LEY 461 DE 1998<br />
(agosto 4)<br />
DIARIO OFICIAL NO. 43.360, DE 11 DE AGOSTO DE 1998. PAG. 28<br />
por medio de la cual se aprueba la "Convención de las Naciones Unidas de<br />
lucha contra la desertificación en los países afectados por sequía grave o<br />
desertificación, en particular Africa", hecha en París el diecisiete (17)<br />
de junio de mil novecientos noventa y cuatro (1994).<br />
El Congreso de Colombia<br />
Visto el texto de la "Convención de las Naciones Unidas de lucha contra la<br />
desertificación en los países afectados por sequía grave o desertificación,<br />
en particular Africa", hecha en París el diecisiete (17) de junio de mil<br />
novecientos noventa y cuatro (1994) que a la letra dice:<br />
(Para ser transcrito: Se adjunta fotocopia del texto íntegro del<br />
instrumento internacional mencionado, debidamente autenticado por el Jefe<br />
de la Oficina Jurídica del Ministerio de Relaciones Exteriores).<br />
«ConvenciOn de las Naciones Unidas de lucha contra la desertificacion en<br />
los paIses afectados por sequIa grave o desertificaciOn, en particular en<br />
Africa<br />
Las Partes en la presente Convención,<br />
Afirmando que los seres humanos en las zonas afectadas o amenazadas<br />
constituyen el centro de las preocupaciones en los esfuerzos de lucha<br />
contra la desertificación y mitigación de los efectos de la sequía,<br />
Haciéndose eco de la urgente preocupación de la comunidad internacional,<br />
incluidos los Estados y las organizaciones internacionales, por los efectos<br />
perjudiciales de la desertificación y la sequía,<br />
Conscientes de que las zonas áridas, semiáridas y subhúmedas secas<br />
representan una proporción considerable de la superficie de la tierra y son<br />
el hábitat y la fuente de sustento de una gran parte de la población<br />
mundial,<br />
Reconociendo que la desertificación y la sequía constituyen problemas de<br />
dimensiones mundiales, ya que sus efectos inciden en todas las regiones del<br />
mundo, y que es necesario que la comunidad internacional adopte medidas<br />
conjuntas para luchar contra la desertificación y mitigar los efectos de la<br />
sequía,<br />
Tomando nota del elevado porcentaje de países en desarrollo y, en especial,<br />
de países menos adelantados, entre los países afectados por sequía grave o<br />
desertificación, así como de las consecuencias particularmente trágicas que<br />
dichos fenómenos acarrean en Africa,<br />
Tomando nota también de que la desertificación tiene su origen en complejas<br />
interacciones de factores físicos, biológicos, políticos, sociales,<br />
culturales y económicos,<br />
Considerando los efectos que el comercio y otros aspectos pertinentes de<br />
las relaciones económicas internacionales tienen en la capacidad de los<br />
países afectados de luchar eficazmente contra la desertificación,<br />
Conscientes de que el crecimiento económico sostenible, el desarrollo<br />
social y la erradicación de la pobreza son las prioridades de los países en<br />
desarrollo afectados, en particular en Africa, y que son esenciales para<br />
lograr los objetivos de un desarrollo sostenible,<br />
Conscientes de que la desertificación y la sequía afectan el desarrollo<br />
sostenible por la relación que guardan con importantes problemas sociales,<br />
tales como la pobreza, la salud y la nutrición deficientes, la falta de<br />
seguridad alimentaria y los problemas derivados de la migración, el<br />
desplazamiento de personas y la dinámica demográfica,<br />
Apreciando la importancia de los esfuerzos realizados y la experiencia<br />
acumulada por los Estados y las organizaciones internacionales en la lucha<br />
contra la desertificación y la mitigación de los efectos de la sequía,<br />
particularmente mediante la aplicación del Plan de Acción de las Naciones<br />
Unidas de lucha contra la desertificación, que tuvo su origen en la<br />
Conferencia de las Naciones Unidas sobre la Desertificación, de 1977,<br />
Comprobando que, a pesar de los esfuerzos desplegados, no se han realizado<br />
los progresos esperados en la lucha contra la desertificación y la<br />
mitigación de los efectos de la sequía, y que es preciso adoptar un enfoque<br />
nuevo y más efectivo a todos los niveles, en el marco del desarrollo<br />
sostenible,<br />
Reconociendo la validez y la pertinencia de las decisiones adoptadas en la<br />
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo,<br />
y especialmente del Programa 21 y su capítulo 12, que proporcionan una base<br />
para luchar contra la desertificación,<br />
Reafirmando, a la luz de lo anterior, los compromisos de los países<br />
desarrollados previstos en el párrafo 13 del capítulo 33 del Programa 21,<br />
Recordando la Resolución 47/188 de la Asamblea General y, en particular, la<br />
prioridad que en ella se asigna a Africa, y todas las demás resoluciones,<br />
decisiones y programas pertinentes de las Naciones Unidas sobre la<br />
desertificación y la sequía, así como las declaraciones formuladas en ese<br />
sentido por los países de Africa y de otras regiones,<br />
Reafirmando la Declaración de Rio sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo<br />
en cuyo Principio 2 se establece que, de conformidad con la Carta de las<br />
Naciones Unidas y los principios del derecho internacional, los Estados<br />
tienen el derecho soberano de explotar sus propios recursos con arreglo a<br />
sus políticas de medio ambiente y de desarrollo, y la responsabilidad de<br />
garantizar que las actividades realizadas bajo su jurisdicción o control no<br />
causen perjuicios al medio ambiente de otros Estados o zonas situados más<br />
allá de los límites de la jurisdicción nacional,<br />
Reconociendo que los gobiernos de los países desempeñan un papel<br />
fundamental en los esfuerzos de lucha contra la desertificación y<br />
mitigación de los efectos de la sequía y que los progresos que se realicen<br />
al respecto dependen de que los programas de acción se apliquen a nivel<br />
local en las zonas afectadas,<br />
Reconociendo también la importancia y la necesidad de la cooperación y la<br />
asociación internacionales para luchar contra la desertificación y mitigar<br />
los efectos de la sequía,<br />
Reconociendo además la importancia de que se proporcionen a los países en<br />
desarrollo afectados, en particular los de Africa, medios eficaces, entre<br />
ellos recursos financieros sustanciales, incluso recursos nuevos y<br />
adicionales, y acceso a la tecnología, sin los cuales les resultará difícil<br />
cumplir cabalmente las obligaciones contraídas en virtud de la presente<br />
Convención,<br />
Preocupadas por el impacto de la desertificación y la sequía en los países<br />
afectados de Asia Central y transcaucásicos,<br />
Destacando el importante papel desempeñado por la mujer en las regiones<br />
afectadas por la desertificación o la sequía, en particular en las zonas<br />
rurales de los países en desarrollo, y la importancia de garantizar a todos<br />
los niveles la plena participación de hombres y mujeres en los programas de<br />
lucha contra la desertificación y mitigación de los efectos de la sequía,<br />
Poniendo de relieve el papel especial que corresponde a las organizaciones<br />
no gubernamentales y a otros importantes grupos en los programas de lucha<br />
contra la desertificación y mitigación de los efectos de la sequía,<br />
Teniendo presente la relación que existe entre la desertificación y otros<br />
problemas ambientales de dimensión mundial que enfrentan la colectividad<br />
internacional y las comunidades nacionales,<br />
Teniendo presente también que la lucha contra la desertificación puede<br />
contribuir al logro de los objetivos de la Convención sobre la Diversidad<br />
Biológica, la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el cambio<br />
climático y otras convenciones ambientales,<br />
Estimando que las estrategias para luchar contra la desertificación y<br />
mitigar los efectos de la sequía tendrán la máxima eficacia si se basan en<br />
una observación sistemática adecuada y en conocimientos científicos<br />
rigurosos y si están sujetas a una evaluación continua,<br />
Reconociendo la urgente necesidad de mejorar la eficiencia y la<br />
coordinación de la cooperación internacional para facilitar la aplicación<br />
de los planes y las prioridades nacionales,<br />
Decididas a adoptar las medidas adecuadas para luchar contra la<br />
desertificación y mitigar los efectos de la sequía en beneficio de las<br />
generaciones presentes y futuras,<br />
Han convenido en lo siguiente:<br />
PARTE I<br />
INTRODUCCION<br />
Artículo 1º. Términos utilizados. A los efectos de la presente Convención:<br />
a) Por "desertificación" se entiende la degradación de las tierras de zonas<br />
áridas, semiáridas y subhúmedas secas resultante de diversos factores,<br />
tales como las variaciones climáticas y las actividades humanas;<br />
b) Por "lucha contra la desertificación" se entiende las actividades que<br />
forman parte de un aprovechamiento integrado de la tierra de las zonas<br />
áridas, semiáridas y subhúmedas secas para el desarrollo sostenible y que<br />
tienen por objeto:<br />
i) La prevención o la reducción de la degradación de las tierras,<br />
ii) La rehabilitación de tierras parcialmente degradadas, y<br />
iii) La recuperación de tierras desertificadas;<br />
c) Por "sequía" se entiende el fenómeno que se produce naturalmente cuando<br />
las lluvias han sido considerablemente inferiores a los niveles normales<br />
registrados, causando un agudo desequilibrio hídrico que perjudica los<br />
sistemas de producción de recursos de tierras;<br />
d) Por "mitigación de los efectos de la sequía" se entiende las actividades<br />
relativas al pronóstico de la sequía y encaminadas a reducir la<br />
vulnerabilidad de la sociedad y de los sistemas naturales a la sequía en<br />
cuanto se relaciona con la lucha contra la desertificación;<br />
e) Por "tierra" se entiende el sistema bioproductivo terrestre que<br />
comprende el suelo, la vegetación, otros componentes de la biota y los<br />
procesos ecológicos e hidrológicos que se desarrollan dentro del sistema;<br />
f) Por "degradación de las tierras" se entiende la reducción o la pérdida<br />
de la productividad biológica o económica y la complejidad de las tierras<br />
agrícolas de secano, las tierras de cultivo, de regadío o las dehesas, los<br />
pastizales, los bosques y las tierras arboladas, ocasionada, en zonas<br />
áridas, semiáridas y subhúmedas secas, por los sistemas de utilización de<br />
la tierra o por un proceso o una combinación de procesos, incluidos los<br />
resultantes de actividades humanas y pautas de poblamiento, tales como:<br />
i) La erosión del suelo causada por el viento o el agua,<br />
ii) El deterioro de las propiedades físicas, químicas y biológicas o de las<br />
propiedades económicas del suelo, y<br />
iii) La pérdida duradera de vegetación natural;<br />
g) Por "zonas áridas, semiáridas y subhúmedas secas" se entiende aquellas<br />
zonas en las que la proporción entre la precipitación anual y la<br />
evapotranspiración potencial está comprendida entre 0,05 y 0,65, excluidas<br />
las regiones polares y subpolares;<br />
h) Por "zonas afectadas" se entiende zonas áridas, semiáridas o subhúmedas<br />
secas afectadas o amenazadas por la desertificación;<br />
i) Por "países afectados" se entiende los países cuya superficie incluye,<br />
total o parcialmente, zonas afectadas;<br />
j) Por "organización regional de integración económica" se entiende toda<br />
organización constituida por Estados soberanos de una determinada región<br />
que sea competente para abordar las cuestiones a las que se aplique la<br />
presente Convención y haya sido debidamente autorizada, con arreglo a sus<br />
procedimientos internos, para firmar, ratificar, aceptar y aprobar la<br />
Convención y adherirse a la misma;<br />
k) Por "países Partes desarrollados" se entiende los países Partes<br />
desarrollados y las organizaciones regionales de integración económica<br />
constituidas por países desarrollados.<br />
Artículo 2º. Objetivo.<br />
1. El objetivo de la presente Convención es luchar contra la<br />
desertificación y mitigar los efectos de la sequía en los países afectados<br />
por sequía grave o desertificación, en particular en Africa, mediante la<br />
adopción de medidas eficaces en todos los niveles, apoyados por acuerdos de<br />
cooperación y asociación internacionales, en el marco de un enfoque<br />
integrado acorde con el programa 21, para contribuir al logro del<br />
desarrollo sostenible en las zonas afectadas.<br />
2. La consecución de este objetivo exigirá la aplicación en las zonas<br />
afectadas de estrategias integradas a largo plazo que se centren<br />
simultáneamente en el aumento de la productividad de las tierras, la<br />
rehabilitación, la conservación y el aprovechamiento sostenible de los<br />
recursos de tierras y recursos hídricos, todo ello con miras a mejorar las<br />
condiciones de vida, especialmente a nivel comunitario.<br />
Artículo 3º. Principios. Para alcanzar los objetivos de la presente<br />
Convención y aplicar sus disposiciones, las partes se guiarán, entre otras<br />
cosas, por los siguientes principios:<br />
a) Las partes deben garantizar que las decisiones relativas a la<br />
elaboración y ejecución de programas de lucha contra la desertificación y<br />
mitigación de los efectos de la sequía se adopten con la participación de<br />
la población y de las comunidades locales y que, a niveles superiores, se<br />
cree un entorno propicio que facilite la adopción de medidas a los niveles<br />
nacional y local;<br />
b) Las Partes, en un espíritu de solidaridad y asociación internacionales,<br />
deben mejorar la cooperación y la coordinación a nivel subregional,<br />
regional e internacional, y encauzar mejor los recursos financieros,<br />
humanos, de organización y técnicos donde se necesiten;<br />
c) Las partes deben fomentar, en un espíritu de asociación, la cooperación<br />
a todos los niveles del gobierno, las comunidades, las organizaciones no<br />
gubernamentales y los usuarios de la tierra, a fin de que se comprenda<br />
mejor el carácter y el valor de los recursos de tierras y de los escasos<br />
recursos hídricos en las zonas afectadas y promover el uso sostenible de<br />
dichos recursos, y<br />
d) Las partes deben tener plenamente en cuenta las necesidades y las<br />
circunstancias especiales de los países en desarrollo afectados que son<br />
partes, en particular los países menos adelantados.<br />
PARTE II<br />
DISPOSICIONES GENERALES<br />
Artículo 4º. Obligaciones generales.<br />
1. Las Partes cumplirán las obligaciones contraídas en virtud de la<br />
presente Convención individual o conjuntamente, a través de los acuerdos<br />
multilaterales y bilaterales establecidos o que se prevea establecer, o de<br />
unos y otros, según corresponda, haciendo hincapié en la necesidad de<br />
coordinar esfuerzos y preparar una estrategia coherente a largo plazo a<br />
todos los niveles.<br />
2. Para lograr el objetivo de la presente Convención, las Partes:<br />
a) Adoptarán un enfoque integrado en el que se tengan en cuenta los<br />
aspectos físicos, biológicos y socioeconómicos de los procesos de<br />
desertificación y sequía;<br />
b) Prestarán la debida atención, en el marco de los organismos<br />
internacionales y regionales competentes, a la situación de los países<br />
Partes en desarrollo afectados en lo que respecta al comercio<br />
internacional, los acuerdos de comercialización y la deuda con miras a<br />
establecer un entorno económico internacional propicio para fomentar el<br />
desarrollo sostenible;<br />
c) Integrarán estrategias encaminadas a erradicar la pobreza en sus<br />
esfuerzos de lucha contra la desertificación y mitigación de los efectos de<br />
la sequía;<br />
d) Fomentarán entre los países Partes afectados la cooperación en materia<br />
de protección ambiental y de conservación de los recursos de tierras y los<br />
recursos hídricos, en la medida en que ello guarde relación con la<br />
desertificación y la sequía;<br />
e) Reforzarán la cooperación subregional, regional e internacional;<br />
f) Cooperarán en el marco de las organizaciones intergubernamentales<br />
pertinentes;<br />
g) Arbitrarán mecanismos institucionales, según corresponda, teniendo en<br />
cuenta la necesidad de evitar duplicaciones, y<br />
h) Promoverán la utilización de los mecanismos y arreglos financieros<br />
bilaterales y multilaterales ya existentes que puedan movilizar y canalizar<br />
recursos financieros<br />
sustanciales a los países Partes en desarrollo afectados para luchar contra<br />
la desertificación y mitigar los efectos de la sequía.<br />
3. Los países Partes en desarrollo afectados reúnen las condiciones para<br />
recibir asistencia en la aplicación de la Convención.<br />
Artículo 5º. Obligaciones de los países Partes afectados. Además de las<br />
obligaciones que les incumben en virtud del artículo 4º, los países Partes<br />
afectados se comprometen a:<br />
a) Otorgar la debida prioridad a la lucha contra la desertificación y la<br />
mitigación de los efectos de la sequía y asignar recursos suficientes,<br />
conforme a sus circunstancias y capacidades;<br />
b) Establecer estrategias y prioridades, en el marco de sus planes y<br />
políticas nacionales de desarrollo sostenible, a los efectos de luchar<br />
contra la desertificación y mitigar los efectos de la sequía;<br />
c) Ocuparse de las causas subyacentes de la desertificación y prestar<br />
atención especial a los factores socioeconómicos que contribuyen a los<br />
procesos de desertificación;<br />
d) Promover la sensibilización y facilitar la participación de las<br />
poblaciones locales, especialmente de las mujeres y los jóvenes con el<br />
apoyo de las organizaciones no gubernamentales, en los esfuerzos por<br />
combatir la desertificación y mitigar los efectos de la sequía, y<br />
e) Crear un entorno propicio, según corresponda, mediante el<br />
fortalecimiento de la legislación pertinente en vigor y, en caso de que<br />
ésta no exista, la promulgación de nuevas leyes y el establecimiento de<br />
políticas y programas de acción a largo plazo.<br />
Artículo 6º. Obligaciones de los países Partes desarrollados. Además de las<br />
obligaciones generales contraídas en virtud del artículo 4º, los países<br />
Partes desarrollados se comprometen a:<br />
a) Apoyar de manera activa, según lo convenido individual o conjuntamente,<br />
los esfuerzos de los países Partes en desarrollo afectados, en particular<br />
los de Africa y los países menos adelantados, para luchar contra la<br />
desertificación y mitigar los efectos de la sequía;<br />
b) Proporcionar recursos financieros sustanciales y otras formas de apoyo,<br />
para ayudar a los países Partes en desarrollo afectados, en particular los<br />
de Africa, a elaborar y aplicar eficazmente sus propios planes y<br />
estrategias a largo plazo de lucha contra la desertificación y mitigación<br />
de los efectos de la sequía:<br />
c) Promover la movilización de recursos financieros nuevos y adicionales de<br />
conformidad con el inciso b) del párrafo 2 del artículo 20;<br />
d) Alentar la movilización de recursos financieros del sector privado y de<br />
otras fuentes no gubernamentales; y<br />
e) Promover y facilitar el acceso de los países Partes afectados, en<br />
particular los países Partes en desarrollo afectados, a la tecnología, los<br />
conocimientos y la experiencia apropiados.<br />
Artículo 7º. Prioridad para Africa. Al aplicar la presente Convención, las<br />
Partes darán prioridad a los países Partes afectados de Africa, teniendo en<br />
cuenta la situación especial que prevalece en esa región, sin por ello<br />
desatender a los países Partes afectados en otras regiones.<br />
Artículo 8º. Relación con otras convenciones.<br />
1. Las Partes alentarán la coordinación de las actividades que se lleven a<br />
cabo con arreglo a la presente Convención y, en el caso de que sean Parte<br />
en ellos, con arreglo a otros acuerdos internacionales pertinentes, en<br />
particular la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio<br />
Climático y la Convención sobre la Diversidad Biológica, con el fin de<br />
obtener las mayores ventajas posibles de las actividades que se realicen en<br />
virtud de cada acuerdo, evitando al mismo tiempo la duplicación de<br />
esfuerzos. Las Partes fomentarán la ejecución de programas conjuntos, sobre<br />
todo en materia de investigación, capacitación, observación sistemática y<br />
reunión e intercambio de información, en la medida en que dichas<br />
actividades puedan contribuir a alcanzar los objetivos de los acuerdos de<br />
que se trate.<br />
2. Las disposiciones de la presente Convención no afectarán a los derechos<br />
y obligaciones que incumban a las Partes en virtud de los acuerdos<br />
bilaterales, regionales o internacionales que hayan concertado con<br />
anterioridad a la entrada en vigor para ellas de la presente Convención.<br />
PARTE III<br />
PROGRAMAS DE ACCION, COOPERACION CIENTIFICA<br />
Y TECNICA Y MEDIDAS DE APOYO<br />
SECCION 1<br />
Programas de acción<br />
Artículo 9º. Enfoque básico.<br />
1. En el cumplimiento de las obligaciones previstas en el artículo 5º, los<br />
países Partes en desarrollo afectados y cualquier otro país Parte afectado<br />
en el marco del anexo de aplicación regional respectivo o que haya<br />
notificado por escrito a la Secretaría Permanente la intención de preparar<br />
un programa de acción nacional, elaborarán, darán a conocer al público y<br />
ejecutarán programas de acción nacionales aprovechando en la medida de lo<br />
posible los planes y programas que ya se hayan aplicado con éxito y, en su<br />
caso, los programas de acción subregionales y regionales, como elemento<br />
central de la estrategia para luchar contra la desertificación y mitigar<br />
los efectos de la sequía. Esos programas habrán de actualizarse mediante un<br />
proceso de participación continuo sobre la base de la experiencia práctica,<br />
así como los resultados de la investigación. La preparación de los<br />
programas de acción nacionales se vinculará estrechamente a otras<br />
actividades encaminadas a formular políticas nacionales en favor del<br />
desarrollo sostenible.<br />
2. En las diversas formas de asistencia que presten los países Partes<br />
desarrollados de conformidad con el artículo 6º, se atribuirá prioridad al<br />
apoyo, según lo convenido a los programas de acción nacionales,<br />
subregionales y regionales de los países partes en desarrollo afectados, en<br />
particular los de Africa, ya sea directamente o por medio de las<br />
organizaciones multilaterales pertinentes, o de ambas formas.<br />
3. Las Partes alentarán a los órganos, fondos y programas del sistema de<br />
las Naciones Unidas y a otras organizaciones intergubernamentales<br />
pertinentes, a las instituciones académicas, a la comunidad científica y a<br />
las organizaciones no gubernamentales que estén en condiciones de cooperar,<br />
de conformidad con su mandato y capacidades, a que apoyen la elaboración,<br />
ejecución y seguimiento de los programas de acción.<br />
Artículo 10. Programas de acción nacionales.<br />
1. El objetivo de los programas de acción nacionales consiste en determinar<br />
cuáles son los factores que contribuyen a la desertificación y las medidas<br />
prácticas necesarias para luchar contra la desertificación y mitigar los<br />
efectos de la sequía.<br />
2. Los programas de acción nacionales deben especificar las respectivas<br />
funciones del gobierno, las comunidades locales y los usuarios de la<br />
tierra, así como determinar los recursos disponibles y necesarios. Entre<br />
otras cosas, los programas de acción nacionales:<br />
a) Incluirán estrategias a largo plazo para luchar contra la<br />
desertificación y mitigar los efectos de la sequía, destacarán el aspecto<br />
de la ejecución y estarán integrados con las políticas nacionales de<br />
desarrollo sostenible;<br />
b) Tendrán en cuenta la posibilidad de introducir modificaciones en<br />
respuesta a los cambios de las circunstancias y serán lo suficientemente<br />
flexibles a nivel local para adaptarse a las diferentes condiciones<br />
socioeconómicas, biológicas y geofísicas;<br />
c) Prestarán atención especial a la aplicación de medidas preventivas para<br />
las tierras aún no degradadas o sólo levemente degradadas;<br />
d) Reforzarán la capacidad nacional en materia de climatología,<br />
meteorología e hidrología y los medios de establecer un sistema de alerta<br />
temprana de la sequía;<br />
e) Promoverán políticas y reforzarán marcos institucionales para fomentar<br />
la cooperación y la coordinación, en un espíritu de asociación, entre la<br />
comunidad de donantes, los gobiernos a todos los niveles, las poblaciones<br />
locales y los grupos comunitarios, y facilitarán el acceso de las<br />
poblaciones locales a la información y tecnología adecuadas;<br />
f) Asegurarán la participación efectiva a nivel local, nacional y regional<br />
de las organizaciones no gubernamentales y las poblaciones locales, tanto<br />
de mujeres como de hombres, especialmente de los usuarios de los recursos,<br />
incluidos los agricultores y pastores y sus organizaciones<br />
representantivas, en la planificación de políticas, la adopción de<br />
decisiones, la ejecución y la revisión de los programas de acción<br />
nacionales, y<br />
g) Dispondrán un examen periódico de su aplicación e informes sobre los<br />
progresos registrados.<br />
3. Los programas de acción nacionales podrán incluir, entre otras cosas,<br />
algunas de las siguientes medidas de preparación para la sequía y<br />
mitigación de sus efectos:<br />
a) El establecimiento y/o el fortalecimiento de sistemas de alerta<br />
temprana, según proceda, que incluyan instalaciones locales y nacionales,<br />
así como sistemas comunes a nivel subregional y regional, y mecanismos de<br />
ayuda a las personas desplazadas por razones ecológicas;<br />
b) El reforzamiento de la preparación y las prácticas de gestión para casos<br />
de sequía, entre ellas planes para hacer frente a las contingencias de<br />
sequía a nivel local, nacional, subregional y regional, que tengan en<br />
cuenta los pronósticos tanto estacionales como interanuales del clima;<br />
c) El establecimiento y/o el fortalecimiento, según corresponda, de<br />
sistemas de seguridad alimentaria, incluidos instalaciones de<br />
almacenamiento y medios de comercialización, en particular en las zonas<br />
rurales;<br />
d) La introducción de proyectos de fomento de medios alternativos de<br />
subsistencia que puedan generar ingresos en las zonas expuestas a la<br />
sequía, y<br />
e) El desarrollo de programas de riego sostenible tanto para los cultivos<br />
como para el ganado.<br />
4. Habida cuenta de las circunstancias y necesidades específicas de cada<br />
uno de los países Partes afectados, los programas de acción nacionales<br />
incluirán, entre otras cosas, según corresponda, medidas en algunas de las<br />
siguientes esferas prioritarias, o en todas ellas, en cuanto guardan<br />
relación con la lucha contra la desertificación y la mitigación de los<br />
efectos de la sequía en las zonas afectadas y con sus poblaciones:<br />
promoción de medios alternativos de subsistencia y mejoramiento del entorno<br />
económico nacional para fortalecer programas que tengan por objeto la<br />
erradicación de la pobreza, la seguridad alimentaria, la dinámica<br />
demográfica, la gestión sostenible de los recursos naturales, las prácticas<br />
agrícolas sostenibles, el desarrollo y la utilización eficiente de diversas<br />
fuentes de energía, la creación de marcos institucionales y jurídicos, el<br />
fortalecimiento de la capacidad de evaluación y observación sistemática,<br />
comprendidos los servicios hidrológicos y meteorológicos, y el fomento de<br />
las capacidades, la educación y la sensibilización del público.<br />
Artículo 11. Programas de acción subregionales y regionales. Los países<br />
Partes afectados se consultarán y cooperarán para preparar, según<br />
corresponda, con arreglo a los anexos de aplicación regional pertinentes,<br />
programas de acción subregionales o regionales con el fin de armonizar y<br />
complementar los programas nacionales así como de incrementar su eficacia.<br />
Las disposiciones del artículo 10 se aplicarán mutatis mutandis a los<br />
programas subregionales y regionales. Dicha cooperación incluye conjuntos<br />
convenidos para la gestión sostenible de recursos naturales<br />
transfronterizos, la cooperación científica y técnica y el fortalecimiento<br />
de las instituciones pertinentes.<br />
Artículo 12. Cooperación internacional. Los países Partes afectados, en<br />
colaboración con otras Partes y con la comunidad internacional, deberán<br />
cooperar con miras a asegurar la promoción de un entorno internacional<br />
propicio para la aplicación de la Convención. Esa cooperación deberá<br />
abarcar también los sectores de transferencia de tecnología, así como de<br />
investigación científica y desarrollo, reunión de información y<br />
distribución de recursos financieros.<br />
Artículo 13. Asistencia para la elaboración y ejecución de los programas de<br />
acción.<br />
1. Entre las medidas de apoyo a los programas de acción de conformidad con<br />
el artículo 9 figurarán las siguientes:<br />
a) Establecer una cooperación financiera que asegure la predictibilidad en<br />
los programas de acción y permita la necesaria planificación a largo plazo;<br />
b) Elaborar y utilizar mecanismos de cooperación que permitan prestar un<br />
apoyo más eficaz a nivel local, incluso por conducto de organizaciones no<br />
gubernamentales, a fin de asegurar la posibilidad de repetir, cuando sea<br />
oportuno, las actividades de los programas experimentales que hayan tenido<br />
éxito;<br />
c) Aumentar la flexibilidad de diseño, financiación y ejecución de los<br />
proyectos de manera acorde con el enfoque experimental e iterativo indicado<br />
para la participación de las comunidades locales, y<br />
d) Establecer, según corresponda, procedimientos administrativos y<br />
presupuestales para acrecentar la eficiencia de los programas de<br />
cooperación y de apoyo.<br />
2. Al prestar ese apoyo a los países Partes en desarrollo afectados se dará<br />
prioridad a los países Partes africanos y a los países menos adelantados.<br />
Artículo 14. Coordinación en la elaboración y ejecución de los programas de<br />
acción.<br />
1. Las Partes trabajarán en estrecha colaboración, ya sea directamente o a<br />
través de las organizaciones intergubernamentales competentes, en la<br />
elaboración y ejecución de los programas de acción.<br />
2. Las Partes desarrollarán mecanismos operacionales, sobre todo a nivel<br />
nacional y local, para asegurar la mayor coordinación posible entre los<br />
países Partes desarrollados, los países Partes en desarrollo y las<br />
organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales competentes, con<br />
el fin de evitar duplicación de esfuerzos, armonizar las intervenciones y<br />
los criterios y sacar el máximo partido de la asistencia. En los países<br />
Partes en desarrollo afectados se dará prioridad a la coordinación de<br />
actividades relacionadas con la cooperación internacional a fin de utilizar<br />
los recursos con la máxima eficacia, procurar que la asistencia esté bien<br />
dirigida y facilitar la aplicación de los planes y prioridades nacionales<br />
en el marco de la presente Convención.<br />
Artículo 15. Anexos de aplicación regional. Se seleccionarán elementos para<br />
su corporación en los programas de acción y se adaptarán en función de los<br />
factores socioeconómicos, geográficos y climáticos propios de los países<br />
Partes o regiones afectados, así como de su nivel de desarrollo. Las<br />
directrices para preparar programas de acción, así como sus objetivos y<br />
contenido específicos en lo que respecta a determinadas subregiones y<br />
regiones, figuran en los anexos de aplicación regional.<br />
SECCION 2<br />
Cooperación científica y técnica<br />
Artículo 16. Reunión e intercambio de información. Las Partes acuerdan,<br />
según sus capacidades respectivas, integrar y coordinar la reunión, el<br />
análisis y el intercambio de datos e información pertinentes, tanto a corto<br />
como a largo plazo, para asegurar la observación sistemática de la<br />
degradación de las tierras en las zonas afectadas y comprender mejor y<br />
evaluar mejor los procesos y efectos de la sequía y la desertificación. De<br />
esta forma se ayudaría a conseguir, entre otras cosas, una alerta temprana<br />
y una planificación anticipada para los períodos de variaciones climáticas<br />
adversas, de manera que los usuarios en todos los niveles, incluidas<br />
especialmente las poblaciones locales, pudieran hacer un uso práctico de<br />
esos conocimientos. A este efecto, según corresponda:<br />
a) Facilitarán y fortalecerán el funcionamiento de la red mundial de<br />
instituciones y servicios para la reunión, el análisis y el intercambio de<br />
información y la observación sistemática a todos los niveles que, entre<br />
otras cosas:<br />
i) Tratará de utilizar normas y sistemas compatibles,<br />
ii) Abarcará los datos y las estaciones pertinentes, incluso en las zonas<br />
remotas,<br />
iii) Utilizará y difundirá tecnología moderna de reunión, transmisión y<br />
evaluación de datos sobre degradación de las tierras, y<br />
iv) Establecerá vínculos más estrechos entre los centros de datos e<br />
información nacionales, subregionales y regionales y las fuentes mundiales<br />
de información;<br />
b) Velarán por que la reunión, el análisis y el intercambio de información<br />
respondan a las necesidades de las comunidades locales y a las de las<br />
esferas decisorias, con el fin de resolver problemas concretos, y porque<br />
las comunidades locales participen en esas actividades;<br />
c) Apoyarán y ampliarán aún más los programas y proyectos bilaterales y<br />
multilaterales encaminados a definir, llevar a cabo, evaluar y financiar la<br />
reunión, el análisis y el intercambio de datos e informaciones, entre los<br />
cuales figurarán, entre otras cosas, series integradas de indicadores<br />
físicos, biológicos, sociales y económicos;<br />
d) Harán pleno uso de los conocimientos especializados de las<br />
organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales competentes, sobre<br />
todo con el fin de difundir la correspondiente información y experiencia<br />
entre los grupos pertinentes de las diferentes regiones;<br />
e) Concederán la debida importancia a la reunión, el análisis y el<br />
intercambio de datos socioeconómicos, así como a su integración con datos<br />
físicos y biológicos;<br />
f) Intercambiarán información procedente de todas las fuentes públicamente<br />
accesibles que sea pertinente para luchar contra la desertificación y<br />
mitigar los efectos de la sequía y dispondrán que esa información sea<br />
plena, abierta y prontamente asequible, y<br />
g) De conformidad con sus respectivas legislaciones o políticas nacionales,<br />
intercambiarán información sobre los conocimientos locales y tradicionales,<br />
velando por su debida protección y asegurando a las poblaciones locales<br />
interesadas una retribución apropiada de los beneficios derivados de esos<br />
conocimientos, en forma equitativa y en condiciones mutuamente convenidas.<br />
Artículo 17. Investigación y desarrollo.<br />
1. Las Partes se comprometen a promover, según sus capacidades respectivas<br />
y por conducto de las instituciones nacionales, subregionales, regionales e<br />
internacionales competentes, la cooperación técnica y científica en la<br />
esfera de la lucha contra la desertificación y la mitigación de los efectos<br />
de la sequía.<br />
Con ese fin, apoyarán las actividades de investigación que:<br />
a) Contribuyan a acrecentar el conocimiento de los procesos que conducen a<br />
la desertificación y a la sequía, así como de las repercusiones y<br />
especificidad de los factores naturales y humanos que ocasionan dichos<br />
fenómenos, con objeto de combatir la desertificación, mejorar la<br />
productividad y asegurar el uso y la gestión sostenibles de los recursos;<br />
b) Respondan a objetivos bien definidos, atiendan las necesidades concretas<br />
de las poblaciones locales y permitan identificar y aplicar soluciones que<br />
mejoren el nivel de vida de las personas que viven en las zonas afectadas;<br />
c) Protejan, integren, promuevan y validen los conocimientos, la<br />
experiencia y las prácticas tradicionales y locales, velando por que, con<br />
sujeción a sus respectivas leyes y las políticas nacionales, los poseedores<br />
de esos conocimientos se beneficien directamente, en forma equitativa y en<br />
condiciones mutuamente convenidas, de cualquier uso comercial de los mismos<br />
o de cualquier adelanto tecnológico derivado de dichos conocimientos;<br />
d) Desarrollen y refuercen las capacidades de investigación nacionales,<br />
subregionales y regionales en los países Partes en desarrollo afectados, en<br />
particular en Africa, incluido el perfeccionamiento de los conocimientos<br />
prácticos locales y el fortalecimiento de las capacidades pertinentes,<br />
especialmente en países cuya base para la investigación sea débil,<br />
prestando especial atención a la investigación socioeconómica de carácter<br />
multidisciplinario y basada en la participación;<br />
e) Tengan en cuenta, cuando corresponda, la relación que existe entre la<br />
pobreza, la migración causada por factores ambientales y la<br />
desertificación;<br />
f) Promuevan la realización de programas conjuntos de investigación entre<br />
los organismos de investigación nacionales, subregionales, regionales e<br />
internacionales, tanto del sector público como del sector privado, para la<br />
obtención de tecnologías perfeccionadas, accesibles y económicamente<br />
asequibles para el desarrollo sostenible mediante la participación efectiva<br />
de las poblaciones y las comunidades locales, y<br />
g) Fomenten los recursos hídricos en las zonas afectadas, incluso mediante<br />
la siembra de nubes.<br />
2. En los programas de acción se deberán incluir las prioridades de<br />
investigación respecto de determinadas regiones y subregiones, prioridades<br />
que reflejen las distintas condiciones locales. La conferencia de las<br />
Partes examinará periódicamente las prioridades de investigación, por<br />
recomendación del Comité de Ciencia y Tecnología.<br />
Artículo 18. Transferencia, adquisición, adaptación y desarrollo de<br />
tecnología.<br />
1. Las Partes se comprometen a promover, financiar y/o ayudar a financiar,<br />
según lo convenido por mutuo acuerdo y de conformidad con sus respectivas<br />
leyes y/o políticas nacionales, la transferencia, adquisición, adaptación y<br />
desarrollo de tecnologías ecológicamente racionales, económicamente viables<br />
y socialmente aceptables para combatir la desertificación y/o mitigar los<br />
efectos de la sequía, con miras a contribuir al desarrollo sostenible en<br />
las zonas afectadas. Dicha cooperación se llevará a cabo bilateral o<br />
multilateralmente, según corresponda, aprovechando plenamente los<br />
conocimientos<br />
especializados de las organizaciones intergubernamentales y no<br />
gubernamentales. En particular, las Partes:<br />
a) Utilizarán plenamente los correspondientes sistemas de información y<br />
centros de intercambio de datos nacionales, subregionales, regionales e<br />
internacionales existentes para difundir información sobre las tecnologías<br />
disponibles, así como sobre sus fuentes, sus riesgos ambientales y las<br />
condiciones generales en que pueden adquirirse;<br />
b) Facilitarán el acceso, en particular de los países Partes en desarrollo<br />
afectados, en condiciones favorables e incluso en condiciones concesionales<br />
y preferenciales, según lo convenido por mutuo acuerdo y teniendo en cuenta<br />
la necesidad de proteger los derechos de propiedad intelectual, a las<br />
tecnologías más adecuadas desde el punto de vista de su aplicación práctica<br />
para atender las necesidades concretas de las poblaciones locales,<br />
concediendo especial atención a los efectos sociales, culturales,<br />
económicos y ambientales de dichas tecnologías;<br />
c) Facilitarán la cooperación tecnológica entre los países Partes afectados<br />
mediante la asistencia financiera o por cualquier otro medio adecuado;<br />
d) Harán extensiva la cooperación tecnológica con los países Partes en<br />
desarrollo afectados e incluso, cuando corresponda, las operaciones<br />
conjuntas, especialmente a los sectores que fomenten medios alternativos de<br />
subsistencia, y<br />
e) Adoptarán las medidas adecuadas para crear condiciones de mercado<br />
interior e incentivos fiscales o de otro tipo que permitan el desarrollo,<br />
la transferencia, la adquisición y la adaptación de tecnologías,<br />
conocimientos, experiencia y prácticas apropiados, incluso medidas que<br />
garanticen la protección adecuada y efectiva de los derechos de propiedad<br />
intelectual.<br />
2. De conformidad con sus respectivas capacidades y con sujeción a sus<br />
respectivas leyes y/o políticas nacionales, las Partes protegerán,<br />
promoverán y utilizarán en particular las tecnologías, los conocimientos,<br />
la experiencia y las prácticas tradicionales y locales pertinentes. Con<br />
este fin, las Partes se comprometen a:<br />
a) Hacer inventarios de dichas tecnologías, conocimientos, experiencia y<br />
prácticas y de sus posibles aplicaciones con la participación de las<br />
poblaciones locales, así como difundir información sobre el particular en<br />
cooperación, cuando sea oportuno, con organizaciones intergubernamentales y<br />
no gubernamentales competentes;<br />
b) Garantizar que esas tecnologías, conocimientos, experiencia y prácticas<br />
estén adecuadamente protegidos y que las poblaciones locales se beneficien<br />
directamente, de manera equitativa y según lo convenido por mutuo acuerdo,<br />
de cualquier uso comercial que se haga de ellos o de cualquier otra<br />
innovación tecnológica resultante;<br />
c) Alentar y apoyar activamente el mejoramiento y la difusión de dicha<br />
tecnología, conocimientos, experiencias y prácticas, o el desarrollo de<br />
nuevas tecnologías basadas en ellos, y<br />
d) Facilitar, en su caso, la adaptación de esas tecnologías, conocimientos,<br />
experiencia y prácticas con miras a aplicarlos ampliamente y a integrarlos,<br />
según proceda, con la tecnología moderna.<br />
SECCION 3<br />
Medidas de apoyo<br />
Artículo 19. Fomento de capacidades, educación y sensibilización del<br />
público.<br />
1. Las Partes reconocen la importancia del fomento de capacidades, esto es,<br />
del desarrollo institucional, la formación y la ampliación de las<br />
capacidades locales y nacionales, para los esfuerzos de lucha contra la<br />
desertificación y mitigación de la sequía. Las Partes promoverán esas<br />
capacidades, según corresponda, mediante:<br />
a) La plena participación de la población a todos los niveles,<br />
especialmente a nivel local, en particular de las mujeres y los jóvenes,<br />
con la cooperación de las organizaciones no gubernamentales y locales;<br />
b) El fortalecimiento de la capacidad de formación e investigación a nivel<br />
nacional en la esfera de la desertificación y la sequía;<br />
c) El establecimiento y/o el fortalecimiento de los servicios de apoyo y<br />
extensión con el fin de difundir más efectivamente los correspondientes<br />
métodos tecnológicos y técnicas, y mediante la capacitación de agentes de<br />
extensión agrícola y miembros de organizaciones rurales para que puedan<br />
aplicar enfoques de participación a la conservación y el uso sostenible de<br />
los recursos naturales;<br />
d) El fomento del uso y la difusión de los conocimientos, la experiencia y<br />
las prácticas de la población local en los programas de cooperación técnica<br />
donde sea posible;<br />
e) La adaptación, cuando sea necesario, de la correspondiente tecnología<br />
ecológicamente racional y de los métodos tradicionales de agricultura y de<br />
pastoreo a las condiciones socioeconómicas modernas;<br />
f) El suministro de capacitación y tecnología adecuadas para la utilización<br />
de fuentes de energía sustitutivas, especialmente los recursos energéticos<br />
renovables, en particular con el fin de reducir la dependencia de la leña<br />
para combustible;<br />
g) La cooperación, en la forma mutuamente convenida, para reforzar la<br />
capacidad de los países Partes en desarrollo afectados de elaborar y<br />
ejecutar programas en las esferas de reunión, análisis e intercambio de<br />
información de conformidad con el artículo 16;<br />
h) Medios innovadores para promover medios de subsistencia alternativos,<br />
incluida la capacitación en nuevas técnicas;<br />
i) La capacitación de personal directivo y de administración, así como de<br />
personal encargado de la reunión y el análisis de datos, de la difusión y<br />
utilización de información sobre alerta temprana en situaciones de sequía,<br />
y de la producción de alimentos;<br />
j) El funcionamiento más eficaz de las instituciones y estructuras<br />
jurídicas nacionales existentes y, cuando corresponda, mediante la creación<br />
de otras nuevas, así como el fortalecimiento de la planificación y la<br />
gestión estratégicas; y<br />
k) Los programas de intercambio de visitantes para fomentar las capacidades<br />
de los países Partes afectados mediante un proceso interactivo de enseñanza<br />
y aprendizaje a largo plazo.<br />
2. Los países Partes en desarrollo afectados llevarán a cabo, en<br />
cooperación con otras Partes y con las organizaciones intergubernamentales<br />
y no gubernamentales competentes, según corresponda, un examen<br />
interdisciplinario de la capacidad y los servicios disponibles a nivel<br />
local y nacional, así como de las posibilidades de reforzarlos.<br />
3. Las Partes cooperarán entre sí y a través de organizaciones<br />
intergubernamentales competentes, así como con organizaciones no<br />
gubernamentales, a los efectos de emprender y apoyar programas de<br />
sensibilización del público y de educación en los países afectados y, donde<br />
proceda, en los países Partes no afectados, para fomentar una comprensión<br />
de las causas y efectos de la desertificación y la sequía y de la<br />
importancia de alcanzar los objetivos de la presente Convención. A este<br />
efecto:<br />
a) Lanzarán campañas de sensibilización dirigidas al público en general;<br />
b) Promoverán de manera permanente el acceso del público a la información<br />
pertinente, así como una amplia participación del mismo en las actividades<br />
de educación y sensibilización;<br />
c) Alentarán el establecimiento de asociaciones que contribuyan a<br />
sensibilizar al público;<br />
d) Prepararán e intercambiarán material, en lo posible en los idiomas<br />
locales, para impartir educación y sensibilizar al público, intercambiarán<br />
y enviarán expertos para capacitar a personal de los países Partes en<br />
desarrollo afectados a fin de que pueda aplicar los correspondientes<br />
programas de educación y sensibilización, y aprovecharán plenamente el<br />
material educativo pertinente de que dispongan los organismos<br />
internacionales competentes;<br />
e) Evaluarán las necesidades de educación en las zonas afectadas,<br />
elaborarán planes de estudios adecuados y ampliarán, según sea necesario,<br />
los programas de educación y de instrucción elemental para adultos, así<br />
como las oportunidades de acceso para todos, especialmente para los jóvenes<br />
y las mujeres, sobre la identificación, la conservación, el uso y la<br />
gestión sostenibles de los recursos naturales de las zonas afectadas, y<br />
f) Prepararán programas interdisciplinarios basados en la participación que<br />
integren la sensibilización en materia de desertificación y sequía en los<br />
sistemas de educación, así como en los programas de educación no académica,<br />
de adultos, a distancia y práctica.<br />
4. La Conferencia de las Partes establecerá, y/o reforzará, redes de<br />
centros regionales de educación y capacitación para combatir la<br />
desertificación y mitigar los efectos de la sequía. La coordinación de esas<br />
redes estará a cargo de una institución creada o designada a ese efecto,<br />
con el fin de capacitar al personal científico, técnico y administrativo y<br />
de fortalecer a las instituciones encargadas de la educación y la<br />
capacitación en los países Partes afectados, según corresponda, con miras a<br />
la armonización de programas y el intercambio de experiencia entre ellas.<br />
Las redes cooperarán estrechamente con las organizaciones<br />
intergubernamentales y no gubernamentales competentes para evitar la<br />
duplicación de esfuerzos.<br />
Artículo 20. Recursos financieros.<br />
1. Dada la importancia central de la financiación para alcanzar el objetivo<br />
de la Convención, las Partes, teniendo en cuenta sus capacidades, harán<br />
todos los esfuerzos posibles por asegurar que se disponga de suficientes<br />
recursos financieros para los programas de lucha contra la desertificación<br />
y mitigación de los efectos de la sequía.<br />
2. Para ello, los países Partes desarrollados, otorgando prioridad a los<br />
países Partes africanos afectados y sin descuidar a los países Partes en<br />
desarrollo afectados de otras regiones, de conformidad con el artículo 7º,<br />
se comprometen a:<br />
a) Movilizar recursos financieros sustanciales, incluso en calidad de<br />
donaciones y préstamos en condiciones favorables, para apoyar la ejecución<br />
de los programas de lucha contra la desertificación y mitigación de los<br />
efectos de la sequía;<br />
b) Promover la movilización de recursos suficientes, oportunos y<br />
previsibles, con inclusión de recursos nuevos y adicionales del Fondo para<br />
el Medio Ambiente Mundial para los gastos adicionales convenidos de las<br />
actividades de lucha contra la desertificación relacionadas con sus cuatro<br />
esferas principales de acción, de conformidad con las disposiciones<br />
pertinentes del instrumento por el cual se estableció ese Fondo;<br />
c) Facilitar mediante la cooperación internacional la transferencia de<br />
tecnologías, conocimientos y experiencia, y<br />
d) Investigar, en cooperación con los países Partes en desarrollo<br />
afectados, métodos novedosos e incentivos para movilizar y encauzar los<br />
recursos, incluso los procedentes de fundaciones, organizaciones no<br />
gubernamentales y otras entidades del sector privado, en particular los<br />
canjes de la deuda y otros medios novedosos que permitan incrementar los<br />
recursos financieros al reducir la carga de la deuda externa de los países<br />
Partes en desarrollo afectados, en particular los de Africa.<br />
3. Los países Partes en desarrollo afectados, teniendo en cuenta sus<br />
capacidades, se comprometen a movilizar suficientes recursos financieros<br />
para la aplicación de sus programas de acción nacionales.<br />
4. Al movilizar recursos financieros, las Partes procurarán utilizar<br />
plenamente y mejorar cualitativamente todas las fuentes y mecanismos de<br />
financiación nacionales, bilaterales y multilaterales, recurriendo a<br />
consorcios, programas conjuntos y financiación paralela, y procurarán que<br />
participen fuentes y mecanismos de financiación del sector privado,<br />
incluidos los de organizaciones no gubernamentales. Con este propósito, las<br />
Partes utilizarán plenamente los mecanismos operativos establecidos en<br />
virtud del artículo 14.<br />
5. A fin de movilizar los recursos financieros necesarios para que los<br />
países Partes en desarrollo afectados luchen contra la desertificación y<br />
mitiguen los efectos de la sequía, las Partes:<br />
a) Racionalizarán y fortalecerán la gestión de los recursos ya asignados<br />
para luchar contra la desertificación y mitigar los efectos de la sequía,<br />
utilizándolos de manera más eficaz y eficiente, evaluando sus éxitos y sus<br />
limitaciones, eliminando los obstáculos que impiden su utilización efectiva<br />
y reorientando, en caso necesario, los programas a la luz del criterio<br />
integrado y a largo plazo adoptado en cumplimiento de la presente<br />
Convención;<br />
b) En el ámbito de los órganos directivos de las instituciones y servicios<br />
financieros y fondos multilaterales, incluidos los bancos y fondos<br />
regionales de desarrollo, darán la debida prioridad y prestarán la debida<br />
atención al apoyo a los países Partes en desarrollo afectados, en<br />
particular los de Africa, para llevar a cabo actividades que faciliten la<br />
aplicación de la Convención, en particular los programas de acción que<br />
estos países emprendan en el marco de los anexos de aplicación regional, y<br />
c) Examinarán las formas de reforzar la cooperación regional y subregional<br />
para apoyar los esfuerzos que se emprendan a nivel nacional.<br />
6. Se alienta a otras Partes a que faciliten, a título voluntario,<br />
conocimientos, experiencia y técnicas relacionados con la desertificación<br />
y/o recursos financieros a los países Partes en desarrollo afectados.<br />
7. La plena aplicación por los países Partes en desarrollo afectados,<br />
especialmente por los africanos, de sus obligaciones en virtud de la<br />
Convención, se verá muy facilitada por el cumplimiento por los países<br />
Partes desarrollados de sus obligaciones según la Convención, incluidas en<br />
particular las relativas a recursos financieros y a transferencia de<br />
tecnología. Los países Partes desarrollados deberán tener plenamente en<br />
cuenta en el cumplimiento de sus obligaciones que el desarrollo económico y<br />
social y la erradicación de la pobreza son las principales prioridades de<br />
los países Partes en desarrollo afectados, en particular los africanos.<br />
Artículo 21. Mecanismos financieros.<br />
1. La Conferencia de las Partes promoverá la disponibilidad de mecanismos<br />
financieros y alentará a esos mecanismos a que traten de aumentar en todo<br />
lo posible la disponibilidad de financiación para que los países Partes en<br />
desarrollo afectados, en particular los de Africa, puedan aplicar la<br />
Convención. Con este fin, la Conferencia de las Partes considerará la<br />
adopción, entre otras cosas, de enfoques y políticas que:<br />
a) Faciliten el suministro de la necesaria financiación a los niveles<br />
nacional, subregional, regional y mundial, para las actividades que se<br />
realicen en cumplimiento de las disposiciones pertinentes de la Convención;<br />
b) Fomenten modalidades, mecanismos y dispositivos de financiación sobre la<br />
base de fuentes múltiples, así como su evaluación, que sean compatibles con<br />
lo dispuesto en el artículo 20;<br />
c) Proporcionen regularmente a las Partes interesadas, así como a las<br />
organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales pertinentes,<br />
información sobre fuentes disponibles de fondos y sobre criterios de<br />
financiación a fin de facilitar la coordinación entre ellas;<br />
d) Faciliten el establecimiento, según corresponda, de mecanismos como<br />
fondos nacionales de lucha contra la desertificación, incluidos los que<br />
entrañan la participación de organizaciones no gubernamentales, a fin de<br />
canalizar, de manera rápida y eficiente, recursos financieros para acciones<br />
a nivel local en los países Partes en desarrollo afectados, y<br />
e) Refuercen los fondos y los mecanismos financieros existentes a nivel<br />
subregional y regional, en particular en Africa, para apoyar más<br />
eficazmente la aplicación de la Convención.<br />
2. La Conferencia de las Partes alentará también, por conducto de diversos<br />
mecanismos del sistema de las Naciones Unidas y por conducto de<br />
instituciones multilaterales de financiación, el apoyo a nivel nacional,<br />
subregional y regional de las actividades que permitan a los países Partes<br />
en desarrollo cumplir sus obligaciones dimanantes de la Convención.<br />
3. Los países Partes en desarrollo afectados utilizarán y, cuando sea<br />
necesario, establecerán y/o reforzarán los mecanismos nacionales de<br />
coordinación integrados en los programas de desarrollo nacionales, que<br />
aseguren el uso eficiente de todos los recursos financieros disponibles.<br />
Recurrirán también a procesos de participación, que abarquen a<br />
organizaciones no gubernamentales, grupos locales y el sector privado, a<br />
fin de obtener fondos, elaborar y ejecutar programas y asegurar que grupos<br />
de nivel local tengan acceso a la financiación. Esas acciones podrán<br />
facilitarse mediante una mejor coordinación y una programación flexible de<br />
parte de los que presten asistencia.<br />
4. Con el objeto de aumentar la eficacia y eficiencia de los mecanismos<br />
financieros existentes, por la presente se establece un Mecanismo Mundial<br />
destinado a promover medidas para movilizar y canalizar hacia los países<br />
Partes en desarrollo afectados recursos financieros sustanciales, incluida<br />
la transferencia de tecnología, sobre la base de donaciones y/o préstamos<br />
en condiciones favorables u otras condiciones análogas. Este Mecanismo<br />
Mundial funcionará bajo la dirección y orientación de la Conferencia de las<br />
Partes y será responsable ante ésta.<br />
5. En su primer período ordinario de sesiones, la Conferencia de las Partes<br />
identificará la entidad que ha de ser organización huésped del Mecanismo<br />
Mundial.<br />
La Conferencia de las Partes y la organización que ésta identifique deberán<br />
convenir determinadas modalidades que aseguren, entre otras cosas, que el<br />
Mecanismo Mundial:<br />
a) Identifique y haga un inventario de los programas pertinentes de<br />
cooperación bilateral y multilateral de que se dispone para la aplicación<br />
de la Convención;<br />
b) Preste asesoramiento a las Partes, a su solicitud, en lo que respecta a<br />
métodos innovadores de financiación y fuentes de asistencia financiera, y<br />
la manera de mejorar la coordinación de las actividades de cooperación a<br />
nivel nacional;<br />
c) Suministre a las Partes interesadas y a las organizaciones<br />
intergubernamentales y no gubernamentales pertinentes información sobre las<br />
fuentes disponibles de fondos y sobre las modalidades de financiación, para<br />
facilitar la coordinación entre dichas Partes; y<br />
d) Informe sobre sus actividades a la Conferencia de las Partes, a partir<br />
de su segundo período ordinario de sesiones.<br />
6. En su primer período de sesiones, la Conferencia de las Partes deberá<br />
adoptar con la entidad que haya identificado como organización huésped del<br />
Mecanismo Mundial, las disposiciones apropiadas para el funcionamiento<br />
administrativo de dicho mecanismo, sobre la base, en lo posible, de los<br />
recursos presupuestarios y de los recursos humanos existentes.<br />
7. En su tercer período ordinario de sesiones, la Conferencia de las Partes<br />
examinará las políticas, modalidades de funcionamiento y actividades del<br />
Mecanismo Mundial responsable ante ella de conformidad con el párrafo 4º,<br />
teniendo en cuenta las disposiciones del artículo 7º. Sobre la base de este<br />
examen estudiará y adoptará las medidas pertinentes.<br />
PARTE IV<br />
INSTITUCIONES<br />
Artículo 22. Conferencia de las Partes.<br />
1. Se establece por la presente una Conferencia de las Partes.<br />
2. La Conferencia de las Partes será el órgano supremo de la Convención y,<br />
conforme a su mandato, adoptará las decisiones necesarias para promover su<br />
aplicación efectiva. En particular, la Conferencia de las Partes:<br />
a) Examinará regularmente la aplicación de la Convención y de los acuerdos<br />
institucionales a la luz de la experiencia adquirida a nivel nacional,<br />
subregional, regional e internacional y sobre la base de la evolución de<br />
los conocimientos científicos y tecnológicos;<br />
b) Promoverá y facilitará el intercambio de información sobre las medidas<br />
que adopten las Partes, determinará la forma y el momento de la transmisión<br />
de la información que ha de presentarse de conformidad con el artículo 26,<br />
examinará los informes y formulará recomendaciones sobre éstos;<br />
c) Establecerá los órganos subsidiarios que estime necesarios para aplicar<br />
la Convención;<br />
d) Examinará los informes presentados por sus órganos subsidiarios e<br />
impartirá orientación a esos órganos;<br />
e) Acordará y aprobará, por consenso, su reglamento y reglamento<br />
financiero, así como los de los órganos subsidiarios;<br />
f) Aprobará enmiendas a la Convención, de conformidad con los artículos 30<br />
y 31;<br />
g) Aprobará un programa y un presupuesto para sus actividades, incluidas<br />
las de sus órganos subsidiarios, y adoptará las disposiciones necesarias<br />
para su financiación;<br />
h) Solicitará y utilizará, según corresponda, los servicios de órganos y<br />
organismos competentes, tanto nacionales o internacionales como<br />
intergubernamentales y no gubernamentales y la información que éstos le<br />
proporcionen;<br />
i) Promoverá y reforzará las relaciones con otras convenciones pertinentes<br />
evitando la duplicación de esfuerzos; y<br />
j) Desempeñará las demás funciones que se estimen necesarias para alcanzar<br />
el objetivo de la Convención.<br />
3. En su primer período de sesiones, la Conferencia de las Partes aprobará<br />
por consenso su propio reglamento, que incluirá procedimientos para la<br />
adopción de decisiones sobre asuntos a los que no se apliquen los<br />
procedimientos de adopción de decisiones estipulados en la Convención. En<br />
esos procedimientos podrá especificarse la mayoría necesaria para la<br />
adopción de ciertas decisiones.<br />
4. El primer período de sesiones de la Conferencia de las Partes será<br />
convocado por la secretaría provisional a que se refiere el artículo 35 y<br />
tendrá lugar a más tardar un año después de la entrada en vigor de la<br />
Convención. A menos que la Conferencia de las Partes decida otra cosa, los<br />
períodos ordinarios de sesiones segundo, tercero y cuarto se celebrarán<br />
anualmente; posteriormente, los períodos ordinarios de sesiones tendrán<br />
lugar cada dos años.<br />
5. Los períodos extraordinarios de sesiones de la Conferencia de las Partes<br />
se celebrarán cada vez que la Conferencia lo decida en un período de<br />
sesiones ordinario, o cuando una de las Partes lo solicite por escrito,<br />
siempre que dentro de los tres meses siguientes a la fecha en que la<br />
Secretaría Permanente haya transmitido a las Partes dicha solicitud, ésta<br />
reciba el apoyo de al menos un tercio de las Partes.<br />
6. En cada período ordinario de sesiones, la Conferencia de las Partes<br />
elegirá una Mesa. La estructura y funciones de la Mesa se estipularán en el<br />
reglamento. Al elegir la Mesa habrá de prestarse la debida atención a la<br />
necesidad de asegurar una distribución geográfica equitativa y una<br />
representación adecuada de los países Partes afectados, en particular los<br />
de Africa.<br />
7. Las Naciones Unidas, sus organismos especializados, así como todo Estado<br />
Miembro u observador en ellos que no sea Parte en la Convención, podrán<br />
estar representados en los períodos de sesiones de la Conferencia de las<br />
Partes como observadores. Todo órgano u organismo sea nacional o<br />
internacional, gubernamental o no gubernamental, competente en las materias<br />
de que trata la Convención que haya informado a la Secretaría Permanente de<br />
su deseo de estar representado en un período de sesiones de la Conferencia<br />
de las Partes como observador podrá ser admitido en esa calidad, a menos<br />
que se oponga un tercio de las Partes presentes.<br />
La admisión y participación de los observadores se regirá por el reglamento<br />
aprobado por la Conferencia de las Partes.<br />
8. La Conferencia de las Partes podrá solicitar a organizaciones nacionales<br />
e internacionales competentes y especialmente en las esferas pertinentes<br />
que le proporcionen información en relación con el inciso g) del artículo<br />
16, el inciso c) del párrafo 1º del artículo 17 y el inciso b) del párrafo<br />
2º del artículo 18.<br />
Artículo 23. Secretaría permanente.<br />
1. Se establece por la presente una Secretaría Permanente.<br />
2. Las funciones de la Secretaría Permanente serán las siguientes:<br />
a) Organizar los períodos de sesiones de la Conferencia de las Partes y de<br />
los órganos subsidiarios establecidos en virtud de la Convención y<br />
prestarles los servicios necesarios;<br />
b) Reunir y transmitir los informes que se le presenten;<br />
c) Prestar asistencia a los países Partes en desarrollo afectados, en<br />
particular los de Africa, si estos así lo solicitan, para que reúnan y<br />
transmitan la información requerida con arreglo a las disposiciones de la<br />
Convención;<br />
d) Coordinar sus actividades con las Secretarías de otros órganos y<br />
convenciones internacionales pertinentes;<br />
e) Hacer los arreglos administrativos y contractuales que requiera el<br />
desempeño eficaz de sus funciones, bajo la dirección general de la<br />
Conferencia de las Partes;<br />
f) Preparar informes sobre el desempeño de sus funciones en virtud de la<br />
Convención y presentarlos a la Conferencia de las Partes; y<br />
g) Desempeñar las demás funciones de Secretaría que determine la<br />
Conferencia de las Partes.<br />
3. En su primer período de sesiones, la Conferencia de las Partes designará<br />
en su primer período de sesiones una Secretaría Permanente y adoptará las<br />
disposiciones necesarias para su funcionamiento.<br />
Artículo 24. Comité de Ciencia y Tecnología.<br />
1. Por la presente se establece un Comité de Ciencia y Tecnología, en<br />
calidad de órgano subsidiario, encargado de proporcionar a la Conferencia<br />
de las Partes información y asesoramiento científico y tecnológico sobre<br />
cuestiones relativas a la lucha contra la desertificación y la mitigación<br />
de los efectos de la sequía. El Comité, cuyas reuniones se celebrarán en<br />
conjunto con los períodos de sesiones de las Partes, tendrá carácter<br />
multidisciplinario y estará abierto a la participación de todas las Partes.<br />
Estará integrado por representantes gubernamentales competentes en las<br />
correspondientes esferas de especialización.<br />
La Conferencia de las Partes aprobará el mandato del Comité en su primer<br />
período de sesiones.<br />
2. La Conferencia de las Partes elaborará y mantendrá una lista de expertos<br />
independientes que tengan conocimientos especializados y experiencia en las<br />
esferas pertinentes. La lista se basará en las candidaturas recibidas por<br />
escrito de las Partes, y en ella se tendrá en cuenta la necesidad de un<br />
enfoque multidisciplinario y una representación geográfica amplia.<br />
3. La Conferencia de las Partes podrá, según corresponda, nombrar grupos ad<br />
hoc encargados de proporcionar, por conducto del Comité, información y<br />
asesoramiento sobre cuestiones específicas relativas a los adelantos<br />
científicos y tecnológicos de interés para la lucha contra la<br />
desertificación y la mitigación de los efectos de la sequía. Esos grupos<br />
estarán integrados por expertos que figuren en la lista, y en su<br />
integración se tendrá en cuenta la necesidad de un enfoque<br />
multidisciplinario y una representación geográfica amplia. Esos expertos<br />
deberán tener formación científica y experiencia sobre el terreno y su<br />
nombramiento incumbirá a la Conferencia de las Partes, por recomendación<br />
del Comité. La Conferencia de las Partes aprobará el mandato y las<br />
modalidades de trabajo de estos grupos.<br />
Artículo 25. Red de instituciones, organismos y órganos.<br />
1. El Comité de Ciencia y Tecnología, bajo la supervisión de la Conferencia<br />
de las Partes, adoptará disposiciones para emprender un estudio y una<br />
evaluación de las redes, las instituciones, los organismos y los órganos<br />
pertinentes ya existentes que deseen constituirse en unidades de una red.<br />
Esa red apoyará la aplicación de la Convención.<br />
2. Sobre la base de los resultados del estudio y la evaluación a que se<br />
refiere el párrafo... y el presente artículo, el Comité de Ciencia y<br />
Tecnología hará recomendaciones a la Conferencia de las Partes sobre los<br />
medios de facilitar y reforzar la integración en redes de las unidades a<br />
nivel local y nacional o a otros niveles con el fin de asegurar que se<br />
atienda a las necesidades específicas que se señalan en los artículos 16 a<br />
19.<br />
3. Teniendo en cuenta esas recomendaciones, la Conferencia de las Partes:<br />
a) Identificará cuáles son las unidades nacionales, subregionales,<br />
regionales e internacionales más aptas para integrarse en redes y<br />
recomendará los procedimientos operacionales y el calendario para ello; y<br />
b) Identificará cuáles son las unidades más aptas para facilitar la<br />
integración en redes y reforzarla a todo nivel.<br />
PARTE V<br />
PROCEDIMIENTOS<br />
Artículo 26. Comunicación de información.<br />
1. Cada una de las Partes comunicará a la Conferencia de las Partes, por<br />
conducto de la Secretaría Permanente, informes sobre las medidas que haya<br />
adoptado en aplicación de la presente Convención para que la Conferencia<br />
los examine en sus períodos ordinarios de sesiones. La Conferencia de las<br />
Partes determinará los plazos de presentación y el formato de dichos<br />
informes.<br />
2. Los países Partes afectados facilitarán una descripción de las<br />
estrategias que hayan adoptado de conformidad con el artículo 5º de la<br />
presente Convención, así como cualquier información pertinente sobre su<br />
aplicación.<br />
3. Los países Partes afectados que ejecuten programas de acción de<br />
conformidad con los artículos 9º a 15, facilitarán una descripción<br />
detallada de esos programas y de su aplicación.<br />
4. Cualquier grupo de países Partes afectados podrá presentar una<br />
comunicación conjunta sobre las medidas adoptadas a nivel subregional o<br />
regional en el marco de los programas de acción.<br />
5. Los países Partes desarrollados informarán sobre las medidas que hayan<br />
adoptado para contribuir a la preparación y ejecución de los programas de<br />
acción, con inclusión de información sobre los recursos financieros que<br />
hayan proporcionado o estén proporcionando en virtud de la presente<br />
Convención.<br />
6. La información transmitida de conformidad con los párrafos 1º a 4º del<br />
presente artículo será comunicada cuanto antes por la Secretaría Permanente<br />
a la Conferencia de las Partes y a los órganos subsidiarios pertinentes.<br />
7. La Conferencia de las Partes facilitará la prestación a los países<br />
Partes en desarrollo afectados, en particular en Africa, previa solicitud,<br />
apoyo técnico y financiero para reunir y comunicar información con arreglo<br />
al presente artículo, así como para identificar las necesidades técnicas y<br />
financieras relacionadas con los programas de acción.<br />
Artículo 27. Medidas para resolver cuestiones relacionadas con la<br />
aplicación. La Conferencia de las Partes examinará y adoptará<br />
procedimientos y mecanismos institucionales para resolver las cuestiones<br />
que puedan plantearse en relación con la aplicación de la convención.<br />
Artículo 28. Arreglo de controversias.<br />
1. Toda controversia entre las Partes sobre la interpretación o la<br />
aplicación de la Convención, será resuelta mediante negociación o cualquier<br />
otro medio pacífico de su elección.<br />
2. Al ratificar, aceptar o aprobar la Convención o adherirse a ella, o en<br />
cualquier momento a partir de entonces, cualquier Parte que no sea una<br />
organización regional de integración económica podrá declarar en un<br />
instrumento escrito presentado al depositario que, en lo que respecta a<br />
cualquier controversia sobre la interpretación o la aplicación de la<br />
Convención, reconoce como obligatorio en relación con cualquier Parte que<br />
acepte la misma obligación uno o ambos de los siguientes medios para el<br />
arreglo de controversias:<br />
a) El arbitraje de conformidad con un procedimiento adoptado en cuanto sea<br />
posible por la Conferencia de las Partes en un anexo;<br />
b) La presentación de la controversia a la Corte Internacional de Justicia.<br />
3. Una Parte que sea una organización regional de integración económica<br />
podrá hacer una declaración de efecto análogo en relación con el arbitraje,<br />
con arreglo al procedimiento señalado en el inciso a) del párrafo 2º del<br />
presente artículo.<br />
4. Las declaraciones que se formulen de conformidad con el párrafo 2º del<br />
presente artículo seguirán en vigor hasta su expiración en el plazo<br />
previsto en ellas o hasta que expire un plazo de tres meses a contar de la<br />
fecha en que se haya entregado al depositario la notificación escrita de su<br />
revocación.<br />
5. La expiración de una declaración, una notificación de revocación o una<br />
nueva declaración no afectarán en modo alguno los procedimientos pendientes<br />
ante un tribunal de arbitraje o ante la Corte Internacional de Justicia, a<br />
menos que las Partes en la controversia acuerden otra cosa.<br />
6. Las Partes en una controversia, en caso de que no acepten el mismo<br />
procedimiento ni ninguno de los procedimientos previstos en el párrafo 2º<br />
del presente artículo, si no han conseguido resolver su controversia dentro<br />
de los 12 meses siguientes a la fecha en que una de ellas haya notificado a<br />
la otra la existencia de dicha controversia, la someterán a conciliación, a<br />
petición de cualquiera de ellas, de conformidad con el procedimiento<br />
adoptado en cuanto sea posible por la Conferencia de las Partes en un<br />
anexo.<br />
Artículo 29. Rango jurídico de los anexos.<br />
1. Los anexos forman parte integrante de la Convención y, salvo que se<br />
disponga expresamente otra cosa, toda referencia a la Convención constituye<br />
una referencia a sus anexos.<br />
2. Las Partes interpretarán las disposiciones de los anexos de manera<br />
conforme con los derechos y las obligaciones que les incumben con arreglo a<br />
los artículos de la Convención.<br />
Artículo 30. Enmiendas a la Convención.<br />
1. Cualquiera de las Partes podrá proponer enmiendas a la Convención.<br />
2. Las enmiendas a la Convención deberán aprobarse en un período ordinario<br />
de sesiones de la Conferencia de las Partes. La Secretaría Permanente<br />
deberá comunicar a las Partes el texto del proyecto de enmienda al menos<br />
seis meses antes de la sesión en que se proponga dicha aprobación. La<br />
Secretaría Permanente comunicará asimismo los proyectos de enmienda a los<br />
signatorios de la Convención.<br />
3. Las Partes pondrán el máximo empeño en llegar a un acuerdo por consenso<br />
sobre cualquier proyecto de enmienda a la Convención. En caso de que se<br />
agoten todas las posibilidades de consenso sin que se haya llegado a un<br />
acuerdo, como último recurso la enmienda será aprobada por mayoría de dos<br />
tercios de las Partes presentes y votantes en la sesión. La Secretaría<br />
Permanente comunicará la enmienda aprobada al depositario, que la hará<br />
llegar a todas las Partes para su ratificación, aceptación, aprobación o<br />
adhesión.<br />
4. Los instrumentos de ratificación, aceptación o aprobación de las<br />
enmiendas o de adhesión a ellas se entregarán al depositario. Las enmiendas<br />
aprobadas de conformidad con el párrafo 3º del presente artículo entrarán<br />
en vigor para las Partes que las hayan aceptado al nonagésimo día contado<br />
desde la fecha en que el depositario haya recibido los instrumentos de<br />
ratificación, aceptación, aprobación o adhesión de por lo menos dos tercios<br />
de las Partes en la Convención, que hayan sido también Partes en ella a la<br />
época de la aprobación de las enmiendas.<br />
5. Las enmiendas entrarán en vigor para las demás Partes al nonagésimo día<br />
contado desde la fecha en que hayan entregado al depositario sus<br />
instrumentos de ratificación, aceptación o aprobación de las enmiendas o de<br />
adhesión a ellas.<br />
6. A los fines de este artículo y del artículo 31, por "Partes presentes y<br />
votantes" se entiende las Partes presentes que emitan un voto afirmativo o<br />
negativo.<br />
Artículo 31. Aprobación y enmiendas de los anexos.<br />
1. Todo anexo adicional de la Convención y toda enmienda a un anexo serán<br />
propuestos y aprobados con arreglo al procedimiento de enmienda de la<br />
Convención establecido en el artículo 30, a condición de que, cuando se<br />
apruebe un anexo adicional de aplicación regional o una enmienda a<br />
cualquier anexo de aplicación regional, la mayoría prevista en ese artículo<br />
comprenda una mayoría de dos tercios de las Partes presentes y votantes de<br />
la región de que se trate. La aprobación o la enmienda de un anexo será<br />
comunicada por el depositario a todas las Partes.<br />
2. Todo anexo que no sea un anexo de aplicación regional, o toda enmienda a<br />
un anexo que no sea una enmienda a un anexo de aplicación regional, que<br />
hayan sido aprobados con arreglo el párrafo 1º del presente artículo,<br />
entrarán en vigor para todas las Partes en la Convención seis meses después<br />
de la fecha en que el depositario haya comunicado a las Partes la<br />
aprobación de dicho anexo o enmienda, con excepción de las Partes que hayan<br />
notificado por escrito al depositario, dentro de ese período, su no<br />
aceptación del anexo o de la enmienda. Para las Partes que hayan retirado<br />
su notificación de no aceptación, el anexo o la enmienda entrarán en vigor<br />
al nonagésimo día contado desde la fecha en que el depositario haya<br />
recibido el retiro de dicha notificación.<br />
3. Todo anexo adicional de aplicación regional o toda enmienda a cualquier<br />
anexo de aplicación regional que hayan sido aprobados con arreglo al<br />
párrafo 1º del presente artículo, entrarán en vigor para todas las Partes<br />
en la Convención seis meses después de la fecha en que el depositario haya<br />
comunicado a las Partes la aprobación de dicho anexo o enmienda, con<br />
excepción de:<br />
a) Las Partes que hayan notificado por escrito al depositario, dentro de<br />
ese período de seis meses, su no aceptación de dicho anexo adicional de<br />
aplicación regional o enmienda a un anexo de aplicación regional. Para las<br />
Partes que hayan retirado su notificación de no aceptación, el anexo o la<br />
enmienda entrarán en vigor al nonagésimo día contado desde la fecha en que<br />
el depositario haya recibido el retiro de dicha notificación; y<br />
b) Las Partes que hayan hecho una declaración con respecto a los anexos<br />
adicionales de aplicación regional o las enmiendas a los anexos de<br />
aplicación regional, de conformidad con el párrafo 4º del artículo 34. En<br />
este caso, los anexos o enmiendas entrarán en vigor para dichas Partes al<br />
nonagésimo día contado desde la fecha en que depositen su instrumento de<br />
ratificación, aceptación o aprobación de los anexos o enmiendas, o de<br />
adhesión a ellos.<br />
4. Si la aprobación de un anexo o de una enmienda a un anexo supone<br />
enmendar la Convención, dicho anexo o enmienda no entrará en vigor en tanto<br />
no entre en vigor la enmienda a la Convención.<br />
Artículo 32. Derecho de voto.<br />
1. A reserva de lo dispuesto en el párrafo 2º del presente artículo, cada<br />
Parte en la Convención tendrá un voto.<br />
2. Las organizaciones regionales de integración económica, en los asuntos<br />
de su competencia, ejercerán su derecho de voto con un número de votos<br />
igual al número de sus Estados Miembros que sean Partes en la Convención.<br />
Esas organizaciones no ejercerán su derecho de voto si cualquiera de sus<br />
Estados Miembros ejerce el suyo y viceversa.<br />
PARTE VI<br />
DISPOSICIONES FINALES<br />
Artículo 33. Firma. La presente Convención quedará abierta a la firma de<br />
los Estados Miembros de las Naciones Unidas o de cualquiera de sus<br />
organismos especializados o que sean Partes en el Estatuto de la Corte<br />
Internacional de Justicia, y de las organizaciones regionales de<br />
integración económica, en París, el 14 y 15 de octubre de 1994, y<br />
posteriormente en la Sede de las Naciones Unidas, en Nueva York, hasta el<br />
13 de octubre de 1995.<br />
Artículo 34. Ratificación, aceptación, aprobación y adhesión.<br />
1. La Convención estará sujeta a ratificación, aceptación, aprobación o<br />
adhesión de los Estados y de las organizaciones regionales de integración<br />
económica. Quedará abierta a la adhesión a partir del día siguiente de<br />
aquel en que la Convención quede cerrada a la firma. Los instrumentos de<br />
ratificación, aceptación, aprobación o adhesión se depositarán en poder del<br />
depositario.<br />
2. Las organizaciones regionales de integración económica que pasen a ser<br />
Partes en la Convención sin que ninguno de sus Estados Miembros lo sea<br />
quedarán sujetas a todas las obligaciones que les incumban en virtud de la<br />
Convención.<br />
En el caso de las organizaciones que tengan uno o más Estados Miembros que<br />
sean Partes en la Convención, la organización de que se trate y sus Estados<br />
Miembros determinarán sus respectivas responsabilidades en cuanto al<br />
cumplimiento de las obligaciones que les incumban en virtud de la<br />
Convención. En esos casos, la organización y sus Estados Miembros no podrán<br />
ejercer simultáneamente los derechos conferidos por la Convención.<br />
3. Las organizaciones regionales de integración económica definirán en sus<br />
instrumentos de ratificación, aceptación, aprobación o adhesión el alcance<br />
de su competencia con respecto a las cuestiones regidas por la Convención.<br />
Asimismo, esas organizaciones comunicarán sin demora cualquier modificación<br />
sustancial del alcance de su competencia al depositario, quien la<br />
comunicará, a su vez, a las Partes.<br />
4. En su instrumento de ratificación, aceptación, aprobación o adhesión<br />
cualquier Parte podrá declarar en relación con todo anexo adicional de<br />
aplicación regional o toda enmienda a un acuerdo de aplicación regional,<br />
que ellos entrarán en vigor para esa parte sólo una vez que se deposite el<br />
respectivo instrumento de ratificación, aceptación, aprobación o adhesión.<br />
Artículo 35. Disposiciones provisionales. Las funciones de la Secretaría a<br />
que se hace referencia en el artículo 23 serán desempeñadas a título<br />
provisional, hasta que la Conferencia de las Partes concluya su primer<br />
período de sesiones, por la Secretaría establecida por la Asamblea General<br />
de las Naciones Unidas en su Resolución 47, 188, del 22 de diciembre de<br />
1992.<br />
Artículo 36. Entrada en vigor.<br />
1. La Convención entrará en vigor al nonagésimo día contado desde la fecha<br />
en que se haya depositado el quincuagésimo instrumento de ratificación,<br />
aceptación, aprobación o adhesión.<br />
2. En lo que respecta a cada Estado u organización regional de integración<br />
económica que ratifique, acepte o apruebe la Convención o se adhiera a ella<br />
una vez depositado el quincuagésimo instrumento de ratificación,<br />
aceptación, aprobación o adhesión, la Convención entrará en vigor al<br />
nonagésimo día contado desde la fecha en que el Estado o la organización de<br />
que se trate haya depositado su instrumento de ratificación, aceptación<br />
aprobación o adhesión.<br />
3. A los efectos de los párrafos 1º y 2º del presente artículo, el<br />
instrumento que deposite una organización regional de integración económica<br />
no se considerará como adicional de los que hayan depositado los Estados<br />
Miembros de la organización.<br />
Artículo 37. Reservas. No se podrán formular reservas a la presente<br />
Convención.<br />
Artículo 38. Denuncia.<br />
1. Cualquiera de las Partes podrá denunciar la Convención mediante<br />
notificación por escrito al depositario en cualquier momento después de que<br />
hayan transcurrido tres años a partir de la fecha en que la Convención haya<br />
entrado en vigor para la Parte de que se trate.<br />
2. La denuncia surtirá efecto al cabo de un año contado desde la fecha en<br />
que el depositario haya recibido la notificación correspondiente o,<br />
posteriormente, en la fecha que se indique en la notificación.<br />
Artículo 39. Depositario. El Secretario General de las Naciones Unidas será<br />
el depositario de la Convención.<br />
Artículo 40. Textos auténticos. El original de la presente Convención,<br />
cuyos textos en árabe, chino, español, francés, inglés y ruso son<br />
igualmente auténticos, se depositará en poder del Secretario General de las<br />
Naciones Unidas.<br />
En testimonio de lo cual los infrascritos, debidamente autorizados al<br />
efecto, han firmado la presente Convención.<br />
Hecha en París, el día diecisiete de junio de mil novecientos noventa y<br />
cuatro.<br />
ANEXO I<br />
Anexo de aplicación regional para Africa<br />
Artículo 1º. Alcance. El presente anexo se aplica a Africa, en relación con<br />
cada una de las Partes y de conformidad con la Convención, en particular su<br />
artículo 7º, a los efectos de luchar contra la desertificación y/o mitigar<br />
los efectos de la sequía en sus zonas áridas, semiáridas y subhúmedas<br />
secas.<br />
Artículo 2º. Objeto. A la luz de las condiciones particulares de Africa, el<br />
objeto del presente anexo, en los planos nacional, subregional y regional<br />
de Africa, es el siguiente:<br />
a) Determinar medidas y disposiciones, con inclusión del carácter y los<br />
procesos de la asistencia prestada por los países Partes desarrollados de<br />
conformidad con las disposiciones pertinentes de la Convención;<br />
b) Proveer a una aplicación eficiente y práctica de la Convención que<br />
responda a las condiciones específicas de Africa, y<br />
c) Promover procesos y actividades relacionados con la lucha contra la<br />
desertificación y/o la mitigación de los efectos de la sequía en las zonas<br />
áridas, semiáridas y subhúmedas secas de Africa.<br />
Artículo 3º. Condiciones particulares de la región africana. En<br />
cumplimiento de las obligaciones contraídas en virtud de la Convención, las<br />
Partes, al aplicar el presente anexo, adoptarán un criterio básico que tome<br />
en consideración las siguientes condiciones particulares de Africa:<br />
a) La gran proporción de zonas áridas, semiáridas y subhúmedas secas;<br />
b) El número considerable de países y de habitantes adversamente afectados<br />
por la desertificación y por la frecuencia de las sequías graves;<br />
c) El gran número de países sin litoral afectados;<br />
d) La difundida pobreza en la mayoría de los países afectados, el gran<br />
número de países menos adelantados que hay entre ellos, y la necesidad que<br />
tienen de un volumen considerable de asistencia externa, consistente en<br />
donaciones y préstamos en condiciones favorables, para la persecución de<br />
sus objetivos de desarrollo;<br />
e) Las difíciles condiciones socioeconómicas, exacerbadas por el deterioro<br />
y las fluctuaciones de la relación de intercambio, el endeudamiento externo<br />
y la inestabilidad política, que provocan migraciones internas, regionales<br />
e internacionales;<br />
f) La gran dependencia de las poblaciones respecto de los recursos<br />
naturales para su subsistencia, lo cual, agravado por los efectos de las<br />
tendencias y los factores demográficos, una escasa base tecnológica y<br />
prácticas de producción insostenibles, contribuye a una grave degradación<br />
de los recursos;<br />
g) Los deficientes marcos institucionales y jurídicos, la escasa base de<br />
infraestructura y la falta de una capacidad científica, técnica y<br />
educacional que hace que haya grandes necesidades de fomento de las<br />
capacidades; y<br />
h) El papel central de las actividades de lucha contra la desertificación<br />
y/o mitigación de los efectos de la sequía en las prioridades de desarrollo<br />
nacional de los países africanos afectados.<br />
Artículo 4º. Compromisos y obligaciones de los países Partes africanos.<br />
1. De acuerdo con sus respectivas capacidades, los países Partes africanos<br />
se comprometen a:<br />
a) Asumir la lucha contra la desertificación y/o la mitigación de los<br />
efectos de la sequía como estrategia central de sus esfuerzos por erradicar<br />
la pobreza;<br />
b) Promover la cooperación y la integración regionales, en un espíritu de<br />
solidaridad y asociación basado en el mutuo interés, en programas y<br />
actividades de lucha contra la desertificación y/o mitigación de los<br />
efectos de la sequía;<br />
c) Racionalizar y reforzar las instituciones ya existentes que se ocupan de<br />
la desertificación y la sequía y hacer participar a otras instituciones<br />
existentes, según corresponda, a fin de incrementar su eficacia y asegurar<br />
una utilización más eficiente de los recursos;<br />
d) Promover el intercambio de información sobre tecnologías apropiadas,<br />
conocimientos, experiencia y prácticas entre los países de la región; y<br />
e) Elaborar planes de contingencia para mitigar los efectos de la sequía en<br />
las zonas degradadas por la desertificación y/o la sequía.<br />
2. En cumplimiento de las obligaciones generales y específicas establecidas<br />
en los artículos 4º y 5º de la Convención, los países Partes africanos<br />
afectados procurarán:<br />
a) Asignar recursos financieros apropiados de sus presupuestos nacionales<br />
de conformidad con las condiciones y capacidades nacionales, que reflejen<br />
el nuevo grado de prioridad que atribuye Africa al fenómeno de la<br />
desertificación y/o la sequía;<br />
b) Llevar adelante y consolidar las reformas actualmente en marcha en<br />
materia de descentralización, tenencia de los recursos y fomento de la<br />
participación de las poblaciones y comunidades locales; y<br />
c) Determinar y movilizar recursos financieros nuevos y adicionales a nivel<br />
nacional e incrementar, como asunto de prioridad, la capacidad y los medios<br />
nacionales para movilizar los recursos financieros internos.<br />
Artículo 5º. Compromisos y obligaciones de los Estados Partes<br />
desarrollados.<br />
1. Al cumplir las obligaciones previstas en los artículos 4º, 6º y 7º de la<br />
Convención, los países Partes desarrollados atribuirán prioridad a los<br />
países Partes africanos afectados y, en este contexto:<br />
a) Los ayudarán a combatir la desertificación y/o mitigar los efectos de la<br />
sequía entre otras cosas proporcionándoles recursos financieros o de otra<br />
índole o facilitándoles el acceso a ellos y promoviendo, financiando o<br />
ayudando a financiar la transferencia y adaptación de tecnologías y<br />
conocimientos ambientales apropiados y el acceso a éstos, según lo<br />
convenido por mutuo acuerdo y de conformidad con las políticas nacionales,<br />
teniendo en cuenta su adopción de la estrategia de erradicar la pobreza,<br />
como estrategia central;<br />
b) Seguirán destinando recursos considerables y/o aumentarán los recursos<br />
para luchar contra la desertificación y/o mitigar los efectos de la sequía,<br />
y<br />
c) Los ayudarán a reforzar sus capacidades para que puedan mejorar sus<br />
estructuras institucionales y sus capacidades científicas y técnicas, la<br />
reunión y el análisis de información y la labor de investigación y<br />
desarrollo a los efectos de combatir la desertificación y/o mitigar los<br />
efectos de la sequía.<br />
2. Otros países Partes podrán facilitar en forma voluntaria tecnología,<br />
conocimientos y experiencia relacionados con la descertificación y/o<br />
recursos financieros a los países Partes africanos afectados. La<br />
cooperación internacional facilitará la transferencia de dichos<br />
conocimientos teóricos y prácticos y técnicas.<br />
Artículo 6º. Marco estratégico de planificación del desarrollo sostenible.<br />
1. Los programas de acción nacionales serán parte central e integral de un<br />
proceso más amplio de formulación de políticas nacionales de desarrollo<br />
sostenible en los países Partes africanos afectados.<br />
2. Se pondrá en marcha un proceso de consulta y de participación, en que<br />
intervendrán los niveles de Gobierno apropiados, las poblaciones y<br />
comunidades locales y organizaciones no gubernamentales, con el fin de<br />
impartir orientación sobre una estrategia de planificación flexible que<br />
permita la máxima participación de las poblaciones y comunidades locales.<br />
Según corresponda, podrán participar en este proceso los organismos<br />
bilaterales y multilaterales de asistencia, a petición de un país Parte<br />
africano afectado.<br />
Artículo 7º. Calendario de elaboración de los programas de acción. Hasta la<br />
entrada en vigor de la Convención los países Partes africanos, en<br />
colaboración con otros miembros de la comunidad internacional, según<br />
corresponda y en la medida de lo posible, aplicarán provisionalmente las<br />
disposiciones de la Convención relativas a la elaboración de programas de<br />
acción nacionales, subregionales y regionales.<br />
Artículo 8º. Contenido de los programas de acción nacionales.<br />
1. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 10 de la Convención, la<br />
estrategia general de los programas de acción nacionales hará hincapié en<br />
programas de desarrollo local integrado de las zonas afectadas, basados en<br />
mecanismos de participación y en la integración de estrategias de<br />
erradicación de la pobreza en los esfuerzos de lucha contra la<br />
desertificación y mitigación de los efectos de la sequía. Los programas<br />
tendrán por objeto reforzar la capacidad de las autoridades locales y<br />
asegurar la participación activa de las poblaciones, las comunidades y los<br />
grupos locales, con especial insistencia en la educación y la capacitación,<br />
la movilización de organizaciones no gubernamentales de reconocida<br />
experiencia y la consolidación de estructuras gubernamentales<br />
descentralizadas.<br />
2. Según corresponda, los programas de acción nacionales presentarán las<br />
siguientes características generales:<br />
a) El aprovechamiento en su elaboración y ejecución de la experiencia de la<br />
lucha contra la desertificación y/o la mitigación de los efectos de la<br />
sequía, teniendo en cuenta las condiciones sociales, económicas y<br />
ecológicas;<br />
b) La determinación de los factores que contribuyen a la desertificación<br />
y/o la sequía y los recursos y medios disponibles y necesarios, y el<br />
establecimiento de políticas apropiadas y las medidas de reacción y<br />
disposiciones institucionales y de otra índole necesarias para combatir<br />
esos fenómenos y/o mitigar sus efectos; y<br />
c) El aumento de la participación de las poblaciones y comunidades locales,<br />
en particular las mujeres, los agricultores y los pastores, y la delegación<br />
en ellas de más responsabilidades de gestión.<br />
3. Según corresponda, los programas de acción nacionales incluirán las<br />
siguientes medidas:<br />
a) Medidas para mejorar el entorno económico con miras a erradicar la<br />
pobreza:<br />
i) Proveer al aumento de los ingresos y las oportunidades de empleo,<br />
especialmente para los miembros más pobres de la comunidad, mediante:<br />
- La creación de mercados para los productos agropecuarios.<br />
- La creación de instrumentos financieros adaptados a las necesidades<br />
locales.<br />
- El fomento de la diversificación en la agricultura y la creación de<br />
empresas agrícolas, y<br />
- El desarrollo de actividades económicas para agrícolas y no agrícolas,<br />
ii) Mejorar las perspectivas a largo plazo de las economías rurales<br />
mediante:<br />
- La creación de incentivos para las inversiones productivas y<br />
posibilidades de acceso a los medios de producción, y<br />
- La adopción de políticas de precios y tributarias y de prácticas<br />
comerciales que promuevan el crecimiento;<br />
iii) Adopción y aplicación de políticas de población y migración para<br />
reducir la presión demográfica sobre las tierras; y<br />
iv) Promoción de los cultivos resistentes a la sequía y de los sistemas de<br />
cultivo de secano integrados con fines de seguridad alimentaria;<br />
b) Medidas para conservar los recursos naturales:<br />
i) Velar por una gestión integrada y sostenible de los recursos naturales,<br />
que abarque:<br />
- Las tierras agrícolas y de pastoreo.<br />
- La cubierta vegetal y la flora y fauna silvestres.<br />
- Los bosques.<br />
- Los recursos hídricos y su conservación, y<br />
- La diversidad biológica.<br />
ii) Impartir capacitación en las técnicas relacionadas con la gestión<br />
sostenible de los recursos naturales, reforzar las campañas de<br />
sensibilización y educación ambiental y difundir conocimientos al respecto;<br />
y<br />
iii) Velar por el desarrollo y la utilización eficiente de diversas fuentes<br />
de energía, la promoción de fuentes sustitutivas de energía, en particular<br />
la energía solar, la energía eólica y el biogás, y adoptar disposiciones<br />
concretas para la transferencia, la adquisición y la adaptación de la<br />
tecnología pertinente a fin de aliviar las presiones a que están sometidos<br />
los recursos naturales frágiles;<br />
c) Medidas para mejorar la organización institucional:<br />
i) Determinar las funciones y responsabilidades de la administración<br />
central y de las autoridades locales en el marco de una política de<br />
planificación del uso de la tierra;<br />
ii) Promover una política de descentralización activa por la que se delegue<br />
en las autoridades locales las responsabilidades de gestión y adopción de<br />
decisiones, y estimular la iniciativa y la responsabilidad de las<br />
comunidades locales y la creación de estructuras locales, y<br />
iii) Introducir los ajustes necesarios en el marco institucional y<br />
regulador de la gestión de los recursos naturales para garantizar la<br />
seguridad de tenencia de la tierra a las poblaciones locales;<br />
d) Medidas para mejorar el conocimiento de la desertificación:<br />
i) Promover la investigación y la reunión, el tratamiento y el intercambio<br />
de información sobre los aspectos científicos, técnicos y socioeconómicos<br />
de la desertificación;<br />
ii) Fomentar la capacidad nacional de investigación así como de reunión,<br />
tratamiento, intercambio y análisis de la información para lograr que los<br />
fenómenos se comprendan mejor y que los resultados del análisis se plasmen<br />
en operaciones concretas, y<br />
iii) Promover el estudio a mediano y largo plazo de:<br />
- Las tendencias socioeconómicas y culturales en las zonas afectadas,<br />
- Las tendencias cualitativas y cuantitativas de los recursos naturales, y<br />
- La interacción del clima y la desertificación, y<br />
e) Medidas para vigilar y calibrar los efectos de la sequía:<br />
i) Elaborar estrategias para calibrar los efectos de las variaciones<br />
climáticas naturales sobre la sequía y la desertificación a nivel regional<br />
y/o utilizar los pronósticos de las variaciones climáticas en escalas de<br />
tiempo estacionales o interanuales en los esfuerzos por mitigar los efectos<br />
de la sequía;<br />
ii) Mejorar los sistemas de alerta temprana y la capacidad de reacción,<br />
velar por la administración eficiente del socorro de emergencia y la ayuda<br />
alimentaria y perfeccionar los sistemas de abastecimiento y distribución de<br />
alimentos, los programas de protección del ganado, las obras públicas y los<br />
medios de subsistencia para las zonas propensas a la sequía, y<br />
iii) Vigilar y calibrar la degradación ecológica para facilitar información<br />
fidedigna y oportuna sobre ese proceso y la dinámica de la degradación de<br />
los recursos a fin de facilitar la adopción de mejores políticas y medidas<br />
de reacción.<br />
Artículo 9º. Elaboración de los programas de acción nacionales e<br />
indicadores para la ejecución y evaluación. Cada uno de los países Partes<br />
africanos afectados designará a un órgano apropiado de coordinación<br />
nacional para que desempeñe una función catalizadora en la elaboración,<br />
ejecución y evaluación de su programa de acción nacional.<br />
Este órgano de coordinación, de conformidad con el artículo 3º y según<br />
corresponda:<br />
a) Determinará y examinará medidas, comenzando por un proceso de consulta a<br />
nivel local en que participen las poblaciones y comunidades locales y<br />
cooperen las administraciones locales, los países Partes donantes y<br />
organizaciones intergubernamentales y no gobernamentales, sobre la base de<br />
consultas iniciales de los interesados a nivel nacional;<br />
b) Determinará y analizará las limitaciones, necesidades e insuficiencias<br />
que afecten al desarrollo y la utilización sostenible de la tierra y<br />
recomendará medidas prácticas para evitar la duplicación de esfuerzos<br />
sacando el máximo partido de las actividades pertinentes en curso y<br />
promover la aplicación de los resultados;<br />
c) Facilitará, programará y formulará actividades de proyectos basados en<br />
criterios interactivos y flexibles para asegurar la participación activa de<br />
las poblaciones de las zonas afectadas y reducir al mínimo los efectos<br />
adversos de esas actividades, y determinará las necesidades de asistencia<br />
financiera y cooperación técnica estableciendo un orden de prioridades<br />
entre ellas;<br />
d) Establecerá indicadores pertinentes que sean cuantificables y fácilmente<br />
verificables para asegurar el examen preliminar y evaluación de los<br />
programas de acción nacionales, que comprendan medidas a corto, mediano y<br />
largo plazo, y de la ejecución de esos programas de acción nacionales<br />
convenidos; y<br />
e) Preparar informes sobre los progresos realizados en la ejecución de los<br />
programas de acción nacionales.<br />
Artículo 10. Marco institucional de los programas de acción subregionales.<br />
1. De conformidad con el artículo 4º de la Convención, los países Partes<br />
africanos cooperarán en la elaboración y ejecución de los programas de<br />
acción subregionales para Africa Central, Oriental, Septentrional,<br />
Meridional y Occidental. A ese efecto, podrán delegar en las organizaciones<br />
intergubernamentales competentes las responsabilidades siguientes:<br />
a) Servir de centros de coordinación de las actividades preparatorias y<br />
coordinar la ejecución de los programas de acción subregionales;<br />
b) Prestar asistencia para la elaboración y ejecución de los programas de<br />
acción nacionales;<br />
c) Facilitar el intercambio de información, experiencia y conocimientos y<br />
prestar asesoramiento para la revisión de la legislación nacional; y<br />
d) Toda otra responsabilidad relacionada con la ejecución de los programas<br />
de acción subregionales.<br />
2. Las instituciones subregionales especializadas podrán prestar su apoyo,<br />
previa solicitud, y podrá encomendárseles a éstas la responsabilidad de<br />
coordinar las actividades en sus respectivas esferas de competencia.<br />
Artículo 11. Contenido y elaboración de los programas de acción<br />
subregionales. Los programas de acción subregionales se centrarán en las<br />
cuestiones que más se presten para ser abordadas a nivel subregional. Los<br />
programas de acción subregionales establecerán, donde sea necesario,<br />
mecanismos para la gestión de los recursos naturales compartidos. Además,<br />
tales mecanismos se ocuparán eficazmente de los problemas transfronterizos<br />
relacionados con la desertificación y la sequía y prestarán apoyo para la<br />
ejecución concertada de los programas de acción nacionales. Las esferas<br />
prioritarias de los programas de acción subregionales se centrarán, según<br />
corresponda, en lo siguiente:<br />
a) Programas conjuntos para la gestión sostenible de los recursos naturales<br />
transfronterizos a través de mecanismos bilaterales y multilaterales, según<br />
corresponda;<br />
b) La coordinación de programas para el desarrollo de fuentes de energía<br />
sustitutivas;<br />
c) La cooperación en el manejo y el control de las plagas y enfermedades de<br />
plantas y animales;<br />
d) Las actividades de fomento de las capacidades, educación y<br />
sensibilización que más se presten para ser realizadas o apoyadas a nivel<br />
subregional;<br />
e) La cooperación científica y técnica, particularmente en materia de<br />
climatología, meteorología e hidrología, con inclusión de la creación de<br />
redes para la reunión y evaluación de datos, el intercambio de información<br />
y la vigilancia de proyectos, así como la coordinación de actividades de<br />
investigación y desarrollo y la fijación de prioridades para éstas;<br />
f) Los sistemas de alerta temprana y la planificación conjunta para mitigar<br />
los efectos de la sequía, con inclusión de medidas para abordar los<br />
problemas ocasionados por las migraciones inducidas por factores<br />
ambientales;<br />
g) La búsqueda de medios para intercambiar experiencia, particularmente en<br />
relación con la participación de las poblaciones y comunidades locales, y<br />
la creación de un entorno favorable al mejoramiento de la gestión del uso<br />
de la tierra y la utilización de tecnologías apropiadas;<br />
h) El fomento de la capacidad de las organizaciones subregionales para<br />
coordinar y prestar servicios técnicos y el establecimiento, la<br />
reorientación y el fortalecimiento de los centros e instituciones<br />
subregionales; e<br />
i) La formulación de políticas en esferas que, como el comercio, repercuten<br />
en las zonas y poblaciones afectadas, incluso políticas para coordinar los<br />
regímenes regionales de comercialización y para crear una infraestructura<br />
común.<br />
Artículo 12. Marco institucional del programa de acción regional.<br />
1. De conformidad con el artículo 11 de la Convención, los países Partes<br />
africanos determinarán conjuntamente los procedimientos para elaborar y<br />
aplicar el programa de acción regional.<br />
2. Las Partes podrán prestar el apoyo necesario a las instituciones y<br />
organizaciones regionales pertinentes de Africa para que estén en<br />
condiciones de cumplir las responsabilidades que les atribuye la<br />
Convención.<br />
Artículo 13. Contenido del programa de acción regional. El programa de<br />
acción regional contendrá medidas relacionadas con la lucha contra la<br />
desertificación y/o la mitigación de los efectos de la sequía en las<br />
siguientes esferas prioritarias, según corresponda:<br />
a) Desarrollo de una cooperación regional y coordinación de los programas<br />
de acción subregionales para crear consenso a nivel regional sobre las<br />
esferas normativas principales, incluso mediante la celebración de<br />
consultas periódicas entre las organizaciones subregionales;<br />
b) Fomento de la capacidad con respecto a las actividades más indicadas<br />
para la ejecución a nivel regional;<br />
c) La búsqueda de soluciones en conjunto con la comunidad internacional<br />
para las cuestiones económicas y sociales de carácter mundial que<br />
repercuten en las zonas afectadas, teniendo en cuenta el inciso b) del<br />
párrafo 2º del artículo 4º de la Convención;<br />
d) Promoción del intercambio de información, técnicas apropiadas,<br />
conocimientos técnicos y experiencia pertinente entre los países Partes<br />
afectados de Africa y sus subregiones y con otras regiones afectadas;<br />
fomento de la cooperación científica y tecnológica, particularmente en<br />
materia de climatología, meteorología, hidrología y fuentes de energía<br />
sustitutivas; coordinación de las actividades de investigación<br />
subregionales y regionales; y determinación de las prioridades regionales<br />
en materia de investigación y desarrollo;<br />
e) Coordinación de redes para la observación sistemática y la evaluación y<br />
el intercambio de información, e integración de esas redes en redes<br />
mundiales; y<br />
f) Coordinación y fortalecimiento de los sistemas de alerta temprana y los<br />
planes subregionales y regionales para hacer frente a las contingencias de<br />
la sequía.<br />
Artículo 14. Recursos financieros.<br />
1. De conformidad con el artículo 20 de la Convención y con el párrafo 2º<br />
del artículo 4º, los países Partes afectados de Africa procurarán crear un<br />
marco macroeconómico propicio a la movilización de recursos financieros y<br />
establecerán políticas y procedimientos para encauzar mejor los recursos<br />
hacia los programas de desarrollo local, incluso por vía de organizaciones<br />
no gubernamentales, según corresponda.<br />
2. Con arreglo a los párrafos 4º y 5º del artículo 21 de la Convención, las<br />
Partes convienen en establecer un inventario de las fuentes de financiación<br />
a los niveles nacional, subregional, regional e internacional para velar<br />
por la utilización racional de los recursos existentes y determinar las<br />
insuficiencias en la asignación de los recursos a fin de facilitar la<br />
ejecución de los programas de acción. El inventario será revisado y<br />
actualizado periódicamente.<br />
3. De conformidad con el artículo 7º de la Convención, los países Partes<br />
desarrollados seguirán asignando considerables recursos o incrementarán los<br />
recursos destinados a los países Partes afectados de Africa así como otras<br />
formas de asistencia sobre la base de los acuerdos y arreglos de asociación<br />
a que se refiere el artículo 18, prestando la debida atención, entre otras<br />
cosas, a las cuestiones relacionadas con la deuda, el comercio<br />
internacional y los sistemas de comercialización, según lo dispuesto en el<br />
inciso b) del párrafo 2º del artículo 4º de la Convención.<br />
Artículo 15. Mecanismos financieros.<br />
1. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 7º de la Convención, en<br />
que se estipula que se concederá prioridad a los países Partes afectados de<br />
Africa, y tomando en consideración la situación particular imperante en esa<br />
región, las Partes prestarán una atención especial a la aplicación en<br />
Africa de las disposiciones de los incisos d) y e) del párrafo 1º del<br />
artículo 21 de la Convención y, en particular:<br />
a) A facilitar el establecimiento de mecanismos, como fondos nacionales de<br />
lucha contra la desertificación, a fin de canalizar recursos financieros<br />
para acciones a nivel local; y<br />
b) A reforzar los fondos y los mecanismos financieros existentes a nivel<br />
subregional y regional.<br />
2. De conformidad con los artículos 20 y 21 de la Convención, las Partes<br />
que también sean miembros de los órganos directivos de instituciones<br />
financieras regionales y subregionales pertinentes, comprendidos el Banco<br />
Africano de Desarrollo y el Fondo Africano de Desarrollo, realizarán<br />
esfuerzos para que se conceda la debida prioridad y atención a las<br />
actividades de esas instituciones que promuevan la aplicación del presente<br />
anexo.<br />
3. Las Partes racionalizarán, en la medida de lo posible, los<br />
procedimientos para canalizar recursos financieros hacia los países Partes<br />
africanos afectados.<br />
Artículo 16. Asistencia y cooperación técnicas. Las Partes se comprometen,<br />
de conformidad con sus respectivas capacidades, a racionalizar la<br />
asistencia técnica prestada a los países Partes africanos y la cooperación<br />
con ellos a fin de aumentar la eficacia de los proyectos y programas entre<br />
otras cosas, mediante:<br />
a) La reducción del costo de las medidas de apoyo y auxilio, especialmente<br />
de los gastos de administración; en cualquier caso, tales gastos<br />
representarán sólo un pequeño porcentaje del costo total de cada proyecto a<br />
fin de asegurar la máxima eficiencia de los proyectos;<br />
b) La asignación de prioridad a la utilización de expertos nacionales<br />
competentes o, cuando sea necesario, de expertos competentes de la<br />
subregión o de la región para la formulación, preparación y ejecución de<br />
los proyectos y para la creación de capacidad local allí donde se carezca<br />
de ella; y<br />
c) La administración, coordinación y utilización eficientes de la<br />
asistencia técnica que se preste.<br />
Artículo 17. Transferencia, adquisición, adaptación de tecnología<br />
ambientalmente idónea y acceso a ésta. Al aplicar el artículo 18 de la<br />
Convención relativo a la transferencia, adquisición, adaptación y<br />
desarrollo de tecnología, las Partes se comprometen a dar prioridad a los<br />
países Partes africanos y, si es necesario, desarrollar nuevos modelos de<br />
asociación y cooperación con ellos a fin de reforzar sus capacidades en<br />
materia de investigación científica y desarrollo y de reunión y difusión de<br />
información para que puedan aplicar sus estrategias de lucha contra la<br />
desertificación y mitigación de los efectos de la sequía.<br />
Artículo 18. Acuerdos de coordinación y asociación.<br />
1. Los países Partes africanos coordinarán la preparación, negociación y<br />
ejecución de los programas de acción nacionales, subregionales y<br />
regionales.<br />
Podrán hacer participar, según corresponda, a otras Partes y a las<br />
organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales pertinentes en el<br />
proceso.<br />
2. El objetivo de dicha coordinación será asegurar que la cooperación<br />
financiera y técnica sea consecuente con la convención y proveer a la<br />
necesaria continuidad en la utilización y administración de los recursos.<br />
3. Los países Partes africanos organizarán procesos de consulta a los<br />
niveles nacional, subregional y regional. Esos procesos de consulta podrán:<br />
a) Servir de foro para negociar y concertar acuerdos de asociación basados<br />
en dichos programas nacionales, subregionales y regionales; y<br />
b) Especificar la contribución de los países Partes africanos y otros<br />
miembros de los grupos consultivos a los programas y establecer prioridades<br />
y acuerdos respecto de los indicadores para la ejecución y la evaluación,<br />
así como disposiciones financieras para la ejecución.<br />
4. La Secretaría Permanente, a petición de los países Partes africanos y de<br />
conformidad con el artículo 23 de la Convención, podrá facilitar la<br />
convocación de tales procesos consultivos:<br />
a) Asesorando sobre la organización de acuerdos consultivos eficaces,<br />
aprovechando de la experiencia de otros acuerdos del mismo tipo;<br />
b) Facilitando información a organismos bilaterales y multilaterales<br />
pertinentes acerca de reuniones o procesos de consulta, e incitándoles a<br />
participar en ellos activamente; y<br />
c) Facilitando cualquier otra información pertinente para la realización o<br />
mejora de acuerdos consultivos.<br />
5. Los órganos de coordinación subregionales y regionales, entre otras<br />
cosas:<br />
a) Recomendarán la introducción de ajustes apropiados en los acuerdos de<br />
asociación;<br />
b) Vigilarán y evaluarán la ejecución de los programas subregionales y<br />
regionales convenidos e informarán al respecto; y<br />
c) Procurarán asegurar una comunicación y cooperación eficientes entre los<br />
países Partes africanos.<br />
6. La participación en los grupos consultivos estará abierta, según<br />
corresponda, a los gobiernos, los grupos y donantes interesados, los<br />
órganos fondos y programas pertinentes del sistema de las Naciones Unidas,<br />
las organizaciones subregionales y regionales pertinentes y los<br />
representantes de las organizaciones no gubernamentales pertinentes. Los<br />
participantes en cada grupo consultivo determinarán las modalidades de su<br />
gestión y funcionamiento.<br />
7. De conformidad con el artículo 14 de la Convención, se alienta a los<br />
países Partes desarrollados a que entablen, por su propia iniciativa, un<br />
proceso oficioso de consulta y coordinación entre ellos a los niveles<br />
nacional, subregional y regional, y a que participen, previa solicitud de<br />
un país Parte africano afectado o de una organización subregional o<br />
regional apropiada, en un proceso de consulta nacional, subregional o<br />
regional que permita evaluar y atender las necesidades de asistencia a fin<br />
de facilitar la ejecución.<br />
Artículo 19. Disposiciones de seguimiento. Del seguimiento de las<br />
disposiciones del presente anexo se encargarán los países Partes africanos,<br />
de conformidad con los artículos pertinentes de la Convención, de la<br />
siguiente manera:<br />
a) En el plano nacional, por vía de un mecanismo cuya composición será<br />
determinada por cada uno de los países Partes africanos afectados.<br />
Este mecanismo contará con la participación de representantes de las<br />
comunidades locales y funcionará bajo la supervisión del órgano nacional de<br />
coordinación a que se refiere el artículo 9º;<br />
b) En el plano subregional, por vía de un comité consultivo científico y<br />
técnico de carácter multidisciplinario cuya composición y modalidades de<br />
funcionamiento serán determinadas por los países Partes africanos de la<br />
subregión de que se trate; y<br />
c) En el plano regional, por vía de mecanismos determinados conforme a las<br />
disposiciones pertinentes del Tratado por el que se establece la Comunidad<br />
Económica Africana y por medio de un Comité Asesor Científico y Tecnológico<br />
para Africa.<br />
ANEXO II<br />
Anexo de aplicación regional para Asia<br />
Artículo 1º. Objeto. El objeto del presente anexo es señalar directrices y<br />
disposiciones para la aplicación efectiva de la Convención en los países<br />
Partes afectados de la región de Asia a la luz de las condiciones<br />
particulares de esa región.<br />
Artículo 2º. Condiciones particulares de la región de Asia. En el<br />
cumplimiento de las obligaciones contraídas en virtud de la Convención, las<br />
Partes deberán tener en cuenta, según corresponda, las siguientes<br />
condiciones particulares, que son pertinentes en el distinto grado a los<br />
países Partes afectados de la región:<br />
a) La gran proporción de zonas de sus territorios afectadas por la<br />
desertificación y la sequía o vulnerables a ellas y la enorme diversidad de<br />
esas zonas en lo que respecta al clima, la topografía, el uso de la tierra<br />
y los sistemas socioeconómicos;<br />
b) La fuerte presión sobre los recursos naturales como medios de<br />
subsistencia;<br />
c) La existencia de sistemas de producción directamente relacionados con la<br />
pobreza generalizada, que provocan la degradación de las tierras y ejercen<br />
presión sobre los escasos recursos hídricos;<br />
d) La importante repercusión en esos países de la situación de la economía<br />
mundial y de problemas sociales como la pobreza, las deficientes<br />
condiciones de salud y nutrición, la falta de seguridad alimentaria, la<br />
migración, el desplazamiento de personas y la dinámica demográfica;<br />
e) El hecho de que sus capacidades y sus estructuras institucionales aunque<br />
se están ampliando todavía son insuficientes para hacer frente a los<br />
problemas de la desertificación y la sequía en el plano nacional; y<br />
f) Su necesidad de una cooperación internacional para lograr objetivos de<br />
desarrollo sostenible relacionados con la lucha contra desertificación y la<br />
mitigación de los efectos de la sequía.<br />
Artículo 3º. Marco de los programas de acción nacionales.<br />
1. Los programas de acción nacionales serán parte integrante de políticas<br />
nacionales más amplias para el desarrollo sostenible de los países Partes<br />
afectados de la región.<br />
2. Los países Partes afectados elaborarán los programas de acción<br />
nacionales que sean convenientes de conformidad con los artículos 9º a 11<br />
de la Convención, prestando especial atención al inciso f) del párrafo 2º<br />
del artículo 10. En ese proceso podrán participar a petición del país Parte<br />
afectado de que se trate, organismos de cooperación bilaterales y<br />
multilaterales, según corresponda.<br />
Artículo 4º. Programas de acción nacionales.<br />
1. Al preparar y aplicar sus programas de acción nacionales los países<br />
Partes afectados de la región, de conformidad con sus respectivas<br />
circunstancias y políticas, podrán adoptar, entre otras, las siguientes<br />
medidas que consideren apropiadas:<br />
a) Designar órganos apropiados que se encarguen de la preparación<br />
coordinación y aplicación de sus programas de acción;<br />
b) Hacer que las poblaciones afectadas, inclusive las comunidades locales,<br />
participen en la elaboración, coordinación y aplicación de sus programas de<br />
acción mediante un proceso consultivo realizado localmente, en cooperación<br />
con las autoridades locales y las organizaciones nacionales y no<br />
gubernamentales pertinentes;<br />
c) Estudiar el estado del medio ambiente en las zonas afectadas para<br />
evaluar las causas y las consecuencias de la desertificación y determinar<br />
las zonas prioritarias de acción;<br />
d) Evaluar, con la participación de las poblaciones afectadas, los<br />
programas ya aplicados y los que se estén aplicando en materia de lucha<br />
contra la desertificación y mitigación de los efectos de la sequía, para<br />
diseñar una estrategia y señalar las actividades de sus programas de<br />
acción;<br />
e) Preparar programas técnicos y financieros sobre la base de la<br />
información obtenida como resultado de las actividades indicadas en los<br />
incisos a) a d);<br />
f) Elaborar y aplicar procedimientos y modelos para evaluar la ejecución de<br />
sus programas de acción;<br />
g) Promover la gestión integrada de las cuencas hidrográficas, la<br />
conservación de los recursos de suelos y el mejoramiento y uso racional de<br />
los recursos hídricos;<br />
h) El establecimiento y/o fortalecimiento de sistemas de información,<br />
evaluación y seguimiento, así como sistemas de alerta temprana, en las<br />
regiones propensas a la desertificación y la sequía, teniendo en cuenta los<br />
factores climatológicos, meteorológicos, hidrológicos, biológicos y otros<br />
factores pertinentes; e<br />
i) Adoptar, en un espíritu de asociación y cuando se trate de la<br />
cooperación internacional, incluida la asistencia financiera y técnica,<br />
disposiciones apropiadas en apoyo de sus programas de acción.<br />
2. De conformidad con el artículo 10 de la Convención, la estrategia<br />
general de los programas nacionales hará hincapié en los programas<br />
integrados de desarrollo local para las zonas afectadas, basados en<br />
mecanismos de participación y en la integración de las estrategias de<br />
erradicación de la pobreza en los esfuerzos de lucha contra la<br />
desertificación y mitigación de los efectos de la sequía. Las medidas<br />
sectoriales de los programas de acción deberán agruparse con arreglo a<br />
criterios prioritarios que tengan en cuenta la gran diversidad de las zonas<br />
afectadas de la región a que se hace referencia en el inciso a) del<br />
artículo 2º.<br />
Artículo 5º. Programas de acción subregionales y conjuntos.<br />
1. De conformidad con el artículo 11 de la Convención, los países Partes<br />
afectados de Asia podrán decidir por mutuo acuerdo celebrar consultas y<br />
cooperar con otras Partes, según corresponda, con miras a preparar y<br />
ejecutar programas de acción subregionales o conjuntos, según corresponda,<br />
a fin de complementar los programas de acción nacionales y promover su<br />
eficiencia. En cualquier caso, las Partes pertinentes podrán decidir de<br />
común acuerdo confiar a organizaciones subregionales, de carácter bilateral<br />
o nacional, o a instituciones especializadas, la responsabilidad de<br />
preparar, coordinar y ejecutar los programas. Esas organizaciones o<br />
instituciones también podrán servir de centros de acción para promover y<br />
coordinar las medidas aplicadas de conformidad con los artículos 16 a 18 de<br />
la Convención.<br />
2. Al preparar y aplicar programas de acción subregionales o conjuntos, los<br />
países Partes afectados de la región podrán adoptar, entre otras, las<br />
siguientes medidas que consideren apropiadas:<br />
a) Identificar, en cooperación con instituciones nacionales, las<br />
prioridades en materia de lucha contra la desertificación y mitigación de<br />
la sequía que puedan atenderse más fácilmente con esos programas, así como<br />
las actividades pertinentes que puedan llevarse a cabo de modo eficaz<br />
mediante los mismos;<br />
b) Evaluar las capacidades operacionales y actividades operacionales de las<br />
instituciones regionales, subregionales y nacionales pertinentes;<br />
c) Evaluar los programas existentes relativos a la desertificación y la<br />
sequía de todas las Partes de la región o subregión o de algunas de ellas,<br />
y su relación con los programas nacionales; y<br />
d) Adoptar, en un espíritu de asociación y cuando se trate de la<br />
cooperación internacional, incluidos los recursos financieros y técnicos,<br />
medidas bilaterales y/o multilaterales apropiadas en apoyo de los<br />
programas.<br />
3. Los programas de acción subregionales o conjuntos podrán incluir<br />
programas conjuntos convenidos para la ordenación sostenible de los<br />
recursos naturales transfronterizos que guarden relación con la<br />
desertificación y la sequía, prioridades para la coordinación así como<br />
otras actividades en las esferas del fomento de la capacidad, la<br />
cooperación científica y técnica, en particular sistemas de alerta temprana<br />
de sequías e intercambio de información, y los medios de fortalecer las<br />
organizaciones o instituciones subregionales pertinentes.<br />
Artículo 6º. Actividades regionales. Las actividades regionales encaminadas<br />
a reforzar los programas de acción subregionales o conjuntos podrán<br />
incluir, entre otras cosas, medidas para fortalecer las instituciones y<br />
mecanismos de coordinación y cooperación a nivel nacional, subregional y<br />
regional, y promover la aplicación de los artículos 16 a 19 de la<br />
Convención. Esas actividades podrán incluir:<br />
a) La promoción y el fortalecimiento de redes de cooperación técnica;<br />
b) La elaboración de inventarios de tecnologías, conocimientos, experiencia<br />
y prácticas, así como de tecnologías y experiencia tradicionales y locales,<br />
y el fomento de su divulgación y utilización;<br />
c) La evaluación de las necesidades en materia de transferencia de<br />
tecnología y el fomento de la adaptación y utilización de esas tecnologías;<br />
y<br />
d) La promoción de programas de sensibilización del público y el fomento de<br />
la capacidad a todos los niveles, el fortalecimiento de la capacitación, la<br />
investigación y el desarrollo así como la aplicación de sistemas para el<br />
desarrollo de los recursos humanos.<br />
Artículo 7º. Recursos y mecanismos financieros.<br />
1. Dada la importancia que tiene combatir la desertificación y mitigar los<br />
efectos de la sequía en la región asiática, las Partes promoverán la<br />
movilización de considerables recursos financieros y la disponibilidad de<br />
mecanismos financieros, de conformidad con los artículos 20 y 21 de la<br />
Convención.<br />
2. De conformidad con la Convención y sobre la base del mecanismo de<br />
coordinación previsto en el artículo 8º, así como de acuerdo con sus<br />
políticas nacionales de desarrollo, los países Partes afectados de la<br />
región deberán, individual o conjuntamente:<br />
a) Adoptar medidas para racionalizar y reforzar los mecanismos de<br />
financiación a través de inversiones públicas y privadas, con objeto de<br />
lograr resultados concretos en la lucha contra la desertificación y la<br />
mitigación de los efectos de la sequía;<br />
b) Identificar los requisitos en materia de cooperación internacional en<br />
apoyo de esfuerzos nacionales, especialmente financieros, técnicos y<br />
tecnológicos; y<br />
c) Promover la participación de instituciones bilaterales o multilaterales<br />
de cooperación financiera a fin de asegurar la aplicación de la Convención.<br />
3. Las Partes racionalizarán en toda la medida de lo posible los<br />
procedimientos destinados a canalizar fondos a los países Partes afectados<br />
de la región.<br />
Artículo 8º. Mecanismos de cooperación y coordinación.<br />
1. Los países Partes afectados, por conducto de los órganos pertinentes<br />
designados de conformidad con el inciso a) del párrafo 1º del artículo 4º y<br />
otras Partes de la región podrán, según corresponda, establecer un<br />
mecanismo con el propósito, entre otras cosas, de:<br />
a) Intercambiar información, experiencia, conocimientos y prácticas;<br />
b) Cooperar y coordinar medidas, incluidos los arreglos bilaterales y<br />
multilaterales, a nivel subregional y regional;<br />
c) Promover la cooperación científica, técnica, tecnológica y financiera,<br />
de conformidad con los artículos 5º a 7º;<br />
d) Identificar las necesidades en materia de cooperación exterior; y<br />
e) Adoptar disposiciones para el seguimiento y la evaluación de los<br />
programas de acción.<br />
2. Los países Partes afectados, por conducto de los órganos pertinentes<br />
designados de conformidad con el inciso a) del párrafo 1º del artículo 4º,<br />
y otras Partes de la región podrán también, según corresponda, aplicar un<br />
proceso de consulta y coordinación en lo que respecta a los programas de<br />
acción nacionales, subregionales y conjuntos. En su caso, esas Partes<br />
podrán requerir la participación en ese proceso de otras Partes y de<br />
organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales pertinentes. Entre<br />
otras cosas, esa coordinación estará encaminada a lograr acuerdo sobre las<br />
oportunidades de cooperación internacional de conformidad con los artículos<br />
20 y 21 de la Convención, fomentar la cooperación técnica y canalizar los<br />
recursos para que se utilicen eficazmente.<br />
3. Los países Partes afectados de la región celebrarán reuniones periódicas<br />
de coordinación cuya convocación podrá ser facilitada por la Secretaría<br />
Permanente, de conformidad con el artículo 23 del Convenio, si así se le<br />
solicita:<br />
a) Asesorando sobre la organización de arreglos eficaces de coordinación<br />
basados en la experiencia adquirida con otros arreglos similares;<br />
b) Facilitando información a instituciones bilaterales y multilaterales<br />
pertinentes sobre reuniones de coordinación e incitándolas a que participen<br />
activamente en ellas; y<br />
c) Facilitando cualquier otra información pertinente para el<br />
establecimiento o mejora de procesos de coordinación.<br />
ANEXO III<br />
Anexo de aplicación regional para América Latina y el Caribe<br />
Artículo 1º. Objeto. El objeto del presente anexo es señalar las líneas<br />
generales para la aplicación de la Convención en la región de América<br />
Latina y el Caribe, a la luz de las condiciones particulares de la región.<br />
Artículo 2º. Condiciones particulares de la región de América Latina y el<br />
Caribe. De conformidad con las disposiciones de la Convención, las Partes<br />
deberán tomar en consideración las siguientes características específicas<br />
de la región:<br />
a) La existencia de extensas áreas vulnerables, severamente afectadas por<br />
la desertificación y/o la sequía, en las que se observan características<br />
heterogéneas dependiendo del área en que se produzcan. Este proceso<br />
acumulativo y creciente repercute negativamente en los aspectos sociales,<br />
culturales, económicos y ambientales, y su gravedad se acentúa debido a que<br />
en la región se encuentra una de las mayores reservas mundiales de<br />
diversidad biológica;<br />
b) La frecuente aplicación en las zonas afectadas de modelos de desarrollo<br />
no sostenibles como resultado de la compleja interacción de factores<br />
físicos, biológicos, políticos, sociales, culturales y económicos,<br />
incluidos algunos factores económicos internacionales como el endeudamiento<br />
externo, el deterioro de la relación de intercambio y las prácticas<br />
comerciales que distorsionan los mercados internacionales de productos<br />
agrícolas, pesqueros y forestales; y<br />
c) La severa reducción de la productividad de los ecosistemas, que es la<br />
principal consecuencia de la desertificación y la sequía y que se expresa<br />
en la disminución de los rendimientos agrícolas, pecuarios y forestales,<br />
así como en la pérdida de la diversidad biológica. Desde el punto de vista<br />
social, se generan procesos de empobrecimiento, migración, desplazamientos<br />
internos y deterioro de la calidad de vida de la población; por lo tanto,<br />
la región deberá enfrentar de manera integral los problemas de la<br />
desertificación y la sequía, promoviendo modelos de desarrollo sostenibles,<br />
acordes con la realidad ambiental, económica y social de cada país.<br />
Artículo 3º. Programas de acción.<br />
1. De conformidad con la Convención, en particular los artículos 9º a 11, y<br />
de acuerdo con su política de desarrollo nacional, los países Partes<br />
afectados de la región deberán, según corresponda, preparar y ejecutar<br />
programas de acción nacionales para combatir la desertificación y mitigar<br />
los efectos de la sequía, como parte integrante de sus políticas nacionales<br />
de desarrollo sostenible. Los programas subregionales y regionales podrán<br />
ser preparados y ejecutados en la medida de los requerimientos de la<br />
región.<br />
2. Al preparar sus programas de acción nacionales los países Partes<br />
afectados de la región prestarán especial atención a lo dispuesto en el<br />
inciso f) del párrafo 2 del artículo 10 de la Convención.<br />
Artículo 4º. Contenido de los programas de acción nacionales. En función de<br />
sus respectivas situaciones y de conformidad con el artículo 5º de la<br />
Convención, los países Partes afectados de la región podrán tener en cuenta<br />
las siguientes áreas temáticas en su estrategia de lucha contra la<br />
desertificación y mitigación de los efectos de la sequía:<br />
a) Aumento de las capacidades, la educación y la concientización pública,<br />
la cooperación técnica, científica y tecnológica, así como los recursos y<br />
mecanismos financieros;<br />
b) Erradicación de la pobreza y mejoramiento de la calidad de vida humana;<br />
c) Logro de la seguridad alimentaria y desarrollo sostenible de actividades<br />
agrícolas, pecuarias, forestales y de fines múltiples;<br />
d) Gestión sostenible de los recursos naturales, en particular el manejo<br />
racional de las cuencas hidrográficas;<br />
e) Gestión sostenible de los recursos naturales en zonas de altura;<br />
f) Manejo racional y conservación de los recursos de suelo y<br />
aprovechamiento y uso eficiente de los recursos hídricos;<br />
g) Formulación y aplicación de planes de emergencia para mitigar los<br />
efectos de la sequía;<br />
h) Establecimiento y/o fortalecimiento de sistemas de información,<br />
evaluación y seguimiento y de alerta temprana en las regiones propensas a<br />
la desertificación y la sequía, teniendo en cuenta los aspectos<br />
climatológicos, meteorológicos, hidrológicos, biológicos, edafológicos,<br />
económicos y sociales;<br />
i) Desarrollo, aprovechamiento y utilización eficiente de otras fuentes de<br />
energía, incluida la promoción de fuentes sustitutivas;<br />
j) Conservación y utilización sostenible de la biodiversidad, de<br />
conformidad con las disposiciones de la Convención sobre la diversidad<br />
biológica;<br />
k) Aspectos demográficos interrelacionados con los procesos de<br />
desertificación y sequía; y<br />
l) Establecimiento o fortalecimiento de marcos institucionales y jurídicos<br />
que permitan la aplicación de la Convención, contemplando, entre otros, la<br />
descentralización de las estructuras y funciones administrativas que<br />
guarden relación con la desertificación y la sequía, asegurando la<br />
participación de las comunidades afectadas y de la sociedad en general.<br />
Artículo 5º. Cooperación técnica, científica y tecnológica. De conformidad<br />
con la Convención, en particular los artículos 16 a 18, y en el marco del<br />
mecanismo de coordinación previsto en el artículo 7º de este anexo, los<br />
países Partes afectados de la región, individual o conjuntamente:<br />
a) Promoverán el fortalecimiento de las redes de cooperación técnica y de<br />
sistemas de información nacionales, subregionales y regionales, así como su<br />
integración a fuentes mundiales de información;<br />
b) Elaborarán un inventario de tecnologías disponibles y conocimientos,<br />
promoviendo su difusión y aplicación;<br />
c) Fomentarán la utilización de las tecnologías, los conocimientos, la<br />
experiencia y las prácticas tradicionales de conformidad con lo dispuesto<br />
en el inciso b) del párrafo 2 del artículo 18 de la Convención;<br />
d) Determinarán los requerimientos de transferencia de tecnología; y<br />
e) Promoverán el desarrollo, la adaptación, la adopción y la transferencia<br />
de tecnologías existentes y de nuevas tecnologías ambientalmente<br />
racionales.<br />
Artículo 6º. Recursos y mecanismos financieros. De conformidad con la<br />
Convención, en particular los artículos 20 y 21, y de acuerdo con su<br />
política de desarrollo nacional, en el marco del mecanismo de coordinación<br />
previsto en el artículo 7º de este anexo, los países Partes afectados de la<br />
región, individual o conjuntamente:<br />
a) Adoptarán medidas para racionalizar y fortalecer los mecanismos de<br />
provisión de fondos a través de la inversión pública y privada que permitan<br />
alcanzar resultados concretos en la lucha contra la desertificación y en la<br />
mitigación de los efectos de la sequía;<br />
b) Determinarán los requerimientos de cooperación internacional para<br />
complementar sus esfuerzos nacionales; y<br />
c) Promoverán la participación de instituciones de cooperación financiera<br />
bilateral y/o multilateral, con el fin de asegurar la aplicación de la<br />
Convención,<br />
Artículo 7º. Marco institucional.<br />
1. A los efectos de dar operatividad al presente anexo, los países Partes<br />
afectados de la región:<br />
a) Establecerán y/o fortalecerán puntos focales nacionales, encargados de<br />
la coordinación de las acciones relativas a la lucha contra la<br />
desertificación y/o la mitigación de los efectos de la sequía;<br />
b) Establecerán un mecanismo de coordinación entre los puntos focales<br />
nacionales, con los siguientes objetivos:<br />
i) Intercambiar información y experiencias,<br />
ii) Coordinar acciones a nivel subregional y regional,<br />
iii) Promover la cooperación técnica, científica, tecnológica y financiera,<br />
iv) Identificar los requerimientos de cooperación externa, y<br />
v) Realizar el seguimiento y la evaluación de la ejecución de los programas<br />
de acción.<br />
2º. Los países partes afectados de la región celebrarán reuniones<br />
periódicas de coordinación cuya convocación podrá ser facilitada por la<br />
Secretaría Permanente, de conformidad con el artículo 23 de la Convención,<br />
si así se le solicita:<br />
a) Asesorando sobre la organización de arreglos eficaces de coordinación,<br />
basados en la experiencia adquirida con otros arreglos similares;<br />
b) Facilitando información a instituciones bilaterales y multilaterales<br />
pertinentes sobre reuniones de coordinación e incitándolas a que participen<br />
activamente en ellas; y<br />
c) Facilitando cualquier otra información pertinente para el<br />
establecimiento o mejora de procesos de coordinación.<br />
ANEXO IV<br />
Anexo de aplicación regional para el Mediterráneo norte<br />
Artículo 1º. Objeto. El objeto del presente anexo es señalar directrices y<br />
disposiciones para la aplicación práctica y efectiva de la Convención en<br />
los países partes afectados de la región del Mediterráneo norte a la luz de<br />
sus condiciones particulares.<br />
Artículo 2º. Condiciones particulares de la región del Mediterráneo norte.<br />
Las condiciones particulares de la región del Mediterráneo norte a que se<br />
hace referencia en el artículo 1º incluyen:<br />
a) Condiciones climáticas semiáridas que afectan a grandes zonas, sequías<br />
estacionales, extrema variabilidad de las lluvias y lluvias súbitas de gran<br />
intensidad;<br />
b) Suelos pobres con marcada tendencia a la erosión, propensos a la<br />
formación de cortezas superficiales;<br />
c) Un relieve desigual, con laderas escarpadas y paisajes muy<br />
diversificados;<br />
d) Grandes pérdidas de la cubierta forestal a causa de repetidos incendios<br />
de bosques;<br />
e) Condiciones de crisis en la agricultura tradicional, con el consiguiente<br />
abandono de tierras y deterioro del suelo y de las estructuras de<br />
conservación del agua;<br />
f) Explotación insostenible de los recursos hídricos, que es causa de<br />
graves daños ambientales, incluidos la contaminación química, la<br />
salinización y el agotamiento de los acuíferos; y<br />
g) Concentración de la actividad económica en las zonas costeras como<br />
resultado del crecimiento urbano, las actividades industriales, el turismo<br />
y la agricultura de regadío.<br />
Artículo 3º. Marco de planificación estratégica del desarrollo sostenible.<br />
1. Los programas de acción nacionales serán parte integrante del marco de<br />
planificación estratégica para un desarrollo sostenible de los países<br />
partes afectados del Mediterráneo norte.<br />
2. Se emprenderá un proceso de consulta y participación, en el que tomen<br />
parte las instancias gubernamentales pertinentes, las comunidades locales y<br />
las organizaciones no gubernamentales, a fin de dar orientación sobre una<br />
estrategia basada en la planificación flexible que permita una<br />
participación local máxima, de conformidad con el inciso f) del párrafo 2º<br />
del artículo 10 de la Convención.<br />
Artículo 4º. Obligación de elaborar programas de acción nacionales y un<br />
calendario. Los países Partes afectados de la región del Mediterráneo norte<br />
elaborarán programas de acción nacionales y, según corresponda, programas<br />
de acción subregionales, regionales o conjuntos. La preparación de dichos<br />
programas deberá completarse lo antes posible.<br />
Artículo 5º. Elaboración y ejecución de programas de acción nacionales. Al<br />
preparar y aplicar los programas de acción nacionales de conformidad con<br />
los artículos 9º y 10 de la Convención, según corresponda, cada país parte<br />
afectado de la región:<br />
a) Designará órganos apropiados que se encarguen de la elaboración,<br />
coordinación y ejecución de su programa;<br />
b) Hará participar a las poblaciones afectadas, incluidas las comunidades<br />
locales, en la elaboración, coordinación y ejecución del programa mediante<br />
un proceso de consulta local, con la cooperación de las autoridades locales<br />
y las organizaciones no gubernamentales pertinentes;<br />
c) Examinará el estado del medio ambiente en las zonas afectadas para<br />
evaluar las causas y consecuencias de la desertificación y determinar las<br />
zonas prioritarias de acción;<br />
d) Evaluará, con la participación de las poblaciones afectadas, los<br />
programas ya aplicados y en curso de ejecución a fin de establecer una<br />
estrategia y determinar las actividades del programa de acción;<br />
e) Preparará programas técnicos y financieros sobre la base de la<br />
información obtenida mediante las actividades previstas en los incisos a) a<br />
d); y<br />
f) Elaborará y utilizará procedimientos y criterios para vigilar y evaluar<br />
la ejecución del programa.<br />
Artículo 6º. Contenido de los programas de acción nacionales. Los países<br />
Partes afectados de la región podrán incluir en sus programas de acción<br />
nacionales medidas relacionadas con:<br />
a) Las esferas legislativa, institucional y administrativa;<br />
b) Las modalidades de uso de la tierra, la ordenación de los recursos<br />
hídricos, la conservación del suelo, la silvicultura, las actividades<br />
agrícolas y la ordenación de pastizales y praderas;<br />
c) La ordenación y conservación de la fauna y flora silvestres y otras<br />
manifestaciones de la diversidad biológica;<br />
d) La protección contra los incendios forestales;<br />
e) La promoción de medios alternativos de subsistencia; y<br />
f) La investigación, la capacitación y la sensibilización del público.<br />
Artículo 7º. Programas de acción subregionales, regionales y conjuntos.<br />
1. Los países Partes afectados de la región podrán, de conformidad con el<br />
artículo 11 de la Convención, preparar y aplicar un programa de acción<br />
subregional y/o regional a fin de complementar e incrementar la eficacia de<br />
los programas de acción nacionales. Asimismo, dos o más países Partes<br />
afectados de la región podrán convenir en elaborar un programa de acción<br />
conjunto.<br />
2. Las disposiciones de los artículos 5 y 6 del presente anexo se aplicarán<br />
mutatis mutandis a la preparación y aplicación de programas de acción<br />
subregionales, regionales y conjuntos. Además estos programas podrán<br />
incluir la realización de actividades de investigación y desarrollo<br />
relativas a determinados ecosistemas de las zonas afectadas.<br />
3. Al elaborar y aplicar programas de acción subregionales, regionales o<br />
conjuntos, los países Partes afectados de la región procederán, según<br />
corresponda, a:<br />
a) Determinar, en cooperación con instituciones nacionales, los objetivos<br />
nacionales relacionados con la desertificación que puedan alcanzarse más<br />
fácilmente mediante esos programas, así como las actividades pertinentes<br />
que puedan realizarse efectivamente por conducto de esos programas;<br />
b) Evaluar las capacidades operativas y las actividades de las<br />
instituciones regionales, subregionales y nacionales pertinentes; y<br />
c) Evaluar los programas existentes en materia de desertificación entre los<br />
países Partes de la región y su relación con los programas de acción<br />
nacionales.<br />
Artículo 8º. Coordinación de los programas de acción subregionales,<br />
regionales y conjuntos. Al preparar un programa de acción subregional,<br />
regional o conjunto, los países Partes afectados podrán establecer un<br />
comité de coordinación, compuesto de representantes de cada uno de los<br />
países Partes afectados de que se trate, encargado de examinar los<br />
progresos en la lucha contra la desertificación, armonizar los programas de<br />
acción nacionales, hacer recomendaciones en las diversas etapas de<br />
preparación y aplicación del programa de acción subregional, regional o<br />
conjunto, y servir de centro para el fomento y la coordinación de la<br />
cooperación técnica, de conformidad con los artículos 16 a 19 de la<br />
Convención.<br />
Artículo 9º. Países que no reúnen las condiciones para recibir asistencia.<br />
No reúnen las condiciones para recibir asistencia en el marco de la<br />
presente Convención para la ejecución de los programas de acción<br />
nacionales, subregionales, regionales y conjuntos los países Partes<br />
desarrollados afectados de la región.<br />
Artículo 10. Coordinación con otras subregiones y regiones. Los programas<br />
de acción subregionales, regionales y conjuntos de la región del<br />
Mediterráneo norte podrán elaborarse y aplicarse en colaboración con los<br />
programas de otras subregiones o regiones, en particular con los de la<br />
subregión de Africa septentrional.»<br />
El suscrito Jefe de la Oficina Jurídica<br />
del Ministerio de Relaciones Exteriores,<br />
HACE CONSTAR:<br />
Que la presente reproducción es fiel fotocopia tomada del texto certificado<br />
de la "Convención de las Naciones Unidas de lucha contra la desertificación<br />
en los países afectados por sequía grave o desertificación, en particular<br />
Africa", hecha en París el diecisiete (17) de junio de mil novecientos<br />
noventa y cuatro (1994), documento que reposa en los archivos de la Oficina<br />
Jurídica de este Ministerio.<br />
Dada en Santa Fe de Bogotá, D. C., a los nueve (9) días del mes de julio de<br />
mil novecientos noventa y siete (1997).<br />
El Jefe Oficina Jurídica,<br />
Héctor Adolfo Sintura Varela.<br />
RAMA EJECUTIVA DEL PODER PUBLICO<br />
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA<br />
Santa Fe de Bogotá, D. C., 3 de julio de 1997<br />
Aprobado. Sométase a la consideración del honorable Congreso Nacional para<br />
los efectos constitucionales.<br />
(Fdo.) ERNESTO SAMPER PIZANO<br />
La Ministra de Relaciones Exteriores,<br />
(Fdo.) María Emma Mejía Vélez.<br />
DECRETA:<br />
Artículo 1º. Apruébase la "Convención de las Naciones Unidas de lucha<br />
contra la desertificación en los países afectados por sequía grave o<br />
desertificación, en particular Africa", hecha en París el diecisiete (17)<br />
de junio de mil novecientos noventa y cuatro (1994).<br />
Artículo 2º. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 1º de la Ley 7ª<br />
de 1944, la "Convención de las Naciones Unidas de lucha contra la<br />
desertificación en los países afectados por sequía grave o desertificación,<br />
en particular Africa", hecha en París el diecisiete (17) de junio de mil<br />
novecientos noventa y cuatro (1994), que por el artículo 1º de esta ley se<br />
aprueba, obligará al país a partir de la fecha en que se perfeccione el<br />
vínculo internacional respecto de la misma.<br />
Artículo 3º. La presente ley rige a partir de la fecha de su publicación.<br />
El Presidente del honorable Senado de la República,<br />
Amylkar Acosta Medina.<br />
El Secretario General del honorable Senado de la República,<br />
Pedro Pumarejo Vega.<br />
El Presidente de la honorable Cámara de Representantes,<br />
Carlos Ardila Ballesteros.<br />
El Secretario General de la honorable Cámara de Representantes,<br />
Diego Vivas Tafur.<br />
REPUBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL<br />
Comuníquese y publíquese.<br />
Ejecútese previa revisión de la Corte Constitucional, conforme al artículo<br />
241-10 de la Constitución Política.<br />
Dada en Santa Fe de Bogotá, D. C., a 4 de agosto de 1998.<br />
ERNESTO SAMPER PIZANO<br />
El Ministro de Relaciones Exteriores,<br />
Camilo Reyes Rodríguez.<br />
El Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural,<br />
Antonio Eduardo Gómez Merlano.
© 2024 Justia
