LEY 318 DE 1996<br />
(septiembre 20)<br />
DIARIO OFICIAL NO. 42.884, DE 24 DE SEPTIEMBRE DE 1996. PAG. 1<br />
Por la cual se establecen mecanismos para el manejo de los recursos<br />
financieros destinados al cumplimiento de los compromisos financieros<br />
internacionales, se crea la Agencia Colombiana de Cooperación Internacional<br />
y se dictan otras disposiciones para el fomento de la cooperación<br />
internacional.<br />
EL CONGRESO DE COLOMBIA<br />
DECRETA:<br />
CAPÍTULO I.<br />
FONDO DE ORGANISMOS FINANCIEROS INTERNACIONALES<br />
ARTÍCULO 1o. Créase el Fondo de organismos financieros internacionales,<br />
Fofi, como una cuenta especial del Ministerio de Hacienda y Crédito<br />
Público, sin personería jurídica, con el objeto exclusivo de cumplir los<br />
compromisos de pago por la pertenencia a los organismos financieros<br />
internacionales de los cuales Colombia sea parte de conformidad con la ley.<br />
ARTÍCULO 2o. El fondo de organismos financieros internacionales contará con<br />
los siguientes recursos:<br />
1. Las sumas apropiadas en el Presupuesto General de la Nación, y<br />
2. Los demás ingresos que obtenga a cualquier título autorizado por Ia ley.<br />
ARTÍCULO 3o. Los recursos del fondo de organismos financieros<br />
internacionales se destinarán a cumplir con los compromisos de pago como<br />
miembros de los organismos financieros multinacionales, incluyendo pagos al<br />
Fondo Monetario Internacional que no se realicen con cargo a las reservas<br />
internacionales, tales como aporte a capital o como contribuciones a sus<br />
recursos.<br />
ARTÍCULO 4o. La ordenación del gasto de los recursos del fondo de<br />
organismos financieros internacionales y la administración de los mismos,<br />
se efectuará a través del Ministerio de Hacienda y Crédito Público.<br />
CAPÍTULO II.<br />
AGENCIA COLOMBIANA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL<br />
ARTÍCULO 5o. Créase la "Agencia Colombiana de Cooperación lnternacional".<br />
Como un establecimiento público del orden nacional adscrito al Departamento<br />
Nacional de Planeación, con personería jurídica, patrimonio propio y<br />
autonomía administrativa.<br />
PARÁGRAFO 1o. Suprímase del Departamento Nacional de Planeación, la<br />
División Especial de Cooperación Técnica Internacional - Decti.<br />
El Gobierno Nacional definirá la incorporación de la agencia creada en<br />
virtud de esta ley, dos funcionarios actualmente asignados a la Decti.<br />
PARÁGRAFO 2o. La supresión de la División Especial de Cooperación Técnica<br />
Internacional se Ilevará a cabo una vez se apruebe por el Gobierno<br />
Nacional, los estatutos de la agencia.<br />
ARTÍCULO 6o. La Agencia Colombiana de Cooperación Internacional tendrá como<br />
objeto esencial la coordinación, administración y promoción de la totalidad<br />
de cooperación internacional, técnica y financiera, no reembolsable, que<br />
reciba y otorgue el país bajo la modalidad de ayuda oficial para el<br />
desarrollo destinada a entidades públicas, así como de los recursos que se<br />
obtengan como resultado de operaciones de condonación de deuda con<br />
naturaleza de contenido social o ambiental.<br />
PARÁGRAFO. En los casos en los cuales la Agencia de Cooperación<br />
Internacional requiera el aval o la no objeción del gobierno para aprobar y<br />
entregar cooperación a una entidad del sector privado, dichas solicitudes<br />
de cooperación deberán ser canalizadas igualmente a través de la agencia.<br />
ARTÍCULO 7o. En virtud de la disposición anterior, todas las entidades del<br />
Estado quedan obligadas a canalizar la totalidad de las solicitudes de<br />
cooperación internacional a través de la agencia colombiana de cooperación<br />
internacional.<br />
PARÁGRAFO. La junta directiva de la agencia podrá establecer excepciones a<br />
la obligación consagrada en el presente artículo.<br />
En todo caso, las entidades cobijadas por este tipo de excepción serán<br />
coordinadas para los efectos pertinentes, por la agencia de cooperación y<br />
mantendrán con esta un permanente flujo de información.<br />
ARTÍCULO 8o. La Agencia Colombiana de Cooperación Internacional actuará<br />
bajo las directrices que establezca su junta directiva, y cumplirá con las<br />
siguientes funciones generales:<br />
1. Coordinar y articular todas las acciones de cooperación internacional,<br />
técnica y financiera no reembolsable que reciba y otorgue el país a las que<br />
se refiere el artículo 6o. de la presente ley.<br />
2. Apoyar las instituciones nacionales, del nivel central y<br />
descentralizado, en la preparación de los planes, programas y proyectos de<br />
cooperación internacional técnica o financiera no reembolsable.<br />
3. Apoyar a los entes territoriales en la preparación de los planes,<br />
programas y proyectos de cooperación internacional técnica o financiera no<br />
reembolsable.<br />
4. Coordinar las solicitudes de cooperación internacional técnica o<br />
financiera no reembolsable que requieran presentar las organizaciones no<br />
gubernamentales y los organismos de la sociedad civil, ante instancias<br />
internacionales de carácter oficial en materia de cooperación internacional<br />
que requiera el aval o la no objeción del Gobierno Nacional.<br />
5. Prestar la ayuda necesaria para la creación o el fortalecimiento de<br />
oficinas de cooperación internacional en el sector público.<br />
6. Establecer en conjunto con la Cancillería y las representaciones<br />
diplomáticas colombianas en el exterior, los contactos con los potenciales<br />
aportantes y receptores de cooperación internacional.<br />
7. Llevar a cabo la organización técnica y logística de las reuniones<br />
preparatorias y las comisiones mixtas que versen sobre el tema de<br />
cooperación internacional técnica o financiera no reembolsable, previa<br />
definición de todos los aspectos relacionados con la política exterior por<br />
parte de la cancillería.<br />
8. Apoyar a la Cancillería en los procesos de negociación de los acuerdos o<br />
tratados internacionales marco en materia de cooperación.<br />
9. Negociar, con la colaboración de la Cancillería, los acuerdos<br />
complementarios de cooperación internacional, técnica o financiera no<br />
reembolsable, derivados o no de los acuerdos marco a que se refiere el<br />
numeral anterior.<br />
10. Estudiar con precisa observancia de las metodologías de valoración<br />
establecidas por la junta directiva, los planes, programas y proyectos de<br />
cooperación técnica y financiera no reembolsable que le presenten las<br />
instituciones nacionales a través del comité establecido en el artículo 16<br />
de esta Ley.<br />
11. Administrar y dar seguimiento a los planes, programas y proyectos de<br />
cooperación internacional técnica y financiera no reembolsable que adelante<br />
el país.<br />
12. Preparar los planes, los programas y los proyectos de cooperación<br />
horizontal o triangular que el país desee realizar.<br />
13. Promover y adelantar las acciones de cooperación horizontal o<br />
triangular aprobados por su junta directiva.<br />
14. Ser la entidad de canalización forzosa de la totalidad de los programas<br />
y proyectos que el país, a través de las entidades públicas, presente ante<br />
los cooperantes internacionales.<br />
ARTÍCULO 9o. La dirección y administración de la agencia colombiana de<br />
cooperación internacional estarán a cargo de una junta directiva y un<br />
director general.<br />
ARTÍCULO 10. A partir de la vigencia de esta Ley transfórmese el Consejo<br />
Nacional de Cooperación lnternacional, creado mediante Decreto 1347 del 10<br />
de agosto de 1995, en junta directiva de la agencia colombiana de<br />
Cooperación internacional.<br />
ARTÍCULO 11. La Junta Directiva de la Agencia Colombiana de Cooperación<br />
Internacional estará integrada por:<br />
1. El Director o el Subdirector del Departamento Nacional de Planeación,<br />
quien la presidirá.<br />
2. El Ministro o Viceministro de Relaciones exteriores.<br />
3. El Ministro o el Viceministro del Interior, quien actuará como vocero de<br />
las instancias territoriales.<br />
4. Un representante del Presidente de la República.<br />
5. El Director de Colciencias.<br />
ARTÍCULO 12. Cualquiera de los miembros de la junta directiva podrá<br />
proponer que en las deliberaciones participen sin derecho a voto, los<br />
representantes de otras instituciones nacionales relacionadas con el tema,<br />
los secretarios ejecutivos de las comisiones binacionales de vecindad o<br />
especialistas vinculados a las entidades cuyas actividades se encuentren en<br />
estudio o sean de interés para la junta.<br />
ARTÍCULO 13. Las funciones de la junta directiva de la agencia colombiana<br />
de cooperación internacional serán a partir de la vigencia de la presente<br />
Ley las siguientes:<br />
1. Fijar los Iineamientos generales que guían la cooperación internacional<br />
técnica y financiera no reembolsable que el país otorgue o reciba, a las<br />
que se refiere el artículo 6o. de la presente Ley.<br />
2. Definir las prioridades de cooperación internacional técnica y<br />
financiera no reembolsable que el país desea recibir.<br />
3. Estudiar y aprobar los planes, programas y proyectos de cooperación<br />
internacional técnica o financiera no reembolsable que el país desea<br />
recibir, presentados a su consideración por la dirección de la agencia<br />
colombiana de cooperación internacional.<br />
4. Estudiar y aprobar los proyectos y acciones de cooperación que el país<br />
desea otorgar a países de similar o menor nivel de desarrollo, presentados<br />
a su consideración por la dirección de la agencia colombiana de cooperación<br />
internacional y por consiguiente, definir el uso de los recursos del fondo<br />
de cooperación y asistencia internacional.<br />
5. Adoptar los estatutos, la estructura administrativa interna y la planta<br />
de personal de la agencia colombiana de cooperación internacional, acto que<br />
requerirán para su validez la aprobación del Gobierno Nacional.<br />
6. Dictar el reglamento interno y establecer el manual de funciones.<br />
7. Definir la política administrativa de la Agencia Colombiana de<br />
Cooperación Internacional y aprobar sus planes y programas.<br />
8. Delegar funciones en el director general de la agencia colombiana de<br />
cooperación internacional, conforme a las disposiciones estatutarias.<br />
9. Adoptar el presupuesto anual de ingresos, gastos e inversiones de<br />
conformidad con las disposiciones presupuestales vigentes.<br />
10. Aprobar la adquisición o disposición de los bienes inmuebles de la<br />
agencia colombiana de cooperación internacional.<br />
11. Adoptar las metodologías y procedimientos que deberán observar las<br />
dependencias correspondientes de la agencia para llevar a cabo el estudio a<br />
que se refiere el numeral 8o. del artículo 8o. y los siguientes numerales<br />
8o. de este artículo.<br />
12. Establecer las excepciones a la norma de obligatoriedad contenida en el<br />
artículo 7o. de la presente Ley.<br />
13. Las demás que le asigne la ley, los estatutos o sean acordes con su<br />
naturaleza.<br />
ARTÍCULO 14. La Agencia Colombiana de Cooperación Internacional contará con<br />
un director general, quien será agente de libre nombramiento y remoción del<br />
Presidente de la República.<br />
Para el ejercicio del cargo deberá acreditar los siguientes requisitos<br />
profesionales:<br />
1. Contar con título profesional de postgrado mínimo a nivel maestría.<br />
2. Demostrar un mínimo de cinco (5) años de experiencia profesional,<br />
preferiblemente en el área de cooperación internacional.<br />
3. Tener dominio oral y escrito del idioma inglés y/o otro idioma de<br />
relaciones internacionales.<br />
ARTÍCULO 15. El director de la Agencia Colombiana de Cooperación<br />
Internacional, tendrá las siguientes funciones:<br />
1. Dirigir, controlar y coordinar la acción administrativa de la agencia y<br />
ejercer su representación legal.<br />
2. Preparar los proyectos de reglamento interno y de manual de funciones de<br />
la agencia y someterlos a la aprobación de la junta directiva.<br />
3. Cumplir y hacer cumplir las decisiones y normas expedidas por la junta<br />
directiva.<br />
4. Dictar los actos y celebrar los contratos, previa autorización de la<br />
junta directiva, cuando conforme a la ley o a los estatutos se requiera<br />
dicha formalidad.<br />
5. Presentar para la consideración final de la junta directiva y de acuerdo<br />
con la valoración y recomendación previa que haya realizado la dependencia<br />
competente en la agencia, los planes, programas y proyectos de cooperación<br />
técnica y financiera no reembolsable que el país desee recibir u otorgar.<br />
6. Delegar en funcionarios de la agencia el ejercicio de algunas de sus<br />
funciones de conformidad con las autorizaciones que para tal efecto le<br />
otorgue la junta directiva de acuerdo con las leyes y normas vigentes.<br />
7. Ejercer las funciones que delegue la junta directiva.<br />
8. Ordenar el gasto del Fondo de Cooperación y Asistencia Internacional,<br />
previa autorización del uso por parte de la junta directiva de la agencia<br />
colombiana de cooperación internacional, de conformidad con los artículo<br />
13, numeral 1o. y 24 de esta Ley.<br />
9. Las demás que le asigne la ley o los estatutos.<br />
ARTÍCULO 16. La Agencia Colombiana de Cooperación Internacional contará con<br />
un comité intersectorial de cooperación internacional, creado mediante<br />
Decreto 1347 del 10 de agosto de 1995, e integrado a partir de la vigencia<br />
de la presente Ley por:<br />
1. El Director de la Agencia Colombiana de Cooperación Internacional, quien<br />
lo presidirá.<br />
2. Los jefes de las oficinas de cooperación técnica internacional de los<br />
Ministerios, o quienes hagan sus veces.<br />
3. Los jefes de las oficinas de cooperación técnica internacional del DANE<br />
y Colciencias.<br />
ARTÍCULO 17. El Comité Intersectorial de Cooperación Internacional, actuará<br />
como la instancia de enlace y coordinación de las solicitudes de<br />
cooperación, formuladas por las entidades demandantes de la cooperación<br />
internacional.<br />
ARTÍCULO 18. El Comité Intersectorial de Cooperación internacional tendrá<br />
como funciones:<br />
1. Estudiar y analizar los programas sectoriales de cooperación que<br />
presenten las entidades demandantes de cooperación internacional.<br />
2. Estudiar y analizar los perfiles de los proyectos de cooperación<br />
internacional.<br />
3. Formular las recomendaciones del caso sobre los proyectos a los cuales<br />
se refieren los anteriores numerales, y presentarlos a consideración de las<br />
instancias competentes para llevar a cabo la valoración definitiva en la<br />
agencia.<br />
ARTÍCULO 19. Los planes, proyectos y programas de cooperación internacional<br />
serán propuestos a los potenciales cooperantes, en forma exclusiva por la<br />
Agencia Colombiana de cooperación Internacional si previamente han sido<br />
aprobados por la junta directiva.<br />
La aprobación procederá tras la valoración que la junta haga de las<br />
recomendaciones contenidas en el estudio previo que de los proyectos,<br />
planes y programas, corresponde al Comité Intersectorial de Cooperación<br />
Internacional y a la dependencia competente en la agencia, de conformidad<br />
con los artículos 8o. y 18 de esta Ley.<br />
CAPÍTULO III.<br />
FONDO DE COOPERACIÓN Y ASISTENCIA INTERNACIONAL<br />
ARTÍCULO 20. Créase el "Fondo de Cooperación y Asistencia Internacional",<br />
sin personería jurídica y como cuenta especial de la Agencia Colombiana de<br />
Cooperación Internacional, con el objeto de apoyar las acciones de<br />
cooperación técnica y financiera no reembolsable y de asistencia<br />
internacional que Colombia destine a otros países en desarrollo.<br />
ARTÍCULO 21. El Fondo de Cooperación de Asistencia Internacional contará<br />
con los siguientes recursos:<br />
1. Las sumas apropiadas en el Presupuesto General de la Nación. El monto<br />
total mínimo anual será el equivalente a (2.000) salarios mínimos mensuales<br />
legales, con un incremento de acuerdo a lo aprobado por el Congreso de la<br />
República a través de la Ley de Presupuesto General de la Nación.<br />
2. Las donaciones que para apoyo a la cooperación entre países en<br />
desarrollo reciba de fuentes bilaterales y multilaterales, salvo que esos<br />
recursos correspondan a programas y proyectos de cooperación en los cuales<br />
el beneficiario único sea Colombia.<br />
3. Los recursos generales por operaciones triangulares orientadas a la<br />
cooperación hacia terceros países en desarrollo.<br />
4. Los demás bienes y recursos que, con destino a este fondo se adquieran a<br />
cualquier título, de conformidad con la ley.<br />
ARTÍCULO 22. Los recursos del Fondo de Cooperación y Asistencia<br />
Internacional se destinarán a financiar exclusivamente y de acuerdo con las<br />
prioridades de la política exterior y la conveniencia nacional, programas,<br />
proyectos y actividades de cooperación que Colombia adelante en otros<br />
países de similar o menor grado de desarrollo, previa aprobación de la<br />
Junta Directiva de la Agencia Colombiana de Cooperación Internacional.<br />
ARTÍCULO 23. El manejo y destino de los recursos del fondo serán definidos<br />
por la Junta Directiva de la Agencia Colombiana de Cooperación<br />
Internacional.<br />
PARÁGRAFO. En todo caso, por decisión de la Junta Directiva de la Agencia<br />
Colombiana de Cooperación Internacional, la totalidad o parte de los<br />
recursos del fondo, podrán ser administrados por Fonade.<br />
ARTÍCULO 24. El Director de la Agencia Colombiana de Cooperación<br />
Internacional será el ordenador del gasto de los recursos del fondo y<br />
tendrá a su cargo la ejecución y control de los contratos que celebre con<br />
los mismos.<br />
ARTÍCULO 25. Además del cumplimiento de las disposiciones de control fiscal<br />
establecidas para la ejecución de recursos provenientes del Presupuesto<br />
Nacional, la Agencia Colombiana de Cooperación Internacional por intermedio<br />
de su Junta Directiva presentará a las Comisiones Cuartas del Congreso de<br />
la República, semestralmente a más tardar en la segunda quincena de marzo y<br />
en la segunda quincena de septiembre, el programa semestral de trabajo y un<br />
informe de ejecución semestral.<br />
ARTÍCULO 26. El Gobierno Nacional efectuará las operaciones y traslados<br />
presupuestales que se requieran para la cumplida ejecución de la presente<br />
Ley.<br />
ARTÍCULO 27. La presente Ley rige a partir de la fecha de su promulgación,<br />
deroga los Decretos 2157 y 1347 de 1995 y las normas que le sean<br />
contrarias.<br />
<Notas de Vigencia><br />
El Presidente del honorable Senado de la República,<br />
JULIO CÉSAR GUERRA TULENA.<br />
El Secretario del honorable Senado de la República,<br />
PEDRO PUMAREJO VEGA.<br />
El Presidente de la honorable Cámara de Representantes,<br />
RODRIGO RIVERA SALAZAR.<br />
El Secretario de la honorable Cámara de Representantes,<br />
DIEGO VIVAS TAFUR.<br />
REPÚBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL<br />
Publíquese y ejecútese.<br />
Dada en Santa Fe de Bogotá, D.C., a 20 de septiembre de 1996.<br />
ERNESTO SAMPER PIZANO.<br />
El Ministro del Interior,<br />
HORACIO SERPA URIBE.<br />
La Ministra de Relaciones Exteriores,<br />
MARÍA EMMA MEJÍA VÉLEZ.<br />
El Ministro de Hacienda y Crédito Público,<br />
JOSÉ ANTONIO OCAMPO GAVIRIA
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