por las entidades territoriales,<br />
incluidos los que contemplan subsidios a la demanda, en materia de salud,<br />
educación, cultura, recreación, deportes, aprovechamiento del tiempo libre<br />
y atención de grupos vulnerables de la población. Sus recursos podrán<br />
emplearse para programas y proyectos de inversión y para gastos de<br />
funcionamiento en las fases iniciales del respectivo programa y proyecto,<br />
por el tiempo que se determine de acuerdo con la reglamentación que adopte<br />
su Junta Directiva. Se dará prioridad a los programas y proyectos que<br />
utilicen el Sistema de Subsidios a la demanda; a los orientados a los<br />
grupos de la población más pobre y vulnerable y a los que contemplan la<br />
constitución y desarrollo de entidades autónomas, administrativas y<br />
patrimonialmente para la prestación de servicios de educación y salud.<br />
Artículo 35. Tercera edad, pensionados y minusválidos. El Gobierno Nacional<br />
reglamentará los planes de servicios y descuentos especiales en materia de<br />
turismo para la tercera edad, de que trata el artículo 262, literal b) de<br />
la Ley 100 de 1993.<br />
Parágrafo. Las entidades que desarrollen actividades de recreación y<br />
turismo social deberán diseñar, organizar, promocionar y desarrollar<br />
programas de recreación orientados a la tercera edad, pensionados y<br />
minusválidos, especialmente en períodos de baja temporada. Estas<br />
corporaciones adecuarán sus estructuras físicas en los parques<br />
recreacionales y vacacionales, acorde a las limitaciones de esta población.<br />
Artículo 36. Turismo juvenil. De acuerdo con la Constitución Política, el<br />
Gobierno Nacional apoyará, con el Viceministerio de la Juventud, los planes<br />
y proyectos encaminados a promover el turismo para la juventud.<br />
Para tal fin el Gobierno Nacional destinará los recursos necesarios del<br />
presupuesto nacional.<br />
Parágrafo. Las Cajas de Compensación Familiar diseñarán programas de<br />
recreación y turismo que involucren a la población infantil y juvenil, para<br />
lo cual podrán realizar convenios con entidades públicas y privadas que les<br />
permitan la utilización de parques urbanos, albergues juveniles, casas<br />
comunales, sitios de camping, colegios campestres y su propia<br />
infraestructura recreacional y vacacional.<br />
TITULO VI<br />
DEL MERCADEO, LA PROMOCION DEL TURISMO Y LA<br />
COOPERACION TURISTICA INTERNACIONAL<br />
CAPITULO I<br />
Planes de mercadeo y promoción turística para<br />
el turismo doméstico e internacional<br />
Artículo 37. Programas de promoción turística. Corresponde al Ministerio de<br />
Desarrollo Económico, previa consulta al Comité Directivo del Fondo de<br />
Promoción Turística, diseñar la política de promoción y mercadeo del país<br />
como destino turístico y adelantar los estudios que sirvan de soporte<br />
técnico para las decisiones que se tomen al respecto.<br />
La ejecución de los programas de promoción estará a cargo de la Entidad<br />
Administradora del Fondo de Promoción Turística, de acuerdo con los<br />
contratos que para el efecto suscriba con el Ministerio de Desarrollo<br />
Económico y con la Corporación Nacional de Turismo.<br />
Artículo 38. Oficinas de promoción en el exterior. El Ministerio de<br />
Desarrollo Económico podrá celebrar convenios interadministrativos con el<br />
Ministerio de Comercio Exterior, así como con Proexport Colombia, para que<br />
a través de sus agregados comerciales y representantes de su oficinas en el<br />
exterior, se puedan adelantar labores de investigación y promoción, con el<br />
fin de incrementar las corrientes turísticas hacia Colombia. Los gastos que<br />
ocasiones estas labores de promoción estarán a cargo del Fondo de Promoción<br />
Turística.<br />
CAPITULO II<br />
De los incentivos tributarios para el fomento<br />
de la actividad turística<br />
Artículo 39. Devolución del IVA. La Dirección de Impuestos y Aduanas<br />
Nacionales, DIAN, devolverá a los turistas extranjeros el cincuenta por<br />
ciento (50%) del impuesto sobre las ventas que cancelen por las compras de<br />
bienes gravados dentro del territorio nacional.<br />
Las compras de bienes que otorgan derecho a la devolución, deben efectuarse<br />
a comerciantes inscritos en el Régimen Común del Impuesto sobre las ventas<br />
y encontrarse respaldadas con las facturas de ventas que expidan los<br />
comerciantes, con la correspondiente discriminación del IVA, de acuerdo con<br />
los artículos 617 y 618 del Estado Tributario.<br />
El Gobierno Nacional, mediante reglamento, establecerá los requisitos que<br />
parta efectos de la devolución de que trata este artículo deberán presentar<br />
los interesados e implementará un procedimiento administrativo gradual de<br />
devoluciones en los principales puertos y aeropuertos internacionales, así<br />
como las cuantías mínimas objeto de devolución, los montos máximos a<br />
devolver a cada turista, la estadía mínima del turista en el país, los<br />
términos para efectuar las mismas, los lugares en los cuales se surtirá<br />
dicho trámite, las causales de rechazo de las solicitudes y la forma como<br />
se efectuarán las devoluciones.<br />
Parágrafo. La devolución del impuesto sobre las ventas efectuadas a<br />
turistas extranjeros en las Unidades Especiales de Desarrollo Fronterizo,<br />
se regirá por lo dispuesto en la Ley 191 de 1995 y sus decretos<br />
reglamentarios.<br />
Artículo 40. De la contribución parafiscal para la promoción del turismo.<br />
Créase una contribución parafiscal con destino a la promoción del turismo.<br />
La contribución estará a cargo de los establecimientos hoteleros y de<br />
hospedaje, las agencias de viajes y los restaurantes turísticos,<br />
contribución que en ningún caso será trasladada al usuario.<br />
Artículo 41. Base de liquidación de la contribución. La contribución<br />
parafiscal se liquidará anualmente por un valor correspondiente al 2.5 por<br />
mil de las ventas netas de los prestadores de servicios turísticos<br />
determinados en el artículo anterior. Su recaudo será ejecutado por el<br />
Administrador del Fondo de Promoción Turística que reúna condiciones de<br />
representatividad nacional de los sectores aportantes y que haya celebrado<br />
un contrato para este efecto con el Gobierno Nacional.<br />
Parágrafo. Para los prestadores de servicios turísticos cuya remuneración<br />
principal consiste en una comisión o porcentaje de las ventas, se entenderá<br />
por ventas netas el valor de las comisiones percibidas. En el caso de las<br />
agencias operadoras de turismo receptivo y mayoristas se entenderá por<br />
ventas netas el ingreso que quede una vez deducidos los pagos a los<br />
proveedores turísticos.<br />
CAPITULO III<br />
Fondo de Promoción Turística<br />
Artículo 42. Del Fondo de Promoción Turística. Créase el Fondo de Promoción<br />
Turística para el manejo de los recursos provenientes de la contribución<br />
parafiscal que se crea en el artículo 40 de esta ley, el cual se ceñirá a<br />
los lineamientos de la política turística definidos por el Ministerio de<br />
Desarrollo Económico. El producto de la contribución parafiscal se llevará<br />
a una cuenta especial bajo el nombre Fondo de Promoción Turística, con<br />
destino exclusivo al cumplimiento de los objetivos previstos en esta ley.<br />
Artículo 43. Objetivo y funciones. Los recursos del Fondo de Promoción<br />
Turística se destinarán a la ejecución de los planes de promoción y<br />
mercadeo turístico y a fortalecer y mejorar la competitividad del sector,<br />
con el fin de incrementar el turismo receptivo y el turismo doméstico con<br />
base en los programas y planes que para el efecto presente la Entidad<br />
Administradora al Comité Directivo del Fondo.<br />
Artículo 44. Otros recursos para la promoción turística. El Gobierno<br />
Nacional destinará anualmente una partida presupuestal, equivalente por lo<br />
menos a la devolución del IVA a los turistas, para que a través del<br />
Ministerio de Desarrollo Económico se contraten con la Entidad<br />
Administradora del Fondo de Promoción Turística, los programas de<br />
competitividad y promoción externa e interna del turismo, debiendo hacer<br />
para tal efecto las apropiaciones presupuestales correspondientes.<br />
La Corporación Nacional de Turismo contratará con el Administrado del<br />
Fondo, según lo establecido en el artículo 37 de esta ley, la ejecución de<br />
programas de promoción que correspondan a la política turística trazada por<br />
el Ministerio de Desarrollo Económico, para lo cual destinará no menos del<br />
40% de su presupuesto de inversión.<br />
Artículo 45. Del organismo de gestión. El Gobierno Nacional, por intermedio<br />
del Ministerio de Desarrollo Económico, contratará con el sector privado<br />
del turismo la administración del Fondo de Promoción Turística y el recaudo<br />
de la contribución parafiscal que se crea en el artículo 40 de esta ley.<br />
El contrato de administración tendrá una duración de cinco (5) años<br />
prorrogables, y en él se dispondrá lo relativo al manejo de los recursos,<br />
la definición y ejecución de programas y proyectos, las facultades y<br />
prohibiciones de la entidad administradora y demás requisitos y condiciones<br />
que se requieren para el cumplimiento de los objetivos legales, así como la<br />
contraprestación por la administración de la contribución, cuyo valor no<br />
excederá el 10% del recaudo. La contraprestación de la administración de la<br />
cuota se pagará anualmente.<br />
La adjudicación del contrato de administración se hará mediante licitación<br />
pública.<br />
Artículo 46. Del Comité Directivo del Fondo de Promoción Turística. El<br />
Fondo de Promoción Turística tendrá un Comité Directivo compuesto por siete<br />
miembros, tres de los cuales serán designados por las asociaciones<br />
gremiales cuyo sector contribuya con los aportes parafiscales a que se<br />
refiere el artículo 40 de la presente ley. Los cuatro restantes<br />
representarán al sector público de la siguiente manera:<br />
a) El Ministro de Desarrollo Económico, quien lo presidirá y podrá delegar<br />
su representación en el Viceministro de Turismo;<br />
b) El Ministro de Hacienda o su delegado;<br />
c) El Director Nacional de Planeación o su delegado;<br />
d) El Gerente General de Proexport.<br />
Artículo 47. Funciones del Comité Directivo. El Comité Directivo del Fondo<br />
de Promoción Turística tendrá las siguientes funciones:<br />
a) Aprobar el presupuesto anual de ingresos y gastos del Fondo presentado<br />
por la Entidad Administradora del mismo, previo visto bueno del Ministerio<br />
de Desarrollo Económico;<br />
b) Aprobar las inversiones que con recurso del Fondo deba llevar a cabo la<br />
Entidad Administradora para cumplir con el contrato de administración del<br />
mismo;<br />
c) Velar por la correcta y eficiente gestión del Fondo por parte de la<br />
Entidad Administradora del mismo.<br />
Artículo 48. Control fiscal del Fondo. De conformidad con lo establecido en<br />
el artículo 267 de la Constitución Política, se autoriza que el control<br />
fiscal que ordinariamente correspondería a la Contraloría General de la<br />
República sobre los recursos que integran el Fondo, se contrate con<br />
empresas privadas colombianas, de conformidad con los procedimientos<br />
establecidos en la misma norma constitucional.<br />
Artículo 49. Cobro judicial de la contribución parafiscal. El sujeto pasivo<br />
de la contribución parafiscal que no lo transfiera oportunamente a la<br />
entidad recaudadora pagará intereses de mora a la tasa señalada para el<br />
impuesto de renta y complementarios. La entidad administradora podrá<br />
demandar por vía ejecutiva ante la jurisdicción ordinaria el pago de la<br />
misma.<br />
Artículo 50. Causación de la contribución. En todo caso la contribución<br />
parafiscal se causará mientras el Estado, a través del Ministerio de<br />
Desarrollo Económico o de la Corporación Nacional de Turismo, efectúe las<br />
contrataciones de los programas de promoción con la Entidad Administradora<br />
del Fondo, según lo establecido en el artículo 44 de esta ley.<br />
TITULO VII<br />
DE LA CORPORACION NACIONAL DE TURISMO<br />
CAPITULO I<br />
Definición, naturaleza y funciones<br />
Artículo 51. Naturaleza. La Corporación Nacional de Turismo de Colombia es<br />
una empresa industrial y comercial del Estado. En tal virtud tiene<br />
personería jurídica, goza de autonomía administrativa y patrimonio propio.<br />
La Corporación está vinculada al Ministerio de Desarrollo Económico y su<br />
domicilio es la ciudad de Santa Fe de Bogotá, D.C.<br />
Artículo 52. Funciones. La Corporación cumple las siguientes funciones:<br />
a) Administrar los bienes que constituyen su patrimonio con el fin de que<br />
con el producto de los mismos pueda adelantar proyectos turísticos y<br />
celebrar contratos de acuerdo con lo establecido en la presente ley;<br />
b) Iniciar y ser parte en los procesos de expropiación de los bienes<br />
inmuebles u obras considerados como recursos turísticos nacionales;<br />
c) Las demás que señalen los estatutos para el desarrollo o el eficaz<br />
cumplimiento de las anteriores funciones.<br />
Parágrafo Transitorio. La Corporación Nacional de Turismo podrá seguir<br />
ejecutando los proyectos de promoción que tenga programados con cargo a los<br />
recursos que le fueron asignados en el Presupuesto General de la Nación de<br />
la vigencia fiscal de 1996.<br />
CAPITULO II<br />
Dirección y administración<br />
Artículo 53. Integración. La dirección y administración de la Corporación<br />
está a cargo de una Junta Directiva y del Gerente, quien es su<br />
representante legal.<br />
Artículo 54. Junta Directiva. La Junta Directiva está integrada de la<br />
siguiente manera:<br />
a) El Ministro de Desarrollo Económico, quien lo presidirá, o su delegado;<br />
b) El Viceministro de Turismo, quien la presidirá en ausencia del Ministro<br />
de Desarrollo Económico;<br />
c) El Ministro de Hacienda y Crédito Público o su delegado;<br />
d) El Director del Departamento Nacional de Planeación o su delegado;<br />
e) Tres miembros con sus respectivos suplentes, nombrados por el Presidente<br />
de la República, uno de los cuales será elegido de terna enviada por los<br />
gremios del sector.<br />
El Gerente de la Corporación deberá asistir a las reuniones de la Junta<br />
Directiva con derecho a voz pero sin voto.<br />
Artículo 55. Funciones de la Junta Directiva. Son funciones de la Junta<br />
Directiva:<br />
a) Aprobar la política general de la Corporación, dentro de las directrices<br />
que determine el Gobierno Nacional para los campos de su competencia;<br />
b) Estudiar las propuestas de reforma a los estatutos y someterlos a la<br />
aprobación del Gobierno;<br />
c) Adoptar el presupuesto anual de la Corporación;<br />
d) Controlar el funcionamiento general de la Corporación, su desempeño<br />
presupuestal y verificar la conformidad de lo actuado con la política<br />
adoptada;<br />
e) Establecer, previa aprobación del Gobierno Nacional, la estructura<br />
interna de la Corporación, determinar su planta de personal y señalar las<br />
asignaciones correspondientes conforme a las disposiciones legales sobre la<br />
materia y las demás que le señalen los estatutos para el cumplimiento de<br />
los de la Corporación.<br />
Parágrafo. La planta de personal que se determine no podrá ser superior a<br />
un 20% de la planta actual.<br />
Artículo 56. El Gerente. El Gerente de la Corporación es un empleado<br />
público de libre nombramiento y remoción del Presidente de la República y<br />
tiene las siguientes funciones:<br />
a) Representar legalmente a la Corporación;<br />
b) Realizar las operaciones y celebrar los contratos para el cumplimiento<br />
de los fines de la Corporación, conforme a las disposiciones legales y<br />
estatutarias y a los Acuerdos de la Junta Directiva;<br />
c) Nombrar y remover, conforme a las normas legales, reglamentarias y<br />
estatutarias pertinentes, el personal al servicio de la Corporación;<br />
d) Presentar anualmente, al Presidente de la República, por conducto del<br />
Ministro de Desarrollo Económico, y a la Junta Directiva, los balances<br />
generales y un informe sobre la marcha de la Corporación y a la Junta<br />
Directiva un balance de prueba durante la primera reunión de cada mes;<br />
e) Someter a la consideración de la Junta Directiva el proyecto de<br />
presupuesto de ingresos, inversiones y gastos y las iniciativas que estime<br />
convenientes para el buen funcionamiento de la Corporación, y<br />
f) Las demás que le señalen los estatutos y las que, refiriéndose a la<br />
marcha de la Corporación, no estén expresamente atribuidas a otra<br />
autoridad.<br />
Artículo 57. Empleados públicos. Los estatutos de la Corporación precisarán<br />
qué otras actividades de dirección y confianza, además de las del Gerente,<br />
deben ser desempeñadas por personas que tengan la calidad de empleados<br />
públicos.<br />
CAPITULO III<br />
Patrimonio<br />
Artículo 58. Constitución. El patrimonio de la Corporación está constituido<br />
por:<br />
a) La participación de la Corporación en sociedades, los bienes de su<br />
propiedad y el producto de la venta de tales acciones y bienes;<br />
b) Las sumas que, con destino a la Corporación, se incluyan en el<br />
presupuesto nacional;<br />
c) El producto o utilidad de las operaciones que realice y los demás bienes<br />
que adquiera a cualquier título.<br />
Artículo 59. Contratos de empréstito. La Corporación podrá contratar<br />
empréstitos internos y externos de acuerdo con las disposiciones legales<br />
vigentes.<br />
Artículo 60. Participación en empresas y proyectos. Para el cumplimiento de<br />
sus objetivos, la Corporación podrá constituir sociedades y participar en<br />
proyectos con otras dependencias del Estado y con particulares, siempre y<br />
cuando el respectivo proyecto corresponda a las políticas de turismo<br />
definidas por el Ministerio de Desarrollo Económico.<br />
TITULO VIII<br />
ASPECTOS OPERATIVOS DEL TURISMO<br />
CAPITULO I<br />
Del Registro Nacional de Turismo<br />
Artículo 61. Registro Nacional de Turismo. El Ministerio de Desarrollo<br />
Económico llevará un Registro Nacional de Turismo, en el cual deberán<br />
inscribirse todos los prestadores de servicios turísticos que efectúen sus<br />
operaciones en Colombia. Este registro será obligatorio para el<br />
funcionamiento de dichos prestadores turísticos y deberá actualizarse<br />
anualmente.<br />
Para obtener la inscripción en el registro se deberá dirigir una solicitud<br />
por escrito al Ministerio de Desarrollo Económico la cual debe incluir,<br />
entre otros, la siguiente información:<br />
1. Nombre y domicilio de la persona natural o jurídica que actuará como<br />
prestador del servicio turístico.<br />
2. Descripción del servicio o servicios turísticos que proyecta prestar,<br />
indicación del lugar de la prestación y fecha a partir de la cual se<br />
proyecta iniciar la operación.<br />
3. La prueba de la constitución y representación de las personas jurídicas.<br />
4. Acreditar las condiciones y requisitos que demuestren su capacidad<br />
técnica, operativa, financiera, de procedencia, de capital y de seguridad<br />
al turista, así como los títulos o requisitos de idoneidad técnica<br />
profesional correspondiente, de conformidad con la reglamentación que<br />
expida el Gobierno Nacional, para efecto de su inscripción en el Registro<br />
Nacional de Turismo.<br />
Parágrafo 1o. El Ministerio de Desarrollo Económico tendrá la facultad de<br />
verificar en cualquier tiempo la veracidad de la información consignada en<br />
el registro y de exigir su actualización.<br />
Parágrafo 2o. El Ministerio de Desarrollo Económico establecerá las tarifas<br />
del Registro Nacional de Turismo, en los términos del artículo 338 de la<br />
Constitución Política.<br />
Parágrafo 3o. El Registro Nacional de Turismo podrá ser consultado por<br />
cualquier persona.<br />
Parágrafo 4o. El Ministerio de Desarrollo Económico podrá delegar en el<br />
sector privado del turismo o en las entidades territoriales, mediante<br />
contrato, la función de llevar el Registro Nacional de Turismo, así como la<br />
facultad de verificación consagrada en el Parágrafo 1o. del presente<br />
artículo.<br />
El Ministerio de Desarrollo Económico mediante resolución establecerá<br />
condiciones y requisitos que deberán cumplir los contratistas.<br />
Parágrafo 5o. Los Prestadores de los Servicios Turísticos que hayan<br />
obtenido la respectiva licencia de la Corporación Nacional de Turismo o<br />
bajo las disposiciones de las Ordenanzas departamentales y que se<br />
encuentren operando al entrar en vigencia la presente ley, sólo deberán<br />
presentar fotocopia auténtica de la licencia otorgada por la Corporación<br />
Nacional de Turismo, para efectos de su inscripción en el Registro Nacional<br />
de Turismo.<br />
Artículo 62. Prestadores de Servicios Turísticos que se deben registrar.<br />
Será obligatoria para su funcionamiento, la inscripción en el Registro<br />
Nacional de Turismo de los siguientes prestadores de servicios turísticos:<br />
a) Agencias de Viajes y Turismo, Agencias Mayoristas y Operadores de<br />
Turismo;<br />
b) Establecimientos de alojamiento y hospedaje;<br />
c) Operadores Profesionales de Congresos, Ferias y Convenciones;<br />
d) Arrendadores de vehículos;<br />
e) Oficinas de Representaciones Turísticas;<br />
f) Usuarios Operadores, desarrolladores e industriales en zonas francas<br />
turísticas;<br />
g) Empresas promotoras y comercializadoras de proyectos de tiempo<br />
compartido y multi-propiedad;<br />
h) Establecimientos de gastronomía, bares y negocios similares calificados<br />
por el gremio respectivo como establecimientos de interés turístico;<br />
i) Los guías de turismo;<br />
j) Las empresas captadoras de ahorro para viajes y empresas de servicios<br />
turísticos prepagados;<br />
k) Los establecimientos que presten servicios de turismo de interés social;<br />
l) Las empresas que prestan servicios especializados de turismo<br />
contemplados en el Título IV de esta ley;<br />
m) Los demás que el Gobierno Nacional determine.<br />
CAPITULO II<br />
De los derechos y obligaciones de los usuarios<br />
Artículo 63. De la obligación de respetar los términos ofrecidos y<br />
pactados. Cuando los prestadores de servicios turísticos incumplan los<br />
servicios ofrecidos o pactados de manera total o parcial, tendrán la<br />
obligación, a elección del turista, de prestar otro servicio de la misma<br />
calidad o de reembolsar o compensar el precio pactado por el servicio<br />
incumplido.<br />
Parágrafo. Ante la imposibilidad de prestar el servicio de la misma<br />
calidad, el prestador deberá contratar, a sus expensas, con un tercero, la<br />
prestación del mismo.<br />
Artículo 64. De la sobreventa. Cuando los prestadores de los servicios<br />
turísticos incumplan por sobreventa los servicios ofrecidos o pactados de<br />
manera total o parcial, tendrán la obligación a elección del turista, de<br />
prestar otros servicios de la misma calidad o de reembolsar o compensar el<br />
precio pactado por el servicio incumplido.<br />
Ante la imposibilidad de prestar el servicio de la misma calidad, el<br />
prestador deberá contratar a sus expensas con un tercero, la prestación del<br />
mismo.<br />
Artículo 65. De la no presentación. Cuando el usuario de los servicios<br />
turísticos incumpla por no presentarse o no utilizar los servicios<br />
pactados, el prestador podrá exigir a su elección el pago del 20% de la<br />
totalidad del precio o tarifa establecida o retener el depósito o anticipo<br />
que previamente hubiere recibido del usuario, si así se hubiere convenido.<br />
Artículo 66. De la extensión y prórroga de los servicios turísticos. Cuando<br />
el usuario desee extender o prorrogar los servicios pactados deberá<br />
comunicarlo al prestador con anticipación razonable, sujeta a la<br />
disponibilidad y cupo. En el caso de que el prestador no pueda acceder a la<br />
extensión o prórroga, suspenderá el servicio y tomará todas las medidas<br />
necesarias para que el usuario pueda disponer de su equipaje y objetos<br />
personales o los trasladará a un depósito seguro y adecuado sin<br />
responsabilidad de su parte.<br />
Artículo 67. Reclamos por servicios incumplidos. Toda queja o denuncia<br />
sobre el incumplimiento de los servicios ofrecidos deberá dirigirse por<br />
escrito, a elección del turista, a la asociación gremial a la cual esté<br />
afiliado el prestador de servicios turísticos contra quien se reclame o<br />
ante el Director Operativo del Ministerio de Desarrollo Económico dentro de<br />
los 45 días siguientes a la ocurrencia del hecho denunciado, acompañada de<br />
los documentos originales o fotocopias simples que sirvan de respaldo a la<br />
queja presentada.<br />
Una vez recibida la comunicación el Ministerio de Desarrollo Económico o la<br />
Asociación Gremial dará traslado de la misma al prestador de servicios<br />
turísticos involucrado, durante el término de 7 días hábiles para que<br />
responda a la misma y presente sus descargos.<br />
Recibidos los descargos, el Director Operativo del Ministerio de Desarrollo<br />
Económico analizará los documentos, oirá las partes si lo considera<br />
prudente y tomará una decisión absolviendo o imponiendo la sanción<br />
correspondiente al presunto infractor, en un término no mayor de 30 días<br />
hábiles, contados a partir de la fecha de presentación del reclamo.<br />
La decisión adoptada en primera instancia por el Director Operativo del<br />
Ministerio de Desarrollo Económico será apelable ante el Viceministro de<br />
Turismo quien deberá resolver en un término improrrogable de 10 días<br />
hábiles. De esta manera quedará agotada la vía gubernativa.<br />
Parágrafo. La intervención de la asociación gremial ante la cual se haya<br />
presentado la denuncia terminará con la diligencia de conciliación. Si ésta<br />
no se logra la asociación gremial dará traslado de los documentos<br />
pertinentes al Director Operativo del Ministerio de Desarrollo Económico<br />
para que se inicie la investigación del caso. La intervención de la<br />
asociación da lugar a la suspensión del término a que se refiere el inciso<br />
primero de este artículo.<br />
Artículo 68. De la costumbre. Las relaciones entre los distintos<br />
prestadores de los servicios turísticos y de éstos con los usuarios se rige<br />
por los usos y costumbres en los términos del artículo 8o. del Código<br />
Civil. Los usos y costumbres aplicables conforme a la ley sustancial<br />
deberán acreditarse con documentos auténticos o con un conjunto de<br />
testimonios dentro de los cuales estará la certificación de la Cámara<br />
Colombiana de Turismo.<br />
CAPITULO III<br />
Del Control y las Sanciones<br />
Artículo 69. Del fomento de la calidad en el sector turismo. El Ministerio<br />
de Desarrollo fomentará el mejoramiento de la calidad de los servicios<br />
turísticos prestados a la comunidad.<br />
Para los efectos anteriores, el Ministerio de Desarrollo Económico<br />
promoverá la creación de Unidades Sectoriales con cada uno de los<br />
subsectores turísticos. Estas unidades formarán parte del Sistema Nacional<br />
de Normalización, Certificación y Metrología. La creación de las Unidades<br />
Sectoriales se regirá por lo establecido en el Decreto 2269 de 1993 y en<br />
las normas que lo modifiquen o adicionen.<br />
Artículo 70. De las certificadoras de calidad turística. La<br />
Superintendencia de Industria y Comercio acreditará, mediante resolución<br />
motivada y previo visto bueno del Viceministerio de Turismo, a las<br />
diferentes entidades que lo soliciten para operar como organismos<br />
pertenecientes al Sistema Nacional de Normalización, Certificación y<br />
Metrología y ejercerá sobre estas entidades las facultades que le confiere<br />
el artículo 17 del Decreto 2269 de 1993. De igual forma, las entidades<br />
certificadoras que se creen se regirán por las normas establecidas en el<br />
mismo decreto.<br />
Artículo 71. De las infracciones. Los prestadores de servicios turísticos<br />
podrán ser objeto de sanción cuando incurran en cualquiera de las<br />
siguientes conductas:<br />
a) Presentar documentación falsa o adulterada al Ministerio de Desarrollo<br />
Económico o a las entidades oficiales que la soliciten;<br />
b) Utilizar publicidad engañosa o que induzca a error al público sobre<br />
precios, calidad o cobertura del servicio turístico ofrecido;<br />
c) Ofrecer información engañosa o dar lugar a error en el público respecto<br />
de la modalidad del contrato, la naturaleza jurídica de los derechos<br />
surgidos del mismo y sus condiciones o sobre las características de los<br />
servicios turísticos ofrecidos y los derechos y obligaciones de los<br />
turistas;<br />
d) Incumplir los servicios ofrecidos a los turistas;<br />
e) Incumplir las obligaciones frente a las autoridades de turismo;<br />
f) Infringir las normas que regulan la actividad turística;<br />
g) Operar sin el previo registro de que trata el artículo 61 de la presente<br />
ley.<br />
Artículo 72. Sanciones de carácter administrativo. El Ministerio de<br />
Desarrollo Económico impondrá sanciones, previo el trámite respectivo que<br />
iniciará de oficio o previa la presentación del reclamo, a los prestadores<br />
de servicios turísticos cuando incurran en las infracciones tipificadas en<br />
el artículo 71 de la presente ley, con base en la reglamentación que para<br />
tal efecto expedirá el Gobierno Nacional. Las sanciones aplicables serán<br />
las siguientes:<br />
1. Amonestación escrita.<br />
2. Multas hasta por un valor equivalente a 20 salarios mínimos legales<br />
mensuales, que se destinarán al Fondo de Promoción Turística, Cuando la<br />
infracción consista en la presentación de servicios turísticos sin estar<br />
inscritos en el Registro Nacional de Turismo la multa será de 100 salarios<br />
mínimos legales mensuales.<br />
3. Suspensión hasta por treinta días calendario de la inscripción en el<br />
Registro Nacional de Turismo.<br />
4. Cancelación de la inscripción en el Registro Nacional de Turismo que<br />
implicará la prohibición de ejercer la actividad turística durante 5 años a<br />
partir de la sanción.<br />
5. Además de la responsabilidad civil a que haya lugar por constituir<br />
objeto ilícito la prestación de servicios turísticos sin inscripción en el<br />
Registro Nacional de Turismo, los prestadores de servicios turísticos no<br />
podrán obtener el registro hasta dentro de los 5 años siguientes.<br />
Parágrafo 1o. No obstante la aplicación de alguna de las sanciones<br />
anteriores el turista reclamante podrá demandar el incumplimiento ante la<br />
jurisdicción ordinaria.<br />
Parágrafo 2o. La prestación de servicios turísticos sin la inscripción en<br />
el Registro Nacional de Turismo, conllevará a la clausura del<br />
establecimiento por parte del Alcalde Distrital o Municipal quien procederá<br />
de oficio o a solicitud de cualquier persona.<br />
CAPITULO IV<br />
De la Policía de Turismo<br />
Artículo 73. De la Policía de Turismo. Créase la División de Policía de<br />
Turismo dentro de la Dirección de Servicios Especializados de la Policía<br />
Nacional. La Policía de Turismo dependerá jerárquicamente de la Policía<br />
Nacional y administrativamente del Ministerio de Desarrollo Económico.<br />
El número requerido de los Policías de Turismo será definido por el<br />
Comandante de la División de Policía de Turismo de la Policía Nacional de<br />
acuerdo con las necesidades del servicio, corresponderá a una reasignación<br />
del personal, de tal forma que no ocasione gastos adicionales de<br />
funcionamiento. En el proceso de selección de los mismos se tomará en<br />
consideración el conocimiento turístico del país y la capacidad profesional<br />
del opcionado.<br />
El manejo administrativo corresponderá al Ministerio de Desarrollo<br />
Económico y el operativo, disciplinario y penal del personal perteneciente<br />
a esta especialidad a la Policía Nacional.<br />
Artículo 74. Servicio Militar como Auxiliar de Policía Bachiller de<br />
Turismo. El servicio militar obligatorio en la modalidad de Auxiliar de<br />
Policía Bachiller, consagrado en el artículo 13 de la Ley 48 de 1993, podrá<br />
ser prestado como Auxiliar de Policía de Turismo.<br />
Parágrafo. Los Auxiliares de Policía de Turismo prestarán sus servicios en<br />
la respectiva Entidad Territorial donde residan, si en ésta hay sitio<br />
turísticos, o en caso contrario, en la zona turística más cercana a su<br />
residencia.<br />
Artículo 75. Funciones de la Policía de Turismo. La Policía de Turismo<br />
tendrá las siguientes funciones:<br />
1. Adelantar labores de vigilancia y control de los atractivos turísticos<br />
que, a juicio del Ministerio de Desarrollo Económico y de la Policía<br />
Nacional merezcan una vigilancia especial.<br />
2. Atender labores de información turística.<br />
3. Orientar a los turistas y canalizar las quejas que se presenten.<br />
4. Apoyar las investigaciones que se requieran por parte del Ministerio de<br />
Desarrollo Económico.<br />
5. Las demás que le asignen los reglamentos.<br />
TITULO IX<br />
DE LOS PRESTADORES DE SERVICIOS<br />
TURISTICOS EN PARTICULAR<br />
CAPITULO I<br />
Aspectos generales<br />
Artículo 76. Definición. Entiéndase por prestador de servicios turísticos a<br />
toda persona natural o jurídica que habitualmente proporcione, intermedie o<br />
contrate directa o indirectamente con el turista, la prestación de los<br />
servicios a que se refiere esta ley y que se encuentre inscrito en el<br />
Registro Nacional de Turismo.<br />
Artículo 77. Obligaciones de los Prestadores de Servicios Turísticos. Los<br />
prestadores de servicios turísticos deberán cumplir las siguientes<br />
obligaciones:<br />
1. Inscribirse en el Registro Nacional de Turismo.<br />
2. Acreditar, ante el Ministerio de Desarrollo Económico, las condiciones y<br />
requisitos que demuestren su capacidad técnica, operativa, financiera, de<br />
procedencia de capital y de seguridad al turista, así como los títulos o<br />
requisitos de idoneidad técnica o profesional correspondientes, de<br />
conformidad con la reglamentación que para el efecto expida el Gobierno<br />
Nacional, para efectos de su inscripción en el Registro Nacional de<br />
Turismo.<br />
3. Ajustar sus pautas de publicidad a los servicios ofrecidos, en especial<br />
en materia de precios, calidad y cobertura del servicio.<br />
4. Suministrar la información que le sea requerida por las autoridades de<br />
turismo.<br />
5. Dar cumplimiento a las normas sobre conservación del medio ambiente<br />
tanto en el desarrollo de proyectos turísticos, como en la prestación de<br />
sus servicios.<br />
6. Actualizar anualmente los datos de su inscripción en el Registro<br />
Nacional de Turismo.<br />
CAPITULO II<br />
De los Establecimientos Hoteleros o de Hospedaje<br />
Artículo 78. De los Establecimientos Hoteleros o de Hospedaje. Se entiende<br />
por Establecimiento Hotelero o de Hospedaje, el conjunto de bienes<br />
destinados por la persona natural o jurídica a prestar el servicio de<br />
alojamiento no permanente inferior a 30 días, con o sin alimentación y<br />
servicios básicos y/o complementarios o accesorios de alojamiento, mediante<br />
contrato de hospedaje.<br />
Artículo 79. Del contrato de hospedaje. El Contrato de hospedaje es un<br />
contrato de arrendamiento, de carácter comercial y de adhesión, que una<br />
empresa dedicada a esta actividad celebra con el propósito principal de<br />
prestar alojamiento a otra persona denominada huésped, mediante el pago del<br />
precio respectivo día a día, por un plazo inferior a 30 días.<br />
Artículo 80. Del registro de precios y tarifas. El Ministerio de Desarrollo<br />
Económico procederá al registro de los precios y tarifas de alojamiento y<br />
servicios hoteleros accesorios de manera automática, únicamente para<br />
certificar la fecha de su vigencia pero no podrá, sino por motivos y<br />
condiciones establecidos en la ley, intervenir, controlar o fijar los<br />
precios y tarifas de los establecimientos hoteleros o de hospedaje.<br />
Artículo 81. De la prueba del contrato de hospedaje. El contrato de<br />
hospedaje se probará mediante la Tarjeta de Registro Hotelero, en la cual<br />
se identificará el huésped y sus acompañantes quienes responderán<br />
solidariamente de sus obligaciones.<br />
Parágrafo. Las facturas expedidas por los prestadores de servicios<br />
turísticos debidamente firmadas por el cliente o usuario se asimilarán a la<br />
factura cambiaria.<br />
Artículo 82. De la clasificación de los establecimiento. Los<br />
establecimientos hoteleros y similares podrán ser clasificados por<br />
categorías por parte de la Asociación gremial correspondiente, por<br />
asociaciones de consumidores o por entidades turísticas privadas legalmente<br />
reconocidas.<br />
Artículo 83. Las habitaciones hoteleras como domicilio privado. Para los<br />
efectos del artículo 44 de la Ley 23 de 1982 las habitaciones de los<br />
establecimientos hoteleros y de hospedajes que se alquilan con fines de<br />
alojamiento se asimilan a un domicilio privado.<br />
CAPITULO III<br />
De las Agencias de Viajes y de Turismo<br />
Artículo 84. De las Agencias de Viajes. Son Agencias de Viajes las empresas<br />
comerciales, constituidas por personas naturales o jurídicas, y que,<br />
debidamente autorizadas, se dediquen profesionalmente al ejercicio de<br />
actividades turísticas dirigidas a la prestación de servicios, directamente<br />
o como intermediarios entre los viajeros y proveedores de los servicios.<br />
Artículo 85. Clasificación de la Agencias de Viajes. Por razón de las<br />
funciones que deben cumplir y sin perjuicio de la libertad de empresa las<br />
Agencias de Viajes son de tres clases, a saber: Agencia de Viajes y<br />
Turismo, Agencias de Viajes Operadoras y Agencias de Viajes Mayoristas.<br />
Parágrafo 1o. El Gobierno Nacional determinará las características y<br />
funciones de los anteriores tipos de Agencias, para cuyo ejercicio se<br />
requerirá que el establecimiento de comercio se constituya como Agencia de<br />
Viajes.<br />
Parágrafo 2o. Para efectos de la obtención de la Tarjeta Profesional de<br />
Agente de Viajes y Turismo a que se refiere la Ley 32 de 1990, los<br />
solicitantes deberán acreditar el título respectivo, expedido por entidades<br />
universitarias, tecnológicas o técnicas profesionales reconocidas por el<br />
ICFES, o en su defecto demostrar en un plazo no mayor de seis meses,<br />
contados a partir de la fecha de expedición de la presente ley, que se<br />
encontraban desempeñando los cargos de Presidente, Gerente o cargo<br />
directivo similar en una Agencia de Viajes en la fecha de entrada en<br />
vigencia de la Ley 32 de 1990. El solicitante deberá estar ejerciendo las<br />
aludidas funciones en el momento de formular la petición.<br />
CAPITULO IV<br />
De los Transportadores de Pasajeros<br />
Artículo 86. Del transporte de pasajeros. El transporte de pasajeros por<br />
cualquier vía se regirá por las normas del Código de Comercio, la Ley 105<br />
de 1993 y sus disposiciones reglamentarias y el artículo 26 numeral 5o. de<br />
la presente ley.<br />
CAPITULO V<br />
De los establecimientos de gastronomía,<br />
bares y negocios similares<br />
Artículo 87. De los establecimientos gastronómicos, bares y similares. Se<br />
entiende por establecimientos gastronómicos, bares y similares aquellos<br />
establecimientos comerciales en cabeza de personas naturales o jurídicas,<br />
cuya actividad económica esté relacionada con la producción, servicio y<br />
venta de alimentos y/o bebidas para consumo. Además, podrán prestar otros<br />
servicios complementarios.<br />
Artículo 88. De los establecimientos gastronómicos, bares y similares de<br />
interés turístico. Se entiende por establecimientos gastronómicos, bares y<br />
similares de interés turístico aquellos establecimientos que por sus<br />
características de oferta, calidad y servicio forman parte del producto<br />
turístico local, regional o nacional y que estén inscritos en el Registro<br />
Nacional de Turismo.<br />
Artículo 89. De la calidad y clasificación de los servicios turísticos. Los<br />
establecimientos gastronómicos, bares y similares podrán ser clasificados<br />
por categorías por parte de la asociación gremial correspondiente, por<br />
asociaciones de consumidores o por entidades turísticas privadas legalmente<br />
reconocidas.<br />
CAPITULO VI<br />
De los establecimientos de arrendamiento de vehículos<br />
Artículo 90. Establecimientos de arrendamiento de vehículos. Se entiende<br />
por Establecimientos de Arrendamiento de Vehículos con o sin conductor, el<br />
conjunto de bienes destinados por una persona natural o jurídica a prestar<br />
el servicio de alquiler de vehículos, con servicios básicos y/o especiales<br />
establecidos en el contrato de alquiler.<br />
Parágrafo. Los terminales de transporte y aeropuertos podrán adjudicar en<br />
arrendamiento espacios o locales de estos establecimientos con el fin de<br />
prestar el servicio en una forma eficiente.<br />
Artículo 91. Del contrato de arrendamiento. El contrato de arrendamiento de<br />
vehículos es una modalidad comercial de alquiler, que una empresa dedicada<br />
a esta actividad celebra con el propósito principal de permitir el uso del<br />
vehículo a otra persona denominada arrendatario, mediante el pago del<br />
precio respectivo.<br />
Artículo 92. Del registro de precios y tarifas. El Ministerio de Desarrollo<br />
Económico procederá al registro de manera automática de los precios y<br />
tarifas de alquiler de vehículos y servicios accesorios de las arrendadoras<br />
de vehículos, únicamente para certificar la fecha de su vigencia, pero no<br />
podrá sino por los motivos y condiciones establecidas en la ley,<br />
intervenir, controlar o fijar las tarifas.<br />
CAPITULO VII<br />
De las empresas captadoras de ahorro para viajes<br />
Artículo 93. De las empresas captadoras de ahorro para viajes y empresas de<br />
servicios turísticos prepagados. Son empresas captadoras de ahorro para<br />
viajes y empresas de servicios turísticos prepagados los establecimientos<br />
de comercio que reciban pagos anticipados con cargo a programa turísticos<br />
que el usuario podrá definir en el futuro.<br />
CAPITULO VIII<br />
De los guías de turismo<br />
Artículo 94. Guías de turismo. Se considera guía de turismo a la persona<br />
natural que presta servicios profesionales en el área de guionaje o guianza<br />
turística, cuyas funciones hacia el turista, viajero o pasajero son las de<br />
orientar, conducirlo, instruirlo y asistirlo durante la ejecución del<br />
servicio contratado.<br />
Se reconoce como profesional en el área de Guionaje o Guianza Turística en<br />
cualquiera de sus modalidades, a la persona que con anterioridad a la<br />
vigencia de la presente ley se encuentre autorizada o carnetizada como Guía<br />
de Turismo ante la Corporación Nacional de Turismo o que acredite formación<br />
específica como Guía de Turismo, certificada por una entidad de educación<br />
superior reconocida por le ICFES u obtenga certificado de aptitud expedido<br />
por el SENA, de conformidad con la intensidad horaria de estudios que<br />
determinen estas instituciones, previa estructura de un programa básico<br />
completo de capacitación profesional en el área de Guionaje o Guianza<br />
Turística.<br />
Para el ejercicio de las funciones propias de la profesión de Guía de<br />
Turismo se requiere Tarjeta Profesional de Guía de Turismo y la inscripción<br />
en el Registro Nacional de Turismo.<br />
La Tarjeta Profesional de Guía de Turismo es el documento único legal que<br />
se expide para identificar, proteger, autorizar y controlar al titular de<br />
la misma en el ejercicio profesional del Guionaje o Guianza Turística.<br />
El Gobierno Nacional reglamentará la expedición de la Tarjeta Profesional<br />
para quienes acrediten ser profesionales en Guionaje o Guianza Turística.<br />
Los prestadores de servicios turísticos, así como las personas o entidades<br />
a cargo de la administración de todos los atractivos turísticos registrados<br />
en el inventario turístico nacional, están en la obligación de observar y<br />
hacer cumplir que el servicio profesional de Guionaje o Guianza Turística<br />
sea prestado únicamente por Guías de Turismo inscritos en el Registro<br />
Nacional de Turismo.<br />
El Gobierno Nacional, en desarrollo de los principios generales de la<br />
industria turística, previa concertación con las diferentes organizaciones<br />
gremiales que representan legalmente a los Guías de Turismo, reglamentará<br />
la profesión de Guionaje o Guianza Turística y su ejercicio.<br />
CAPITULO IX<br />
Del sistema de tiempo compartido<br />
Artículo 95. Del sistema de tiempo compartido turístico. El sistema de<br />
tiempo compartido turístico es aquel mediante el cual una persona natural o<br />
jurídica adquiere, a través de diversas modalidades, el derecho de<br />
utilizar, disfrutar y disponer, a perpetuidad o temporalmente, una unidad<br />
inmobiliaria turística o recreacional por un período de tiempo en cada año,<br />
normalmente una semana.<br />
Artículo 96. Del desarrollo contractual del sistema de tiempo compartido.<br />
El Sistema de Tiempo Compartido Turístico puede instrumentarse a través de<br />
diversas modalidades contractuales de carácter real o personal, según sea<br />
la naturaleza de los derechos adquiridos.<br />
Tratándose de derechos reales, deberán observarse las formalidades que la<br />
ley exija para la constitución, modificación, afectación y transferencia de<br />
esta clase de derechos.<br />
Artículo 97. Excepciones a la Legislación Civil. Cuando quiera que para la<br />
instrumentación del Sistema de Tiempo Compartido se acuda al derecho real<br />
de dominio o propiedad no procederá la acción de división de la cosa común<br />
prevista en el artículo 2334 del Código Civil.<br />
Con el objeto de desarrollar el Sistema de Tiempo Compartido Turístico se<br />
permitirá la constitución de usufructos alternativos o sucesivos y de otra<br />
parte, el usufructo constituido para estos fines será transmisible por<br />
causa de muerte.<br />
Artículo 98. De la reglamentación del sistema. El Gobierno Nacional<br />
reglamentará lo relativo a las modalidades de tiempo compartido, los<br />
requisitos de los contratos de Tiempo Compartido Turístico y demás aspectos<br />
necesarios para el desarrollo del Sistema de Tiempo Compartido Turístico y<br />
para la protección de los adquirentes de tiempo compartido.<br />
Artículo 99. De la aplicación de la normatividad turística. La presente ley<br />
será aplicable al Sistema de Tiempo Compartido Turístico en lo pertinente y<br />
siempre atendiendo a su carácter especial y autónomo.<br />
CAPITULO X<br />
De los Operadores Profesionales de Congresos, Ferias y Convenciones<br />
Artículo 100. De los operadores profesionales de Congresos, Ferias y<br />
Convenciones. Son Operadores Profesionales de Congresos, Ferias y<br />
Convenciones las personas naturales o jurídicas legalmente constituidas que<br />
se dediquen a la organización de certámenes como Congresos, Convenciones,<br />
Ferias, Seminarios y reuniones similares, en sus etapas de gerenciamiento,<br />
planeación, promoción y realización, así como a la asesoría y/o producción<br />
de estos certámenes en forma total o parcial.<br />
TITULO X<br />
CAPITULO I<br />
Disposiciones laborales transitorias<br />
Artículo 101. Campo de aplicación. Las normas del presente título serán<br />
aplicables a los trabajadores oficiales que sean desvinculados de sus<br />
empleos o cargos como resultado de la reestructuración de la Corporación<br />
Nacional de Turismo.<br />
CAPITULO II<br />
De las pensiones e indemnizaciones<br />
Artículo 102. De las pensiones. Los empleados de la Corporación Nacional de<br />
Turismo que tengan derecho a pensión de jubilación y sean retirados de su<br />
cargo con motivo de la reestructuración de la Entidad, se regirán por lo<br />
dispuesto en la ley y en la Convención Colectiva de Trabajo.<br />
Artículo 103. De las indemnizaciones de los trabajadores oficiales al<br />
servicio de la Corporación Nacional de Turismo. Los trabajadores oficiales<br />
al servicio de la Corporación Nacional de Turismo que sean desvinculados de<br />
su empleo con motivo de la reestructuración de la Entidad tendrán derecho a<br />
la indemnización consagrada en la cláusula cuarta de la Convención<br />
Colectiva de Trabajo vigente.<br />
Parágrafo. Para los efectos previstos en el presente artículo, el tiempo de<br />
servicio continuo se contabilizará a partir de la fecha de la última o<br />
única vinculación del trabajador con la Corporación Nacional de Turismo.<br />
Artículo 104. Incompatibilidad con las pensiones. A quienes tengan causado<br />
el derecho a una pensión no se les podrá reconocer ni pagar la<br />
indemnización a que se refiere el artículo 103 de la presente ley.<br />
No obstante lo anterior, quien haya recibido la indemnización podrá<br />
solicitar la pensión de jubilación una vez cumpla la edad de retiro forzoso<br />
establecido en la ley.<br />
Si en contravención de lo dispuesto en el inciso anterior, se paga una<br />
indemnización y luego se reclama y obtiene una pensión, el monto cubierto<br />
por la indemnización o bonificación más intereses liquidados a la tasa de<br />
interés corriente bancario se descontará periódicamente de la pensión, en<br />
el menor número de mesadas legalmente posible.<br />
Artículo 105. No acumulación de servicios en otras entidades. El valor de<br />
la indemnización corresponderá, exclusivamente, al tiempo laborado por el<br />
trabajador oficial en la Corporación Nacional de Turismo.<br />
Artículo 106. Compatibilidad con las prestaciones sociales. Sin perjuicio<br />
de lo dispuesto en el artículo 103 de la presente ley, el pago de la<br />
indemnización es compatible con el reconocimiento y pago de las<br />
prestaciones sociales a que tenga derecho el trabajador oficial liquidado.<br />
Artículo 107. Pago de las indemnizaciones. Las indemnizaciones deberán ser<br />
canceladas dentro de los noventa (90) días siguientes a la expedición del<br />
acto de liquidación de las mismas. En todo caso el acto de liquidación<br />
deberá expedirse dentro de los quince (15) días calendario siguientes al<br />
retiro.<br />
Artículo 108. Vinculación de los empleados de la Corporación Nacional de<br />
Turismo al Ministerio de Desarrollo Económico. El Ministerio de Desarrollo<br />
Económico y la Corporación Nacional de Turismo podrán vincular funcionarios<br />
que no hayan recibido las indemnizaciones a las que se refiere esta ley.<br />
TITULO XI<br />
Disposiciones finales<br />
Artículo 109. De los Círculos Metropolitanos-Turísticos. El Círculo<br />
Metropolitano-Turístico es una forma de integración de municipios que puede<br />
mejorar la prestación de servicios turísticos por cooperación o asociación.<br />
Créase el Círculo o Area Metropolitana-Turístico de Buga, conformado por<br />
los municipios de Buga, Darién, Restrepo, Yotoco, Guacarí, Cerrito, Ginebra<br />
y San Pedro.<br />
Créase el Círculo Metropolitano-Turístico del Oriente Antioqueño,<br />
conformado por los municipios de El Peñol, Guatapé, San Rafael y San<br />
Carlos.<br />
Créase el Círculo Metropolitano-Turístico de Socorro, San Gil, Barichara y<br />
Charalá, en el Departamento de Santander.<br />
Créase el Círculo Metropolitano-Turístico de Villavicencio, conformado por<br />
los municipios de Restrepo, Cumaral y Acacías.<br />
Créase el Círculo Metropolitano-Turístico de Boyacá, conformado por los<br />
municipios de: Paipa, Duitama, Tibasosa, Nobsa, Monguí, Sogamoso, Iza,<br />
Tota, Aquitania, Tunja, Villa de Leyva, Ráquira, Sáchica, Chiquinquirá,<br />
Tópaga, Mongua y Gámeza.<br />
Créase el Círculo Metropolitano-Turístico de Fusagasugá, con los municipios<br />
de Silvania, Pasca, San Bernardo, Cabrera, Tibacuy, Venecia, Arbeláez-<br />
Pandí.<br />
Créase el Círculo Metropolitano-Turístico del norte del Tolima, conformado<br />
por los municipios de Venadillo, Armero, Guyabal, Mariquita, Líbano,<br />
Murillo, Fresno, Honda, Ambalema y Anzoátegui.<br />
Créase como Círculo Metropolitano-Turístico el grupo de municipios del<br />
occidente de Antioquia: San Jerónimo, Sopetrán, Olaya, Santa Fe de<br />
Antioquia, Anzá y Bolombolo.<br />
Créase como Círculo Metropolitano-Turístico de Ipiales, conformado por los<br />
municipios de Aldana, Carlosama, Cumbal, Guachucal, Potosí, Córdoba, Iles,<br />
Puerrés, El Cantadero, Gualmatán, Funes y Pupiales.<br />
Créase como Círculo Metropolitano-Turístico de Rionegro, Antioquia,<br />
conformado por los municipios de Rionegro, La Ceja, El Carmen de Viboral,<br />
Marinilla, Guarne, El Santuario.<br />
Créase como Círculo Metropolitano-Turístico del suroeste antioqueño:<br />
Conformado por los municipios de Jardín, Andes, Ciudad Bolívar, Valparaíso,<br />
La Pintada, Támesis.<br />
Artículo 110. Reinado del Turismo. La ciudad de Girardot, en el<br />
Departamento de Cundinamarca, seguirá siendo la sede del Reinado Nacional<br />
de Turismo. La reina elegida en ese certamen representará a Colombia en el<br />
Reinado Internacional del Turismo.<br />
Artículo 111. Autorizaciones. Autorízase al Gobierno Nacional para<br />
reestructurar el Ministerio de Desarrollo Económico y la Corporación<br />
Nacional de Turismo, disminuyendo su planta de personal de acuerdo con las<br />
nuevas funciones, y para celebrar los contratos que se requieran para dar<br />
cumplimiento a lo dispuesto en la presente ley y en las disposiciones que<br />
para su efectividad se dicten.<br />
Parágrafo. Las facultades otorgadas son pro tempore como lo dispone la<br />
Constitución Política, así deberá estimarse el plazo de seis (6) meses a<br />
partir de la vigencia de la presente ley.<br />
Artículo 112. De las definiciones. Para efectos de las definiciones que no<br />
están expresamente determinadas en esta ley, se acogerán las formuladas<br />
para tal efecto por la Organización Mundial del Turismo, O.M.T.<br />
Artículo 113. Vigencia y derogatorias. La presente ley empezará a regir a<br />
partir de la fecha de su publicación y deroga las disposiciones que le sean<br />
contrarias en especial el artículo 13 del Decreto legislativo 0272 de 1957,<br />
el Decreto 151 de 1957, la Ley 60 de 1968, el Decreto 1633 de 1985, el<br />
Decreto 2168 de 1991, el Decreto 2154 de 1992, los artículos 23, 24, 25 y<br />
37 del Decreto 2152 de 1992, el Decreto 1269 de 1993 y modifica el artículo<br />
19 del Decreto 2131 de 1991 y el artículo 4o. del Decreto 2152 de 1992.<br />
El Presidente del honorable Senado de la República,<br />
JULIO CESAR GUERRA TULENA.<br />
El Secretario General del honorable Senado de la República,<br />
PEDRO PUMAREJO VEGA<br />
El Presidente de la honorable Cámara de Representantes,<br />
RODRIGO RIVERA SALAZAR<br />
El Secretario General de la honorable Cámara de Representantes,<br />
DIEGO VIVAS TAFUR<br />
REPUBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL<br />
Publíquese y ejecútese.<br />
Dada en Santa Fe de Bogotá, D.C., a 26 de julio de 1996.<br />
ERNESTO SAMPER PIZANO<br />
El Ministro de Interior,<br />
Horacio Serpa Uribe<br />
El Ministro de Hacienda y Crédito Público,<br />
José Antonio Ocampo Gaviria<br />
El Ministro de Desarrollo Económico,<br />
Rodrigo Marín Bernal<br />
El Ministro del Medio Ambiente,<br />
José Vicente Mogollón Vélez.
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