LEY 347 DE 1997<br />
(enero 16)<br />
DIARIO OFICIAL NO. 42.963, DE 21 DE ENERO DE 1997. PAG. 2<br />
Por medio de la cual se aprueban las Recomendaciones 171 sobre los<br />
servicios de Salud en el Trabajo; 172 sobre la utilización del asbesto en<br />
condiciones de seguridad; 173 sobre el bienestar de la gente de mar en el<br />
mar y en puerto; 174 sobre la repatriación de la gente de mar; 176 sobre el<br />
fomento del empleo y la protección contra el desempleo; 178 sobre el<br />
trabajo nocturno; 179 sobre las condiciones de trabajo en los hoteles,<br />
restaurantes y establecimientos similares y 180 sobre la protección de los<br />
créditos laborales en caso de insolvencia del empleador, adoptadas por la<br />
Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo.<br />
EL CONGRESO DE COLOMBIA,<br />
Visto el texto de las Recomendaciones 171 sobre los servicios de salud en<br />
el trabajo; 172 sobre la utilización del asbesto en condiciones de<br />
seguridad; 173 sobre el bienestar de la gente de mar en el mar y en puerto;<br />
174 sobre la repatriación de la gente de mar; 176 sobre el fomento del<br />
empleo y la protección contra el desempleo; 178 sobre el trabajo nocturno;<br />
179 sobre las condiciones de trabajo en los hoteles, restaurantes y<br />
establecimientos similares y 180 sobre la protección de los créditos<br />
laborales en caso de insolvencia del empleador, adoptadas por la<br />
Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo.<br />
(Para ser transcritas: se adjuntan fotocopias de los textos certificados<br />
íntegros de los instrumentos internacionales mencionados, debidamente<br />
autenticados por el Jefe de la Oficina Jurídica del Ministerio de<br />
Relaciones Exteriores).<br />
Conferencia Internacional del Trabajo<br />
RECOMENDACION 171<br />
Recomendación sobre los Servicios de Salud en el Trabajo<br />
La Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo:<br />
Convocada en Ginebra por el Consejo de Administración de la Oficina<br />
Internacional del Trabajo, y congregada en dicha ciudad el 7 de junio de<br />
1985 en su septuagésima primera reunión;<br />
Teniendo en cuenta que la protección de los trabajadores contra las<br />
enfermedades, sean o no profesionales, y contra los accidentes del trabajo<br />
constituye una de las tareas asignadas a la Organización Internacional del<br />
Trabajo por su Constitución;<br />
Recordando los convenios y recomendaciones internacionales del trabajo en<br />
la materia, y en especial la Recomendación sobre la protección de la salud<br />
de los trabajadores, 1953; la Recomendación sobre los servicios de medicina<br />
del trabajo, 1959, el Convenio sobre los representantes de los<br />
trabajadores, 1971, y el Convenio y la Recomendación sobre seguridad y<br />
salud de los trabajadores, 1981, que establecen los principios de una<br />
política nacional y de una acción a nivel nacional; y la Declaración<br />
tripartita de principios sobre las empresas multinacionales y la política<br />
social, adoptada por el Consejo de Administración de la Oficina<br />
Internacional del Trabajo;<br />
Después de haber decidido adoptar diversas proposiciones relativas a los<br />
servicios de salud en el trabajo, cuestión que constituye el cuarto punto<br />
del orden del día de la reunión, y<br />
Después de haber decidido que dichas proposiciones revistan la forma de una<br />
recomendación que complete el Convenio sobre los servicios de salud en el<br />
trabajo, 1985, adopta, con fecha veintiséis de junio de mil novecientos<br />
ochenta y cinco, la presente Recomendación, que podrá ser citada como la<br />
Recomendación sobre los servicios de salud en el trabajo, 1985:<br />
I. Principios de una Política Nacional.<br />
1. De conformidad con las condiciones y la práctica nacionales y en<br />
consulta con las organizaciones de empleadores y de trabajadores mas<br />
representativas, cuando existan, todo Miembro debería formular, aplicar y<br />
reexaminar periódicamente una política nacional coherente sobre servicios<br />
de salud en el trabajo, incluidos los principios generales de sus<br />
funciones, de su organización y de su funcionamiento.<br />
2.1. Todo Miembro debería establecer progresivamente servicios de salud en<br />
el trabajo para todos los trabajadores, incluidos los del sector público y<br />
los miembros de las cooperativas de producción, en todas las ramas de<br />
actividad económica y en todas las empresas. Las disposiciones adoptadas<br />
deberían ser adecuadas y apropiadas a los riesgos específicos para la salud<br />
que prevalecen en las empresas.<br />
2. En la medida en que ello sea necesario y prácticamente realizable,<br />
deberían adoptarse también disposiciones para facilitar a los trabajadores<br />
independientes una protección análoga a la prevista en el Convenio sobre<br />
los servicios de salud en el trabajo, 1985, y en la presente Recomendación.<br />
II. Funciones.<br />
3. La función de los servicios de salud en el trabajo debería ser<br />
esencialmente preventiva.<br />
4. Los servicios de salud en el trabajo deberían establecer un programa de<br />
actividades adaptado a la empresa o a las empresas a las que sirven,<br />
principalmente en función de los riesgos profesionales que se presentan en<br />
los lugares de trabajo y de los problemas específicos que se plantean en<br />
las respectivas ramas de actividad económica.<br />
A) Vigilancia del medio ambiente de trabajo.<br />
5.1. La vigilancia del medio ambiente de trabajo debería comprender:<br />
a) La identificación y evaluación de los factores del medio ambiente de<br />
trabajo que puedan afectar a la salud de los trabajadores;<br />
b) La evaluación de las condiciones de higiene del trabajo y de los<br />
factores de la organización del trabajo que puedan engendrar riesgos para<br />
la salud de los trabajadores;<br />
c) La evaluación de los medios de protección colectiva e individual;<br />
d) La evaluación, cuando sea apropiado, de la exposición de los<br />
trabajadores a los agentes nocivos, mediante métodos de control válidos y<br />
generalmente aceptados;<br />
e) La verificación de los sistemas de control destinados a eliminar o<br />
reducir la exposición.<br />
2. Dicha vigilancia debería llevarse a cabo en relación con los demás<br />
servicios técnicos de la empresa y con la cooperación de los trabajadores<br />
interesados y de sus representantes en la empresa o del comité de seguridad<br />
e higiene, cuando existan.<br />
6.1. De conformidad con la legislación y la práctica nacionales, los datos<br />
resultantes de la vigilancia del lugar de trabajo deberían consignarse en<br />
forma apropiada y mantenerse a disposición del empleador, de los<br />
trabajadores y de sus representantes en la empresa o del comité de<br />
seguridad e higiene, cuando existan.<br />
2. Tales datos deberían utilizarse respetando su carácter confidencial, y<br />
solamente para orientar y dar asesoramiento acerca de las medidas<br />
destinadas a mejorar el medio ambiente de trabajo y la salud y seguridad de<br />
los trabajadores.<br />
3. La autoridad competente debería tener acceso a estos datos, los cuales<br />
sólo debería comunicar el servicio de salud en el trabajo a terceros previo<br />
acuerdo del empleador, de los trabajadores y de sus representantes en la<br />
empresa o del comité de seguridad e higiene, si los hubiere.<br />
7. La vigilancia del medio ambiente de trabajo debería comprender las<br />
visitas del personal de servicios de salud en el trabajo que sean<br />
necesarias para examinar los factores del medio ambiente de trabajo<br />
susceptibles de afectar a la salud de los trabajadores, a la salubridad del<br />
medio ambiente de trabajo y a las condiciones de trabajo.<br />
8. Los servicios de salud en el trabajo deberían:<br />
a) Efectuar, cuando sea necesario, la vigilancia de la exposición de los<br />
trabajadores a riesgos especiales para la salud;<br />
b) Supervisar las instalaciones sanitarias y otras instalaciones puestas a<br />
disposición de los trabajadores por el empleador, tales como suministro de<br />
agua potable, cantinas y alojamientos;<br />
c) Asesorar acerca de las posibles incidencias de la utilización de<br />
tecnologías en la salud de los trabajadores;<br />
d) Participar y asesorar en la selección de los equipos necesarios para la<br />
protección individual de los trabajadores contra los riesgos profesionales;<br />
e) Colaborar en el análisis de los puestos de trabajo y en el estudio de la<br />
organización del trabajo y de los métodos de trabajo, a fin de garantizar<br />
una mejor adaptación del trabajo a los trabajadores;<br />
f) Participar en los análisis de los accidentes de trabajo y de las<br />
enfermedades profesionales y en los programas de prevención de accidentes.<br />
9. El personal que preste servicios de salud en el trabajo debería, después<br />
de haber informado al empleador, a los trabajadores y a sus representantes,<br />
cuando sea apropiado:<br />
a) Tener libre acceso a todos los lugares de trabajo y a las instalaciones<br />
que la empresa facilita a los trabajadores;<br />
b) Tener acceso a las informaciones sobre métodos, normas de trabajo,<br />
productos, materias y substancias utilizadas o cuya utilización esté<br />
prevista, bajo reserva de que se preserve el secreto de toda información de<br />
índole confidencial que se recabe y que no concierna a la salud de los<br />
trabajadores;<br />
c) Poder tomar muestras, con fines de análisis, de los productos, materias<br />
y substancias utilizados o manipulados.<br />
10. Debería consultarse a los servicios de salud en el trabajo sobre<br />
cualquier cambio previsto en materia de métodos y condiciones de trabajo<br />
susceptible de tener algún efecto sobre la salud o la seguridad de los<br />
trabajadores.<br />
B) Vigilancia de la salud de los trabajadores.<br />
11.1. La vigilancia de la salud de los trabajadores debería abarcar, en los<br />
casos y según las condiciones que defina la autoridad competente, todas las<br />
evaluaciones necesarias para proteger la salud de los trabajadores, que<br />
puedan incluir:<br />
a) Una evaluación de la salud de los trabajadores antes de que se les<br />
asignen tareas específicas que puedan entrañar un peligro para su salud o<br />
para la de los demás;<br />
b) Evaluaciones de la salud a intervalos periódicos durante todo empleo que<br />
implique una exposición a riesgos particulares para la salud;<br />
c) Una evaluación de la salud de los trabajadores que reanudan el trabajo<br />
tras una ausencia prolongada por motivos de salud, con la finalidad de<br />
descubrir sus eventuales orígenes profesionales, de recomendar una acción<br />
apropiada para proteger a los trabajadores y de determinar la adaptabilidad<br />
de los trabajadores a sus tareas y la necesidad de una reclasificación y de<br />
una readaptación;<br />
d) Evaluaciones de la salud al terminar y después de terminar asignaciones<br />
a puestos de trabajo que entrañen riesgos susceptibles de provocar<br />
perjuicios ulteriores para su salud o de contribuir a tales perjuicios.<br />
2. Deberían adoptarse disposiciones para proteger la intimidad de los<br />
trabajadores y procurar que la vigilancia de su salud no sea utilizada con<br />
fines discriminatorios ni de ninguna otra manera perjudicial para sus<br />
intereses.<br />
12.1. Cuando los trabajadores estén expuestos a riesgos profesionales<br />
específicos, la vigilancia de su estado de salud debería comprender, cuando<br />
corresponda, además de los exámenes de salud previstos en el párrafo II de<br />
la presente Recomendación, todos los exámenes e investigaciones necesarios<br />
para detectar los niveles de exposición y las reacciones y los efectos<br />
biológicos precoces.<br />
2. Cuando exista un método válido y generalmente aceptado de vigilancia<br />
biológica de la salud de los trabajadores para la detección precoz de los<br />
efectos sobre la salud de la exposición a riesgos profesionales<br />
específicos, podrá utilizarse dicho método para identificar a los<br />
trabajadores que requieren un examen médico detenido, sujeto al<br />
consentimiento individual del trabajador.<br />
13. Los servicios de salud en el trabajo deberían ser informados de los<br />
casos de enfermedad entre los trabajadores y de las ausencias del trabajo<br />
por razones de salud, a fin de poder identificar cualquier relación entre<br />
las causas de enfermedad o de ausencia y los riesgos para la salud que<br />
puedan presentarse en los lugares de trabajo. El personal encargado de los<br />
servicios de salud en el trabajo no debería ser obligado por los<br />
empleadores a verificar las razones de la ausencia del trabajo.<br />
14.1. Los servicios de salud en el trabajo deberían consignar los datos<br />
relativos a la salud de los trabajadores en expedientes de salud personales<br />
y confidenciales.<br />
Dichos expedientes deberían también contener informaciones acerca de las<br />
tareas que hayan realizado los trabajadores de su exposición a los riesgos<br />
profesionales inherentes a su trabajo y de los resultados de toda<br />
evaluación de la exposición de los trabajadores a tales riesgos.<br />
2. El personal que preste servicios de salud en el trabajo sólo debería<br />
tener acceso a los expedientes de salud si la información contenida en<br />
ellos tiene relación con el cumplimiento de sus funciones. Cuando los<br />
expedientes contengan información personal de carácter médico-confidencial,<br />
este acceso debe limitarse al personal médico.<br />
3. Los datos personales relativos a la evaluación del estado de salud sólo<br />
deberían comunicarse a terceros previo consentimiento del trabajador,<br />
debidamente informado.<br />
15. La legislación nacional, la autoridad competente o la práctica nacional<br />
basada en pautas de ética reconocidas deberían prescribir las condiciones y<br />
el período de conservación de los expedientes personales de salud, las<br />
condiciones relativas a la transmisión y comunicación de tales expedientes,<br />
y las medidas necesarias para preservar su carácter confidencial, en<br />
particular cuando las informaciones que contienen se hallen registradas en<br />
una computadora.<br />
16.1. Al término de un examen médico prescrito para determinar la aptitud<br />
de un trabajador para un puesto de trabajo que entraña exposición a un<br />
riesgo determinado, el método que lo haya realizado debería comunicar sus<br />
conclusiones por escrito al trabajador y al empleador.<br />
2. Esta comunicación no debería contener indicación alguna de índole<br />
médica; según los casos, podrían indicar que el trabajador es apto para el<br />
puesto de trabajo previsto o bien especificar los tipos de trabajo y las<br />
condiciones de trabajo que le estén contraindicados, temporal o<br />
permanentemente, desde el punto de vista médico.<br />
17. Cuando el mantenimiento de un trabajador en un puesto de trabajo esté<br />
contraindicado por motivos de salud, los servicios de salud en el trabajo<br />
deberían colaborar en los esfuerzos destinados a encontrarle otra<br />
colocación en la empresa u otra solución apropiada.<br />
18. Cuando la vigilancia de la salud haya permitido detectar una enfermedad<br />
profesional ésta debería notificarse a la autoridad competente de<br />
conformidad con la legislación y la práctica nacionales. El empleador, los<br />
trabajadores y sus representantes deberían ser informados de que se ha<br />
efectuado dicha notificación.<br />
C) Información, educación, formación asesoramiento.<br />
19. Los servicios de salud en el trabajo deberían participar en la<br />
elaboración y aplicación de programas de información y de educación y de<br />
formación, destinados al personal de la empresa, sobre cuestiones de salud<br />
e higiene relacionadas con el trabajo.<br />
20. Los servicios de salud en el trabajo deberían participar en la<br />
información y el perfeccionamiento periódico del personal de primeros<br />
auxilios y en la formación gradual y continuada de todo el personal de la<br />
empresa que contribuye a la seguridad y a la salud en el trabajo.<br />
21. A fin de fomentar la adaptación del trabajo a los trabajadores y el<br />
mejoramiento de las condiciones y medio ambiente de trabajo, los servicios<br />
de salud en el trabajo deberían asumir la función de asesores del<br />
empleador, de los trabajadores y de sus representantes en la empresa y del<br />
comité de seguridad e higiene, cuando existan, acerca de los problemas de<br />
salud, de higiene del trabajo y de ergonomía y deberían colaborar con los<br />
organismos que actúan ya como asesores en esta esfera.<br />
22.1. Todo trabajador debería ser informado, de manera conveniente y<br />
adecuada, de los riesgos para la salud que entraña su trabajo, de los<br />
resultados de los exámenes de salud de que haya sido objeto y de la<br />
evaluación de su estado de salud.<br />
2. Todo trabajador tendrá el derecho de que se corrija cualquier dato que<br />
sea erróneo o que pueda inducir en error.<br />
3. Los servicios de salud en el trabajo deberían además asesorar<br />
individualmente a los trabajadores acerca de su salud en relación con su<br />
trabajo.<br />
D) Primeros auxilios, tratamiento y programas de salud.<br />
23. Habida cuenta de la legislación y la práctica nacionales, los servicios<br />
de salud en el trabajo en las empresas deberían proporcionar los primeros<br />
auxilios y la atención de urgencia a los trabajadores víctimas de<br />
accidentes o de indisposición en el lugar de trabajo, y colaborar en la<br />
organización de la administración de primeros auxilios.<br />
24. Habida cuenta de la organización de la medicina preventiva a nivel<br />
nacional, los servicios de salud en el trabajo podrían, cuando sea posible<br />
y apropiado:<br />
a) Proceder a inmunizaciones en relación con los riesgos biológicos que se<br />
presentan en el lugar de trabajo;<br />
b) Participar en campañas de protección de la salud;<br />
c) Colaborar con las autoridades sanitarias en el marco de programas de<br />
salud pública.<br />
25. Habida cuenta la legislación y la práctica nacionales y previa consulta<br />
con las organizaciones de empleadores y de trabajadores más<br />
representativas, cuando existan, la autoridad competente, si fuere<br />
necesario, debería autorizar a los servicios de salud en el trabajo, de<br />
acuerdo con los interesados, incluidos el propio trabajador y su médico de<br />
cabecera, o un servicio de cuidados primarios de la salud, cuando sea<br />
aplicable, a asumir una o varias de las funciones siguientes, o a<br />
participar en ellas:<br />
a) El tratamiento de los trabajadores que no hayan interrumpido su trabajo<br />
o que se hayan reintegrado al mismo tras una ausencia;<br />
b) El tratamiento de las víctimas de accidentes de trabajo;<br />
c) El tratamiento de las enfermedades profesionales y de las afecciones<br />
agravadas por el trabajo;<br />
d) Los aspectos médicos de la reeducación y readaptación profesionales.<br />
26. Habida cuenta de la legislación y la práctica nacionales en materia de<br />
organización de la atención de salud y del alejamiento de los centros que<br />
la dispensan, los servicios de salud en el trabajo podrían desplegar otras<br />
actividades relacionadas con la salud, incluida la asistencia médica<br />
curativa a los trabajadores y a sus familias, en la forma que permita la<br />
autoridad competente en consulta con las organizaciones de empleadores y de<br />
trabajadores más representativas, cuando existan.<br />
27. Los servicios de salud en el trabajo deberían cooperar con los demás<br />
servicios interesados en la elaboración de planes de urgencia para hacer<br />
frente a accidentes importantes.<br />
E) Otras Funciones.<br />
28. Los servicios de salud en el trabajo deberían analizar los resultados<br />
de la vigilancia de la salud de los trabajadores y del medio ambiente de<br />
trabajo y los resultados de la vigilancia biológica y de la vigilancia<br />
continua individual de la exposición de los trabajadores a determinados<br />
riesgos profesionales, cuando éstos existan, a fin de evaluar las posibles<br />
relaciones entre la exposición a los riesgos profesionales y los perjuicios<br />
para la salud, y de proponer medidas encaminadas a mejorar las condiciones<br />
y el medio ambiente de trabajo.<br />
29. Los servicios de salud en el trabajo deberían elaborar planes y, a<br />
intervalos apropiados, informes sobre sus actividades y las condiciones de<br />
salud en la empresa. Estos planes e informes deberían ponerse a disposición<br />
del empleador y de los representantes de los trabajadores en la empresa o a<br />
la del comité de seguridad e higiene, cuando existan, y la autoridad<br />
competente debería tener acceso a los mismos.<br />
30.1. En la medida de sus recursos, los servicios de salud en el trabajo,<br />
en consulta con los representantes de los empleadores y de los trabajadores<br />
deberían contribuir a la investigación, participando en estudios o<br />
encuestas efectuados a nivel de la empresa o de la rama de actividad<br />
económica, por ejemplo, con objeto de reunir información epidemiológica y<br />
orientar sus actividades.<br />
2. Los resultados de las mediciones realizadas en la vigilancia del medio<br />
ambiente de trabajo y los resultados de las evaluaciones de salud de los<br />
trabajadores podrán ser utilizados con fines de investigación, bajo la<br />
reserva de las disposiciones de los párrafos 6,3); 11,2); y 14,3), de la<br />
presente Recomendación.<br />
31. Los servicios de salud en el trabajo deberían participar con otros<br />
servicios de la empresa, cuando así convenga, en las medidas encaminadas a<br />
impedir que las actividades de ésta causen perjuicio al medio ambiente<br />
general.<br />
III. Organización.<br />
32. En la medida de lo posible, los servicios de salud en el trabajo<br />
deberían estar situados en el lugar de trabajo o en las proximidades de<br />
éste, o bien estar organizados en forma que se garantice el desempeño de<br />
sus funciones en el lugar de trabajo.<br />
33.1. Los empleadores, los trabajadores y sus representantes, si los<br />
hubiere, deberán cooperar y participar en la aplicación de medidas<br />
relativas a la organización y demás aspectos de los servicios de salud en<br />
el trabajo sobre una base equitativa.<br />
2. De conformidad con las condiciones y la práctica nacionales, los<br />
empleadores y los trabajadores, o sus representantes en la empresa o el<br />
comité de seguridad e higiene, cuando existan, deberían participar en las<br />
decisiones sobre organización y funcionamiento de estos servicios,<br />
incluidas las relativas al empleo del personal y a la planificación de los<br />
programas del servicio.<br />
34.1. Los servicios de salud en el trabajo pueden organizarse, según los<br />
casos, como servicios para una sola empresa o como servicios comunes a<br />
varias empresas.<br />
2. De conformidad con las condiciones y la práctica nacionales, los<br />
servicios de salud en el trabajo pueden ser organizados por:<br />
a) Las empresas o grupos de empresas interesados;<br />
b) Los poderes públicos o los servicios oficiales;<br />
c) Las instituciones de seguridad social;<br />
d) Cualquier otro organismo habilitado por la autoridad competente;<br />
e) Una combinación de cualquiera de las fórmulas anteriores.<br />
3. La autoridad competente debería precisar las circunstancias en las que<br />
cuando no se hubieren organizado servicios de salud en el trabajo, los<br />
servicios adecuados existentes podrían ser reconocidos provisionalmente<br />
como organismos habilitados en el sentido de subpárrafo 2), d), supra.<br />
35. En los casos en que la autoridad competente, tras consultar a las<br />
organizaciones de empleadores y de trabajadores representativas interesadas<br />
cuando existan, determine que el establecimiento de un servicio de salud en<br />
el trabajo o el acceso a tal servicio es prácticamente imposible, las<br />
empresas deberían, con carácter provisional y tras consultar a los<br />
representantes de los trabajadores en la empresa o al comité de seguridad e<br />
higiene, cuando existan, concluir un acuerdo con un servicio médico de la<br />
localidad para proceder a los exámenes de salud prescritos por la<br />
legislación nacional, controlar las condiciones sanitarias existentes en la<br />
empresa y velar por que los primeros auxilios y la atención de urgencia<br />
estén organizados de forma apropiada.<br />
IV. Condiciones de funcionamiento.<br />
36.1. De conformidad con la legislación y la práctica nacionales, los<br />
servicios de salud en el trabajo deberían estar formados por equipos<br />
multidisciplinarios constituidos en función de la índole de las tareas que<br />
deban ejecutarse.<br />
2. Los servicios de salud en el trabajo deberían disponer de personal<br />
técnico en número suficiente, con formación especializada y experiencia en<br />
esferas tales como la medicina del trabajo, la higiene del trabajo, la<br />
ergonomía, los cuidados de enfermería del trabajo y otras cuestiones<br />
conexas. Este personal debería, en la máxima medida posible, mantenerse al<br />
corriente de los progresos en los conocimientos científicos y técnicos<br />
necesarios para el cumplimiento de su funciones y tener la posibilidad de<br />
hacerlo sin pérdida alguna de ingresos.<br />
3. Los servicios de salud en el trabajo deberían, además, disponer del<br />
personal administrativo necesario para su funcionamiento.<br />
37.1. Se debería salvaguardar la independencia profesional del personal que<br />
presta servicios en materia de salud en el trabajo, de conformidad con la<br />
práctica y la legislación nacionales. Esto podría llevarse a cabo mediante<br />
leyes, reglamentos y consultas apropiadas entre el empleador, los<br />
trabajadores y sus representantes y los comités de seguridad e higiene, si<br />
los hubiere.<br />
2. La autoridad competente debería especificar, cuando proceda, de<br />
conformidad con la legislación y la práctica nacionales, las condiciones<br />
relativas a la contratación y a la terminación del empleo del personal de<br />
los servicios de salud en el trabajo, en consulta con las organizaciones<br />
representativas de trabajadores y de empleadores interesadas.<br />
38. A reserva de las excepciones que prevean las leyes y los reglamentos<br />
nacionales, todo el personal de un servicio de salud en el trabajo debería<br />
estar obligado a guardar el secreto profesional sobre los datos médicos y<br />
técnicos que pueda llegar a conocer en razón de sus funciones y de las<br />
actividades del servicio.<br />
39.1. La autoridad competente puede prescribir normas relativas a los<br />
locales y al equipo necesarios para el funcionamiento de los servicios de<br />
salud en el trabajo.<br />
2. Los servicios de salud en el trabajo deberían disponer de instalaciones<br />
adecuadas para efectuar los análisis y pruebas necesarios para la<br />
vigilancia de la salud de los trabajadores y la salubridad del medio<br />
ambiente de trabajo.<br />
40.1. Dentro del marco de un enfoque multidisciplinario, los servicios de<br />
salud en el trabajo deberían colaborar con:<br />
a) Los servicios que se ocupan de la seguridad de los trabajadores en la<br />
empresa;<br />
b) Los distintos servicios o unidades de producción, para ayudarlos a<br />
formular y a aplicar programas preventivos convenientes;<br />
c) El departamento de personal de la empresa y los demás servicios<br />
interesados;<br />
d) Los representantes de los trabajadores en la empresa, como así mismo sus<br />
representantes de seguridad y el comité de seguridad e higiene, si los<br />
hubiere.<br />
2. Cuando sea apropiado, los servicios de salud en el trabajo y los<br />
servicios de seguridad en el trabajo podrían organizarse conjuntamente.<br />
41. Además los servicios de salud en el trabajo deberían mantener<br />
contactos, cuando sea necesario, con los servicios y organismos exteriores<br />
a la empresa que se ocupan de cuestiones relativas a la salud, a la<br />
higiene, a la seguridad, a la readaptación, al readiestramiento y<br />
reclasificación profesionales y a las condiciones de trabajo y de bienestar<br />
de los trabajadores, así como con los servicios de inspección y el<br />
organismo nacional que haya sido designado para participar en el sistema<br />
internacional de alerta para la seguridad y la salud de los trabajadores<br />
establecido en el marco de la Organización Internacional del Trabajo.<br />
42. La persona encargada de un servicio de salud en el trabajo debería<br />
poder, de conformidad con las disposiciones del párrafo 38, consultar a la<br />
autoridad competente, tras haber informado de ello al empleador y a los<br />
representantes de los trabajadores en la empresa o al comité de seguridad e<br />
higiene, si los hubiere, acerca de la aplicación de las normas de seguridad<br />
e higiene del trabajo en la empresa.<br />
43. Los servicios de salud en el trabajo de toda empresa nacional o<br />
multinacional que cuente con más de un establecimiento deberían prestar el<br />
nivel máximo de servicios, sin discriminaciones, a los trabajadores de<br />
todos sus establecimientos, cualquiera que sea el lugar o país en que estén<br />
situados.<br />
V. Disposiciones Generales.<br />
44.1. En el marco de su responsabilidad por la seguridad y la salud de los<br />
trabajadores que emplean, los empleadores deberían adoptar todas las<br />
disposiciones necesarias para facilitar el cumplimiento de las funciones de<br />
servicios de salud en el trabajo.<br />
2. Los trabajadores y sus organizaciones deberían aportar su apoyo a los<br />
servicios de salud en el trabajo para el cumplimiento de sus funciones.<br />
45. Las prestaciones relacionadas con la salud en el trabajo dispensadas<br />
por los servicios de salud en el trabajo deberían ser totalmente gratuitas<br />
para los trabajadores.<br />
46. Cuando los servicios de salud en el trabajo hayan sido establecidos y<br />
sus funciones fijadas por la legislación nacional, ésta debería determinar<br />
también la forma de financiar tales servicios.<br />
47. A los efectos de la presente Recomendación, la expresión<br />
"representantes de los trabajadores en la empresa" designa a las personas<br />
reconocidas como tales por la legislación o la práctica nacionales.<br />
48. La presente Recomendación, que completa el Convenio sobre los servicios<br />
de salud en el trabajo, 1985, reemplaza a la Recomendación sobre los<br />
servicios de medicina del trabajo, 1959.<br />
El suscrito Jefe de la Oficina Jurídica<br />
del Ministerio de Relaciones Exteriores,<br />
HACE CONSTAR:<br />
Que la presente reproducción es fiel fotocopia tomada del texto certificado<br />
que reposa en la Oficina Jurídica de este Ministerio.<br />
Dada en Santa Fe de Bogotá, D.C., a los dieciocho (18) días<br />
del mes de agosto de mil novecientos noventa y cuatro (1994).<br />
HÉCTOR ADOLFO SINTURA VARELA,<br />
Jefe Oficina Jurídica.<br />
RECOMENDACION 172<br />
Recomendación sobre la utilización del asbesto<br />
en condiciones de seguridad<br />
La Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo:<br />
Convocada en Ginebra por el Consejo de Administración de la Oficina<br />
Internacional del Trabajo, y congregada en dicha ciudad el 4 de junio de<br />
1986 en su septuagésima segunda reunión.<br />
Recordando los convenios y recomendaciones internacionales del trabajo<br />
pertinentes, especialmente el Convenio y la Recomendación sobre el cáncer<br />
profesional, 1974; el convenio y la recomendación sobre el medio ambiente<br />
de trabajo (contaminación del aire, ruido y vibraciones), 1977; el Convenio<br />
y la Recomendación sobre seguridad y salud de los trabajadores, 1981; el<br />
Convenio y la Recomendación sobre los servicios de salud en el trabajo,<br />
1985, y la lista de enfermedades profesionales, tal como fue revisada en<br />
1980, anexa al convenio sobre las prestaciones en caso de accidentes del<br />
trabajo y enfermedades profesionales, 1964, así como el repertorio de<br />
recomendaciones prácticas sobre la seguridad en la utilización del amianto,<br />
públicado por la Oficina Internacional del Trabajo en 1984, que establecen<br />
los principios de una política nacional y de una acción a nivel nacional;<br />
Después de haber decidido adoptar diversas proposiciones relativas a la<br />
seguridad en la utilización del asbesto cuestión que constituye el cuarto<br />
punto del Orden del Día de la reunión.<br />
Después de haber decidido que dichas proposiciones revistan la forma de una<br />
recomendación que complete el convenio sobre el asbesto 1986, adopta, con<br />
fecha veinticuatro de junio de mil novecientos ochenta y seis, la presente<br />
recomendación, que podrá ser citada como la recomendación sobre el asbesto<br />
1986.<br />
I. Campo de aplicación y definiciones<br />
1. Las disposiciones del convenio sobre el asbesto 1986, y de la presente<br />
recomendación deberían aplicarse a todas las actividades en las que los<br />
trabajadores estén expuestos al asbesto en el curso de su trabajo.<br />
2. De conformidad con la legislación y práctica nacionales, deberían<br />
tomarse medidas para que los trabajadores independientes gocen de una<br />
protección análoga a la que prevén el convenio sobre el asbesto 1986 y la<br />
presente recomendación.<br />
3. El empleo de personas menores de dieciocho años de edad en actividades<br />
que entrañen un riesgo de exposición profesional al asbesto debería ser<br />
objeto de atención especial, según lo prescrito por la autoridad<br />
competente.<br />
2. Entre las actividades que entrañen un riesgo de exposición profesional<br />
al asbesto deberían incluirse, en particular:<br />
a) La extracción y la trituración de los minerales que contengan asbesto;<br />
b) La fabricación de materiales o productos que contengan asbesto;<br />
c) La utilización o aplicación de productos que contengan asbesto;<br />
d) El desprendimiento, la reparación o el mantenimiento de los productos<br />
que contengan asbesto;<br />
e) La demolición o reparación de instalaciones o de estructuras que<br />
contengan asbesto;<br />
f) El transporte, el almacenamiento y la manipulación de} asbesto o de<br />
materiales que contengan asbesto;<br />
g) Cualesquiera otras actividades que entrañen un riesgo de exposición a<br />
polvos de asbesto en suspensión en el aire.<br />
3. A los fines de la presente recomendación:<br />
a) El termino "asbesto" designa la forma fibrosa de los silicatos minerales<br />
pertenecientes a los grupos de rocas metamórficas de las serpentinas, es<br />
decir, el crisotilo (asbesto blanco), y de las anfibolitas, es decir, la<br />
actinolita, la amosita (asbesto pardo, cummingtonita-grunerita), la<br />
antofilita, la crocidolita (asbesto azul), la tremolita, o cualquier mezcla<br />
que contenga uno o varios de estos minerales;<br />
b) La expresión "polvo de asbesto" designa las particulas de asbesto en<br />
suspensión en el. aire o las partículas de asbesto depositadas que puedan<br />
desplazarse y permanecer en suspensión en el aire en los lugares de<br />
trabajo;<br />
c) La expresión "polvo de asbesto en suspensión en el aire" designa, con<br />
fines de medición, las partículas de polvo medidas por evaluación<br />
gravimétrica u otro método equivalente;<br />
d) La expresión "fibras de asbesto respirables" designa las fibras de<br />
asbesto cuyo diámetro sea inferior a tres micras y cuya relación entre<br />
longitud y diámetro sea superior a 3: 1; en la medición, solamente se<br />
tomaran en cuenta exclusivamente las fibras de longitud superior a cinco<br />
micras;<br />
e) La expresión "exposición al asbesto" designa una exposición en el<br />
trabajo a las fibras de asbesto respirables o al polvo de asbesto en<br />
suspensión en el aire, originada por el asbesto o por minerales, materiales<br />
o productos que contengan asbesto;<br />
f) El termino "trabajadores" abarca a los miembros de cooperativas de<br />
producción;<br />
g) La expresión "representantes de los trabajadores" designalos<br />
representantes de los trabajadores reconocidos como tales por la<br />
legislación o la práctica nacionales, de conformidad con el convenio sobre<br />
los representantes de los trabajadores, 1971.<br />
II. Principios generales<br />
4. Las medidas prescritas conforme al artículo 3o. del convenio sobre el<br />
asbesto 1986, deberían estar concebidas de modo que se apliquen a los<br />
diversos riesgos de exposición profesional al asbesto en todas las ramas de<br />
actividad económica y deberían formularse tomando debidamente en cuenta los<br />
artículos 1o. y 2o. del convenio sobre el cáncer profesional 1974.<br />
5. La autoridad competente debería revisar periódicamente las medidas<br />
prescritas teniendo en cuenta el repertorio de recomendaciones prácticas<br />
sobre seguridad en la utilización del amianto, publicado por la Oficina<br />
Internacional del Trabajo, otros repertorios de recomendaciones prácticas o<br />
guías que pueda elaborar la Oficina Internacional del Trabajo, las<br />
conclusiones de las reuniones de expertos que convoque esta y las<br />
informaciones que proporcionen otros organismos competentes sobre el<br />
asbesto y los materiales que puedan sustituirlo.<br />
6. A los efectos de la aplicación de las disposiciones de la presente<br />
recomendación, la autoridad competente debería actuar previa consulta con<br />
las organizaciones mas representativas de empleadores y de trabajadores.<br />
7.1. En consulta y colaboración con los trabajadores interesados o sus<br />
organizaciones, y habida cuenta de las opiniones de organismos competentes,<br />
incluidos los servicios de salud en el trabajo, los empleadores deberían<br />
recurrir a todas las medidas que sean adecuadas a fin de prevenir o<br />
controlar la exposición al asbesto.<br />
2. De conformidad con la legislación y la práctica nacionales, la consulta<br />
y la cooperación entre el empleador y sus trabajadores deberían llevarse a<br />
cabo por conducto de:<br />
a) Los delegados de seguridad de los trabajadores;<br />
b) Los comités de seguridad e higiene de los trabajadores o los comités<br />
paritarios de seguridad e higiene en el trabajo;<br />
c) Otros representantes de los trabajadores.<br />
8. Los trabajadores ocupados en labores en las que se utilice asbesto o<br />
productos que contengan asbesto deberían estar obligados, dentro de los<br />
limites de su responsabilidad, a aplicar los procedimientos de seguridad e<br />
higiene prescritos y, en particular, a utilizar equipos de protección<br />
adecuados.<br />
9.1. Todo trabajador que se retire de una situación de trabajo por tener<br />
motivos razonables para creer que tal situación entraña un peligro grave<br />
para su vida o su salud debería:<br />
a) Advertir a su superior jerárquico inmediato;<br />
b) Estar protegido contra medidas de represalia o disciplinarias, de<br />
conformidad con las condiciones y la práctica nacionales.<br />
2. No debería tomarse ninguna medida en perjuicio de un trabajador por<br />
haber formulado de buena fe una queja por lo que consideraba ser una<br />
infracción a las disposiciones reglamentarias o una deficiencia grave en<br />
las medidas tomadas por el empleador en el campo de la seguridad y la salud<br />
de los trabajadores y el medio ambiente de trabajo.<br />
III. Medidas de prevención y de protección<br />
10.1. La autoridad competente debería asegurar la prevención o el control<br />
de la exposición al asbesto prescribiendo controles técnicos y métodos de<br />
trabajo, incluidas medidas de higiene en los lugares de trabajo, que<br />
proporcionen la máxima protección a los trabajadores.<br />
2. Sobre la base del nivel de exposición y las circunstancias<br />
prevalecientes en el medio ambiente de trabajo y a la luz de la<br />
investigación científica y el progreso tecnológico, la autoridad competente<br />
debería determinar periódicamente:<br />
a) Los tipos de asbesto y los tipos de productos que contengan asbesto cuya<br />
utilización debería estar sometida a autorización y los procesos de trabajo<br />
que deberían estar sometidos a autorización;<br />
b) Los tipos de asbesto y productos que contengan asbesto cuya utilización<br />
debería estar total o parcialmente prohibida y los procesos de trabajo en<br />
que debería prohibirse la utilización del asbesto o de ciertos tipos<br />
asbesto y productos que contengan asbesto.<br />
3. La prohibición o autorización de la utilización de determinados tipos de<br />
asbesto o de ciertos productos que contengan asbesto y su sustitución por<br />
otras sustancias deberían basarse en una evaluación científica del riesgo<br />
que entrañan para la salud.<br />
11. 1. La autoridad competente debería fomentar la investigación de los<br />
problemas técnicos y de salud relacionados con la exposición al asbesto,<br />
los materiales de sustitución y las tecnologías alternativas.<br />
2. Con objeto de eliminar o reducir los riesgos para los trabajadores, la<br />
autoridad competente debería fomentar la investigación y desarrollo<br />
relativos a productos que contengan asbesto, a otros materiales de<br />
sustitución y a tecnologías alternativas que sean inofensivos o menos<br />
nocivos.<br />
12. 1. Cuando sea necesario para proteger a los trabajadores, la autoridad<br />
competente debería exigir el reemplazo del asbesto por materiales de<br />
sustitución, toda vez que esto sea posible.<br />
2. No debería aceptarse el uso de materiales de sustitución en cualquier<br />
proceso sin proceder a una evaluación minuciosa de sus posibles efectos<br />
nocivos para la salud. La salud de los trabajadores expuestos a tales<br />
efectos debería supervisarse continuamente.<br />
13. 1. A fin de asegurar la aplicación efectiva de la legislación nacional,<br />
la autoridad competente debería determinar las informaciones que habrán de<br />
contener las notificaciones de los trabajos que entrañen exposición al<br />
asbesto previstas en el artículo 13 del convenio sobre el asbesto 1986.<br />
2. Estas informaciones deberían incluir, en particular, las siguientes:<br />
a) Tipo y cantidad de asbesto utilizado;<br />
b) Actividades y procesos realizados;<br />
c) Productos elaborados;<br />
d) Numero de trabajadores expuestos y nivel y frecuencia de su exposición<br />
al riesgo;<br />
e) Medidas de protección y de prevención adoptadas en cumplimiento de la<br />
legislación nacional;<br />
f) Cualquier otra información necesaria para proteger la salud de los<br />
trabajadores.<br />
14.1. En el caso de demolición de las Partes de las instalaciones o<br />
estructuras que contengan materiales aislantes friables a base de asbesto y<br />
la eliminación del asbesto de los edificios o construcciones, cuando hay<br />
riesgo de que el asbesto pueda entrar en suspensión en el aire, estas obras<br />
deberían estar sometidas a una autorización que sólo se debería conceder a<br />
los empleadores o contratistas reconocidos por la autoridad competente como<br />
calificados para ejecutar tales obras, conforme a las disposiciones de la<br />
presente recomendación.<br />
2. Antes de emprender los trabajos de demolición o remoción, el empleador o<br />
el contratista debería elaborar un plan de trabajo en el que se<br />
especifiquen las medidas que habrán de tomarse antes de comenzar las obras,<br />
inclusive las destinadas a:<br />
a) Proporcionar toda la protección necesaria a los trabajadores;<br />
b) Limitar el desprendimiento de polvo de asbesto en el aire;<br />
c) Hacer conocer los procedimientos generales y el equipo que se<br />
utilizaran, así como las precauciones que habrán de adoptarse, a los<br />
trabajadores a los que pueda afectar la presencia de polvo de asbesto en el<br />
aire;<br />
d) Prever la eliminación de residuos que contengan asbesto, de conformidad<br />
con el párrafo 28 de la presente recomendación.<br />
3) Debería consultarse a los trabajadores o sus representantes sobre el<br />
plan de trabajo a que se refiere el subpárrafo 2o. del presente párrafo.<br />
15.1. Todo empleador debería elaborar y poner en práctica, con la<br />
participación de los trabajadores de su empresa, un programa para la<br />
prevención y el control de la exposición de los trabajadores al asbesto.<br />
Este programa debería revisarse periódicamente habida cuenta de la<br />
evolución registrada en los procesos de trabajo y en la maquinaria<br />
utilizada, o en las técnicas y métodos de prevención y control.<br />
2. De conformidad con la práctica nacional, la autoridad competente debería<br />
emprender actividades de asistencia, en particular a las pequeñas empresas<br />
en que pueda haber insuficiencia de conocimientos o medios técnicos, con<br />
miras a elaborar programas de prevención en los casos en que pueda haber<br />
exposición al asbesto.<br />
16. deberían adoptarse dispositivos de prevención técnicos y prácticas de<br />
trabajo adecuadas para impedir el desprendimiento de polvo de asbesto en la<br />
atmósfera de los lugares de trabajo. Tales medidas deberían tomarse incluso<br />
en los casos en que se respeten los limites de exposición u otros criterios<br />
de evaluación, a fin de reducir la exposición al nivel mas bajo que sea<br />
razonable y factible lograr.<br />
17. Entre las medidas que deberían tomarse a fin de prevenir o de controlar<br />
la exposición de los trabajadores al asbesto y de evitar cualquier<br />
exposición deberían incluirse, en particular, las siguientes:<br />
a) sólo debería utilizarse el asbesto cuando sea posible prevenir o<br />
controlar los riesgos que entraña; en caso contrario debería<br />
reemplazárselo, si ello es técnicamente factible, por otros materiales o<br />
recurrirse a tecnologías alternativas que hayan sido reconocidos<br />
científicamente como inofensivos o menos nocivos;<br />
b) Tanto el numero de personas cuyo trabajo entrañe una exposición al<br />
asbesto como la duración de su exposición deberían reducirse al mínimo<br />
necesario para realizar la tarea con seguridad;<br />
c) deberían utilizarse maquinaria, equipo y procesos de trabajo que<br />
eliminen o reduzcan al mínimo la formación de polvo de asbesto y, sobre<br />
todo, su desprendimiento en los lugares de trabajo y en el medio ambiente<br />
general;<br />
d) Los lugares de trabajo en los que la utilización de asbesto pueda dar<br />
lugar al desprendimiento de polvo de asbesto en el aire deberían estar<br />
aislados del medio ambiente de trabajo en general, con el fin de evitar<br />
toda posible exposición de otros trabajadores al asbesto;<br />
e) Las zonas de actividad que impliquen una exposición al asbesto deberían<br />
estar claramente delimitadas e indicadas por medio de señales de<br />
advertencia que impidan el acceso de las personas no autorizadas;<br />
f) Debería consignarse por escrito la localización del asbesto utilizado en<br />
la construcción de edificios.<br />
18.1. Debería prohibirse la utilización de la crocidolita y de los<br />
productos que contengan esa fibra.<br />
2. Previa consulta de las organizaciones mas representativas de empleadores<br />
y de trabajadores interesados, la autoridad competente debería estar<br />
facultada para permitir excepciones a la prohibición prevista en el<br />
subpárrafo 1o., cuando la sustitución no sea razonable y factible, siempre<br />
que se tomen medidas para garantizar que la salud de los trabajadores no<br />
corra riesgo alguno.<br />
19.1. Debería prohibirse la pulverización del asbesto cualquiera que sea<br />
forma.<br />
2. Debería prohibirse la instalación de materiales friables aislantes de<br />
asbesto.<br />
3. Previa consulta con las organizaciones más representativas de<br />
empleadores y trabajadores interesados, la autoridad competente debería<br />
estar facultada para permitir excepciones a la prohibición que figura en el<br />
subpárrafo 1o. cuando no sea razonable ni factible recurrir a métodos<br />
alternativos, siempre que se adopten medidas para asegurar que la salud de<br />
los trabajadores no corra riesgo.<br />
20. 1. Los productores y los proveedores de asbesto y los fabricantes y<br />
proveedores de productos que contengan asbesto deberían tener la<br />
responsabilidad de rotular debida y suficientemente los embalajes o<br />
productos.<br />
2. La legislación nacional debería estipular que los rótulos se impriman en<br />
el idioma o idiomas de uso común en el país de que se trata e indiquen que<br />
el recipiente o producto contiene asbesto que la inhalación de polvo de<br />
asbesto entraña riesgos para la salud y que deberían tomarse medidas de<br />
protección adecuadas.<br />
3. La legislación nacional debería exigir a los productores y proveedores<br />
de asbesto y a los fabricantes y proveedores de productos que contengan<br />
asbesto que preparen y proporcionen una ficha técnica informativa en la que<br />
se indiquen el contenido de asbesto los riesgos que entraña para la salud y<br />
las medidas de protección adecuadas.<br />
21. El sistema de inspección previsto en el artículo Se del convenio sobre<br />
el asbesto 1986, debería basarse en las disposiciones del convenio sobre la<br />
inspección del trabajo, 1947. La inspección debería estar a cargo de<br />
personal calificado. El empleador debería facilitar a los servicios de<br />
inspección las informaciones a que se refiere el párrafo 13 de la presente<br />
recomendación.<br />
22. 1. Los limites de exposición deberían fijarse por referencia a la<br />
concentración de polvo de asbesto en suspensión en el aire, ponderada en el<br />
tiempo, comúnmente referida a una jornada de ocho horas y a una semana de<br />
cuarenta horas, y por referencia a un método reconocido de muestreo y<br />
medición.<br />
2. Los limites de exposición deberían revisarse y actualizarse<br />
periódicamente a la luz del progreso tecnológico y de la evolución de los<br />
conocimientos técnicos y médicos.<br />
23. Las instalaciones, sistemas de ventilación, maquinaria y dispositivos<br />
de protección concebidos para prevenir y controlar los efectos del polvo de<br />
asbesto deberían revisarse periódicamente y mantenerse en buen estado de<br />
funcionamiento.<br />
24. Los lugares de trabajo deberían limpiarse según métodos que garanticen<br />
la seguridad, con la frecuencia requerida para impedir la acumulación de<br />
polvo de asbesto en las superficies. Las disposiciones del convenio sobre<br />
el asbesto 1986, y de la presente recomendación deberían aplicarse al<br />
personal encargado de la limpieza.<br />
25.1. Cuando no sea posible prevenir o controlar de otra forma los riesgos<br />
debidos al asbesto en suspensión en el aire, el empleador debería<br />
proporcionar, mantener y en caso necesario reemplazar, sin que ello suponga<br />
gasto alguno para los trabajadores, un equipo de protección respiratoria<br />
adecuado y ropa de protección especial, cuando corresponda. En tales casos,<br />
debería exigirse a los trabajadores que utilicen dicho equipo.<br />
2. El equipo de protección respiratoria debería ser conforme a las normas<br />
fijadas por la autoridad competente y utilizarse solamente con carácter<br />
complementario, temporal, de emergencia o excepcional y nunca en<br />
sustitución del control técnico.<br />
3. En los casos en que se requiera utilizar equipo de protección<br />
respiratoria deberían preverse tiempos de descanso suficientes en zonas de<br />
reposo apropiadas, habida cuenta de las molestias físicas que entraña la<br />
utilización de ese equipo.<br />
26.1. Cuando el polvo de asbesto pueda contaminar la ropa personal de los<br />
trabajadores, el empleador, de conformidad con la legislación nacional y<br />
previa consulta con los representantes de los trabajadores, debería<br />
proporcionar ropa de trabajo adecuada, que no debería llevarse fuera del<br />
lugar de trabajo, sin que ello suponga gasto alguno para los trabajadores.<br />
2. El empleador debería proporcionar a los trabajadores información<br />
suficiente y en debida forma sobre los riesgos que pudiera entrañar para la<br />
salud de su familia y de otras personas si llevan a sus casas ropas<br />
contaminadas por el polvo de asbesto.<br />
3. La manipulación y la limpieza de la ropa de trabajo y de la ropa de<br />
protección especial utilizada deberían realizarse en condiciones sujetas a<br />
control, de conformidad con lo establecido por la autoridad competente, a<br />
fin de impedir el desprendimiento de polvo de asbesto en el aire.<br />
27.1. Cuando ello sea necesario, deberían ponerse a disposición de los<br />
trabajadores ocupados en actividades que entrañan exposición al asbesto<br />
vestuarios dobles, instalaciones de aseo, duchas y zonas de descanso.<br />
2 De conformidad con las prácticas nacionales en vigor, debería concederse<br />
suficiente tiempo, dentro del horario de trabajo, para cambiarse de ropa,<br />
ducharse o lavarse después del turno de trabajo.<br />
28.1. De conformidad con la legislación y la práctica nacionales, el<br />
empleador debería eliminar los residuos que contengan asbesto de manera que<br />
no se produzca ningún riesgo para la salud de los trabajadores interesados,<br />
incluidos los que manipulan residuos de asbesto, ni de la población vecina<br />
a la empresa.<br />
2) Deberían tomarse medidas apropiadas por la autoridad competente y por<br />
los empleadores para evitar que el medio ambiente general sea contaminado<br />
por polvos de asbesto provenientes de los lugares de trabajo.<br />
IV. Vigilancia del Medio Ambiente de Trabajo y de la Salud de los<br />
Trabajadores<br />
29. En los casos que determine la autoridad competente, el empleador<br />
debería tomar las medidas necesarias para la vigilancia sistemática de la<br />
concentración de polvo de asbesto en suspensión en el aire del lugar de<br />
trabajo y de la duración y nivel de exposición de los trabajadores al<br />
asbesto, así como para la vigilancia de la salud de los trabajadores.<br />
30.1. El nivel de exposición de los trabajadores al asbesto debería medirse<br />
o calcularse en términos de concentraciones medidas y ponderadas en el<br />
tiempo para determinado periodo de referencia.<br />
2. El muestreo y la medición de la concentración de polvo de asbesto en<br />
suspensión en el aire deberían realizarse por personal calificado,<br />
utilizando métodos aprobados por la autoridad competente.<br />
3. La frecuencia e importancia del muestreo y de las mediciones deberían<br />
guardar relación con el nivel de riesgo, con los cambios introducidos en<br />
los procesos de trabajo y con otras circunstancias pertinentes.<br />
4. Al evaluar el riesgo, la autoridad competente debería tomar en<br />
consideración el riesgo que entrañan las fibras de asbesto de cualquier<br />
tamaño.<br />
31.1. Para la prevención de las enfermedades y de las insuficiencias<br />
funcionales provocadas por la exposición al asbesto, todos los trabajadores<br />
que hayan de desempeñar un trabajo que entrañe exposición al asbesto<br />
deberían beneficiarse en la medida en que sea necesario, de:<br />
a) Un reconocimiento médico previo al desempeño de ese trabajo; b)<br />
Reconocimientos médicos periódicos a intervalos adecuados;<br />
c) Otras pruebas e investigaciones, en especial radiografías del tórax y<br />
exámenes del funcionamiento de los pulmones, que puedan ser necesarias para<br />
vigilar su estado de salud en relación con el riesgo profesional y para<br />
identificar los síntomas precoces de una enfermedad causada por el asbesto.<br />
2. Los intervalos entre los reconocimientos médicos deberían ser fijados<br />
por la autoridad competente, teniendo en cuenta el nivel de exposición y la<br />
edad y el estado de salud del trabajador en relación con el riesgo<br />
profesional.<br />
3. La autoridad competente debería velar porque se tomen las disposiciones<br />
necesarias, de conformidad con la legislación y práctica nacionales, para<br />
que los trabajadores puedan seguir sometiéndose a los reconocimientos<br />
médicos adecuados tras cesar de desempeñar un trabajo que entrañe<br />
exposición al asbesto.<br />
4. Los reconocimientos, pruebas e investigaciones previstos en los<br />
subpárrafos 1) y 3) deberían realizarse, en la medida de lo posible,<br />
durante las horas de trabajo, y no deberían significar gasto alguno para el<br />
trabajador.<br />
5. Cuando los resultados de las pruebas o investigaciones medicas revelen<br />
la existencia de efectos de carácter clínico o preclínico, deberían tomarse<br />
medidas para reducir o eliminar la exposición de los trabajadores<br />
interesados y evitar un deterioro mayor de su salud.<br />
6. Los resultados de los reconocimientos médicos deberían utilizarse para<br />
determinar el estado de salud en relación con la exposición al asbesto y no<br />
deberían utilizarse para discriminar en contra del trabajador.<br />
7. Los resultados de los reconocimientos médicos deberían utilizarse para<br />
colocar al trabajador en otro puesto de trabajo compatible con su estado de<br />
salud.<br />
8. Los trabajadores cuyo estado de salud se halle sometido a vigilancia<br />
deberían tener derecho:<br />
a) Al respecto del carácter confidencial de su expediente personal y<br />
médico;<br />
b) A recibir explicaciones completas y detalladas sobre los objetivos y los<br />
resultados de la vigilancia;<br />
c) A negarse a que se los someta a métodos clínicos que puedan atentar<br />
contra su integridad física.<br />
32. Los trabajadores deberían ser informados en grado suficiente y de<br />
manera adecuada, de conformidad con la práctica nacional, de los resultados<br />
de los reconocimientos médicos y recibir asesoramiento individual acerca de<br />
su estado de salud en relación con el trabajo que deban realizar.<br />
33. Cuando la vigilancia de la salud haya permitido detectar una enfermedad<br />
profesional causada por el asbesto, esta debería notificarse a la autoridad<br />
competente de conformidad con la legislación y las prácticas nacionales.<br />
34. Cuando no sea aconsejable desde el punto de vista médico la asignación<br />
permanente a un trabajo que entraña exposición al asbesto, debería hacerse<br />
todo lo posible para proporcionar al trabajador afectado otros medios de<br />
mantener sus ingresos, compatibles con la práctica y las condiciones<br />
nacionales.<br />
35. La legislación nacional debería establecer prestaciones para los<br />
trabajadores que contraigan una enfermedad o sufran un menoscabo funcional<br />
relacionado con la exposición profesional al asbesto, de conformidad con el<br />
convenio sobre las prestaciones en caso de accidentes del trabajo y<br />
enfermedades profesionales, 1964.<br />
36.1. Los registros del control del medio ambiente de trabajo deberían<br />
conservarse durante un periodo no inferior a treinta anos.<br />
2. Los registros de control de la exposición de los trabajadores, así como<br />
aquellas Partes de su historial médico que hagan referencia a los riesgos<br />
para la salud debidos a la exposición al asbesto y las radiografías del<br />
tórax, deberían conservarse durante un periodo no inferior a treinta anos<br />
después de terminadas las tareas que entrañen exposición al asbesto.<br />
37. Los trabajadores interesados, sus representantes y los servicios de<br />
inspección deberían tener acceso a los registros del control del medio<br />
ambiente de trabajo.<br />
38. En el caso de cierre de una empresa, otras la determinación del<br />
contrato de un trabajador, los registros y la información conservados de<br />
acuerdo con el párrafo 36 de la presente recomendación deberían depositarse<br />
conforme a las instrucciones que dicte la autoridad competente.<br />
39. De conformidad con la declaración tripartita de principios sobre las<br />
empresas multinacionales y la política social, adoptada por el consejo de<br />
Administración de la Oficina Internacional del Trabajo, toda empresa<br />
nacional o multinacional que cuente con mas de un establecimiento debería<br />
tomar, sin discriminación, medidas de seguridad para prevenir y controlar<br />
los riesgos para la salud debidos a la exposición profesional al asbesto, a<br />
fin de proteger a los trabajadores contra esos riesgos en todos sus<br />
establecimientos, cualquiera que sea el lugar o el país en que se<br />
encuentren.<br />
V. Información y Educación<br />
40. La autoridad competente debería tomar medidas para fomentar la<br />
formación e información de todas las personas a quienes conciernan la<br />
prevención y el control de los riesgos que entraña para la salud la<br />
exposición profesional al asbesto y a la protección contra tales riesgos.<br />
41. En consulta con las organizaciones mas representativas de empleadores y<br />
de trabajadores interesados, la autoridad competente debería elaborar guías<br />
didácticas apropiadas para empleadores, trabajadores y otras personas.<br />
42. El empleador debería velar porque todo trabajador que pueda estar<br />
expuesto al asbesto reciba periódicamente, sin gasto alguno para el, en un<br />
idioma y de una manera que le resulten fácilmente comprensibles, formación<br />
e instrucciones sobre los efectos para la salud que tiene dicha exposición,<br />
sobre las medidas que deben tomarse para prevenir y controlar la exposición<br />
al asbesto y, en particular, sobre los métodos de trabajo correctos que<br />
permitan prevenir controlar la formación y el desprendimiento de polvo de<br />
asbesto en el aire y sobre el uso de los equipos de protección colectiva e<br />
individual puestos a disposición de los trabajadores.<br />
43. Las medidas educativas deberían llamar la atención sobre el riesgo<br />
especial que supone el habito de fumar para la salud de los trabajadores<br />
expuestos al asbesto.<br />
44. Las organizaciones de empleadores y de trabajadores deberían tomar<br />
medidas concretas para contribuir y colaborar en la ejecución de programas<br />
de formación, información, prevención, control y protección relativos a los<br />
riesgos profesionales causados por la exposición al asbesto.<br />
Copia certificada conforme y completa del texto español,<br />
Por el Director General de la Oficina Internacional del Trabajo:<br />
FRANCIS MAUPAIN<br />
Consejero Jurídico,<br />
Oficina Internacional del Trabajo.<br />
El suscrito Jefe de la Oficina Jurídica del Ministerio de Relaciones<br />
Exteriores<br />
HACE CONSTAR:<br />
Que la presente reproducción es fiel fotocopia tomada del texto<br />
certificado, que reposa en la Oficina jurídica de este Ministerio.<br />
Dada en Santa Fe de Bogotá, D. C., a los dieciocho (18) días del mes de<br />
agosto de mil novecientos noventa y cuatro (1994).<br />
HÉCTOR ADOLFO SINTURA VARELA<br />
Jefe Oficina Jurídica<br />
RECOMENDACIÓN 173<br />
Recomendación sobre el bienestar de la gente de mar en el mar<br />
y en puerto<br />
La Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo:<br />
Convocada en Ginebra por el Consejo de Administración de la Oficina<br />
Internacional del Trabajo, y congregada en dicha ciudad el 24 de septiembre<br />
de 1987 en su septuagésima cuarta reunión;<br />
Recordando las disposiciones de la Recomendación sobre las condiciones de<br />
estada de la gente de mar en los puertos, 1936, y de la Recomendación sobre<br />
el bienestar de la gente de mar, 1970;<br />
Después de haber decidido adoptar diversas propuestas sobre el bienestar de<br />
la gente de mar en el mar y en puerto, cuestión que constituye el segundo<br />
punto del orden del día de la reunión, y<br />
Después de haber decidido que dichas propuestas revistan la forma de una<br />
recomendación que complemente el Convenio sobre el bienestar de la gente de<br />
mar, 1987, adopta, con fecha ocho de octubre de mil novecientos ochenta y<br />
siete, la presente Recomendación, que podrá ser citada como la<br />
Recomendación sobre el bienestar de la gente de mar, 1987:<br />
I. Generalidades<br />
1. A los efectos de la presente Recomendación:<br />
a) La expresión "gente de mar" o "marinos" designa a todas las personas<br />
empleadas, con cualquier cargo, a bordo de un buque dedicado a la<br />
navegación marítima, de propiedad pública o privada, que no sea un buque de<br />
guerra;<br />
b) La expresión "medios y servicios de bienestar" designa medios y<br />
servicios de bienestar, culturales, recreativos y de información.<br />
2. En la medida en que lo considere factible, previa consulta con las<br />
organizaciones representativas de armadores de barcos de pesca y de<br />
pescadores, la autoridad competente debería aplicar las disposiciones de la<br />
presente Recomendación a la pesca marítima comercial.<br />
3.1) Los miembros deberían adoptar medidas para garantizar que se faciliten<br />
medios y servicios de bienestar adecuados a la gente de mar, tanto en<br />
puerto como abordo de los buques, y que se les dispense una protección<br />
adecuada en el ejercicio de su profesión.<br />
2) En la aplicación de estas medidas, los Miembros deberían tener en cuenta<br />
las necesidades especiales de la gente de mar en materia de seguridad,<br />
salud y esparcimiento, particularmente cuando se halle en el extranjero o<br />
penetre en zonas de guerra.<br />
4. Entre las medidas adoptadas para controlar los medios y servicios de<br />
bienestar debería figurar la participación de las organizaciones<br />
representativas de armadores y de gente de mar.<br />
5. Los medios y servicios de bienestar facilitados en virtud de la presente<br />
Recomendación deberían ser accesibles a todos los marinos, sin distinción<br />
de nacionalidad, raza, color, sexo, religión, opinión política y origen<br />
social e independientemente del Estado en que este matriculado el buque a<br />
bordo del cual estén empleados.<br />
6. Los Miembros deberían cooperar entre si con miras a promover el<br />
bienestar de la gente de mar en el mar y en puerto. Esta cooperación<br />
debería incluir las medidas siguientes:<br />
a) Realizar consultas entre las autoridades competentes con miras a<br />
facilitar o mejorar los medios y servicios de bienestar para la gente de<br />
mar, tanto en los puertos como a bordo de buques;<br />
b) Concluir acuerdos para aunar recursos en un fondo común y facilitar<br />
conjuntamente medios de bienestar en los grandes puertos, a fin de evitar<br />
duplicaciones inútiles de esfuerzos;<br />
c) Organizar competiciones deportivas internacionales y alentar a la gente<br />
de mar a participar en actividades deportivas;<br />
d) Organizar seminarios internacionales sobre el tema del bienestar de la<br />
gente de mar en el mar y en puerto.<br />
II. Medios y servicios de bienestar en los puertos<br />
7.1) Los Miembros deberían facilitar o asegurar que se facilitan los medios<br />
y servicios de bienestar necesarios en los puertos apropiados del país.<br />
2) Los Miembros deberían consultar a las organizaciones representativas de<br />
armadores y de gente de mar al determinar los puertos apropiados.<br />
3) Los medios y servicios de bienestar deberían revisarse con frecuencia a<br />
fin de asegurar que son apropiados, habida cuenta de la evolución de las<br />
necesidades de la gente de mar como consecuencia de avances técnicos,<br />
funcionales o de otra índole registrados en la industria del transporte<br />
marítimo.<br />
8. 1) Los medios y servicios de bienestar deberían estar a cargo, de<br />
conformidad con las condiciones y la práctica nacionales, de una o varias<br />
de las instituciones siguientes:<br />
a) Las autoridades públicas;<br />
b) Las organizaciones de armadores y de gente de mar, en virtud de<br />
convenios colectivos o de otros acuerdos concertados;<br />
c) Organizaciones benévolas.<br />
2) Deberían tomarse disposiciones para que, en la medida necesaria, se<br />
emplee a tiempo completo personal técnicamente competente, además de los<br />
posibles colaboradores benévolos, en la gestión de los medios y servicios<br />
de bienestar para la gente de mar.<br />
9.1) deberían crearse juntas de bienestar en el ámbito del puerto o en el<br />
plano regional o nacional, según proceda, con las siguientes funciones.<br />
a) Verificar si los medios de bienestar existentes siguen siendo adecuados<br />
y determinar si conviene crear otros o suprimir los que son subutilizados;<br />
b) Ayudar a asesorar a los responsables de facilitar medio de bienestar y<br />
asegurar la coordinación entre ellos.<br />
2) Las juntas de bienestar deberían contar entre sus miembros a<br />
representantes de las organizaciones respectivas de armadores y de gente de<br />
mar, de las autoridades competentes y, si procede, de organizaciones<br />
benévolas y organismos sociales.<br />
3) Cuando sea oportuno, debería asociarse a los cónsules de Estados<br />
marítimos y a los representantes locales de organizaciones de bienestar<br />
extranjeras a la labor de las juntas de bienestar portuarias, regionales y<br />
nacionales, de conformidad con la legislación nacional.<br />
10. 1) Los Miembros deberían velar por que se preste un apoyo financiero<br />
regular y suficiente a los medios y servicios de bienestar destinados a la<br />
gente de mar.<br />
2) De conformidad con las condiciones y la practica nacionales, este apoyo<br />
financiero debería proceder de una o varias de las fuentes siguientes:<br />
a) Subvenciones de fondos públicos;<br />
b) Tasas y otras contribuciones especiales abonadas por círculos marítimos;<br />
c) Cotizaciones voluntarias de los armadores, de la gente de mar o de sus<br />
organizaciones;<br />
d) Aportaciones voluntarias de otras fuentes.<br />
3) Cuando se prevean tasas, exacciones y contribuciones especiales para<br />
financiar servicios de bienestar, sólo deberían utilizarse para los fines<br />
con que se crearon.<br />
11. debería haber hoteles o albergues adecuados para la gente de mar donde<br />
haya necesidad de ellos. Dichos hoteles o albergues deberían someterse a<br />
controles apropiados, los precios deberían ser razonables y, cuando fuere<br />
necesario y factible, deberían tomarse disposiciones para alojar a las<br />
familias de los marinos.<br />
12. 1) deberían crearse o desarrollarse los medios de bienestar y<br />
recreativos necesarios en los puertos. Entre estos medios deberían<br />
incluirse:<br />
a) Salas de reunión y de recreo, según las necesidades;<br />
b) Instalaciones deportivas y otras instalaciones al aire libre, en<br />
particular para competiciones;<br />
c) Medios educativos;<br />
d) Cuando proceda, medios para la practica religiosa y para el<br />
asesoramiento personal.<br />
2) Estos servicios pueden facilitarse poniendo a disposición de la gente de<br />
mar, en consonancia con sus necesidades, instalaciones previstas para una<br />
utilización mas general.<br />
13. Cuando un gran numero de marinos de diferentes nacionalidades necesiten<br />
en un puerto, determinados servicios, tales como hoteles, clubes o<br />
instalaciones deportivas, las autoridades u organismos competentes de los<br />
países de origen de los marinos y de los países de matrícula de los buques,<br />
así como las asociaciones internacionales interesadas, deberían procederá<br />
consultas y cooperar mutuamente y con las autoridades y organismos<br />
competentes del país donde esta situado el puerto, al objeto de aunar<br />
recursos y de evitar duplicaciones inútiles de esfuerzos.<br />
14. 1) debería difundirse información entre la gente de mar sobre todos los<br />
medios existentes a disposición del publico en los puertos de escala -en<br />
particular medios de transporte, servicios sociales, educativos y de<br />
esparcimiento y lugares de culto- y sobre los servicios destinados<br />
específicamente a la gente de mar.<br />
2) Esta información podría divulgarse:<br />
a) Distribuyendo en tierra y, con el consentimiento del capitán, también a<br />
bordo del buque folletos publicados en los idiomas mas apropiados que<br />
contengan informaciones precisas sobre los medios y servicios de bienestar<br />
que la gente de mar puede encontrar en el puerto, donde este anclado el<br />
buque o en el próximo puerto donde haga escala; dichos folletos deberían<br />
incluir un plano de la ciudad y de la zona portuaria;<br />
b) Creando en los grandes puertos oficinas de información fácilmente<br />
accesibles a la gente de mar y dotadas de un personal capaz de facilitar<br />
directamente toda clase de explicaciones y de orientaciones útiles.<br />
15. debería disponerse de medios de transporte adecuados, a precios módicos<br />
y a cualquier hora razonable, cuando ello sea necesario, para que la gente<br />
de mar pueda desplazarse a las zonas urbanas desde puntos convenientes<br />
situados en la zona portuaria.<br />
16. deberían tomarse todas las medidas convenientes para informar a todos<br />
los marinos que llegan a un puerto de:<br />
a) Todos los riegos y enfermedades a los que puedan estar expuestos y los<br />
medios para evitarlos;<br />
b) La necesidad, para los marinos enfermos, de someterse rápidamente a<br />
cuidados médicos, y de los servicios médicos más próximos existentes para<br />
ello;<br />
c) Los peligros que entraña el uso de estupefacientes y del alcohol.<br />
17. deberían tomarse medidas para garantizar a la gente de mar, durante su<br />
estancia en puerto, el acceso a:<br />
a) Tratamiento ambulatorio en caso de enfermedad o accidente; b)<br />
Hospitalización, cuando sea necesaria;<br />
c) Servicios de odontología, sobre todo en casos de urgencia.<br />
18. Las autoridades competentes deberían tomar todas las medidas<br />
convenientes para informar a los armadores y a la gente de mar que llegue a<br />
un puerto de todas las leyes y constumbres especiales cuya infracción pueda<br />
entrañar su privacidad de libertad.<br />
19. Las autoridades competentes deberían dotar las zonas portuarias y las<br />
carreteras de acceso a los puertos de alumbrado suficiente y de carteles<br />
indicadores, y ordenar que se efectúen en ellas patrullas regulares a fin<br />
de garantizar la protección de la gente de mar.<br />
20. 1) Con miras a la protección de los marinos extranjeros, deberían<br />
tomarse medidas para facilitar:<br />
a) El acceso a los cónsules de sus países;<br />
b) Una cooperación eficaz entre dichos cónsules y las autoridades locales o<br />
nacionales.<br />
2) Siempre que por un motivo cualquiera un marino sea detenido en el<br />
territorio de un Miembro, la autoridad competente, si así lo pide el<br />
interesado, debería informar inmediatamente de ello al Estado cuya bandera<br />
enarbola el buque y al Estado del cual el marino es nacional. La autoridad<br />
competente debería informar prontamente al marino del derecho a presentar<br />
dicha petición. El Estado del cual el marino es nacional debería informar a<br />
su vez a sus parientes mas cercanos. Si un marino es encarcelado, el<br />
Miembro debería permitir que funcionarios consulares de esos .. puedan<br />
entrevistarse inmediatamente con el y sigan visitándole regularmente<br />
mientras permanezca encarcelado.<br />
3) El proceso de un marino detenido debería iniciarse sin demora con<br />
arreglo al procedimiento estipulado por la ley, y tanto el Estado cuya<br />
bandera enarbola el buque como el Estado del cual el marino es nacional<br />
deberían ser mantenidos al corriente de la evolución del proceso.<br />
21. 1) debería presentarse la máxima asistencia practica posible a los<br />
marinos abandonados en puertos extranjeros, en espera de su repatriación.<br />
2) En caso de demora en la repatriación de marinos, la autoridad competente<br />
debería velar por que se informe de ello inmediatamente al representante<br />
consular o local del Estado cuya bandera enarbola el buque.<br />
22. Siempre que sea necesario, los Miembros deberían tomar medidas para<br />
garantizar la seguridad de la gente de mar contra agresiones y otros actos<br />
ilegales mientras los buques se hallan en sus aguas territoriales y,<br />
especialmente, mientras se aproximan a puertos.<br />
III. Medios y servicios de bienestar en el mar<br />
23 . 1 ) deberían facilitarse medios e instalaciones de bienestar a la<br />
gente de mar a bordo de los buques. En cuanto sea factible debería<br />
incluirse entre dichos medios e instalaciones:<br />
a) La recepción de programas de televisión y de radio;<br />
b) La proyección de películas o de vídeos, cuyo surtido debería ser<br />
adecuado para la duración del viaje y, en caso necesario, renovarse a<br />
intervalos razonables;<br />
c) Equipos deportivos, incluidos aparatos de ejercicios físicos, juegos de<br />
mesa y juegos de cubierta;<br />
d) Siempre que sea posible, instalaciones para la natación;<br />
e) Una biblioteca con obras de carácter profesional y de otra índole, en<br />
cantidad suficiente para la duración del viaje y cuyo contenido debería<br />
renovarse a intervalos razonables;<br />
f) Medios para realizar trabajos manuales de tipo recreativo.<br />
2) Siempre que sea posible y apropiado debería examinarse la posibilidad de<br />
instalar bares para la gente de mar a bordo de los buques, a menos que ello<br />
sea contrario a las costumbres nacionales, religiosas o sociales.<br />
24. En los programas de formación profesional para gente de mar debería<br />
impartirse enseñanza y proporcionarse información sobre cuestiones<br />
relativas a su bienestar, incluidos los riesgos generales a que esta<br />
expuesta su salud.<br />
25. 1) debería autorizarse el acceso a las comunicaciones telefónicas entre<br />
el buque y tierra, cuando las haya, y el precio para los marinos de estas<br />
comunicaciones debería ser razonable.<br />
2) No deberían regatearse esfuerzos para hacer llegar del modo mas rápido y<br />
seguro posible el correo a la gente de mar. También debería procurarse que<br />
la gente de mar no tenga que pagar un franqueo suplementario cuando se le<br />
reexpida el correo por causas ajenas a su voluntad.<br />
26. 1) A reserva de lo que dispongan las leyes o reglamentos nacionales o<br />
internacionales en la materia deberían tomarse medidas para que, siempre<br />
que sea posible y razonable, se conceda rápidamente a los marinos<br />
autorización para recibir a bordo la visita de sus cónyuges, parientes y<br />
amigos, mientras el buque se halle en puerto.<br />
2) debería tomarse en consideración la posibilidad de autorizar a los<br />
marinos a que sus cónyuges los acompañen de vez en cuando en un viaje,<br />
siempre que ello sea posible y razonable . Las cónyuges deberían estar<br />
adecuadamente aseguradas contra accidentes y enfermedades; los armadores<br />
deberían brindar todo su apoyo a la gente de mar para suscribir tal seguro.<br />
27. Las personas a quienes incumba la responsabilidad de ello, en los<br />
puertos y a bordo, deberían hacer cuanto sea posible por autorizar a los<br />
marinos a desembarcar cuanto antes, tras la llegada del buque a un puerto.<br />
IV. Ahorros y envío de salarios<br />
28. A fin de ayudar a la gente de mar a ahorrar y a remitir sus ahorros a<br />
sus familias:<br />
a) se debería adoptar un sistema sencillo, rápido y seguro, que funcione<br />
con la ayuda de los cónsules u otras autoridades competentes, capitanes,<br />
agentes de los armadores o instituciones financieras que ofrezcan<br />
garantías, a fin de permitir a la gente de mar, y especialmente a la que se<br />
encuentra en el extranjero o navega a bordo de un buque matriculado en un<br />
país que no sea el propio, ingresar o remitir todo o parte de su salario;<br />
b) se debería instituir o generalizar un sistema que permita a la gente de<br />
mar que lo desee, en el momento de enrolarse o durante el viaje, garantizar<br />
a sus familias el envío periódico de parte de su salario;<br />
c) tales remesas de dinero se deberían enviar a su debido tiempo y<br />
directamente a la persona o personas designadas por el marino;<br />
d) se debería velar porque una entidad independiente confirme que las<br />
remesas de la gente de mar han sido enviadas realmente a la persona o<br />
personas designadas como destinatarias.<br />
Copia certificada conforme y completa del texto español.<br />
Director General de la Oficina Internacional del Trabajo,<br />
FRANCIS MAUPAIN.<br />
Consejero Jurídico, Oficina Internacional del Trabajo,<br />
El suscrito Jefe de la Oficina Jurídica del Ministerio de Relaciones<br />
Exteriores<br />
HACE CONSTAR:<br />
Que la presente reproducción es fiel fotocopia tomada del texto<br />
certificado, que reposa en la Oficina Jurídica de este Ministerio.<br />
Dada en Santa Fe de Bogotá, D. C., a los dieciocho (18) días del mes de<br />
agosto de mil novecientos noventa y cuatro (1994).<br />
HÉCTOR ADOLFO SINTURA VARELA<br />
El Jefe Oficina Jurídica<br />
RECOMENDACIÓN 174<br />
Recomendación sobre la repatriación de la gente de mar.<br />
La Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo:<br />
Convocada en Ginebra por el Consejo de Administración de la Oficina<br />
Internacional del Trabajo, y congregada en dicha ciudad el 24 de septiembre<br />
de 1987 en su septuagésimo cuarta reunión;<br />
Después de haber decidido adoptar diversas propuestas relativas a la<br />
revisión del Convenio sobre la repatriación de la gente de mar, 1926<br />
(número 23), y de la Recomendación sobre la repatriación de capitanes y<br />
aprendices, 1926 (número 27), cuestión que constituye el quinto punto del<br />
orden del día de la reunión, y<br />
Después de haber decidido que dichas propuestas revistan la forma de una<br />
recomendación internacional que complemente el Convenio sobre la<br />
repatriación de la gente de mar (revisado), 1987, adopta, con fecha nueve<br />
de octubre de mil novecientos ochenta y siete, la presente Recomendación,<br />
que podrá ser citada como la Recomendación sobre la repatriación de la<br />
gente de mar, 1987:<br />
Siempre que un marino tenga derecho a ser repatriado de conformidad con las<br />
disposiciones del Convenio sobre la repatriación de la gente de mar<br />
(revisado), 1987, y tanto el armador como el Miembro en cuyo territorio<br />
este matriculado el buque incumplan la obligación que les impone el<br />
Convenio de organizar su repatriación y de asumir el costo de la misma, el<br />
Estado de cuyo territorio deba ser repatriado el marino, o el Estado del<br />
cual el marino sea nacional, debería organizar dicha repatriación y<br />
recuperar el costo de la misma del Miembro en cuyo territorio este<br />
matriculado el buque, de conformidad con el apartado a) del artículo 5o.<br />
del Convenio.<br />
Copia certificada conforme y completa del texto español.<br />
Por el Director General de la Oficina Internacional del Trabajo.<br />
FRANCIS MAUPAIN<br />
Consejero Jurídico, Oficina Internacional del Trabajo<br />
RECOMENDACION 176<br />
Recomendación sobre el fomento del empleo y la protección contra el<br />
desempleo.<br />
La Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo:<br />
Convocada en Ginebra por el Consejo de Administración de la Oficina<br />
Internacional del Trabajo, y congregada en dicha ciudad el 1o. de junio de<br />
1988 en su septuagésimo quinta reunión;<br />
Después de haber decidido adoptar diversas proposiciones relativas al<br />
fomento del empleo y la seguridad social, cuestión que constituye el quinto<br />
punto del orden del día de la reunión;<br />
Después de haber decidido que dichas proposiciones revistan la forma de una<br />
recomendación que complemente al Convenio sobre el fomento del empleo y la<br />
protección contra el desempleo, 1988,<br />
adopta, con fecha veintiuno de junio de mil novecientos ochenta y ocho, la<br />
presente Recomendación, que podrá ser citada como la Recomendación sobre el<br />
fomento del empleo y la protección contra el desempleo, 1988:<br />
I. Disposiciones generales 1. A los efectos de la presente Recomendación:<br />
a) el termino "legislación" comprende las leyes y reglamentos, así como las<br />
disposiciones estatutarias en materia de seguridad social;<br />
b) el termino "prescrito" significa determinado por la legislación nacional<br />
o en virtud de ella;<br />
c) el termino "Convenio" significa el Convenio sobre el fomento del empleo<br />
y la protección contra el desempleo, 1988.<br />
II. Fomento del empleo productivo<br />
2. Uno de los objetivos prioritarios de la Política Nacional debería ser el<br />
fomento del pleno empleo productivo y libremente elegido por todos los<br />
medios adecuados, incluida la seguridad social. Tales medios deberían<br />
comprender, especialmente, los servicios de empleo y la formación y<br />
orientación profesionales.<br />
3 . En periodo de crisis económica las políticas de reajuste deberían<br />
incluir, en condiciones prescritas, medidas destinadas a estimular las<br />
iniciativas que entrañen la máxima utilización de mano de obra.<br />
4. Los Miembros deberían procurar conceder, en concepto de ayudas a la<br />
movilidad profesional, en condiciones prescritas y de la manera mas<br />
apropiada, en particular:<br />
a) asignaciones que contribuyan a sufragar los gastos de desplazamiento y<br />
de material necesarios para gozar de los servicios previstos anteriormente<br />
en el párrafo 2o.;<br />
b) asignaciones abonadas en forma de pagos periódicos calculados de<br />
conformidad con las disposiciones del artículo 15 del Convenio durante un<br />
periodo prescrito de formación o de readiestramiento profesionales.<br />
5. Los Miembros deberían además prever el otorgamiento, en concepto de<br />
ayudas a la movilidad profesional o geográfica en condiciones prescritas y<br />
de la manera mas apropiada, en particular de:<br />
a) asignaciones temporales decrecientes destinadas a compensar, llegado el<br />
caso, la reducción de remuneración resultante de su reinserción<br />
profesional;<br />
b) asignaciones que contribuyan a sufragar los gastos de viaje y de<br />
mudanza;<br />
c) asignaciones en concepto de separación;<br />
d) indemnizaciones de reinstalación.<br />
6. Los Miembros deberían garantizar la coordinación de los regímenes<br />
legales y alentar la coordinación de los regímenes privados de pensiones, a<br />
fin de eliminar los obstáculos a la movilidad profesional.<br />
7. Los Miembros deberían ofrecer a las personas protegidas, en condiciones<br />
prescritas, facilidades para que puedan tener acceso a empleos temporales<br />
remunerados sin poner en peligro los empleos de otros trabajadores, a fin<br />
de mejorar sus propias perspectivas de lograr un empleo productivo y<br />
libremente elegido.<br />
8. Los Miembros deberían brindar, en la medida de lo posible y en<br />
condiciones prescritas, apoyo financiero y servicios consultivos a los<br />
desempleados que deseen crear su propia empresa o dedicarse a otra<br />
actividad económica.<br />
9. Los Miembros deberían prever la conclusión de acuerdos bilaterales y<br />
multilaterales que contemplen una ayuda en favor de los trabajadores<br />
extranjeros protegidos por su legislación que deseen regresar libremente al<br />
territorio del Estado del cual son nacionales o en el que residían<br />
anteriormente . A falta de esos acuerdos, los Miembros deberían conceder,<br />
en virtud de su legislación, una ayuda financiera a los trabajadores en<br />
cuestión.<br />
10. Los Miembros deberían, cuando proceda, de conformidad con las<br />
disposiciones de acuerdos multilaterales, invertir las posibles reservas<br />
acumuladas por los regímenes legales de pensiones y los fondos de previsión<br />
y estimular la inversión procedente de fuentes privadas, incluidos los<br />
regímenes privados de pensiones, con miras a fomentar, y no desalentar, el<br />
empleo en el país, a reserva de las garantías necesarias en cuanto a<br />
seguridad y rendimiento de las inversiones realizadas.<br />
11. La instauración progresiva, en las zonas urbanas y rurales, de<br />
servicios comunitarios, incluidos los servicios de atención medica<br />
financiados con las cotizaciones de la seguridad social o con otros<br />
recursos, debería servir para multiplicar los empleos y para impartir<br />
formación al personal, contribuyendo al propio tiempo de manera concreta a<br />
la realización de 'os objetivos nacionales en materia de promoción del<br />
empleo.<br />
III. Protección de los desempleados<br />
12. En caso de desempleo parcial y en el caso previsto en el párrafo 3o.<br />
del artículo 10 del Convenio, deberían abonarse las indemnizaciones, en<br />
condiciones prescritas, en forma de pagos periódicos que compensen<br />
equitativamente la perdida de ganancias debida al desempleo. Estas<br />
indemnizaciones podrían calcularse en función de la reducción de la<br />
duración del trabajo sufrida por el desempleado, o fijarse en una cuantía<br />
tal que el total de la indemnización y de las ganancias obtenidas del<br />
trabajo a tiempo parcial este comprendido entre el importe de las ganancias<br />
anteriores por un trabajo a tiempo completo y el importe de la<br />
indemnización de desempleo total, a fin de no desalentar el trabajo a<br />
tiempo parcial y el trabajo temporero cuando estas formas de trabajo puedan<br />
favorecer el retorno al trabajo a tiempo completo.<br />
13. 1) Los porcentajes especificados en el artículo 15 del Convenio para el<br />
calculo de las indemnizaciones deberían alcanzarse tomando en consideración<br />
las ganancias brutas del beneficiario, antes de la deducción de los<br />
impuestos y de la cotización a la seguridad social.<br />
2) Cuando se considere adecuado, estos porcentajes podrían alcanzarse<br />
comparando los pagos periódicos netos de impuestos y cotizaciones con las<br />
ganancias netas de impuestos y cotizaciones.<br />
14. 1) En las condiciones prescritas, no debería aplicarse el concepto de<br />
empleo conveniente a:<br />
a) un empleo que suponga un cambio de profesión que no tenga en cuenta las<br />
capacidades, calificaciones, aptitudes, experiencia profesional o<br />
posibilidades de readaptación del interesado;<br />
b) un empleo que implique un cambio de residencia a un lugar en el que no<br />
existan posibilidades de vivienda apropiadas;<br />
c) un empleo cuyas condiciones y remuneración fueran sensiblemente menos<br />
favorables que las que rigen generalmente, en el momento considerado, en la<br />
profesión y la región en que se ofrece el empleo;<br />
d) un empleo vacante como consecuencia directa de una interrupción de<br />
trabajo provocada por un conflicto laboral en curso;<br />
e) un empleo en que, por una razón distinta de las consideradas en los<br />
apartados a) a d), y habida cuenta de todas las circunstancias del caso,<br />
especialmente de las responsabilidades familiares del interesado, no se<br />
pudiera reprochar razonablemente a este que lo rechazara.<br />
2) En la apreciación de los criterios definidos en los apartados a) a c) y<br />
e) del subpárrafo anterior deberían tenerse en cuenta, de manera general,<br />
la edad del desempleado, la antigüedad en su profesión anterior, la<br />
experiencia adquirida, la duración del desempleo y la situación del mercado<br />
del empleo, así como las repercusiones de este empleo sobre la situación<br />
personal y familiar del interesado.<br />
15. Si un desempleado ha aceptado temporalmente, dentro de los limites de<br />
una duración prescrita, un empleo que no cabria considerar como<br />
conveniente, habida cuenta de las disposiciones del párrafo 14, o un empleo<br />
a tiempo parcial en el caso a que se refiere el párrafo 3o. del artículo 10<br />
del Convenio, la cuantía y la duración de las indemnizaciones de desempleo<br />
abonadas al termino de tales empleos no deberían verse afectadas<br />
negativamente por la cuantía de los in ingresos que el desempleo obtuvo de<br />
ellos.<br />
16. Los Miembros deberían procurar extender progresivamente la aplicación<br />
de su legislación sobre indemnizaciones de desempleo a todos los<br />
asalariados. No obstante, podría excluirse de la protección a los<br />
funcionarios públicos cuyo empleo garantiza la legislación nacional hasta<br />
la edad normal de jubilación.<br />
17. Los Miembros deberían procurar proteger a los trabajadores que<br />
encuentren dificultades durante el periodo de espera.<br />
18. A las categorías de personas a que se refiere el párrafo 1o. del<br />
artículo 26 del Convenio deberían ser aplicables, según los casos, las<br />
disposiciones siguientes:<br />
a) En caso de desempleo total, las indemnizaciones deberían poder<br />
calcularse de conformidad con las disposiciones del artículo 16 del<br />
Convenio;<br />
b) El periodo de calificación debería adaptarse o suprimirse, en<br />
condiciones prescritas, para ciertas categorías de nuevos solicitantes de<br />
empleo;<br />
c) Cuando se concedan las indemnizaciones sin condición de periodo de<br />
calificación:<br />
i) Los plazos de espera deberían poder fijarse en una duración prescrita;<br />
ii) Las duraciones del pago de las indemnizaciones deberían poder limitarse<br />
en condiciones prescritas, a pesar de lo dispuesto en el párrafo 1o. del<br />
artículo 19 del Convenio.<br />
19. Cuando la duración del pago de las indemnizaciones este limitadas por<br />
la legislación nacional, debería prolongarse, en las condiciones<br />
prescritas, hasta la edad de admisión a la pensión de vejez para los<br />
desempleados que hayan alcanzado una edad prescrita anterior a la edad de<br />
admisión a la pensión de vejez.<br />
20. Los Miembros cuya legislación prevea el derecho a la asistencia medica<br />
y lo subordinen directa o indirectamente a una condición de actividad<br />
profesional, deberían esforzarse por garantizar, en condiciones prescritas,<br />
la asistencia medica a los desempleados, incluidos, si es posible, los que<br />
no gocen de indemnizaciones de desempleo, y a las personas que están a su<br />
cargo.<br />
21. Los Miembros deberían procurar en las condiciones prescritas,<br />
garantizar a los beneficiarios de indemnizaciones de desempleo que se tomen<br />
en consideración los períodos en que se abonan dichas indemnizaciones:<br />
a) Para la adquisición del derecho y, según el caso, el calculo de las<br />
prestaciones de invalidez, de vejez y de sobrevivientes;<br />
b) Para la adquisición del derecho a la asistencia medica, a los subsidios<br />
de enfermedad y de maternidad y a las prestaciones familiares, una vez<br />
terminado el desempleo, cuando la legislación del Miembro prevea tales<br />
prestaciones y subordine directa o indirectamente el derecho a ellas a una<br />
condición de actividad profesional.<br />
22. Los Miembros deberían procurar adaptar los regímenes legales de<br />
seguridad social relacionados con el ejercicio de una actividad profesional<br />
a las condiciones de la actividad profesional de los trabajadores a tiempo<br />
parcial. La adaptación requerida, prevista en el artículo 25 del Convenio,<br />
debería referirse particularmente, en condiciones prescritas, a:<br />
a) Las duraciones mínimas de trabajo y las cuantías mínimas de ganancias<br />
que condicionan el derecho a indemnización en los regímenes básicos y en<br />
los regímenes complementarios;<br />
b) Las remuneraciones máximas para el cálculo de las cotizaciones;<br />
c) El período de calificación exigible para tener derecho a las<br />
prestaciones;<br />
d) Las modalidades de cálculo de las prestaciones en metálico, y en<br />
especial de las pensiones en función de las ganancias y de la duración de<br />
la cotización, del seguro o de la actividad profesional;<br />
e) El derecho a prestaciones mínimas y a prestaciones a tanto alzado,<br />
especialmente prestaciones familiares, sin reducción.<br />
23. Los Miembros deberían procurar fomentar una verdadera comprensión de<br />
las dificultades de los desempleos, particularmente de los que se<br />
encuentran desempleados desde hace mucho tiempo, y de su necesidad de<br />
ingresos suficientes.<br />
IV. Desarrollo y perfeccionamiento de los regímenes de protección<br />
24. Habida cuenta de que en cierto número de Miembros el desarrollo de un<br />
régimen de protección contra el desempleo esta en sus comienzos, y de que<br />
otros pueden verse obligados a contemplar modificaciones de los regímenes<br />
existentes, en función de la evolución de las necesidades, podrán adoptarse<br />
legítimamente enfoques diferentes para ayudar a los desempleados, y los<br />
Miembros deberían dar alta prioridad a un intercambio de información franco<br />
y completo sobre las ayudas a los desempleados.<br />
25. Para alcanzar por lo menos las normas fijadas por las disposiciones de<br />
la parte IV ("Prestaciones de desempleo") del Convenio sobre la seguridad<br />
social (norma mínima), 1952, los Miembros que deseen instituir su régimen<br />
de protección contra el desempleo deberían inspirarse, en la medida en que<br />
sea posible y apropiado, en las disposiciones que siguen.<br />
26.1) Los Miembros deberían conscientes de las dificultades técnicas y<br />
administrativas que implican la planificación y el establecimiento de<br />
mecanismos de seguridad social para la indemnización del desempleo. A fin<br />
de introducir modalidades de indemnización que prevean prestaciones de<br />
carácter no discrecional, deberían tratar de reunir, tan pronto como sea<br />
posible, las condiciones siguientes:<br />
a) La institución y el funcionamiento satisfactorio de un servicio público<br />
gratuito) del empleo dotado de una red de oficinas de colocación y que haya<br />
adquirido la suficiente capacidad administrativa para reunir y analizar las<br />
informaciones sobre el mercado del empleo, registrar las ofertas y las<br />
demandas de empleo y verificar objetivamente las situaciones personales de<br />
desempleo involuntario;<br />
b) Un nivel razonable de implantación y una amplia experiencia de la<br />
gestión de otras ramas de la seguridad social consideradas prioritarias<br />
desde el punto de vista social y económico, como la atención primaria de<br />
salud y la indemnización de los accidentes del trabajo.<br />
2) Los Miembros deberían tratar, con carácter altamente prioritario, de<br />
reunir las condiciones enunciadas en el subpárrafo 1) supra fomentando un<br />
nivel suficientemente elevado de empleo estable que ofrezca salarios y<br />
condiciones de trabajo apropiados, especialmente mediante medidas<br />
necesarias y adecuadas, como la orientación profesional y la formación, con<br />
el objeto de facilitar la correspondencia voluntaria de las calificaciones<br />
con los empleos vacantes en el mercado del trabajo.<br />
3) debería continuar utilizándose los servicios de cooperación y<br />
asesoramiento técnico de la Oficina Internacional del Trabajo para apoyar<br />
toda iniciativa tomada por los Miembros en esta esfera, cuando las<br />
competencias nacionales sean insuficientes.<br />
4) Cuando se cumplan las condiciones a que se refiere el subpárrafo 1), los<br />
Miembros deberían, con la rapidez que permitan sus recursos y en caso<br />
necesario por etapas, instituir regímenes de protección para los<br />
desempleados, especialmente mecanismos de seguridad social para la<br />
indemnización del desempleo.<br />
27. Cuando no se cumplan las condiciones a que se refiere el subpárrafo 1)<br />
del párrafo 26, los Miembros deberían conceder prioridad a la adopción de<br />
medidas especiales de ayuda a los desempleados mas necesitados, en función<br />
de los recursos disponibles y de las condiciones propias de cada país.<br />
28. Los Miembros que hayan instituido un fondo nacional de previsión<br />
podrían estudiar la posibilidad de autorizar, en beneficio de los titulares<br />
de cuenta en dicho fondo cuyas ganancias queden interrumpidas debido a un<br />
desempleo de larga duración y cuya situación familiar sea precaria, el pago<br />
de prestaciones periódicas en metálico para hacer frente a sus necesidad<br />
esenciales. Se podrían fijar limites a la cuantía y duración de estas<br />
prestaciones en función de las circunstancias y especialmente del saldo de<br />
la cuenta.<br />
29. Los Miembros podrían también alentar la constitución por las<br />
organizaciones de empleadores y de trabajadores de fondos de asistencia en<br />
el ámbito de una empresa o un grupo de empresas. Este método podría ser<br />
útil en las empresas y sectores de actividad que gozan de una capacidad<br />
económica suficiente.<br />
30. Los Miembros cuya legislación exija de los empleadores el pago de<br />
indemnizaciones de fin de servicios a los trabajadores que han perdido su<br />
empleo deberían prever que los empleadores hagan frente en común a esta<br />
responsabilidad mediante la creación de fondos financiados con cotizaciones<br />
de dichos empleadores, a fin de garantizar el pago de estas indemnizaciones<br />
a los trabajadores afectados.<br />
Copia certificada conforme y completa del texto español.<br />
Por el Director General de la Oficina Internacional del Trabajo:<br />
(Firma ilegible)<br />
El suscrito Jefe de la Oficina Jurídica del Ministerio de Relaciones<br />
Exteriores<br />
HACE CONSTAR:<br />
Que la presente reproducción es fiel fotocopia tomada del texto<br />
certificado, que reposa en la Oficina Jurídica de este Ministerio.<br />
Dada en Santa Fe de Bogotá, D.C., a dicieciocho (18) días del mes de agosto<br />
de mil novecientos noventa y cuatro (1994).<br />
HÉCTOR ADOLFO SINTURA VARELA<br />
El Jefe Oficina Jurídica<br />
RECOMENDACION 178<br />
Recomendación sobre el trabajo nocturno<br />
La Conferencia General de la Organización Internacional de Trabajo,<br />
convocada en Ginebra por el Consejo de Administración de la Oficina<br />
Internacional del Trabajo, y congregada en dicha ciudad el 6 de junio de<br />
1990, en su septugésima séptima reunión;<br />
Después de hacer decidido adoptar diversas proposiciones sobre el trabajo<br />
nocturno, cuestión que constituye el cuarto punto del orden del día de la<br />
reunión, y<br />
Después de haber decidido que dichas proposiciones revistan la forma de una<br />
recomendación que complemente el Convenio sobre el trabajo nocturno, 1990;<br />
Adopta, con fecha veintiséis de junio de mil novecientos noventa, la<br />
siguiente Recomendación que podrá ser citada como la Recomendación sobre el<br />
trabajo nocturno, 1990:<br />
I. Disposiciones generales<br />
1. A los efectos de la presente Recomendación:<br />
a) La expresión "trabajo nocturno" designa todo trabajo que se realice<br />
durante un periodo de por lo menos siete horas consecutivas, que abarque el<br />
intervalo comprendido entre media noche y las cinco de la mañana y que será<br />
determinado por la autoridad competente previa consulta con las<br />
organizaciones mas representativas de empleadores y de trabajadores o por<br />
medio de convenios colectivos;<br />
b) La expresión "trabajador nocturno" designa a todo trabajador asalariado<br />
cuyo trabajo requiere la realización de horas de trabajo nocturno en un<br />
número sustancial, superior a un limite determinado. Este número será<br />
fijado por la autoridad competente previa consulta con las organizaciones<br />
mas representativas de empleadores y de trabajadores, o por medio de<br />
convenios.<br />
2. Esta Recomendación se aplica a todos los trabajadores asalariados, con<br />
excepción de los que trabajan en la agricultura, la ganadería, la pesca,<br />
los transportes marítimos y la navegación interior.<br />
3.1. Las disposiciones de esta Recomendación podrán aplicarse por medio de<br />
la legislación nacional, convenios colectivos, laudos arbitrales o<br />
sentencias judiciales, mediante una combinación de estos medios o de<br />
cualquier otra forma a las condiciones y la practica nacionales. Se<br />
deberían aplicar por medio de la legislación nacional en la medida en que<br />
no se apliquen por otros medios.<br />
2. Cuando las disposiciones de esta Recomendación se apliquen por medio de<br />
la legislación nacional, se debería consultar previamente a las<br />
organizaciones más representativas de empleadores y de trabajadores.<br />
II. Duración del trabajo y períodos de descanso<br />
4.1. La duración normal del trabajo de los trabajadores nocturnos no<br />
debería exceder de ocho horas durante cualquier periodo de veinticuatro<br />
horas en el cual efectúen trabajo nocturno, excepto en los casos en que<br />
comprenda períodos importantes de simple presencia, de espera o de<br />
disponibilidad, en los casos en que se hubieran establecido horarios<br />
particulares que otorguen a los trabajadores una protección por lo menos<br />
equivalente durante períodos diferentes o en los casos de circunstancias<br />
excepcionales reconocidas por los convenios colectivos o, en su defecto,<br />
por la autoridad competente.<br />
2. La duración normal del trabajo de los trabajadores nocturnos debería por<br />
lo general ser inferior en promedio, y en ningún caso superior en promedio,<br />
a la duración establecida para los trabajadores que efectúan durante el día<br />
el mismo trabajo con las mismas exigencias, en la rama de actividad o en la<br />
empresa considerada.<br />
3. Los trabajadores nocturnos deberían disfrutar por lo menos en igual<br />
medida que los otros trabajadores, de las medidas generales destinadas a<br />
reducir la duración normal de la semana laboral y a incrementar el número<br />
de días de vacaciones pagadas.<br />
5. 1. El trabajo debería organizarse de forma que, en la medida de lo<br />
posible, se evite que los trabajadores nocturnos realicen horas<br />
extraordinarias antes o después de una jornada de trabajo en la que se haya<br />
efectuado trabajo nocturno.<br />
2. En las ocupaciones que entrañen riesgos particulares o un esfuerzo<br />
físico o mental importante, los trabajadores nocturnos no deberían realizar<br />
ninguna hora extraordinaria antes o después de una jornada de trabajo en la<br />
que se haya efectuado trabajo nocturno, salvo en caso de fuerza mayor o de<br />
accidente real o inminente.<br />
6. Cuando el trabajo por turnos implique trabajo nocturno:<br />
a) En ningún caso deberían realizarse dos turnos consecutivos a tiempo<br />
completo, salvo en caso de fuerza mayor o de accidente real o inminente;<br />
b) se debería garantizar, en la medida de lo posible, un descanso de once<br />
horas por lo menos entre dos turnos.<br />
7. Las jornadas de trabajo en las que se haya efectuado trabajo nocturno<br />
deberían incluir una o varias pausas que permitan a los trabajadores<br />
descansar y alimentarse. Al fijar los horarios y la duración total de estas<br />
pausas se deberían tener en cuenta las exigencias que la naturaleza del<br />
trabajo nocturno comporta para los trabajadores.<br />
III. Compensaciones pecuniarias<br />
8.1 El trabajo nocturno debería generalmente dar lugar a compensaciones<br />
pecuniarias apropiadas. Tales compensaciones deberían ser adicionales a la<br />
remuneración pagada por un trabajo idéntico efectuado durante el día, con<br />
las mismas exigencias, y:<br />
a) deberían respetar el principio de igualdad de remuneración entre hombres<br />
y mujeres por el mismo trabajo, o por un trabajo de igual valor;<br />
b) deberían poder convertirse, mediante acuerdo, en tiempo libre.<br />
2. Al determinar el importe de tal compensación, podrá tomarse en cuenta la<br />
medida en que se haya reducido la duración del trabajo.<br />
9. Cuando la compensación pecuniaria por trabajo nocturno sea un elemento<br />
habitual de las ganancias del trabajador nocturno, se la debería incluir en<br />
el cálculo de la remuneración de las vacaciones anuales pagadas, de los<br />
días festivos remunerados y de las demás ausencias normalmente pagadas, así<br />
como en la determinación de las cotizaciones y las prestaciones de la<br />
seguridad social.<br />
IV. Seguridad y salud<br />
10. Los empleadores y los representantes de los trabajadores interesados<br />
deberían poder consultar a los servicios de salud en el trabajo, cuando<br />
existan, sobre las consecuencias de las diferentes formas de organización<br />
del trabajo nocturno, en particular cuando este se efectúe por rotación de<br />
equipos.<br />
11. Al determinar las tareas asignadas a los trabajadores nocturnos se<br />
debería tener en cuenta la naturaleza del trabajo nocturno, así como los<br />
efectos de los factores ambientales y las formas de organización del<br />
trabajo. Una atención especial debería ser acordada a factores tales como<br />
las sustancias tóxicas, el ruido, las vibraciones y los niveles de<br />
iluminación, así como a las formas de organización del trabajo que<br />
comportan un esfuerzo físico o mental importante. Los efectos acumulados<br />
profesionales de tales factores y formas de organización del trabajo<br />
deberían ser evitados o reducidos.<br />
12. El empleador debería adoptar las medidas necesarias para mantener<br />
durante el trabajo nocturno el mismo nivel de protección contra los riesgos<br />
ocupacionales que durante el día, en particular evitando, en la medida de<br />
lo posible, el aislamiento de los trabajadores.<br />
V. Servicios sociales<br />
13. deberían adoptarse medidas para limitar o reducir la duración del<br />
desplazamiento entre la residencia y el lugar de trabajo de los<br />
trabajadores nocturnos, para evitarles gastos de viaje adicionales o<br />
reducir estos gastos y para mejorar su seguridad cuando se desplacen de<br />
noche. Estas medidas podrían incluir:<br />
a) La coordinación entre las horas en que comienzan y en que acaban las<br />
jornadas de trabajo en las que se efectúa trabajo nocturno y los horarios<br />
de los servicios locales de transporte público;<br />
b) La provisión por el empleador de medios de transporte colectivo para los<br />
trabajadores nocturnos cuando no existan servicios de transporte público;<br />
c) Una ayuda que los trabajadores nocturnos puedan adquirir un medio de<br />
transporte apropiado;<br />
d) El pago de una compensación apropiada para gastos de viaje adicionales;<br />
e) La construcción de conjuntos de viviendas a una distancia razonable del<br />
lugar de trabajo.<br />
14. deberían adoptarse medidas para mejorar la calidad del reposo de los<br />
trabajadores nocturnos. Tales medidas podrían incluir:<br />
a) El asesoramiento y, cuando proceda, la asistencia a los trabajadores<br />
nocturnos para el aislamiento sonoro de sus viviendas;<br />
b) La concepción y el acondicionamiento de conjuntos de viviendas que<br />
tengan en cuenta la necesidad de disminuir los niveles de ruido.<br />
15 . Se deberían poner a disposición de los trabajadores nocturnos<br />
instalaciones de reposo convenientemente equipadas en lugares apropiados<br />
del establecimiento.<br />
16. El empleador debería tomar las medidas necesarias para que los<br />
trabajadores que realizan trabajo nocturno puedan procurarse alimentos y<br />
bebidas. Tales medidas, concebidas de manera que respondan a las<br />
necesidades de los trabajadores nocturnos, podrían incluir:<br />
a) Poner a su disposición en lugares adecuados del establecimiento<br />
alimentos y bebidas apropiadas para su consumo durante la noche;<br />
b) Facilitarles el acceso a instalaciones donde puedan, durante la noche,<br />
preparar o calentar y consumir los alimentos que hayan llevado ellos.<br />
17. La importancia del trabajo nocturno en el plano local debería ser uno<br />
de los factores que habrían de tenerse en cuenta cuando se decida crear<br />
guarderías infantiles y otros servicios destinados a los niños de corta<br />
edad, cuando se escoja su emplazamiento y cuando se determinen sus horas de<br />
apertura.<br />
18. Los problemas específicos de los trabajadores nocturnos se deberían<br />
tener debidamente en cuenta por las autoridades públicas, por otras<br />
instituciones y por los empleadores en el marco de las medidas adoptadas<br />
con el fin de fomentar la formación y el perfeccionamiento, así como las<br />
actividades culturales, deportivas y recreativas de los trabajadores.<br />
VI. Otras medidas<br />
19. En cualquier momento de su embarazo, desde que se conozca este, las<br />
trabajadoras nocturnas que así lo soliciten deberían ser asignadas a un<br />
trabajo diurno, en la medida en que esto sea factible.<br />
20. En caso de trabajo por turnos, al establecer la composición de los<br />
equipos nocturnos deberían tenerse en cuenta las situaciones particulares<br />
de los trabajadores que tienen responsabilidades familiares, de los que<br />
siguen cursos deformación y de los trabajadores de edad.<br />
21. Excepto en casos de fuerza mayor o de accidente real o inminente, los<br />
trabajadores deberían ser informados con una antelación razonable de que<br />
han de efectuar trabajo nocturno.<br />
22. deberían tomarse medidas, cuando proceda, para que los trabajadores<br />
nocturnos disfruten, como los demás trabajadores, de posibilidades de<br />
formación, con inclusión de licencias pagadas de estudios.<br />
23.1. A los trabajadores nocturnos que hayan efectuado un número<br />
determinado de anos de trabajo nocturno se les debería tener<br />
particularmente en cuenta<br />
para ocupar vacantes de puestos diurnos para los cuales reúnan las<br />
calificaciones necesarias.<br />
2. deberían prepararse esos traslados facilitando, cuando sea necesario, la<br />
formación de los trabajadores nocturnos en tareas que normalmente se<br />
efectúen durante el día.<br />
24. A los trabajadores que durante un número considerable de anos hayan<br />
estado empleados como trabajadores nocturnos se les debería tener<br />
particularmente en cuenta por lo que respecta a las posibilidades de<br />
jubilación voluntaria anticipada o progresiva, cuando existan tales<br />
posibilidades.<br />
25. Los trabajadores nocturnos que desempeñen una función sindical o de<br />
representación del personal deberían tener la posibilidad de ejercer esa<br />
actividad en condiciones apropiadas, al igual que otros trabajadores que<br />
asumen la misma función. La necesidad de poder asumir funciones de<br />
representación de los trabajadores debería ser tomada en cuenta al<br />
adoptarse decisiones relativas a la asignación de representantes de<br />
trabajadores a un trabajo nocturno.<br />
26. deberían mejorarse las estadísticas relativas al trabajo nocturno y se<br />
debería intensificar el estudio de los efectos de las diferentes formas de<br />
organización del trabajo nocturno, particularmente cuando se realiza según<br />
un sistema de turnos.<br />
27. Siempre que sea posible, se debería recurrir a los progresos<br />
científicos y técnicos, así como a las innovaciones en materia de<br />
organización del trabajo, con el fin de limitar el recurso al trabajo<br />
nocturno.<br />
Copia certificada conforme y completa del texto español, por el Director<br />
General de la Oficina Internacional del Trabajo,<br />
FRANCIS MAUPAIN<br />
Consejero Jurídico Oficina Internacinnal del Trabajo<br />
El suscrito Jefe de la Oficina Jurídica del Ministerio de Relaciones<br />
Exteriores,<br />
HACE CONSTAR:<br />
Que la presente reproducción es fiel copia tomada del texto certificado,<br />
que reposa en la Oficina Jurídica de este Ministerio.<br />
Dada en Santa Fe de Bogotá, D. C., a los dieciocho (18) días del mes de<br />
agosto de mil novecientos noventa y cuatro (1994).<br />
HÉCTOR ADOLFO SINTURA VARELA<br />
El Jefe Oficina Jurídica<br />
RECOMENDACION 179<br />
Recomendación sobre las condiciones de trabajo en los hoteles,<br />
restaurantes y establecimientos similares<br />
La Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo:<br />
Convocada en Ginebra por el Consejo de Administración de la Oficina<br />
Internacional del Trabajo, y congregada en dicha ciudad el 5 de junio de<br />
1991, en su septuagésima octava reunión;<br />
Tras decidir adoptar diversas proposiciones sobre las condiciones de<br />
trabajo en los hoteles, restaurantes y establecimientos similares, cuestión<br />
que constituye el cuarto punto del Orden del Día de la reunión, y<br />
Tras decidir, como consecuencia de la adopción del Convenio sobre las<br />
condiciones de trabajo (hoteles y restaurantes), 1991, que dichas<br />
proposiciones revistan la forma de una recomendación complementaria,<br />
Adopta, con fecha veinticinco de junio de mil novecientos noventa y uno, la<br />
siguiente Recomendación, que podrá ser citada como la recomendación sobre<br />
las condiciones de trabajo (hoteles y restaurantes), 1991:<br />
I. Disposiciones de carácter general<br />
1. La presente Recomendación se aplica a los trabajadores, tal como los<br />
define el párrafo 3, ocupados en:<br />
a) Los hoteles y establecimientos similares que ofrecen alojamiento;<br />
b) Los restaurantes y establecimientos similares que sirven comidas o<br />
bebidas, o ambas cosas.<br />
2. Los miembros podrán, previa consulta con las organizaciones de<br />
empleadores y de trabajadores interesados, extender el campo de aplicación<br />
de la presente Recomendación a otros establecimientos afines que presten<br />
servicios turísticos.<br />
3. A los efectos de la presente Recomendación, la expresión "trabajadores<br />
interesados" designa a los trabajadores empleados en los establecimientos a<br />
los cuales se aplica la presente Recomendación de conformidad con las<br />
disposiciones de los párrafos 1 y 2, cualesquiera que sean la naturaleza y<br />
la duración de su relación de empleo.<br />
4.1. La presente Recomendación podrá aplicarse mediante la legislación<br />
nacional, los convenios colectivos, los laudos arbitrales o las decisiones<br />
judiciales, o de cualquier otra forma adecuada compatible con la practica<br />
nacional.<br />
2. Los miembros deberían:<br />
a) Prever la supervisión efectiva de la aplicación de las medidas tomadas<br />
en cumplimiento de la presente Recomendación, mediante un servicio de<br />
inspección o por otro medio que se juzgue conveniente;<br />
b) Alentar a las organizaciones de empleadores y de trabajadores<br />
interesados a fomentar activamente la aplicación de las disposiciones de la<br />
presente Recomendación.<br />
5. El objetivo general de la presente Recomendación es, sin dejar de<br />
respetarla autonomía de las organizaciones de empleadores y de trabajadores<br />
interesados, mejorar las condiciones de los trabajadores interesados hasta<br />
aproximarlas a las que suelen encontrarse entre los trabajadores de otros<br />
sectores económicos.<br />
II. Horas de trabajo y períodos de descanso<br />
6. A menos que los métodos indicados en el subpárrafo 1) del párrafo 4 lo<br />
dispongan de otra manera, la expresión "horas de trabajo" se refiere al<br />
tiempo durante el cual el trabajador esta a disposición del empleador.<br />
7.1. Las medidas adoptadas para fijar las horas ordinarias de trabajo y<br />
regular las horas extraordinarias deberían estar sujetas a consultas entre<br />
el empleador y los trabajadores interesados o sus representantes.<br />
2. La expresión "representantes de los trabajadores" designa a las personas<br />
reconocidas como tales en virtud de la legislación o la practicas<br />
nacionales, de conformidad con el Convenio sobre los representantes de los<br />
trabajadores, 1971.<br />
3. Las horas extraordinarias deberían compensarse con tiempo libre<br />
retribuido, un recargo o recargos por las horas extraordinarias trabajadas,<br />
o una remuneración mas elevada, según lo determinen la legislación y la<br />
practica nacionales y previa consulta entre el empleador y los trabajadores<br />
interesados o sus representantes.<br />
4. deberían adoptarse medidas para asegurar que las horas de trabajo y las<br />
horas extraordinarias se calculen y registren correctamente y que el<br />
trabajador interesado tenga acceso a su registro.<br />
8. Siempre que sea posible, deberían eliminarse progresivamente los<br />
horarios discontinuos, preferentemente mediante la negociación colectiva.<br />
9. El número y la duración de las pausas para las comidas deberían<br />
determinarse en función de los usos y costumbres de cada país o región, y<br />
teniendo en cuenta si se come en el propio establecimiento o fuera del<br />
mismo.<br />
10.1. En la medida de lo posible, los trabajadores interesados deberían<br />
tener derecho a un período de descanso semanal que no sea inferior a<br />
treinta y seis horas, el cual, siempre que sea factible, debería ser<br />
ininterrumpido.<br />
2. Los trabajadores interesados deberían tener derecho a un periodo de<br />
descanso diario de diez horas consecutivas como promedio.<br />
11. En los casos en que la duración de las vacaciones anuales pagadas de<br />
los trabajadores interesados sea inferior a cuatro semanas por un ano de<br />
servicio, deberían adoptarse medidas, mediante la negociación colectiva o<br />
de acuerdo con la practica nacional, a fin de alcanzar de manera progresiva<br />
ese nivel.<br />
III. Formación<br />
12.1. Los miembros, en consulta con las organizaciones de empleadores y de<br />
trabajadores interesadas, deberían elaborar políticas y programas de<br />
educación y formación profesionales y de capacitación gerencial en las<br />
distintas ocupaciones que ejercen en los hoteles, restaurantes y<br />
establecimientos similares o, cuando proceda, ayudar a las organizaciones<br />
de empleadores y de trabajadores y a otras instituciones a establecer esas<br />
políticas y programas.<br />
2. Los programas de formación deberían tener como principal objetivo<br />
mejorar las calificaciones y la calidad del trabajo, así como las<br />
perspectivas de carrera de los participantes.<br />
Copia certificada conforme y completa del texto español.<br />
FRANCIS MAUPIN Por el Director General de la Oficina Internacional del<br />
Trabajo,<br />
Consejero Jurídico Oficina Internacional del Trabajo. El suscrito Jefe de<br />
la Oficina Jurídica del Ministerio de Relaciones Exteriores,<br />
HACE CONSTAR:<br />
Que la presente reproducción es fiel copia tomada del texto certificado,<br />
que reposa en la Oficina Jurídica de este Ministerio.<br />
Dada en Santa Fe de Bogotá, D. C., a los dieciocho (18) días del mes de<br />
agosto de mil novecientos noventa y cuatro (1994).<br />
HÉCTOR ADOLFO SINTURA VARELA<br />
El Jefe Oficina Jurídica<br />
RECOMENDACION 180<br />
Recomendación sobre la protección de los créditos laborales en caso<br />
de insolvencia del empleador La Conferencia General de la<br />
Organización Internacional del Trabajo:<br />
Convocada en Ginebra por el Consejo de Administración de la Oficina<br />
Internacional del Trabajo, y congregada en dicha ciudad el 3 de junio de<br />
1992, en su septuagésima novena reunión;<br />
Subrayando la importancia de la protección de los créditos laborales en<br />
caso de insolvencia del empleador y recordando las disposiciones al<br />
respecto del artículo 11 del Convenio sobre la protección del salario,<br />
1949, y del artículo 11 del Convenio sobre la indemnización por accidentes<br />
del trabajo, 1925;<br />
Observando que, desde la adopción del Convenio sobre la protección del<br />
salario, 1949, se ha atribuido una mayor importancia a la rehabilitación de<br />
empresas insolventes y que, en razón de los efectos sociales y económicos<br />
de la insolvencia deberían realizarse esfuerzos, siempre que sea posible,<br />
para rehabilitar las empresas y salvaguardar el empleo;<br />
Observando que, desde la adopción de dichas normas, la legislación y la<br />
practica de muchos Miembros han experimentado una importante evolución en<br />
el sentido de una mejor protección de los créditos laborales en caso de<br />
insolvencia del empleador, y considerando que seria oportuno que la<br />
Conferencia adoptara nuevas normas relativas a los créditos laborales;<br />
Reconociendo que las instituciones de garantía, si han sido adecuadamente<br />
concebidas, ofrecen una mayor protección a los créditos laborales;<br />
Después de haber decidido adoptar diversas proposiciones relativas a la<br />
protección de los créditos laborales en caso de insolvencia del empleador,<br />
tema que constituye el cuarto punto del orden del día de la reunión;<br />
Después de haber decidido que dichas proposiciones revistan la forma de una<br />
recomendación que complementa el Convenio sobre la protección de los<br />
créditos laborales en caso de insolvencia del empleador, 1992, adopta, con<br />
fecha veintitrés de junio de mil novecientos noventa y dos, la presente<br />
Recomendación, que podrá ser citada como la Recomendación sobre la<br />
protección de los créditos laborales en caso de insolvencia del<br />
empleador,1992:<br />
I. Definiciones y métodos de aplicación<br />
1.1) A los efectos de la presente Recomendación, el término "insolvencia"<br />
designa aquellas situaciones en que, de conformidad con la legislación y la<br />
practica nacionales, se ha abierto un procedimiento relativo a los activos<br />
de un empleador con objeto de pagar colectivamente a su acreedores.<br />
2) A los efectos de la presente Recomendación, los miembros pueden extender<br />
el termino "insolvencia" a otras situaciones en que no puedan pagarse los<br />
créditos laborales a causa de la situación financiera del empleador, en<br />
particular las siguientes:<br />
a) Cuando haya cerrado la empresa o hayan cesado sus actividades, o sea<br />
objeto de una liquidación voluntaria;<br />
b) Cuando el monto de los activos del empleador sea insuficiente para<br />
justificar la apertura de un procedimiento de insolvencia;<br />
c) Cuando las sumas que se adeudan al trabajador, en razón de su empleo,<br />
estén en Vías de cobro y se constate que el empleador carece de activos o<br />
que estos no bastan para pagar la deuda en cuestión;<br />
d) Cuando haya fallecido el empleador, se haya puesto su patrimonio en<br />
manos de un administrador y no puedan saldarse las sumas adeudadas con el<br />
activo de la sucesión;<br />
3) La medida en que los activos de los empleadores estarán sujetos a los<br />
procedimientos establecidos en el subpárrafo 1) debería ser determinada por<br />
la legislación o la practica nacionales.<br />
2. Las disposiciones de la presente Recomendación pueden aplicarse por vía<br />
legislativa o por cualquier otro medio conforme a la práctica nacional.<br />
II. Protección de los créditos laborales por medio de un privilegio.<br />
Créditos Protegidos<br />
3. 1. La protección conferida por un privilegio debería cubrir los<br />
siguientes créditos:<br />
a) Los salarios, las primas por horas extraordinarias, las comisiones y<br />
otras modalidades de remuneración, correspondientes al trabajo efectuado<br />
durante un período determinado, inmediatamente anterior a la insolvencia o<br />
a la terminación de la relación de trabajo; este período debería fijarse en<br />
la legislación nacional y no debería ser inferior a doce meses;<br />
b) Las sumas adeudadas en concepto de vacaciones pagadas correspondientes<br />
al trabajo efectuado en el curso del ano en el que ha sobrevenido la<br />
insolvencia o la terminación de la relación de trabajo, así como las<br />
correspondientes al ano anterior;<br />
c) Las sumas adeudadas en concepto de otras ausencias retribuidas, las<br />
primas de fin de ano y otras primas establecidas en la legislación<br />
nacional, los convenios colectivos o los contratos individuales de trabajo,<br />
correspondientes a un periodo determinado que no debería ser inferior a los<br />
doce meses anteriores a la insolvencia o a la terminación de la relación de<br />
trabajo;<br />
d) Todo pago adeudado en sustitución del preaviso de despido;<br />
e) Las indemnizaciones por fin de servicios, las indemnizaciones por<br />
despido injustificado y otras sumas adeudadas a los trabajadores con motivo<br />
de la terminación de su relación de trabajo;<br />
f) Las indemnizaciones por accidentes del trabajo y enfermedades<br />
profesionales, cuando corran directamente a cargo del empleador.<br />
2. La protección conferida por un privilegio podría cubrir los siguientes<br />
créditos:<br />
a) Las cotizaciones adeudadas en virtud de los regímenes legales nacionales<br />
de seguridad social, cuando su falta de pago perjudique los derechos de los<br />
trabajadores;<br />
b) Las cotizaciones adeudadas a los regímenes privados de protección<br />
social, sean profesionales, interprofesionales o de empresa, que existan<br />
independientemente de los regímenes legales nacionales de seguridad social,<br />
cuando su falta de pago perjudique los derechos de los trabajadores;<br />
c) Las prestaciones a que tuviesen derecho los trabajadores antes de la<br />
insolvencia, en virtud de su participación en regímenes de protección<br />
social de la empresa y cuyo pago incumba al empleador.<br />
3. Los créditos enumerados en los subpárrafos 1, y 2, que hayan sido<br />
reconocidos a un trabajador por fallo judicial o laudo arbitral pronunciado<br />
en los doce meses precedentes a la insolvencia deberían ser cubiertos por<br />
el privilegio independientemente de los limites de tiempo mencionados en<br />
dichos subpárrafos<br />
Limitaciones<br />
4. cuando el monto del crédito protegido por medio de un privilegio este<br />
limitado por la legislación nacional, para que no sea inferior a un mínimo<br />
socialmente aceptable, dicho monto debería tener en cuenta variables como<br />
el salario mínimo, la fracción inembargable del salario, el salario que<br />
sirva de base para calcular las cotizaciones a la seguridad social o el<br />
salario medio en la industria.<br />
Créditos vencidos después de la fecha de iniciación del procedimiento de<br />
insolvencia<br />
5. Cuando, en virtud de la legislación nacional, se autorice la<br />
continuación de las actividades de una empresa que sea objeto de un<br />
procedimiento de insolvencia, los créditos laborales correspondientes al<br />
trabajo efectuado a partir de la fecha en que se decidió esa continuación<br />
deberían quedar excluidos del procedimiento y saldarse a sus vencimientos<br />
respectivos con los fondos disponibles.<br />
Procedimientos de pronto pago<br />
6.1. Cuando el procedimiento de insolvencia no permita asegurar el pago<br />
rápido de los créditos laborales protegidos por un privilegio, debería<br />
existir un procedimiento de pronto pago para que dichos créditos sean<br />
pagados, sin aguardar a que concluya el procedimiento de insolvencia, con<br />
los fondos disponibles o tan pronto como queden disponibles, a menos que el<br />
pronto pago de los créditos laborales este asegurado por una institución de<br />
garantía.<br />
2. El pronto pago de los créditos laborales podría asegurarse como sigue:<br />
a) La persona o la institución encargada de administrar el patrimonio del<br />
empleador debería pagar dichos créditos, una vez verificada su autenticidad<br />
y su exigibilidad;<br />
b) En caso de impugnación, el trabajador debería estar habilitado para<br />
hacer reconocer la validez de sus créditos por un tribunal o cualquier otro<br />
organismo competente en la materia, a fin de obtener entonces el pago de<br />
conformidad con el apartado a).<br />
3. El procedimiento de pronto pago debería amparar a la totalidad del<br />
crédito protegido por un privilegio, o por lo menos a una parte del mismo,<br />
fijada por la legislación nacional.<br />
III. Protección de los créditos laborales por una Institución de Garantía<br />
Campo de aplicación<br />
7. La protección de los créditos laborales por una institución de garantía<br />
debería ser lo mas amplia posible.<br />
Principios de funcionamiento<br />
8. Las instituciones de garantía podrían funcionar con arreglo a los<br />
siguientes principios:<br />
a) deberían tener autonomía administrativa, financiera y jurídica con<br />
respecto al empleador;<br />
b) Los empleadores deberían contribuir a su financiación, a menos que esta<br />
este asegurada íntegramente por los poderes públicos;<br />
c) deberían asumir sus obligaciones para con los trabajadores protegidos,<br />
independientemente de que el empleador haya cumplido o no con sus<br />
obligaciones eventuales de contribuir a su financiación;<br />
d) Deberían asumir con carácter subsidiario las obligaciones de los<br />
empleadores insolventes, en lo referente a los créditos protegidos por la<br />
garantía, y poder subrogarse en los derechos de los trabajadores a los que<br />
hayan pagado prestaciones;<br />
e) Los fondos administrados por las instituciones de garantía que no<br />
provengan del Erario Público no podrían ser utilizados sino para los fines<br />
para los cuales fueron recaudados.<br />
Créditos protegidos por la Garantía<br />
9.1. La garantía debería proteger los siguientes créditos:<br />
a) Los salarios, primas por horas extraordinarias, comisiones y otras<br />
formas de remuneración correspondientes al trabajo efectuado durante un<br />
periodo determinado, que no debería ser inferior a los tres meses que<br />
preceden a la insolvencia o a la terminación de la relación de trabajo;<br />
b) Las sumas adeudadas en concepto de vacaciones pagadas correspondientes<br />
al trabajo efectuado en el curso del ano en el que ha sobrevenido la<br />
insolvencia o la terminación de la relación de trabajo, así como en el año<br />
anterior;<br />
c) Las primas de fin de año y otras primas previstas por la legislación<br />
nacional, los convenios colectivos o los contratos individuales de trabajo,<br />
correspondientes a un periodo determinado, que no debería ser inferior a<br />
los doce meses precedentes a la insolvencia o a la terminación de la<br />
relación de trabajo;<br />
d) Las sumas adeudadas en concepto de otras ausencias retribuidas,<br />
correspondientes a un periodo determinado, que no debería ser inferior a<br />
los tres meses precedentes a la insolvencia o a la terminación de la<br />
relación de trabajo;<br />
e) Todo pago adeudado en sustitución del preaviso de despido;<br />
f) Las indemnizaciones por fin de servicios, las indemnizaciones por<br />
despido injustificado y otras sumas adeudadas al trabajador con motivo de<br />
la terminación de la relación de trabajo;<br />
g) Las indemnizaciones por accidentes del trabajo y enfermedades<br />
profesionales, cuando estén directamente a cargo del empleador.<br />
2. La garantía podría proteger los siguientes créditos:<br />
a) Las cotizaciones adeudadas en virtud de los regímenes legales nacionales<br />
de seguridad social, cuando su falta de pago perjudique los derechos de los<br />
trabajadores;<br />
b) Las cotizaciones adeudadas en virtud de regímenes privados de protección<br />
social, sean profesionales, interprofesionales o de empresa, que existan<br />
independientemente de los regímenes legales nacionales de seguridad social,<br />
cuando su falta de pago perjudique los derechos de los trabajadores;<br />
c) Las prestaciones a que tuvieran derecho los trabajadores antes de la<br />
insolvencia en virtud de su participación en los regímenes de protección<br />
social de la empresa y cuyo pago incumba al empleador;<br />
d) Los salarios o cualquier otra forma de remuneración compatible con este<br />
parráfo reconocidos a un trabajador por fallo judicial o laudo arbitral<br />
pronunciado en los tres meses precedentes a la insolvencia.<br />
Limitaciones<br />
10. Cuando el monto del crédito protegido por una institución de garantía<br />
este limitado, para que no sea inferior a un mínimo socialmente aceptable,<br />
debería tener en cuenta variables como el salario mínimo, la fracción<br />
inmebargable del salario, el salario que sirva de base para calcular las<br />
cotizaciones de la seguridad social o el salario medio en la industria.<br />
IV. Disposiciones comunes a las partes II y III.<br />
11. Los trabajadores o sus representantes deberían recibir información en<br />
tiempo oportuno y ser consultados en relación con los procedimientos de<br />
insolvencia que hayan sido abiertos y que sean relativos a los créditos<br />
laborales.<br />
El suscrito Jefe de la Oficina Jurídica del Ministerio de Relaciones<br />
Exteriores,<br />
HACE CONSTAR:<br />
Que la presente reproducción es fiel fotocopia tomada del texto<br />
certificado, que reposa en la Oficina Jurídica de este Ministerio.<br />
Dada en Santa Fe de Bogotá, D. C., a los dieciocho (18) días del mes de<br />
agosto de mil novecientos noventa y cuatro (1994).<br />
HÉCTOR ADOLFO SINTURA VARELA<br />
El Jefe Oficina Jurídica<br />
RAMA EJECUTIVA DEL PODER PÚBLICO<br />
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA<br />
Santa Fe de Bogotá, D. C.<br />
Aprobado. Sométase a la consideración del honorable Congreso Nacional para<br />
los efectos Constitucionales.<br />
(Fdo.) CÉSAR GAVIRIA TRUJILLO<br />
(Fdo.) NOEMÍ SANÍN DE RUBIO<br />
La Ministra de Relaciones Exteriores<br />
DECRETA:<br />
ARTICULO 1o. Apruébanse las "Recomendaciones 171 sobre los servicios de<br />
Salud en el Trabajo; 172 Sobre la utilización del asbesto en condiciones de<br />
seguridad; 173 Sobre el bienestar de la gente de mar en el mar y en puerto;<br />
174 Sobre la repatriación de la gente de mar; 176 Sobre el fomento del<br />
empleo y la protección contra el desempleo; 178 Sobre el trabajo nocturno;<br />
179 Sobre las condiciones de trabajo en los hoteles, restaurantes y<br />
establecimientos similares y 180 sobre la protección de los créditos<br />
laborales en caso de insolvencia del empleador", adoptadas por la<br />
Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo.<br />
ARTICULO 2o. La presente Ley rige a partir de la fecha de su publicación.<br />
LUIS FERNANDO LONDOÑO CAPURRO<br />
El Presidente del honorable Senado de la República<br />
PEDRO PUMAREJO VEGA<br />
El Secretario General del honorable Senado de la República<br />
GIOVANNI LAMBOGLIA MAZZILLI<br />
El Presidente de la honorable Cámara de Representantes<br />
DIEGO VIVAS TAFUR<br />
El Secretario General de la honorable Cámara de Representantes<br />
REPÚBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL<br />
PUBLÍQUESE Y EJECÚTESE<br />
Dada en Santa Fe de Bogotá, D. C., a 16 de enero de 1997<br />
Ejecútese previa revisión de la Corte Constitucional, conforme al artículo<br />
241 - 10 de la Constitución Política.<br />
ERNESTO SAMPER PIZANO<br />
MARIA EMMA MEJÍA VÉLEZ<br />
La Ministra de Relaciones Exteriores<br />
ORLANDO OBREGON SABOGAL<br />
El Ministro de Trabajo y Seguridad Social
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