LEY 685 DE 2001<br />
(agosto 15)<br />
DIARIO OFICIAL NO. 44.522, DE 17 DE AGOSTO DE 2001. PAG. 8<br />
por la cual se expide el Código de Minas y se dictan otras disposiciones.<br />
El Congreso de Colombia<br />
DECRETA:<br />
TITULO PRIMERO<br />
DISPOSICIONES GENERALES<br />
CAPITULO I<br />
La Propiedad Estatal<br />
Artículo 1°. Objetivos. El presente Código tiene como objetivos de interés<br />
público fomentar la exploración técnica y la explotación de los recursos<br />
mineros de propiedad estatal y privada; estimular estas actividades en<br />
orden a satisfacer los requerimientos de la demanda interna y externa de<br />
los mismos y a que su aprovechamiento se realice en forma armónica con los<br />
principios y normas de explotación racional de los recursos naturales no<br />
renovables y del ambiente, dentro de un concepto integral de desarrollo<br />
sostenible y del fortalecimiento económico y social del país.<br />
Artículo 2°. Ambito material del Código. El presente Código regula las<br />
relaciones jurídicas del Estado con los particulares y las de estos entre<br />
sí, por causa de los trabajos y obras de la industria minera en sus fases<br />
de prospección, exploración, construcción y montaje, explotación,<br />
beneficio, transformación, transporte y promoción de los minerales que se<br />
encuentren en el suelo o el subsuelo, ya sean de propiedad nacional o de<br />
propiedad privada. Se excluyen la exploración y explotación de<br />
hidrocarburos líquidos y gaseosos que se regirán por las disposiciones<br />
especiales sobre la materia.<br />
Artículo 3°. Regulación completa. Las reglas y principios consagrados en<br />
este Código desarrollan los mandatos del artículo 25, 80, del parágrafo del<br />
artículo 330 y los artículos 332, 334, 360 y 361 de la Constitución<br />
Nacional, en relación con los recursos mineros, en forma completa,<br />
sistemática, armónica y con el sentido de especialidad y de aplicación<br />
preferente. En consecuencia, las disposiciones civiles y comerciales que<br />
contemplen situaciones y fenómenos regulados por este Código, sólo tendrán<br />
aplicación en asuntos mineros, por remisión directa que a ellos se haga en<br />
este Código o por aplicación supletoria a falta de normas expresas.<br />
Parágrafo. En todo caso, las autoridades administrativas a las que hace<br />
referencia este Código no podrán dejar de resolver, por deficiencias en la<br />
ley, los asuntos que se les propongan en el ámbito de su competencia. En<br />
este caso, acudirán a las normas de integración del derecho y, en su<br />
defecto, a la Constitución Política.<br />
Artículo 4°. Regulación general. Los requisitos, formalidades, documentos y<br />
pruebas que señala expresamente este Código para la presentación, el<br />
trámite y resolución de los negocios mineros en su trámite administrativo<br />
hasta obtener su perfeccionamiento, serán los únicos exigibles a los<br />
interesados. Igual principio se aplicará en relación con los términos y<br />
condiciones establecidas en este Código para el ejercicio del derecho a<br />
explorar y explotar minerales y de las correspondientes servidumbres.<br />
De conformidad con el artículo 84 de la Constitución Política, ninguna<br />
autoridad podrá establecer ni exigir, permisos, licencias o requisitos<br />
adicionales para la procedencia de las propuestas o para la expedición,<br />
perfeccionamiento y ejercicio del título minero, sin perjuicio de la<br />
competencia de la autoridad ambiental.<br />
Artículo 5°. Propiedad de los Recursos Mineros. Los minerales de cualquier<br />
clase y ubicación, yacentes en el suelo o el subsuelo, en cualquier estado<br />
físico natural, son de la exclusiva propiedad del Estado, sin consideración<br />
a que la propiedad, posesión o tenencia de los correspondientes terrenos,<br />
sean de otras entidades públicas, de particulares o de comunidades o<br />
grupos.<br />
Quedan a salvo las situaciones jurídicas individuales, subjetivas y<br />
concretas provenientes de títulos de propiedad privada de minas<br />
perfeccionadas con arreglo a las leyes preexistentes.<br />
Artículo 6°. Inalienabilidad e imprescriptibilidad. La propiedad estatal de<br />
los recursos naturales no renovables es inalienable e imprescriptible. El<br />
derecho a explorarlos y explotarlos sólo se adquiere mediante el<br />
otorgamiento de los títulos enumerados en el artículo 14 de este Código.<br />
Ninguna actividad de prospección, exploración o explotación o de posesión<br />
material de dichos recursos, sea cual fuere su antigüedad, duración o<br />
características, conferirá derecho o prelación alguna para adquirir el<br />
título minero o para oponerse a propuestas de terceros.<br />
Artículo 7°. Presunción de Propiedad Estatal. La propiedad del Estado sobre<br />
los recursos minerales yacentes en el suelo o el subsuelo de los terrenos<br />
públicos o privados, se presume legalmente.<br />
Artículo 8°. Yacimiento descubierto. Para todos los efectos del presente<br />
Código, se entiende que un yacimiento ha sido técnicamente descubierto<br />
cuando, con la aplicación de los principios, reglas y métodos propios de la<br />
geología y la ingeniería de minas, se ha establecido la existencia de una<br />
formación o depósito que contiene reservas probadas de uno o varios<br />
minerales, de interés económico.<br />
Artículo 9°. Propiedad de las canteras. Los propietarios de predios que de<br />
conformidad con el artículo 4° del Decreto 2655 de 1988, hubieren inscrito<br />
en el Registro Minero Nacional las canteras ubicadas en dichos predios,<br />
como descubiertas y explotadas antes de la vigencia de tal decreto,<br />
conservarán su derecho, en las condiciones y términos señalados en el<br />
presente Código.<br />
Artículo 10. Definición de Mina y Mineral. Para los efectos de este Código<br />
se entenderá por mina, el yacimiento, formación o criadero de minerales o<br />
de materias fósiles, útil y aprovechable económicamente, ya se encuentre en<br />
el suelo o el subsuelo. También para los mismos efectos, se entenderá por<br />
mineral la sustancia cristalina, por lo general inorgánica, con<br />
características físicas y químicas propias debido a un agrupamiento atómico<br />
específico.<br />
Artículo 11. Materiales de construcción. Para todos los efectos legales se<br />
consideran materiales de construcción, los productos pétreos explotados en<br />
minas y canteras usados, generalmente, en la industria de la construcción<br />
como agregados en la fabricación de piezas de concreto, morteros,<br />
pavimentos, obras de tierra y otros productos similares. También, para los<br />
mismos efectos, son materiales de construcción, los materiales de arrastre<br />
tales como arenas, gravas y las piedras yacentes en el cauce y orillas de<br />
las corrientes de agua, vegas de inundación y otros terrenos aluviales.<br />
Los materiales antes mencionados, se denominan materiales de construcción<br />
aunque, una vez explotados, no se destinen a esta industria.<br />
El otorgamiento, vigencia y ejercicio del derecho a explorar y explotar los<br />
materiales de construcción de que trata este artículo, se regulan<br />
íntegramente por este Código y son de la competencia exclusiva de la<br />
autoridad minera.<br />
Artículo 12. Salinas. De conformidad con el artículo 5º de este Código, los<br />
depósitos y yacimientos de sal gema, para todos los efectos legales, son de<br />
propiedad del Estado y deberán regularse por lo dispuesto en este Código.<br />
También pertenecen al Estado, como bienes fiscales concesibles, la sal<br />
marina y las vertientes de agua salada cuya concentración sea superior a<br />
seis (6) grados B del areómetro de Beaumé.<br />
La exploración y explotación de los yacimientos y depósitos de sal gema,<br />
sal marina y vertientes de agua salada, se hará sometida al régimen común<br />
de la concesión regulada por este Código.<br />
Artículo 13. Utilidad pública. En desarrollo del artículo 58 de la<br />
Constitución Política, declárase de utilidad pública e interés social la<br />
industria minera en todas sus ramas y fases. Por tanto podrán decretarse a<br />
su favor, a solicitud de parte interesada y por los procedimientos<br />
establecidos en este Código, las expropiaciones de la propiedad de los<br />
bienes inmuebles y demás derechos constituidos sobre los mismos, que sean<br />
necesarios para su ejercicio y eficiente desarrollo.<br />
La expropiación consagrada en este artículo, en ningún caso procederá sobre<br />
los bienes adquiridos, construidos o destinados por los beneficiarios de un<br />
título minero, para su exploración o explotación o para el ejercicio de sus<br />
correspondientes servidumbres.<br />
CAPITULO II<br />
Derecho a explorar y explotar<br />
Artículo 14. Título minero. A partir de la vigencia de este Código,<br />
únicamente se podrá constituir, declarar y probar el derecho a explorar y<br />
explotar minas de propiedad estatal, mediante el contrato de concesión<br />
minera, debidamente otorgado e inscrito en el Registro Minero Nacional.<br />
Lo dispuesto en el presente artículo deja a salvo los derechos provenientes<br />
de las licencias de exploración, permisos o licencias de explotación,<br />
contratos de explotación y contratos celebrados sobre áreas de aporte,<br />
vigentes al entrar a regir este Código. Igualmente quedan a salvo las<br />
situaciones jurídicas individuales, subjetivas y concretas provenientes de<br />
títulos de propiedad privada de minas perfeccionadas antes de la vigencia<br />
del presente estatuto.<br />
Artículo 15. Naturaleza del derecho del beneficiario. El contrato de<br />
concesión y los demás títulos emanados del Estado de que trata el artículo<br />
anterior, no transfieren al beneficiario un derecho de propiedad de los<br />
minerales "in situ" sino el de establecer, en forma exclusiva y temporal<br />
dentro del área otorgada, la existencia de minerales en cantidad y calidad<br />
aprovechables, a apropiárselos mediante su extracción o captación y a<br />
gravar los predios de terceros con las servidumbres necesarias para el<br />
ejercicio eficiente de dichas actividades.<br />
Artículo 16. Validez de la propuesta. La primera solicitud o propuesta de<br />
concesión, mientras se halle en trámite, no confiere, por sí sola, frente<br />
al Estado, derecho a la celebración del contrato de concesión. Frente a<br />
otras solicitudes o frente a terceros, sólo confiere al interesado, un<br />
derecho de prelación o preferencia para obtener dicha concesión si reúne<br />
para el efecto, los requisitos legales.<br />
Artículo 17. Capacidad legal. La capacidad legal para formular propuesta de<br />
concesión minera y para celebrar el correspondiente contrato, se regula por<br />
las disposiciones generales sobre contratación estatal. Dicha capacidad, si<br />
se refiere a personas jurídicas, públicas o privadas, requiere que en su<br />
objeto se hallen incluidas, expresa y específicamente, la exploración y<br />
explotación mineras.<br />
Cuando Uniones Temporales reciba concesiones deberán constituirse en figura<br />
societaria, con la misma participación que se derive de la propuesta<br />
presentada.<br />
También podrán presentar propuestas y celebrar contratos de concesión los<br />
consorcios, caso en el cual sus integrantes responderán solidariamente de<br />
las obligaciones consiguientes.<br />
Artículo 18. Personas extranjeras. Las personas naturales y jurídicas<br />
extranjeras, como proponentes o contratistas de concesiones mineras,<br />
tendrán los mismos derechos y obligaciones que los nacionales colombianos.<br />
Las autoridades minera y ambiental no podrán, en el ámbito de sus<br />
competencias, exigirles requisitos, condiciones y formalidades adicionales<br />
o diferentes, salvo las expresamente señaladas en este Código.<br />
Artículo 19. Compañías extranjeras. Las personas jurídicas extranjeras<br />
podrán, a través de representante domiciliado en Colombia, presentar y<br />
tramitar propuestas. Para la celebración del contrato de concesión deberán<br />
establecer una sucursal, filial o subsidiaria, domiciliada en el territorio<br />
nacional. Este requisito también será exigible a dichas personas para<br />
dedicarse a la exploración y explotación de minas de propiedad privada,<br />
como titulares del derecho correspondiente o como operadores o contratistas<br />
de los dueños o adjudicatarios. Deberán asegurar debidamente ante la<br />
autoridad concedente, las obligaciones que contraigan en el país, bien sea<br />
con la garantía de la persona beneficiaria de la obra o servicio o con el<br />
aval de una entidad bancaria o de una compañía de seguros que opere en<br />
Colombia.<br />
Artículo 20. Compañías de obras y servicios. Las compañías extranjeras<br />
domiciliadas en el exterior que realicen obras o presten servicios en<br />
cualquier rama o fase de la industria minera, con duración no superior a un<br />
año, no requerirán establecer filial, subsidiaria o sucursal suya, en el<br />
territorio nacional. En su lugar, deberán asegurar debidamente ante la<br />
autoridad concedente, las obligaciones que contraigan en el país, bien sea<br />
con la garantía de la persona beneficiaria de la obra o servicio o con el<br />
aval de una entidad bancaria o de una compañía de seguros que opere en<br />
Colombia. Si la duración de las obras y servicios fueren mayor deberán<br />
establecer la mencionada filial, subsidiaria o sucursal.<br />
Artículo 21. Inhabilidades o incompatibilidades. Serán causales de<br />
inhabilidad o incompatibilidad para formular propuestas o celebrar<br />
contratos de concesión minera, las establecidas en la ley general sobre<br />
contratación estatal que fueren pertinentes y la especial contemplada en el<br />
artículo 163 de este Código.<br />
Artículo 22. Cesión de derechos. La cesión de derechos emanados de una<br />
concesión, requerirá aviso previo y escrito a la entidad concedente. Si<br />
recibido este aviso dicha entidad no se pronuncia mediante resolución<br />
motivada en el término de cuarenta y cinco (45) días, se entenderá que no<br />
tiene reparo a la cesión y se inscribirá el documento de negociación en el<br />
Registro Minero Nacional.<br />
Para poder ser inscrita la cesión en el Registro Minero Nacional, el<br />
cedente deberá demostrar haber cumplido todas las obligaciones emanadas del<br />
contrato de concesión.<br />
Artículo 23. Efectos de la cesión. La cesión de los derechos emanados del<br />
contrato no podrá estar sometida por las partes a término o condición<br />
alguna en cuanto hace relación con el Estado. Si fuere cesión total, el<br />
cesionario quedará subrogado en todas las obligaciones emanadas del<br />
contrato, aun de las contraídas antes de la cesión y que se hallaren<br />
pendientes de cumplirse.<br />
Artículo 24. Cesión parcial. La cesión parcial del derecho emanado del<br />
contrato de concesión podrá hacerse por cuotas o porcentajes de dicho<br />
derecho. En este caso, cedente y cesionario serán solidariamente<br />
responsables de las obligaciones contraídas.<br />
Artículo 25. Cesión de áreas. Podrá haber cesión de los derechos emanados<br />
del contrato de concesión, mediante la división material de la zona<br />
solicitada o amparada por éste. Esta clase de cesión podrá comprender la<br />
del derecho a usar obras, instalaciones, equipos y maquinarias y al<br />
ejercicio de las servidumbres inherentes al contrato, salvo acuerdo en<br />
contrario de los interesados<br />
La cesión de áreas dará nacimiento a un nuevo contrato con el cesionario,<br />
que se perfeccionará con la correspondiente inscripción del documento de<br />
cesión en el Registro Minero Nacional.<br />
Artículo 26. Gravámenes. El derecho a explorar y explotar minas de<br />
propiedad estatal podrá ser gravado o dado en garantía de obligaciones, en<br />
las condiciones y modalidades establecidas en este Código.<br />
Artículo 27. Subcontratos. El beneficiario de un título minero podrá<br />
libremente realizar todos los estudios, obras y trabajos a que está<br />
obligado, mediante cualquier clase de contratos de obra o de ejecución que<br />
no impliquen para los subcontratistas subrogarse en los derechos y<br />
obligaciones emanados del título, ni les confieran derecho a participar en<br />
los minerales por explotar. Para los contratos mencionados no se requerirá<br />
permiso o aviso alguno a la autoridad minera.<br />
Artículo 28. Títulos de Propiedad Privada. La cesión a cualquier título y<br />
causa y la transmisión por causa de muerte, de la propiedad privada sobre<br />
las minas, así como la constitución de gravámenes sobre las mismas, se<br />
regirán por las disposiciones civiles y comerciales. Adicionalmente se<br />
deberán inscribir en el Registro Minero.<br />
Artículo 29. Extinción de derechos. Los derechos de propiedad de los<br />
particulares sobre el suelo y subsuelo mineros o sobre las minas que<br />
hubieren sido reconocidos y conservados en los términos, condiciones y<br />
modalidades establecidas en la Ley 20 de 1969, el Decreto 2655 de 1988 y la<br />
Ley 97 de 1993, se considerarán extinguidos si los interesados suspenden la<br />
exploración o explotación por más de doce (12) meses continuos, sin causa<br />
justificada constitutiva de caso fortuito o fuerza mayor. La demostración<br />
de dicha causa deberá ser presentada por el interesado a requerimiento de<br />
la autoridad minera, en cualquier tiempo y en el plazo que ésta le señale.<br />
En todo caso la providencia que declare la extinción será motivada y contra<br />
ella procederá el recurso de reposición.<br />
Artículo 30. Procedencia lícita. Toda persona que a cualquier título<br />
suministre minerales explotados en el país para ser utilizados en obras,<br />
industrias y servicios, deberá acreditar la procedencia lícita de dichos<br />
minerales con la identificación de la mina de donde provengan, mediante<br />
certificación de origen expedida por el beneficiario del título minero o<br />
constancia expedida por la respectiva Alcaldía para las labores de barequeo<br />
de que trata el artículo 155 del presente Código. Este requisito deberá<br />
señalarse expresamente en el contrato u orden de trabajo o de suministro<br />
que se expida al proveedor.<br />
CAPITULO III<br />
Zonas reservadas, excluidas y restringidas<br />
Artículo 31. Reservas especiales. El Gobierno Nacional por motivos de orden<br />
social o económico determinados en cada caso, de oficio o por solicitud<br />
expresa de la comunidad minera, en aquellas áreas en donde existan<br />
explotaciones tradicionales de minería informal, delimitará zonas en las<br />
cuales temporalmente no se admitirán nuevas propuestas, sobre todos o<br />
algunos minerales. Su objeto será adelantar estudios geológico-mineros y<br />
desarrollar proyectos mineros estratégicos para el país destinados a<br />
determinar las clases de proyectos mineros especiales y su puesta en<br />
marcha. En todo caso, estos estudios geológico-mineros y la iniciación de<br />
los respectivos proyectos no podrán tardar más de dos (2) años. La<br />
concesión sólo se otorgará a las mismas comunidades que hayan ejercido las<br />
explotaciones mineras tradicionales, así hubiere solicitud de terceros.<br />
Todo lo anterior sin perjuicio de los títulos mineros vigentes, otorgados o<br />
reconocidos.<br />
Artículo 32. Las áreas libres. Las áreas objeto de las reservas especiales<br />
que no hubieren quedado vinculadas a los programas y proyectos mineros<br />
comunitarios, quedarán libres para ser otorgadas a los terceros<br />
proponentes, bajo el régimen ordinario de concesión regulado por este<br />
Código.<br />
Artículo 33. Zonas de Seguridad Nacional. El Gobierno Nacional podrá<br />
establecer sólo por razones de seguridad nacional, zonas dentro de las<br />
cuales no podrán presentarse propuestas ni celebrarse contratos de<br />
concesión sobre todos o determinados minerales. Esta reserva tendrá<br />
vigencia mientras, a juicio del Gobierno, subsistan las circunstancias que<br />
hubieren motivado su establecimiento. En caso de ser abolida o modificada<br />
dicha reserva, en el mismo acto se determinará la forma como los<br />
particulares, en igualdad de condiciones, pueden presentar propuestas para<br />
contratar la exploración y explotación de las áreas, bajo el régimen<br />
ordinario de concesión.<br />
Artículo 34. Zonas excluibles de la minería. No podrán ejecutarse trabajos<br />
y obras de exploración y explotación mineras en zonas declaradas y<br />
delimitadas conforme a la normatividad vigente como de protección y<br />
desarrollo de los recursos naturales renovables o del ambiente y que, de<br />
acuerdo con las disposiciones legales sobre la materia, expresamente<br />
excluyan dichos trabajos y obras.<br />
Las zonas de exclusión mencionadas serán las que se constituyan conforme a<br />
las disposiciones vigentes, como áreas que integran el sistema de parques<br />
nacionales naturales, parques naturales de carácter regional y zonas de<br />
reserva forestales. Estas zonas para producir estos efectos, deberán ser<br />
delimitadas geográficamente por la autoridad ambiental con base en estudios<br />
técnicos, sociales y ambientales con la colaboración de la autoridad<br />
minera, en aquellas áreas de interés minero.<br />
Para que puedan excluirse o restringirse trabajos y obras de exploración y<br />
explotación mineras en las zonas de protección y desarrollo de los recursos<br />
naturales renovables o del ambiente, el acto que las declare deberá estar<br />
expresamente motivado en estudios que determinen la incompatibilidad o<br />
restricción en relación con las actividades mineras.<br />
No obstante, la autoridad minera previo acto administrativo fundamentado de<br />
la autoridad ambiental que decrete la sustracción del área requerida, podrá<br />
autorizar que en las zonas mencionadas en el presente artículo, con<br />
excepción de los parques, puedan adelantarse actividades mineras en forma<br />
restringida o sólo por determinados métodos y sistemas de extracción que no<br />
afecten los objetivos de la zona de exclusión. Para tal efecto, el<br />
interesado en el Contrato de Concesión deberá presentar los estudios que<br />
demuestren la compatibilidad de las actividades mineras con tales<br />
objetivos.<br />
Artículo 35. Zonas de minería restringida. Podrán efectuarse trabajos y<br />
obras de exploración y de explotación de minas en las siguientes zonas y<br />
lugares, con las restricciones que se expresan a continuación:<br />
a) Dentro del perímetro urbano de las ciudades o poblados, señalado por los<br />
acuerdos municipales adoptados de conformidad con las normas legales sobre<br />
régimen municipal, salvo en las áreas en las cuales estén prohibidas las<br />
actividades mineras de acuerdo con dichas normas;<br />
b) En las áreas ocupadas por construcciones rurales, incluyendo sus<br />
huertas, jardines y solares anexos, siempre y cuando se cuente con el<br />
consentimiento de su dueño o poseedor y no haya peligro para la salud e<br />
integridad de sus moradores;<br />
c) En las zonas definidas como de especial interés arqueológico, histórico<br />
o cultural siempre y cuando se cuente con la autorización de la autoridad<br />
competente;<br />
d) En las playas, zonas de bajamar y en los trayectos fluviales servidos<br />
por empresas públicas de transporte y cuya utilización continua haya sido<br />
establecida por la autoridad competente, si esta autoridad, bajo ciertas<br />
condiciones técnicas y operativas, que ella misma señale, permite<br />
previamente que tales actividades se realicen en dichos trayectos;<br />
e) En las áreas ocupadas por una obra pública o adscritas a un servicio<br />
público siempre y cuando:<br />
i. Cuente con el permiso previo de la persona a cuyo cargo estén el uso y<br />
gestión de la obra o servicio;<br />
ii. que las normas aplicables a la obra o servicio no sean incompatibles<br />
con la actividad minera por ejecutarse y<br />
iii. que el ejercicio de la minería en tales áreas no afecte la estabilidad<br />
de las construcciones e instalaciones en uso de la obra o servicio.<br />
f) En las zonas constituidas como zonas mineras indígenas siempre y cuando<br />
las correspondientes autoridades comunitarias, dentro del plazo que se les<br />
señale, no hubieren ejercitado su derecho preferencial a obtener el título<br />
minero para explorar y explotar, con arreglo a lo dispuesto por el Capítulo<br />
XIV de este Código;<br />
g) En las zonas constituidas como zonas mineras de comunidades negras<br />
siempre y cuando las correspondientes autoridades comunitarias, dentro del<br />
plazo que se les señale, no hubieren ejercitado su derecho preferencial a<br />
obtener el título minero para explorar y explotar, con arreglo a lo<br />
dispuesto por el Capítulo XIV de este Código;<br />
h) En las zonas constituidas como zonas mineras mixtas siempre y cuando las<br />
correspondientes autoridades comunitarias, dentro del plazo que se les<br />
señale, no hubieren ejercitado su derecho preferencial a obtener el título<br />
minero para explorar y explotar, con arreglo a lo dispuesto por el Capítulo<br />
XIV de este Código.<br />
Una vez consultadas las entidades a que se refiere este artículo, los<br />
funcionarios a quienes se formule la correspondiente solicitud deberán<br />
resolverla en el término improrrogable de treinta (30) días, so pena de<br />
incurrir en falta disciplinaria. Pasado este término la autoridad<br />
competente resolverá lo pertinente.<br />
Artículo 36. Efectos de la exclusión o restricción. En los contratos de<br />
concesión se entenderán excluidas o restringidas de pleno derecho, las<br />
zonas, terrenos y trayectos en los cuales, de conformidad con los artículos<br />
anteriores, está prohibida la actividad minera o se entenderá condicionada<br />
a la obtención de permisos o autorizaciones especiales. Esta exclusión o<br />
restricción no requerirá ser declarada por autoridad alguna, ni de mención<br />
expresa en los actos y contratos, ni de renuncia del proponente o<br />
concesionario a las mencionadas zonas y terrenos. Si de hecho dichas zonas<br />
y terrenos fueren ocupados por obras o labores del concesionario, la<br />
autoridad minera ordenará su inmediato retiro y desalojo, sin pago,<br />
compensación o indemnización alguna por esta causa. Lo anterior, sin<br />
perjuicio de las actuaciones que inicien las autoridades competentes en<br />
cada caso cuando a ello hubiere lugar.<br />
Artículo 37. Prohibición legal. Con excepción de las facultades de las<br />
autoridades nacionales y regionales que se señalan en los artículos 34 y 35<br />
anteriores, ninguna autoridad regional, seccional o local podrá establecer<br />
zonas del territorio que queden permanente o transitoriamente excluidas de<br />
la minería.<br />
Esta prohibición comprende los planes de ordenamiento territorial de que<br />
trata el siguiente artículo.<br />
Artículo 38. Ordenamiento Territorial. En la elaboración, modificación y<br />
ejecución de los planes de ordenamiento territorial, la autoridad<br />
competente se sujetará a la información geológico-minera disponible sobre<br />
las zonas respectivas, así como lo dispuesto en el presente Código sobre<br />
zonas de reservas especiales y zonas excluibles de la minería.<br />
CAPITULO IV<br />
Prospección<br />
Artículo 39. Prospección de minas. La prospección de minas es libre,<br />
excepto en los territorios definidos para minorías étnicas tal y como lo<br />
contempla el Capítulo XIV de este Código. Cuando haya de efectuarse en<br />
terrenos de propiedad particular, se requerirá dar aviso previo al dueño,<br />
poseedor, tenedor o administrador, directamente o a través del alcalde.<br />
Cuando haya de efectuarse en bienes de uso público bajo la jurisdicción de<br />
la Dirección General Marítima, de conformidad con lo previsto en el<br />
artículo 2 del Decreto-ley 2324 de 1984 y demás normas que lo modifiquen,<br />
sustituyan o deroguen, se requerirá su concepto técnico favorable.<br />
Artículo 40. Medios de prospección. La prospección es un proceso para<br />
investigar la existencia de minerales delimitando zonas prometedoras y sus<br />
métodos consisten, entre otros, en la identificación de afloramientos, la<br />
cartografía geológica, los estudios geofísicos y geoquímicos y la<br />
investigación superficial, en áreas no sujetas a derecho exclusivos. De la<br />
prospección se excluyen los métodos del subsuelo.<br />
Parágrafo. Cuando la prospección se realice en los espacios marítimos y en<br />
las áreas delimitadas en los ríos, sobre los cuales tiene jurisdicción la<br />
Dirección General Marítima, ésta deberá ser informada para el efecto.<br />
Artículo 41. Caución. El titular minero y los propietarios, poseedores o<br />
tenedores de los predios donde se realicen labores de prospección, podrán<br />
pedir por medio del alcalde que quien lleve a cabo las aludidas tareas de<br />
prospección constituya caución para asegurar los daños y perjuicios que les<br />
pueda ocasionar. Esta caución será fijada con base en las reglas y<br />
criterios del Capítulo XVIII de este Código y teniendo en cuenta la<br />
temporalidad e índole de los trabajos correspondientes.<br />
Artículo 42. Investigación del subsuelo. Es de interés público que el<br />
Estado, a través del Instituto de Investigación e Información Geocientífica<br />
Minero Ambiental y Nuclear, Ingeominas, o de centros de educación superior<br />
y de investigación científica y tecnológica, adelanten trabajos de<br />
investigación regional y global del subsuelo, con el objeto de obtener,<br />
completar y profundizar el conocimiento del potencial del país en los<br />
recursos mineros del suelo y del subsuelo. Los resultados de dichos<br />
estudios deben formar parte del Sistema Nacional de Información Minera y<br />
del Servicio de Información Geocientífica de Ingeominas. Estos estudios<br />
serán compatibles con los de prospección superficial que adelanten los<br />
particulares y podrán efectuarse inclusive en áreas objeto de propuestas,<br />
contratos y de títulos mineros de propiedad privada. Tales trabajos serán<br />
en todo caso, coordinados por el Ingeominas o la entidad estatal del orden<br />
nacional que haga sus veces.<br />
Artículo 43. Servidumbres. En los trabajos y estudios de prospección de<br />
minas no habrá lugar a ejercitar las servidumbres de que trata el Capítulo<br />
XVIII de este Código. Tan sólo habrá lugar a la entrada y tránsito temporal<br />
y ocasional de personas, en número limitado y provistas de instrumentos y<br />
equipos.<br />
Artículo 44. Resarcimientos. Las personas que lleven a cabo trabajos y<br />
estudios de prospección, estarán obligadas a resarcir los daños y<br />
perjuicios que causen a terceros. Estos podrán pedir al alcalde la<br />
comprobación de dichos daños y su inmediato resarcimiento, por los<br />
procedimientos establecidos en el Capítulo XXV de este Código. Mientras no<br />
cubran el valor de los daños, las citadas personas no podrán continuar su<br />
labor en los predios afectados.<br />
TITULO SEGUNDO<br />
LA CONCESION DE MINAS<br />
CAPITULO V<br />
El contrato de concesión<br />
Artículo 45. Definición. El contrato de concesión minera es el que se<br />
celebra entre el Estado y un particular para efectuar, por cuenta y riesgo<br />
de este, los estudios, trabajos y obras de exploración de minerales de<br />
propiedad estatal que puedan encontrarse dentro de una zona determinada y<br />
para explotarlos en los términos y condiciones establecidos en este Código.<br />
Este contrato es distinto al de obra pública y al de concesión de servicio<br />
público.<br />
El contrato de concesión comprende dentro de su objeto las fases de<br />
exploración técnica, explotación económica, beneficio de los minerales por<br />
cuenta y riesgo del concesionario y el cierre o abandono de los trabajos y<br />
obras correspondientes.<br />
Artículo 46. Normatividad del contrato. Al contrato de concesión le serán<br />
aplicables durante el término de su ejecución y durante sus prórrogas, las<br />
leyes mineras vigentes al tiempo de su perfeccionamiento, sin excepción o<br />
salvedad alguna. Si dichas leyes fueren modificadas o adicionadas con<br />
posterioridad, al concesionario le serán aplicables estas últimas en cuanto<br />
amplíen, confirmen o mejoren sus prerrogativas exceptuando aquellas que<br />
prevean modificaciones de las contraprestaciones económicas previstas en<br />
favor del Estado o de las de Entidades Territoriales.<br />
Artículo 47. Los trabajos y obras. Los estudios, trabajos y obras a que por<br />
virtud de la concesión queda comprometido el concesionario por causa del<br />
contrato, son los que expresamente se enumeran en este Código. No habrá<br />
lugar a modificarlos ni adicionarlos, ni a agregar otros por disposición de<br />
las autoridades. Los reglamentos, resoluciones, circulares, documentos e<br />
instructivos que le señalen o exijan trabajos, estudios y obras de carácter<br />
minero, distintas, adicionales o complementarias que hagan más gravosas sus<br />
obligaciones, carecerán de obligatoriedad alguna y los funcionarios que los<br />
ordenen se harán acreedores a sanción disciplinaria y serán responsables<br />
civilmente con su propio pecunio de los perjuicios que por este motivo<br />
irroguen a los interesados.<br />
Artículo 48. Permisos adicionales. El concesionario de minas para<br />
proyectar, preparar y ejecutar sus estudios, trabajos y obras, no requerirá<br />
licencias, permisos o autorizaciones distintas de las relacionadas en este<br />
Código o en las disposiciones legales a que éste haga remisión expresa, sin<br />
perjuicio de la competencia de la autoridad ambiental.<br />
Artículo 49. Contrato de adhesión. La concesión minera es un contrato de<br />
adhesión en cuanto que, para celebrarse, no da lugar a prenegociar sus<br />
términos, condiciones y modalidades, sin perjuicio de lo dispuesto en los<br />
artículos 31, 248 y 355 del presente Código.<br />
Artículo 50. Solemnidades. El contrato de concesión debe estar contenido en<br />
documento redactado en idioma castellano y estar a su vez suscrito por las<br />
partes. Para su perfeccionamiento y su prueba sólo necesitará inscribirse<br />
en el Registro Minero Nacional.<br />
Artículo 51. Cláusulas exorbitantes. El contrato de concesión minera, con<br />
excepción de lo previsto sobre la declaración de su caducidad, no podrá ser<br />
modificado, terminado o interpretado unilateralmente por parte de la<br />
entidad pública concedente. Para cualesquiera de estas actuaciones se<br />
deberá recurrir al juez competente o al empleo de árbitros o peritos.<br />
Artículo 52. Fuerza mayor o caso fortuito. A solicitud del concesionario<br />
ante la autoridad minera las obligaciones emanadas del contrato podrán<br />
suspenderse temporalmente ante la ocurrencia de eventos de fuerza mayor o<br />
caso fortuito. A petición de la autoridad minera, en cualquier tiempo, el<br />
interesado deberá comprobar la continuidad de dichos eventos.<br />
Artículo 53. Leyes de Contratación Estatal. Las disposiciones generales<br />
sobre contratos estatales y las relativas a procedimientos<br />
precontractuales, no serán aplicables a la formulación y trámite de las<br />
propuestas de concesión minera, ni a la suscripción, perfeccionamiento,<br />
validez, ejecución y terminación de ésta, salvo las referentes a la<br />
capacidad legal a que se refiere el artículo 17 del presente Código. En<br />
todas estas materias se estará a las disposiciones de este Código y a las<br />
de otros cuerpos de normas a las que el mismo haga remisión directa y<br />
expresa.<br />
Artículo 54. Suspensión o disminución de la explotación. Cuando<br />
circunstancias transitorias de orden técnico o económico, no constitutivas<br />
de fuerza mayor o de caso fortuito, impidan o dificulten las labores de<br />
exploración que ya se hubieren iniciado o las de construcción y montaje o<br />
las de explotación, la autoridad minera, a solicitud debidamente comprobada<br />
del concesionario, podrá autorizarlo para suspender temporalmente la<br />
explotación o para disminuir los volúmenes normales de producción. La<br />
suspensión mencionada no ampliará ni modificará el término total del<br />
contrato.<br />
Artículo 55. Constancia de la suspensión. Los actos que decreten la<br />
suspensión de los plazos o la suspensión o modificación de las operaciones<br />
mineras de conformidad con el artículo anterior, señalarán en forma expresa<br />
las fechas en que se inicien y terminen la suspensión, modificación o<br />
aplazamiento autorizados.<br />
Artículo 56. Saneamiento. El Estado no adquiere por virtud del contrato de<br />
concesión obligación de saneamiento. En consecuencia, el concesionario no<br />
podrá reclamar pago, reembolso o perjuicio alguno por no encontrar en el<br />
área contratada los minerales a explotar, en cantidad o calidad que los<br />
haga comercialmente aprovechables o haber sido privado de su derecho a<br />
explorar o explotar. Tan solo será responsable en el caso en que terceros,<br />
con base en títulos mineros inscritos en el Registro Minero con<br />
anterioridad a la celebración del contrato, lo priven de toda o parte del<br />
área contratada.<br />
Artículo 57. Contratista independiente. El concesionario será considerado<br />
como contratista independiente para efectos de todos los contratos civiles,<br />
comerciales y laborales que celebre por causa de sus estudios, trabajos y<br />
obras de exploración y explotación.<br />
Artículo 58. Derechos que comprende la concesión. El contrato de concesión<br />
otorga al concesionario, en forma excluyente, la facultad de efectuar<br />
dentro de la zona concedida, los estudios, trabajos y obras necesarias para<br />
establecer la existencia de los minerales objeto del contrato y para<br />
explotarlos de acuerdo con los principios, reglas y criterios propios de<br />
las técnicas aceptadas por la geología y la ingeniería de minas. Comprende<br />
igualmente la facultad de instalar y construir dentro de dicha zona y fuera<br />
de ella, los equipos, servicios y obras que requiera el ejercicio eficiente<br />
de las servidumbres señaladas en este Código.<br />
Artículo 59. Obligaciones. El concesionario está obligado en el ejercicio<br />
de su derecho, a dar cabal cumplimiento a las obligaciones de carácter<br />
legal, técnico, operativo y ambiental, que expresamente le señala este<br />
Código. Ninguna autoridad podrá imponerle otras obligaciones, ni señalarle<br />
requisitos de forma o de fondo adicionales o que, de alguna manera,<br />
condicionen, demoren o hagan más gravoso su cumplimiento.<br />
Artículo 60. Autonomía empresarial. En la ejecución de los estudios,<br />
trabajos y obras de exploración, montaje, construcción, explotación,<br />
beneficio y transformación, el concesionario tendrá completa autonomía<br />
técnica, industrial, económica y comercial. Por tanto podrá escoger la<br />
índole, forma y orden de aplicación de los sistemas y procesos y determinar<br />
libremente la localización, movimientos y oportunidad del uso y dedicación<br />
del personal, equipos, instalaciones y obras. Los funcionarios de la<br />
entidad concedente o de la autoridad ambiental, adelantarán sus actividades<br />
de fiscalización orientadas a la adecuada conservación de los recursos<br />
objeto de la actividad minera a cargo del concesionario, y garantizar el<br />
cumplimiento de las normas de seguridad e higiene mineras y ambientales.<br />
Artículo 61. Minerales que comprende la concesión. El concesionario tiene<br />
derecho a explotar además de los minerales expresamente comprendidos en el<br />
contrato, los que se hallen en liga íntima o asociados con estos o se<br />
obtengan como subproductos de la explotación.<br />
Para los efectos del presente artículo, se considera que se hallan en liga<br />
íntima los minerales que hacen parte del material extraído y que su<br />
separación sólo se obtiene mediante posteriores procesos físicos o químicos<br />
de beneficio. Se considera que un mineral es un subproducto de la<br />
explotación del concesionario, cuando es necesariamente extraído con el que<br />
es objeto del contrato y que por su calidad o cantidad no sería<br />
económicamente explotable en forma separada. Entiéndase por minerales<br />
asociados aquellos que hacen parte integral del cuerpo mineralizado objeto<br />
del contrato de concesión.<br />
Artículo 62. Adición al objeto de la concesión. Cuando por los trabajos de<br />
exploración o explotación se encontraren minerales distintos de los que son<br />
objeto del contrato y que no se encontraren en las circunstancias señaladas<br />
en el artículo anterior, el interesado podrá solicitar que su concesión se<br />
extienda a dichos minerales sin más trámite o formalidad que la suscripción<br />
de un acta adicional que se anotará en el Registro Minero Nacional. Esta<br />
adición no modificará ni extenderá los plazos establecidos en el contrato<br />
original y si a ello hubiere lugar se solicitará la correspondiente<br />
ampliación o modificación de la Licencia Ambiental que cubra los minerales<br />
objeto de la adición si los impactos de la explotación de estos, son<br />
diferentes de los impactos de la explotación original.<br />
Es entendido que la ampliación del objeto del contrato de que trata el<br />
inciso anterior, s e hará sin perjuicio de propuestas y contratos de<br />
terceros, anteriores a la solicitud de adición del concesionario para el<br />
mineral solicitado.<br />
Artículo 63. Concesiones concurrentes. Sobre el área objeto de una<br />
concesión en la que se cuente con el Programa de Trabajos y Obras, podrán<br />
los terceros solicitar y obtener un nuevo contrato sobre minerales<br />
distintos de los de aquella si el concesionario no ha ejercitado el derecho<br />
a adicionar el objeto de su contrato, en los términos del artículo 62<br />
anterior. En este evento las solicitudes de dichos terceros sólo se podrán<br />
aceptar una vez que la autoridad minera haya establecido, por medio de<br />
peritos designados por ella, que las explotaciones de que se trate sean<br />
técnicamente compatibles. Este experticio se practicará con citación y<br />
audiencia del primer proponente o contratista y la materia se resolverá al<br />
pronunciarse sobre la superposición de las áreas pedidas por los terceros.<br />
CAPITULO VI<br />
Area de la concesión<br />
Artículo 64. Area en corrientes de agua. El área de la concesión cuyo<br />
objeto sea la exploración y explotación de minerales en el cauce de una<br />
corriente de agua, estará determinada por un polígono de cualquier forma<br />
que dentro de sus linderos abarque dicho cauce continuo en un trayecto<br />
máximo de dos (2) kilómetros, medidos por una de sus márgenes.<br />
El área para explorar y explotar minerales en el cauce y las riberas de una<br />
corriente de agua, será de hasta cinco mil (5.000) hectáreas, delimitadas<br />
por un polígono de cualquier forma y dentro de cuyos linderos contenga un<br />
trayecto de hasta cinco (5) kilómetros, medidos por una de sus márgenes.<br />
Durante la exploración, el interesado deberá justificar, mediante estudios<br />
técnicos la necesidad de retener la totalidad del área solicitada en<br />
concesión.<br />
Lo anterior sin perjuicio de que se obtengan las respectivas autorizaciones<br />
ambientales para intervenir las zonas escogidas para la extracción de los<br />
minerales, dentro del área de la concesión.<br />
Artículo 65. Area en otros terrenos. El área para explorar y explotar<br />
terrenos de cualquier clase y ubicación con exclusión del cauce de las<br />
corrientes de agua, estará delimitada por un polígono de cualquier forma y<br />
orientación delimitado con referencia a la red geodésica nacional. Dicha<br />
área tendrá una extensión máxima de diez mil (10.000) hectáreas.<br />
Artículo 66. Las reglas técnicas. En la identificación y delimitación del<br />
área objeto de la propuesta y del contrato, serán de obligatoria aplicación<br />
los principios, criterios y reglas técnicas propias de la ingeniería,<br />
geología y la topografía, aceptadas y divulgadas oficialmente.<br />
Artículo 67. Normas técnicas oficiales. El Gobierno Nacional por medio de<br />
decreto, establecerá, en forma detallada, los requisitos y especificaciones<br />
de orden técnico minero que deban atenderse en la elaboración de los<br />
documentos, planos, croquis y reportes relacionados con la determinación y<br />
localización del área objeto de la propuesta y del contrato de concesión,<br />
así como en los documentos e informes técnicos que se deban rendir. Ningún<br />
funcionario o autoridad podrá exigir en materia minera a los interesados la<br />
aplicación de principios, criterios y reglas técnicas distintas o<br />
adicionales a las adoptadas por el Gobierno.<br />
Artículo 68. Definiciones técnicas. El Gobierno Nacional adoptará un<br />
glosario o lista de definiciones y términos técnicos en materia minera que<br />
serán de obligatorio uso por los particulares y por las autoridades y<br />
funcionarios en la elaboración, presentación y expedición de documentos,<br />
solicitudes y providencias que se produzcan en las actuaciones reguladas<br />
por este Código.<br />
Artículo 69. Area efectiva del contrato. El área del contrato de concesión<br />
se otorga por linderos y no por cabida. En consecuencia, el concesionario<br />
no tendrá derecho a reclamo alguno en caso de que la extensión real<br />
contenida en dichos linderos resulte inferior a la mencionada en el<br />
contrato. La autoridad concedente, de oficio y en cualquier tiempo, podrá<br />
ordenar, previa comprobación sobre el terreno y mediante resolución<br />
motivada, la rectificación o aclaración de los linderos si advirtiere<br />
errores o imprecisiones en los mismos.<br />
CAPITULO VII<br />
Duración de la concesión<br />
Artículo 70. Duración total. El contrato de concesión se pactará por el<br />
término que solicite el proponente y hasta por un máximo de treinta (30)<br />
años. Dicha duración se contará desde la fecha de inscripción del contrato<br />
en el Registro Minero Nacional.<br />
Artículo 71. Período de exploración. Dentro de los tres (3) años siguientes<br />
a la fecha de inscripción del contrato, el concesionario deberá hacer la<br />
exploración técnica del área contratada. A solicitud del proponente podrá<br />
señalarse en el contrato un período de exploración menor siempre que no<br />
implique exonerarlo de las obligaciones mínimas exigidas para esta etapa<br />
del contrato.<br />
Artículo 72. Período de construcción y montaje. Terminado definitivamente<br />
el período de exploración, se iniciará el período de tres (3) años para la<br />
construcción e instalación de la infraestructura y del montaje necesarios<br />
para las labores de explotación. Sin embargo el concesionario, sin<br />
perjuicio de su obligación de iniciar oportunamente la explotación<br />
definitiva, podrá realizar, en forma anticipada, la extracción, beneficio,<br />
transporte y comercialización de los minerales en la cantidad y calidad que<br />
le permitan la infraestructura y montajes provisionales o incipientes de<br />
que disponga. Para el efecto dará aviso previo y escrito a l a autoridad<br />
concedente, de acuerdo con un Programa de Obras y Trabajos de la<br />
explotación provisional y anticipada.<br />
Artículo 73. Período de explotación. El período máximo de explotación será<br />
el tiempo de la concesión descontando los períodos de exploración,<br />
construcción y montaje, con sus prórrogas. Si el concesionario resolviere<br />
dar comienzo a la explotación formal y definitiva de los minerales aunque<br />
no estuvieren completas las obras y equipos de infraestructura y montaje,<br />
bien sea usando estas instalaciones y obras provisionales, así podrá<br />
proceder dando aviso a la autoridad concedente y sin perjuicio de su<br />
obligación de tener completas y en uso normal las obras e instalaciones<br />
definitivas dentro del plazo correspondiente.<br />
Artículo 74. Prórrogas. El concesionario podrá solicitar por una vez<br />
prórroga del período de exploración por un término de hasta dos (2) años,<br />
con el fin de completar o adicionar los estudios y trabajos dirigidos a<br />
establecer la existencia de los minerales concedidos y la factibilidad<br />
técnica y económica de explotarlos. En este caso, la iniciación formal del<br />
período de construcción y montaje se aplazará hasta el vencimiento de la<br />
prórroga del período de exploración.<br />
Igualmente el concesionario podrá solicitar prórroga del período de<br />
construcción y montaje por un término de hasta un (1) año. En este caso, la<br />
iniciación formal del período de explotación se aplazará hasta el<br />
vencimiento de la prórroga otorgada.<br />
Artículo 75. Solicitud de prórrogas. Las prórrogas de que tratan las<br />
disposiciones anteriores se deberán solicitar por el concesionario con<br />
debida justificación y con antelación no menor de tres (3) meses al<br />
vencimiento del período de que se trate. Si la solicitud no ha sido<br />
resuelta antes del vencimiento de dicho período, se entenderá otorgada por<br />
aplicación del silencio administrativo positivo.<br />
Artículo 76. Requisito de la solicitud de prórroga. Para que la solicitud<br />
de prórroga de los períodos establecidos en el Contrato pueda ser<br />
autorizada, el concesionario deberá haber cumplido con las obligaciones<br />
correspondientes y pagado las sanciones que se le hubieren impuesto hasta<br />
la fecha de la solicitud. Igual requisito será necesario para que opere el<br />
otorgamiento presuntivo de la misma de acuerdo con el artículo anterior.<br />
Artículo 77. Prórroga y renovación del contrato. Antes de vencerse el<br />
período de explotación, el concesionario podrá solicitar una prórroga del<br />
contrato de hasta treinta (30) años que se perfeccionará mediante un acta<br />
suscrita por las partes, que se inscribirá en el Registro Minero. Vencida<br />
la prórroga mencionada, el concesionario tendrá preferencia para contratar<br />
de nuevo la misma área para continuar en ella las labores de explotación.<br />
Esta no tendrá que suspenderse mientras se perfecciona el nuevo contrato.<br />
En lo relativo al principio de favorabilidad se aplicará lo dispuesto en el<br />
artículo 357 de este código.<br />
CAPITULO VIII<br />
Los trabajos de exploración<br />
Artículo 78. Trabajos de exploración. Los estudios, trabajos y obras a que<br />
está obligado el concesionario durante el período de exploración por<br />
métodos de subsuelo, son los necesarios para establecer y determinar la<br />
existencia y ubicación del mineral o minerales contratados, la geometría<br />
del depósito o depósitos dentro del área de la concesión, en cantidad y<br />
calidad económicamente explotables, la viabilidad técnica de extraerlos y<br />
el impacto que sobre el medio ambiente y el entorno social puedan causar<br />
estos trabajos y obras.<br />
Artículo 79. Técnicas y especificaciones aplicables. Los estudios, trabajos<br />
y obras propios de la exploración se ejecutarán con estricta aplicación de<br />
los criterios y reglas de orden técnico, propios de las ciencias y<br />
prácticas de la geología y la ingeniería de minas, así como con las normas<br />
y guías adoptadas por el Gobierno.<br />
Artículo 80. Objeto de los trabajos. Los estudios, trabajos y obras de<br />
exploración, estarán dirigidos a establecer y calcular técnicamente las<br />
reservas del mineral o minerales, la ubicación y características de los<br />
depósitos o yacimientos, la elaboración detallada del plan minero por<br />
ejecutarse, los medios y métodos de explotación, y la escala y duración<br />
factibles de la producción esperada.<br />
Artículo 81. Términos de referencia y guías. Con la presentación de la<br />
propuesta de concesión, el interesado se obliga a adelantar la exploración<br />
de acuerdo con los términos de referencia y guías mineras que para el<br />
efecto elaborará la autoridad minera.<br />
Artículo 82. Delimitación y devolución de áreas. Al finalizar el período de<br />
exploración se deberá presentar la delimitación definitiva de la zona del<br />
área contratada que va a quedar vinculada a los trabajos y obras de<br />
explotación, más las obras estrictamente necesarias para el beneficio,<br />
transporte interno, servicios de apoyo y obras de carácter ambiental para<br />
lo cual se deberán tener en cuenta los valores, ubicación y cálculo de las<br />
reservas existentes al igual que la producción esperada indicados en el<br />
Plan de Trabajos y Obras de explotación elaborado de acuerdo con el<br />
artículo 84 de este Código. Con oportunidad de esta delimitación, el<br />
concesionario estará obligado a devolver, en lotes contiguos o<br />
discontinuos, las partes del área que no serán ocupadas por los trabajos y<br />
obras mencionados. El área retenida deberá estar constituida por una<br />
extensión continua.<br />
En todo caso, no se permitirá retener áreas en el contrato de concesión que<br />
no sean económicamente explotables.<br />
El interesado, por razones de seguridad, podrá establecer una franja de<br />
terreno circundante de los lugares en los que se desarrollen los trabajos y<br />
de las zonas ocupadas por las instalaciones y obras.<br />
Artículo 83. Zonas de exploración adicional. El concesionario, para los<br />
efectos de la devolución de zonas, podrá pedir que por un plazo prudencial<br />
que no puede pasar de dos (2) años, se lo autorice para retener, con base<br />
en el contrato, zonas continuas del área contratada con el objeto de<br />
proseguir en ellas labores de exploración técnica las cuales deberán estar<br />
incluidas en la Licencia Ambiental. Estas zonas, en caso de resolver el<br />
concesionario posteriormente ponerlas en explotación, deberá incorporarlas<br />
al Programa de Trabajos y Obras y pedir la modificación de la respectiva<br />
Licencia Ambiental si a ello hubiere lugar.<br />
Artículo 84. Programa de trabajos y obras. Como resultado de los estudios y<br />
trabajos de exploración, el concesionario, antes del vencimiento definitivo<br />
de este período, presentará para la aprobación de la autoridad concedente o<br />
el auditor, el Programa de Trabajos y Obras de Explotación que se anexará<br />
al contrato como parte de las obligaciones. Este programa deberá contener<br />
los siguientes elementos y documentos.<br />
1. Delimitación definitiva del área de explotación.<br />
2. Mapa topográfico de dicha área.<br />
3. Detallada información cartográfica del área y, si se tratare de minería<br />
marina especificaciones batimétricas.<br />
4. Ubicación, cálculo y características de las reservas que habrán de ser<br />
explotadas en desarrollo del proyecto.<br />
5. Descripción y localización de las instalaciones y obras de minería,<br />
depósito de minerales, beneficio y transporte y, si es del caso, de<br />
transformación.<br />
6. Plan Minero de Explotación, que incluirá la indicación de las guías<br />
técnicas que serán utilizadas.<br />
7. Plan de Obras de Recuperación geomorfológica, paisajística y forestal<br />
del sistema alterado.<br />
8. Escala y duración de la producción esperada.<br />
9. Características físicas y químicas de los minerales por explotarse.<br />
10. Descripción y localización de las obras e instalaciones necesarias para<br />
el ejercicio de las servidumbres inherentes a las operaciones mineras.<br />
11. Plan de cierre de la explotación y abandono de los montajes y de la<br />
infraestructura.<br />
Artículo 85. Estudio de Impacto Ambiental. Simultáneamente con el Programa<br />
de Trabajos y Obras deberá presentarse el estudio que demuestre la<br />
factibilidad ambiental de dicho programa. Sin la aprobación expresa de este<br />
estudio y la expedición de la Licencia Ambiental correspondiente no habrá<br />
lugar a la iniciación de los trabajos y obras de explotación minera. Las<br />
obras de recuperación geomorfológica, paisajística y forestal del<br />
ecosistema alterado serán ejecutados por profesionales afines a cada una de<br />
estas labores. Dicha licencia con las restricciones y condicionamientos que<br />
imponga al concesionario, formarán parte de sus obligaciones contractuales.<br />
Artículo 86. Correcciones. Si la autoridad concedente encontrare<br />
deficiencias u omisiones de fondo en el Programa de Trabajo y Obras o la<br />
autoridad ambiental en el Estudio de Impacto Ambiental, que no pudiere<br />
corregirse o adicionarse de oficio, se ordenarán hacerlo al concesionario.<br />
Las observaciones y correcciones deberán puntualizarse en forma completa y<br />
por una sola vez.<br />
No habrá lugar a pedir correcciones o adiciones de simple forma o que no<br />
incidan en el lleno de los requisitos y elementos sustanciales del Programa<br />
de Trabajo y Obras y del Estudio de Impacto Ambiental o que no impidan<br />
establecer y valorar sus componentes.<br />
Artículo 87. Dependientes y subcontratistas. El concesionario podrá<br />
ejecutar todos los estudios, trabajos y obras de exploración, por medio de<br />
sus dependientes o por medio de subcontratistas. En ambos casos será<br />
directamente responsable ante la autoridad concedente, de los actos u<br />
omisiones de unos y otros hasta por la culpa leve. Frente a terceros dicha<br />
responsabilidad se establecerá en la forma y grado en que prevén las<br />
disposiciones civiles y comerciales ordinarias.<br />
Artículo 88. Conocimiento y reserva de información. El concesionario<br />
suministrará al Sistema Nacional de Información Minera previsto en el<br />
Capítulo XXX la información técnica y económica resultante de sus estudios<br />
y trabajos mineros. Su divulgación y uso para cualquier finalidad por parte<br />
de la autoridad fiscalizadora o por terceros se hará luego de haber sido<br />
consolidada en el Sistema aludido, y sólo para los fines establecidos en<br />
este Código.<br />
CAPITULO IX<br />
Construcción y montaje mineros<br />
Artículo 89. Características. Las construcciones, instalaciones y montajes<br />
mineros deberán tener las características, dimensiones y calidades<br />
señaladas en el Programa de Trabajos y Obras aprobado. Sin embargo, el<br />
concesionario podrá, durante su ejecución, hacer los cambios y adiciones<br />
que sean necesarios. Las autoridades minera y ambiental deberán ser<br />
informadas previamente de tales cambios y adiciones.<br />
Artículo 90. Obras de montaje. El montaje minero consiste en la preparación<br />
de los frentes mineros y en la instalación de las obras, servicios, equipos<br />
y maquinaria fija, necesarios para iniciar y adelantar la extracción o<br />
captación de los minerales, su acopio, su transporte interno y su<br />
beneficio.<br />
Artículo 91. Obras de construcción. Son las obras civiles de<br />
infraestructura indispensables para el funcionamiento normal de las labores<br />
de apoyo y administración de la empresa minera y las que se requieran para<br />
ejercitar las servidumbres de cualquier clase a que tiene derecho el<br />
minero.<br />
Artículo 92. Ubicación de las obras e instalaciones. Las construcciones e<br />
instalaciones, distintas a las requeridas para la operación de extracción o<br />
captación de los minerales, podrán estar ubicadas fuera del área del<br />
contrato.<br />
Artículo 93. Plantas de transformación. Si fuere indispensable para<br />
efectuar los trabajos de explotación integrar al complejo industrial de<br />
extracción y beneficio, plantas de procesamiento, éstas se deberán incluir<br />
en el montaje a petición del interesado. En este caso, el período para<br />
estas operaciones, podrá tener una duración adicional de dos (2) años, sin<br />
perjuicio de la prórroga ordinaria señalada en el artículo 74 de este<br />
Código.<br />
Se entiende por transformación la modificación mecánica o química del<br />
mineral extraído y beneficiado, a través de un proceso industrial del cual<br />
resulte un producto diferente no identificable con el mineral en su estado<br />
natural.<br />
Artículo 94. Explotación anticipada. Si el concesionario optare por iniciar<br />
una explotación anticipada utilizando obras, instalaciones y equipos<br />
provisionales, o las partes disponibles de las obras e instalaciones<br />
definitivas, deberá presentar un Programa de Trabajos y Obras anticipado,<br />
una descripción abreviada de los montajes que vaya a utilizar y dar aviso<br />
de la iniciación de dicha explotación. Todo, sin perjuicio de tener<br />
oportunamente establecidas las obras e instalaciones definitivas.<br />
CAPITULO X<br />
Obras y trabajos de explotación<br />
Artículo 95. Naturaleza de la explotación. La explotación es el conjunto de<br />
operaciones que tienen por objeto la extracción o captación de los<br />
minerales yacentes en el suelo o subsuelo del área de la concesión, su<br />
acopio, su beneficio y el cierre y abandono de los montajes y de la<br />
infraestructura. El acopio y el beneficio pueden realizarse dentro o fuera<br />
de dicha área.<br />
El beneficio de los minerales consiste en el proceso de separación,<br />
molienda, trituración, lavado, concentración y otras operaciones similares,<br />
a que se somete el mineral extraído para su posterior utilización o<br />
transformación.<br />
Artículo 96. Iniciación. El período de explotación comercial del contrato<br />
se inicia formalmente al vencimiento del período de construcción y montaje,<br />
incluyendo sus prórrogas. De esta iniciación se dará aviso escrito a la<br />
autoridad concedente y a la autoridad ambiental. La fecha de la iniciación<br />
formal se tendrá en cuenta para todos los efectos del contrato, aunque el<br />
concesionario hubiere realizado labores de explotación anticipada de<br />
acuerdo con el artículo 94 de este Código.<br />
Artículo 97. Seguridad de personas y bienes. En la construcción de las<br />
obras y en la ejecución de los trabajos de explotación, se deberán adoptar<br />
y mantener las medidas y disponer del personal y de los medios materiales<br />
necesarios para preservar la vida e integridad de las personas vinculadas a<br />
la empresa y eventualmente de terceros, de conformidad con las normas<br />
vigentes sobre seguridad, higiene y salud ocupacional.<br />
Artículo 98. Disposición de la producción. El concesionario dispondrá<br />
libremente el destino de los minerales explotados y establecerá las<br />
condiciones de su enajenación y comercialización.<br />
Artículo 99. Manejo adecuado de los recursos. El concesionario está<br />
obligado a poner en práctica las reglas, métodos y procedimientos técnicos<br />
propios de la explotación minera, que eviten daños a los materiales<br />
explotados o removidos o que deterioren o esterilicen las reservas "in<br />
situ" susceptibles de eventual aprovechamiento. Las normas y medidas de<br />
conservación o manejo adecuado de los recursos se adoptarán por el Gobierno<br />
mediante reglamento teniendo en cuenta las clases de minería y se aplicarán<br />
previo concepto técnico en cada caso.<br />
Artículo 100. Registros de la producción. Durante la explotación se<br />
llevarán registros e inventarios actualizados de la producción en boca o<br />
borde de mina y en sitios de acopio, para establecer en todo tiempo los<br />
volúmenes de los minerales en bruto y de los entregados a las plantas de<br />
beneficio y si fuere del caso, a las de transformación. Estos registros e<br />
inventarios se suministrarán, con la periodicidad que señale la autoridad,<br />
al Sistema Nacional de Información Minera.<br />
CAPITULO XI<br />
Operaciones conjuntas<br />
Artículo 101. Integración de áreas. Cuando las áreas correspondientes a<br />
varios títulos pertenecientes a uno o varios beneficiarios para un mismo<br />
mineral, fueren contiguas o vecinas, se podrán incluir en un programa único<br />
de exploración y explotación para realizar en dichas áreas sus obras y<br />
labores, simultánea o alternativamente, con objetivos y metas de producción<br />
unificados, integrándolas en un solo contrato. Con este propósito, los<br />
interesados deberán presentar a la autoridad minera el mencionado programa<br />
conjunto para su aprobación y del cual serán solidariamente responsables.<br />
En las áreas vecinas o aledañas al nuevo contrato de concesión, donde<br />
estuvieren en trámite solicitudes de concesión o mineros informales por<br />
legalizar, si hubiese consenso, se podrán integrar estas aéreas al mismo<br />
contrato de concesión.<br />
Cuando en el programa único de exploración y explotación sólo queden<br />
comprometidas partes de las áreas correspondientes a los interesados, será<br />
opcional para estos unificar tales áreas en un solo contrato o conservar<br />
vigentes los contratos originales.<br />
Artículo 102. Construcciones y montaje comunes. Los interesados en el<br />
programa de integración de áreas podrán utilizar obras, servicios de apoyo,<br />
de montaje minero, de beneficio y de servidumbres comunes para todas las<br />
áreas integradas a dicho programa.<br />
Artículo 103. Plazo común. El establecimiento de obras e instalaciones<br />
comunes se hará dentro de un plazo común que no podrá ser superior a cinco<br />
(5) años. Vencido éste se empezará a contar el período de explotación que<br />
estará referido a la concesión más antigua de las integradas a dicho<br />
programa.<br />
Artículo 104. Integración de operaciones. Podrá establecerse para la<br />
construcción, montaje y explotación de áreas objeto de títulos mineros y de<br />
áreas cuyo subsuelo minero sea de propiedad privada un programa de uso<br />
integrado de infraestructura que se formalizará mediante un acuerdo entre<br />
los interesados, que deberá ser aprobado por la autoridad minera.<br />
Artículo 105. Instalaciones comunes. En el beneficio y acopio de los<br />
minerales y, si fuere del caso, en su transformación, así como para el<br />
ejercicio de las servidumbres, los concesionarios podrán utilizar obras,<br />
instalaciones y plantas de uso común para varias explotaciones de un mismo<br />
o de varios beneficiarios de títulos mineros, cuyas áreas sean contiguas o<br />
vecinas.<br />
Artículo 106. Plantas y procesos de beneficio. Quienes construyan y operen<br />
plantas e instalaciones independientes para beneficiar minerales<br />
provenientes de explotaciones de terceros, e igualmente quienes se dediquen<br />
al proceso de joyería y elaboración de gemas, disfrutarán de las ventajas y<br />
prerrogativas que en las leyes se consagran a favor de la minería.<br />
Artículo 107. Obligaciones ambientales. En todos los programas de<br />
operaciones conjuntas de que tratan las disposiciones anteriores, los<br />
concesionarios y demás beneficiarios de los títulos incluidos en tales<br />
programas serán solidariamente responsables de las obligaciones ambientales<br />
correspondientes.<br />
CAPITULO XII<br />
Terminación de la concesión<br />
Artículo 108. Renuncia. El concesionario podrá renunciar libremente a la<br />
concesión y retirar todos los bienes e instalaciones que hubiere construido<br />
o instalado, para la ejecución del contrato y el ejercicio de las<br />
servidumbres. Se exceptúan los bienes e instalaciones destinadas a<br />
conservar o manejar adecuadamente los frentes de explotación y al ejercicio<br />
de las servidumbres y a las obras de prevención, mitigación, corrección,<br />
compensación, manejo y sustitución ambiental. Para la viabilidad de la<br />
renuncia será requisito estar a paz y salvo con las obligaciones exigibles<br />
al tiempo de solicitarla. La autoridad minera dispondrá de un término de<br />
treinta (30) días para pronunciarse sobre la renuncia planteada por el<br />
concesionario, término que al vencerse dará lugar al silencio<br />
administrativo positivo. De la renuncia se dará aviso a la autoridad<br />
ambiental.<br />
Artículo 109. Mutuo acuerdo. El contrato de concesión podrá darse por<br />
terminado por mutuo acuerdo de las partes, caso en el cual se acordará todo<br />
lo relativo al retiro o abandono de los bienes e instalaciones del<br />
concesionario y a la readecuación y sustitución ambiental del área. De este<br />
evento se dará aviso a la autoridad ambiental.<br />
Artículo 110. Vencimiento del término. A la terminación del contrato por<br />
vencimiento del plazo, incluyendo su prórroga, o por cualquier otra causa,<br />
el concesionario dejará en condiciones aptas para el uso normal de los<br />
frentes de trabajo utilizables, las obras destinadas al ejercicio de las<br />
servidumbres y las de conservación, mitigación y adecuación ambiental.<br />
Artículo 111. Muerte del concesionario. El contrato termina por la muerte<br />
del concesionario. Sin embargo, esta causal de terminación sólo se hará<br />
efectiva si dentro de los dos (2) años siguientes al fallecimiento, los<br />
asignatarios no piden ser subrogados en los derechos emanados de la<br />
concesión, presentando la prueba correspondiente y pagando las regalías<br />
establecidas por la ley. En este caso, si posteriormente llegaren a ser<br />
privados de todo o parte de la mencionada concesión, el Estado no será<br />
responsable de ningún pago, reembolso o perjuicio a favor de ellos o de<br />
quienes hubieren probado un mejor derecho a suceder al primitivo<br />
concesionario.<br />
Durante el lapso de dos (2) años mencionado en el presente artículo si los<br />
interesados no cumplieren con la obligación de pagar las regalías se<br />
decretará la caducidad de la concesión.<br />
Artículo 112. Caducidad. El contrato podrá terminarse por la declaración de<br />
su caducidad, exclusivamente por las siguientes causas:<br />
a) La disolución de la persona jurídica, menos en los casos en que se<br />
produzca por fusión, por absorción;<br />
b) La incapacidad financiera que le impida cumplir con las obligaciones<br />
contractuales y que se presume si al concesionario se le ha abierto trámite<br />
de liquidación obligatoria de acuerdo con la ley;<br />
c) La no realización de los trabajos y obras dentro de los términos<br />
establecidos en este Código o su suspensión no autorizada por más de seis<br />
(6) meses continuos;<br />
d) El no pago oportuno y completo de las contraprestaciones económicas;<br />
e) El omitir el aviso previo a la autoridad para hacer la cesión del<br />
contrato;<br />
f) El no pago de las multas impuestas o la no reposición de la garantía que<br />
las respalda;<br />
g) El incumplimiento grave y reiterado de las regulaciones de orden técnico<br />
sobre la exploración y explotación mineras, de higiene, seguridad y<br />
laborales, o la revocación de las autorizaciones ambientales necesarias<br />
para sus trabajos y obras;<br />
h) La violación de las normas sobre zonas excluidas y restringidas para la<br />
minería;<br />
i) El incumplimiento grave y reiterado de cualquiera otra de las<br />
obligaciones derivadas del contrato de concesión;<br />
j) Cuando se declare como procedencia de los minerales explotados un lugar<br />
diferente al de su extracción, provocando que las contraprestaciones<br />
económicas se destinen a un municipio diferente al de su origen. Lo<br />
anterior, sin perjuicio, de las acciones legales que procedan en contra del<br />
concesionario y de los funcionarios públicos que con su conducta promuevan<br />
estos actos.<br />
En el caso contemplado en el presente artículo, el concesionario queda<br />
obligado a cumplir o garantizar todas las obligaciones de orden ambiental<br />
que le sean exigibles y las de conservación y manejo adecuado de los<br />
frentes de trabajo y de las servidumbres que se hubieren establecido.<br />
Artículo 113. Reversión gratuita. En todos los casos de terminación del<br />
contrato, ocurrida en cualquier tiempo, operará la reversión gratuita de<br />
bienes en favor del Estado circunscrita esta medida a los inmuebles e<br />
instalaciones fijas y permanentes, construidas y destinadas por el<br />
concesionario en forma exclusiva al transporte y al embarque de los<br />
minerales provenientes del área comprendida en tal contrato y de aquellas<br />
que se encuentren incorporadas a los yacimientos y accesos y que no puedan<br />
retirarse sin detrimento del mismo (yacimiento) y de los frentes de<br />
trabajo. Esta reversión operará sólo en los casos en que las<br />
características y dimensiones de los mencionados bienes, a juicio de la<br />
autoridad minera, los hagan aptos como infraestructura destinada a un<br />
servicio público de transporte o embarque o darse al uso de la comunidad.<br />
Artículo 114. Obligaciones en caso de terminación. El concesionario, en<br />
todos los casos de terminación del contrato, quedará obligado a cumplir o a<br />
garantizar las obligaciones de orden ambiental exigibles al tiempo de<br />
hacerse efectiva dicha terminación. De igual manera, dará cumplimiento o<br />
garantizará sus obligaciones de orden laboral reconocidas o causadas al<br />
momento de su retiro como concesionario.<br />
Artículo 115. Multas. Previo el procedimiento señalado en el artículo 287<br />
de este Código, la autoridad concedente o su delegada, podrán imponer al<br />
concesionario multas sucesivas de hasta treinta (30) salarios mínimos<br />
mensuales, cada vez y para cada caso de infracción de las obligaciones<br />
emanadas del contrato, siempre que no fuere causal de caducidad o que la<br />
autoridad concedente, por razones de interés público expresamente<br />
invocadas, se abstuviere de declararla.<br />
La cuantía de las multas será fijada valorando, en forma objetiva, la<br />
índole de la infracción y sus efectos perjudiciales para el contrato.<br />
La imposición de las multas estará precedida por el apercibimiento del<br />
concesionario mediante el procedimiento señalado en el artículo 287 de este<br />
Código.<br />
TITULO TERCERO<br />
REGIMENES ESPECIALES<br />
CAPITULO XIII<br />
Materiales para vías públicas<br />
Artículo 116. Autorización temporal. La autoridad nacional minera o su<br />
delegataria, a solicitud de los interesados podrá otorgar autorización<br />
temporal e intransferible, a las entidades territoriales o a los<br />
contratistas, para la construcción, reparación, mantenimiento y mejoras de<br />
las vías públicas nacionales, departamentales o municipales mientras dure<br />
su ejecución, para tomar de los predios rurales, vecinos o aledaños a<br />
dichas obras y con exclusivo destino a éstas, con sujeción a las normas<br />
ambientales, los materiales de construcción, con base en la constancia que<br />
expida la Entidad Pública para la cual se realice la obra y que especifique<br />
el trayecto de la vía, la duración de los trabajos y la cantidad máxima que<br />
habrán de utilizarse.<br />
Dicha autorización deberá ser resuelta en el término improrrogable de<br />
treinta (30) días o se considerará otorgada por aplicación del silencio<br />
administrativo positivo.<br />
Se mantienen las previsiones del artículo 41 y las demás derivadas de los<br />
derechos de propiedad privada.<br />
Artículo 117. Reparaciones e indemnizaciones. Los contratistas de vías<br />
públicas que tomen materiales de construcción, están obligados a obtener,<br />
de no poseerla, la aprobación de una Licencia Ambiental y a indemnizar<br />
todos los daños y perjuicios que causen a terceros por dicha operación.<br />
Artículo 118. Regalías. Los contratistas de vías públicas que exploten<br />
materiales de construcción conforme a las disposiciones de este Capítulo,<br />
estarán obligados a pagar las regalías establecidas por la ley.<br />
Artículo 119. Excedentes. No habrá lugar a la venta o comercialización por<br />
parte del contratista, de la producción o de los excedentes de los<br />
materiales de construcción explotados y no utilizados en la construcción de<br />
las vías públicas de que trata este Capítulo.<br />
Artículo 120. Información. La autoridad contratante de las vías públicas<br />
deberá informar a la autoridad minera sobre la construcción de dichas obras<br />
y esta autoridad, a su vez, informará a aquella en el término de treinta<br />
(30) días sobre la existencia y ubicación de las canteras y minas de<br />
materiales de construcción del área de influencia de tales vías, que estén<br />
amparadas por títulos mineros vigentes.<br />
CAPITULO XIV<br />
Grupos étnicos<br />
Artículo 121. Integridad Cultural. Todo explorador o explotador de minas<br />
está en la obligación de realizar sus actividades de manera que no vayan en<br />
desmedro de los valores culturales, sociales y económicos de las<br />
comunidades y grupos étnicos ocupantes real y tradicionalmente del área<br />
objeto de las concesiones o de títulos de propiedad privada del subsuelo.<br />
Artículo 122. Zonas Mineras Indígenas. La autoridad minera señalará y<br />
delimitará, con base en estudios técnicos y sociales, dentro de los<br />
territorios indígenas, zonas mineras indígenas en las cuales la exploración<br />
y explotación del suelo y subsuelo mineros deberán ajustarse a las<br />
disposiciones especiales del presente Capítulo sobre protección y<br />
participación de las comunidades y grupos indígenas asentados en dichos<br />
territorios.<br />
Toda propuesta de particulares para explorar y explotar minerales dentro de<br />
las zonas mineras indígenas será resuelta con la participación de los<br />
representantes de las respectivas comunidades indígenas y sin perjuicio del<br />
derecho de prelación que se consagra en el artículo 124 de este Código.<br />
Artículo 123. Territorio y Comunidad Indígenas. Para los efectos previstos<br />
en el artículo anterior, se entienden por territorios indígenas las áreas<br />
poseídas en forma regular y permanente por una comunidad, parcialidad o<br />
grupo indígena de conformidad con lo dispuesto en la Ley 21 de 1991 y demás<br />
leyes que la modifiquen, amplíen o constituyan.<br />
Artículo 124. Derecho de prelación de grupos indígenas. Las comunidades y<br />
grupos indígenas tendrán prelación para que la autoridad minera les otorgue<br />
concesión sobre los yacimientos y depósitos mineros ubicados en una zona<br />
minera indígena. Este contrato podrá comprender uno o varios minerales.<br />
Artículo 125. Concesión. La concesión se otorgará a solicitud de la<br />
comunidad o grupo indígena y en favor de ésta y no de las personas que la<br />
integran. La forma como éstas participen en los trabajos mineros y en sus<br />
productos y rendimientos y las condiciones como puedan ser sustituidas en<br />
dichos trabajos dentro de la misma comunidad, se establecerán por la<br />
autoridad indígena que los gobierne. Esta concesión no será transferible en<br />
ningún caso.<br />
Artículo 126. Acuerdos con terceros. Las comunidades o grupos indígenas que<br />
gocen de una concesión dentro de la zona minera indígena, podrán contratar<br />
la totalidad o parte de las obras y trabajos correspondientes, con personas<br />
ajenas a ellos.<br />
Artículo 127. Areas indígenas restringidas. La autoridad indígena señalará,<br />
dentro de la zona minera indígena, los lugares que no pueden ser objeto de<br />
exploraciones o explotaciones mineras por tener especial significado<br />
cultural, social y económico para la comunidad o grupo aborigen, de acuerdo<br />
con sus creencias, usos y costumbres.<br />
Artículo 128. Títulos de terceros. En caso de que personas ajenas a la<br />
comunidad o grupo indígena obtengan título para explorar y explotar dentro<br />
de las zonas mineras indígenas delimitadas conforme al artículo 122,<br />
deberán vincular preferentemente a dicha comunidad o grupo, a sus trabajos<br />
y obras y capacitar a sus miembros para hacer efectiva esa preferencia.<br />
Artículo 129. Participación económica. Los municipios que perciban regalías<br />
o participaciones provenientes de explotaciones mineras ubicadas en los<br />
territorios indígenas de que trata el artículo 123, deberán destinar los<br />
correspondientes ingresos a obras y servicios que beneficien directamente a<br />
las comunidades y grupos aborígenes asentados en tales territorios.<br />
Artículo 130. Las Comunidades Negras. Las comunidades negras a que se<br />
refiere la Ley 70 de 1993 o demás leyes que la modifiquen, amplíen o<br />
sustituyan, para los efectos de este Código, son también grupos étnicos en<br />
relación con los cuales, las obras y trabajos mineros se deberán ejecutar<br />
respetando y protegiendo los valores que constituyen su identidad cultural<br />
y sus formas tradicionales de producción minera. Este principio se aplicará<br />
en cualquier zona del territorio nacional donde se realicen los trabajos de<br />
los beneficiarios de un título minero, siempre y cuando estas áreas<br />
hubieren sido poseídas en forma regular y permanente por una comunidad o<br />
grupo negro.<br />
Artículo 131. Zonas Mineras de Comunidades Negras. Dentro de los terrenos<br />
baldíos ribereños, adjudicados por el Instituto Colombiano de la Reforma<br />
Agraria como propiedad colectiva de una comunidad negra, a solicitud de<br />
ésta, la autoridad minera podrá establecer zonas mineras especiales;<br />
establecerá la extensión y linderos de dichas zonas. Dentro de estas zonas<br />
la autoridad concedente a solicitud de la autoridad comunitaria otorgará<br />
concesión como titular a la aludida comunidad y no a sus integrantes<br />
individualmente considerados.<br />
Artículo 132. Conformación de las Comunidades Negras. Las comunidades<br />
negras de que trata el artículo anterior son el conjunto de familias de<br />
ascendencia afrocolombiana que poseen una cultura propia, comparten una<br />
historia y tienen sus propias tradiciones y costumbres dentro de la<br />
relación como poblado, que revelan y conservan identidad que las distinguen<br />
de otros grupos étnicos.<br />
Artículo 133. Derecho de prelación de las Comunidades Negras. Las<br />
comunidades negras tendrán prelación para que la autoridad minera les<br />
otorgue concesión sobre los yacimientos y depósitos mineros ubicados en una<br />
zona minera de comunidad negra. Esta concesión podrá comprender uno o<br />
varios minerales y le serán aplicables las disposiciones del presente<br />
Capítulo.<br />
Artículo 134. Zonas Mineras Mixtas. La autoridad minera dentro de los<br />
territorios ocupados indistintamente por pueblos indígenas y comunidades<br />
negras, establecerá zonas mineras mixtas en beneficio conjunto o compartido<br />
de estas minorías a solicitud de uno o los dos grupos étnicos. En estas<br />
zonas serán aplicables las disposiciones del presente Capítulo.<br />
Artículo 135. Acuerdo con terceros. La comunidad o grupos negros que gocen<br />
de una concesión dentro de la zona minera de comunidades negras, podrán<br />
contratar la totalidad o parte de las obras y trabajos correspondientes con<br />
personas ajenas a ellos.<br />
Artículo 136. Promoción y autoridad minera. La autoridad minera cuando se<br />
trate de formulación y desarrollo de proyectos mineros en zonas indígenas y<br />
de comunidades negras podrá prestar asistencia técnica en materia de<br />
exploración, elaboración de los planes mineros y desarrollo de estos,<br />
siempre y cuando dichos proyectos sean adelantados por dichas comunidades.<br />
De igual manera, podrá prestar el apoyo correspondiente en materia de<br />
promoción y legalización de las áreas.<br />
CAPITULO XV<br />
Minería marina<br />
Artículo 137. Exploración y explotación mineras. En desarrollo del artículo<br />
102 de la Constitución Nacional, la exploración y explotación de minerales<br />
en el lecho y el subsuelo correspondientes a los espacios marinos sobre los<br />
cuales ejerce jurisdicción el Estado colombiano, se regulan por las normas<br />
generales de este Código y por las especiales del presente Capítulo.<br />
Artículo 138. Espacios marinos. De conformidad con los ordenamientos<br />
internacionales, los espacios marinos son el mar territorial, la zona<br />
contigua, la plataforma continental y la zona económica exclusiva.<br />
Unicamente para los efectos de este Código, tales espacios son los<br />
definidos en los artículos siguientes.<br />
Artículo 139. Mar territorial. El mar territorial es el espacio marítimo<br />
que se extiende más allá del territorio continental e insular y de sus<br />
aguas interiores, hasta una anchura de doce (12) millas náuticas o de<br />
veintidós (22) kilómetros y doscientos veinticuatro (224) metros.<br />
El límite exterior del mar territorial es la línea cuyos puntos están, de<br />
los puntos más próximos de la línea base, a una distancia igual a la<br />
señalada en el inciso anterior.<br />
Artículo 140. Zona contigua. La zona contigua es el espacio marino de una<br />
anchura de doce (12) millas náuticas contadas a partir del borde exterior<br />
del mar territorial.<br />
Artículo 141. Plataforma continental. La plataforma continental está<br />
constituida por el lecho y el subsuelo de las áreas submarinas que se<br />
extienden más allá del mar territorial y a todo lo largo de la prolongación<br />
natural del territorio, hasta el borde exterior del margen continental, o<br />
bien hasta una distancia de doscientas (200) millas marinas contadas desde<br />
las líneas base a partir de las cuales se mide la anchura del mar<br />
territorial, en los casos en que el borde exterior del margen continental<br />
no llegue a esa distancia.<br />
Artículo 142. Zona económica exclusiva. Es el espacio marino cuya anchura<br />
es de doscientas (200) millas marinas medidas a partir de las líneas base<br />
desde las cuales se mide el mar territorial.<br />
Artículo 143. Presunción de Propiedad Estatal. La presunción legal de la<br />
propiedad inalienable e imprescriptible del Estado, sobre los recursos<br />
minerales de que trata el artículo 6º de este Código, incluye los yacentes<br />
en el fondo y el subsuelo de los espacios marinos jurisdiccionales.<br />
Artículo 144. Espacios marinos jurisdiccionales. Las actividades de<br />
exploración y explotación de minerales en los espacios marinos<br />
jurisdiccionales se regirán por las disposiciones del presente Código,<br />
mediante contrato de concesión.<br />
Artículo 145. Concepto previo. Las propuestas de concesión para explorar y<br />
explotar minerales en las playas y espacios marítimos jurisdiccionales,<br />
requerirán concepto favorable de la Dirección General Marítima del<br />
Ministerio de Defensa Nacional, de acuerdo con su competencia legal.<br />
Deberán ceñirse a los términos de referencia y a las guías ambientales<br />
durante la exploración y disponer de la correspondiente licencia ambiental<br />
para la explotación.<br />
Artículo 146. Fondos Marinos Internacionales. Para los efectos de este<br />
Código, los fondos marinos internacionales son los que corresponden al<br />
fondo y al subsuelo de las aguas internacionales y que, con la denominación<br />
de "La Zona", han sido declarados, en cuanto a los recursos mineros<br />
yacentes, patrimonio común de la humanidad.<br />
Artículo 147. Participación del Estado. En la exploración y explotación de<br />
minerales del fondo y el subsuelo de las aguas internacionales, la<br />
participación del Estado se hará ante la Autoridad Internacional de los<br />
Fondos Marinos, por medio de convenios de cooperación con otros estados o<br />
por contrato de representación con particulares nacionales o extranjeros.<br />
Artículo 148. Participación directa. En los casos de participación directa<br />
del Estado, éste formalizará la solicitud ante la autoridad internacional<br />
que incluya el Plan de Trabajo, de conformidad con los requerimientos<br />
correspondientes. En lo concerniente a las contraprestaciones y cargas<br />
económicas que demande dicha participación, así como a la administración de<br />
los beneficios que para la Nación se deriven de la explotación de los<br />
minerales, se aplicarán las normas internacionales sobre la materia y, en<br />
su defecto, las normas legales internas.<br />
Artículo 149. Participación por cooperación. Si la participación del Estado<br />
en la explotación de minerales se hace con la cooperación de otros Estados,<br />
la naturaleza, términos y condiciones de esa cooperación serán las que, con<br />
criterios de equidad y buena fe, se convengan para cada caso. Para la<br />
celebración y ejecución del respectivo convenio, actuará como delegataria<br />
la entidad descentralizada que designe la autoridad nacional minera.<br />
Artículo 150. Participación por Delegación. Cuando el Estado participe en<br />
la exploración y explotación minera, delegando su representación en<br />
particulares, estará exclusivamente a cargo de estos, tanto el derecho de<br />
representación pagadero por anticipado, como toda erogación que impliquen<br />
los trámites ante la Autoridad Internacional de los Fondos Marinos. En el<br />
correspondiente contrato de representación se establecerá además, en forma<br />
expresa, que toda responsabilidad por daños o incumplimientos que se<br />
originen por causa de los trabajos mineros, ante la Autoridad Internacional<br />
o en relación con terceros, estará a cargo del particular representante,<br />
sin término o limitación alguna.<br />
Artículo 151. Transferencia de Tecnología. En todos los contratos a que<br />
hubiere lugar con los particulares para la exploración y explotación minera<br />
en los fondos marinos internacionales se acordará como obligación la<br />
transferencia permanente y oportuna de tecnología. Por tal se entenderá la<br />
posibilidad de todo avance científico en la materia, los conocimientos<br />
técnicos, los manuales, diseños, instrucciones de funcionamiento, la<br />
capacitación y la asistencia y asesoramiento para instalar, mantener y<br />
operar un sistema viable y el derecho a usar los elementos correspondientes<br />
en forma no exclusiva. Todo ello referido a la exploración y explotación de<br />
minerales en los fondos marinos.<br />
TITULO CUARTO<br />
MINERIA SIN TITULO<br />
CAPITULO XVI<br />
Minería ocasional<br />
Artículo 152. Extracción ocasional. La extracción ocasional y transitoria<br />
de minerales industriales a cielo abierto, que realicen los propietarios de<br />
la superficie, en cantidades pequeñas y a poca profundidad y por medios<br />
manuales, no requerirá de concesión del Estado. Esta explotación ocasional<br />
solamente podrá tener como destino el consumo de los mismos propietarios,<br />
en obras y reparaciones de sus viviendas e instalaciones, previa<br />
autorización del dueño del predio. Todo otro destino industrial o comercial<br />
que le den a los minerales extraídos, al amparo de este artículo, les está<br />
prohibido.<br />
En uso de la autorización contemplada en el presente artículo, los<br />
propietarios están obligados a conservar, reparar, mitigar y sustituir los<br />
efectos ambientales negativos que puedan causar y a la readecuación del<br />
terreno explotado.<br />
Artículo 153. Restricciones. La explotación ocasional y transitoria<br />
consagrada en el artículo anterior, no autoriza para oponerse a las<br />
propuestas de terceros, ni a establecer servidumbre alguna en su beneficio.<br />
Artículo 154. Minerales industriales. Para los efectos de los artículos<br />
anteriores, los minerales industriales son las arcillas en sus distintas<br />
formas y los materiales de construcción definidos en este Código. Se<br />
consideran explotaciones pequeñas y de poca profundidad, las que se<br />
realicen con herramientas e implementos simples de uso manual, accionados<br />
por la fuerza humana, y cuya cantidad extraída no sobrepase en ningún caso<br />
a las doscientas cincuenta (250) toneladas anuales de material.<br />
Artículo 155. Barequeo. El barequeo, como actividad popular de los<br />
habitantes de terrenos aluviales actuales, será permitida, con las<br />
restricciones que se señalan en los artículos siguientes. Se entiende que<br />
esta actividad se contrae al lavado de arenas por medios manuales sin<br />
ninguna ayuda de maquinaria o medios mecánicos y con el objeto de separar y<br />
recoger metales preciosos contenidos en dichas arenas. Igualmente, será<br />
permitida la recolección de piedras preciosas y semipreciosas por medios<br />
similares a los que se refiere el presente artículo.<br />
Artículo 156. Requisito para el barequeo. Para ejercitar el barequeo será<br />
necesario inscribirse ante el alcalde, como vecino del lugar en que se<br />
realice y si se efectuare en terrenos de propiedad privada, deberá<br />
obtenerse la autorización del propietario. Corresponde al alcalde resolver<br />
los conflictos que se presenten entre los barequeros y los de estos con los<br />
beneficiarios de títulos mineros y con lo s propietarios y ocupantes de<br />
terrenos.<br />
Artículo 157. Lugares no permitidos. No se permitirá el barequeo en los<br />
siguientes lugares.<br />
a) En los que no pueden realizarse labores mineras de acuerdo con el<br />
artículo 34 y los numerales a), b), c), d) y e) del artículo 35 de este<br />
Código;<br />
b) En los lugares que lo prohíban el Plan de Ordenamiento Territorial, por<br />
razones de tranquilidad, seguridad pública, ornato y desarrollo urbano;<br />
c) En los lugares donde operen las maquinarias e instalaciones de los<br />
concesionarios de minas, más una distancia circundante de trescientos (300)<br />
metros.<br />
Artículo 158. Zonas de Comunidades Negras. En los terrenos aluviales<br />
declarados como zonas mineras de comunidades negras de acuerdo al artículo<br />
131, sólo podrán practicar el barequeo los vecinos del lugar autorizados<br />
por el alcalde, que pertenezcan a la comunidad en cuyo beneficio se hubiere<br />
constituido dicha zona. En estos casos, el alcalde obrará en coordinación<br />
con las autoridades de las comunidades beneficiarias de la zona minera.<br />
CAPITULO XVII<br />
Exploración y explotación ilícita de minas<br />
Artículo 159. Exploración y explotación ilícita. La exploración y<br />
explotación ilícita de yacimientos mineros, constitutivo del delito<br />
contemplado en el artículo 244 del Código Penal, se configura cuando se<br />
realicen trabajos de exploración, de extracción o captación de minerales de<br />
propiedad nacional o de propiedad privada, sin el correspondiente título<br />
minero vigente o sin la autorización del titular de dicha propiedad.<br />
Artículo 160. Aprovechamiento ilícito. El aprovechamiento ilícito de<br />
recursos mineros consiste en el beneficio, comercio o adquisición, a<br />
cualquier título, de minerales extraídos de áreas no amparadas por un<br />
título minero. En estos casos el agente será penalizado de conformidad con<br />
lo establecido en el artículo 244 del Código Penal, exceptuando lo previsto<br />
en este Código para la minería de barequeo.<br />
Artículo 161. Decomiso. Los alcaldes efectuarán el decomiso provisional de<br />
los minerales que se transporten o comercien y que no se hallen amparados<br />
por factura o constancia de las minas de donde provengan. Si se comprobare<br />
la procedencia ilícita de los minerales se pondrán además a disposición de<br />
la autoridad penal que conozca de los hechos. Lo dispuesto en este artículo<br />
no se aplicará a la minería de barequeo.<br />
Artículo 162. No expedición de títulos. La autoridad judicial que hubiere<br />
impuesto sanción a una persona por los delitos de aprovechamiento ilícito y<br />
exploración o explotación ilícita de yacimientos mineros, comunicará la<br />
sentencia en firme a la autoridad minera nacional para los efectos del<br />
artículo siguiente.<br />
Artículo 163. Inhabilidad especial. Quien haya sido condenado por<br />
aprovechamiento ilícito o por exploración o explotación ilícita de recursos<br />
minerales quedará inhabilitado para obtener concesiones mineras por un<br />
término de cinco (5) años. Esta pena accesoria será impuesta por el juez en<br />
la sentencia.<br />
Artículo 164. Aviso a las autoridades. Quien tenga conocimiento del<br />
aprovechamiento, exploración o explotación ilícita de minerales dará aviso<br />
al alcalde del lugar y éste, previa comprobación de la situación<br />
denunciada, procederá al decomiso de los minerales extraídos y a poner los<br />
hechos en conocimiento de la autoridad minera, sin perjuicio de las<br />
acciones penales correspondientes.<br />
Artículo 165. Legalización. Los explotadores de minas de propiedad estatal<br />
sin título inscrito en el Registro Minero Nacional, deberán solicitar, en<br />
el término improrrogable, de tres (3) años contados a partir del primero<br />
(1°) de enero de 2002, que la mina o minas correspondientes les sean<br />
otorgadas en concesión llenando para el efecto todos los requisitos de<br />
fondo y de forma y siempre que el área solicitada se hallare libre para<br />
contratar. Formulada la solicitud y mientras ésta no sea resuelta por la<br />
autoridad minera, no habrá lugar a proceder, respecto de los interesados,<br />
mediante las medidas previstas en los artículos 161 y 306, ni a<br />
proseguirles las acciones penales señaladas en los artículos 159 y 160 de<br />
este Código.<br />
Los procesos de legalización de que trata este artículo, se efectuarán de<br />
manera gratuita por parte de la autoridad minera. Adicionalmente, esta<br />
última destinará los recursos necesarios para la realización de estos, en<br />
los términos del artículo 58 de la Ley 141 de 1994.<br />
Los títulos mineros otorgados o suscritos, pendientes de inscripción en el<br />
Registro Minero Nacional, con anterioridad a la vigencia de este Código,<br />
serán inscritos en el mismo y para su ejecución deberán cumplir con las<br />
condiciones y obligaciones ambientales pertinentes.<br />
Tampoco habrá lugar a suspender la explotación sin título, ni a iniciar<br />
acción penal, en los casos de los trabajos de extracción que se realicen en<br />
las zonas objeto de los Proyectos Mineros Especiales y los Desarrollos<br />
Comunitarios adelantados conforme a los artículos 249 y 248, mientras estén<br />
pendientes los contratos especiales de concesión objeto de dichos proyectos<br />
y desarrollos.<br />
TITULO QUINTO<br />
ASPECTOS EXTERNOS A LA MINERIA<br />
CAPITULO XVIII<br />
Servidumbres mineras<br />
Artículo 166. Disfrute de servidumbres. Para el ejercicio eficiente de la<br />
industria minera en todas sus fases y etapas, podrán establecerse las<br />
servidumbres que sean necesarias sobre los predios ubicados dentro o fuera<br />
del área objeto del título minero. Cuando, para la construcción, el<br />
montaje, la explotación, el acopio y el beneficio, en ejercicio de las<br />
servidumbres se requiera usar recursos naturales renovables, será<br />
indispensable que dicho uso esté autorizado por la autoridad ambiental,<br />
cuando la ley así lo exija.<br />
Parágrafo. También procede el establecimiento de servidumbre sobre zonas,<br />
objeto de otros títulos mineros. Tales gravámenes no podrán impedir o<br />
dificultar la exploración o la explotación de la concesión que los soporte.<br />
Artículo 167. Beneficio y transporte. El establecimiento de las<br />
servidumbres de que trata el presente Capítulo procederán también a favor<br />
del beneficio y transporte de minerales aún en el caso de ser realizados<br />
por personas distintas del beneficiario del título minero.<br />
Artículo 168. Carácter legal. Las servidumbres en beneficio de la minería<br />
son legales o forzosas. La mención que de algunas de ellas se hace en los<br />
artículos siguientes es meramente enunciativa.<br />
Artículo 169. Epoca para el establecimiento de las servidumbres. Las<br />
servidumbres necesarias para las obras y trabajos de exploración podrán<br />
ejercitarse desde el perfeccionamiento del contrato de concesión y las que<br />
se requieran para la construcción, montaje, explotación, acopio, beneficio<br />
y transformación desde cuando quede aprobado el Programa de Obras y<br />
Trabajos y otorgada la Licencia Ambiental, si ésta fuere necesaria. Todo<br />
sin perjuicio de lo que se acuerde con el dueño o poseedor del predio<br />
sirviente.<br />
Artículo 170. Minería irregular. No habrá servidumbre alguna en beneficio<br />
de obras y trabajos de exploración o explotación sin un título minero<br />
vigente. Si de hecho se estableciere con el consentimiento de los dueños y<br />
poseedores de los predios, ese acuerdo adolecerá de nulidad absoluta por<br />
objeto ilícito.<br />
Artículo 171. Extensión de las servidumbres. Habrá lugar al ejercicio de<br />
servidumbres mineras para la construcción, instalación y operación de obras<br />
y trabajos de acopio, beneficio, transporte y embarque que única y<br />
específicamente se hayan destinado y diseñado para minerales, aunque los<br />
dueños y operadores de dichas obras y actividades no sean beneficiarios de<br />
títulos mineros.<br />
Artículo 172. Prohibiciones y restricciones. No podrán establecerse<br />
servidumbres en zonas y lugares excluidos de la exploración y explotación<br />
por disposición de este Código. En las zonas y lugares restringidos para la<br />
minería en los que se requiera de autorización o de conceptos favorables<br />
previos de otras personas o entidades de acuerdo con el artículo 35 de este<br />
Código, el establecimiento de las servidumbres deberá llenar también este<br />
requisito.<br />
Artículo 173. Utilización de Recursos Naturales Renovables. El uso de<br />
recursos naturales renovables, existentes en terrenos de cualquier clase<br />
requerirá autorización de la autoridad ambiental competente.<br />
Artículo 174. Pagos y garantías. Si para el establecimiento y ejercicio de<br />
las servidumbres, el dueño o poseedor del predio sirviente exigiere el pago<br />
de los perjuicios que se le causen o su garantía, así se procederá de<br />
inmediato, de acuerdo con las reglas que se señalan en el presente<br />
Capítulo.<br />
Artículo 175. División del título. Cuando hubiere división material del<br />
área objeto del título minero por cesión en favor de un tercero, éste, sin<br />
ningún requisito o gestión adicionales, tendrá derecho al uso de las<br />
servidumbres que fueren necesarias para la explotación de la zona cedida,<br />
en las mismas condiciones en que fueron establecidas para el área<br />
inicialmente amparada con dicho título.<br />
Artículo 176. Duración. Salvo que con el dueño o poseedor del predio<br />
sirviente se hubiere acordado otra cosa, el uso y disfrute de las<br />
servidumbres tendrá una duración igual a la del título minero, sus<br />
prórrogas y de las labores necesarias para realizar las obras y labores de<br />
readecuación o sustitución de terrenos.<br />
Artículo 177. Ocupación de terrenos. Habrá servidumbre de uso de terrenos.<br />
El interesado acordará con el dueño o poseedor el plazo y la<br />
correspondiente retribución.<br />
Se entenderá que esta servidumbre comprende el derecho a construir e<br />
instalar todas las obras y servicios propios de la exploración,<br />
construcción, montaje, extracción, acopio y beneficio de los minerales y<br />
del ejercicio de las demás servidumbres.<br />
Artículo 178. Ventilación. Para que haya suficiente ventilación en las<br />
minas subterráneas, se podrán abrir túneles, conductos u otras obras<br />
similares previstas en el diseño minero y de acuerdo con la profundidad,<br />
número y extensión de los frentes de explotación.<br />
Artículo 179. Comunicaciones y tránsito. El beneficiario de un título<br />
minero goza de las servidumbres necesarias para establecer su propio<br />
sistema de comunicaciones y los medios apropiados para el tránsito de<br />
personas y para el cargue, transporte, descargue y embarque de los<br />
minerales. Las construcciones e instalaciones de las obras y servicios<br />
necesarios para el ejercicio de estas servidumbres podrán tener la magnitud<br />
y especificaciones acordes con las dimensiones del proyecto y de su<br />
eventual expansión. Para el establecimiento de la servidumbre de tránsito<br />
no se requiere que la mina esté desprovista de acceso a la vía pública sino<br />
que la ocupación que con ella se haga del predio sirviente sea requerida<br />
para una eficiente operación de cargue, descargue, transporte y embarque.<br />
Artículo 180. Obras de embarque. Para la construcción de puertos y otras<br />
obras e instalaciones para la operación de naves y artefactos navales o<br />
para la ocupación por cualquier medio de playas, terrenos de bajamar y<br />
aguas marinas se requerirá permiso o concesión de la Superintendencia<br />
General de Puertos o de la Dirección General Marítima del Ministerio de<br />
Defensa Nacional y su utilización estará sometida a las regulaciones<br />
especiales sobre la materia. Lo anterior sin perjuicio del instrumento<br />
administrativo ambiental que corresponda de acuerdo con las disposiciones<br />
pertinentes.<br />
Artículo 181. Usos comunitarios y compartidos. El uso por terceros, de las<br />
obras e instalaciones construidas o adquiridas por el minero para el<br />
ejercicio de las servidumbres, no las convierte en servicios públicos, bien<br />
que dicho empleo se hubiere acordado con los usuarios o se origine en la<br />
mera tolerancia de sus dueños. Si dichos terceros hicieren uso de las obras<br />
e instalaciones para fines distintos a las actividades mineras, sus<br />
relaciones con el dueño o poseedor de los terrenos se regirán por las<br />
disposiciones sobre servidumbres del Código Civil.<br />
Artículo 182. Convenios sobre infraestructura. La entidad concedente, a<br />
solicitud de terceros explotadores, podrá convenir con el concesionario<br />
darles acceso a la infraestructura de transporte externo y embarque que<br />
hubiere construido para su servicio, siempre que por esa causa no se<br />
dificulte o se afecte la movilización y manejo eficiente de sus propias<br />
operaciones. Las condiciones, términos y modalidades de tal acceso se<br />
acordarán por la entidad concedente, el concesionario y los terceros. En<br />
caso de no llegar a un acuerdo entre la entidad concedente y el dueño de la<br />
infraestructura, el diferendo se resolverá conforme al artículo 294 de este<br />
Código.<br />
Artículo 183. Rehabilitación de bienes. Sin perjuicio de lo que se hubiere<br />
acordado con el dueño o poseedor de los inmuebles sirvientes y de los pagos<br />
e indemnizaciones en su favor, el interesado está obligado a hacer la<br />
readecuación de los terrenos o a ponerlos en condiciones de ser destinados<br />
a su uso normal o a otros usos alternativos. Esta obligación se cumplirá o<br />
garantizará en el curso de la liquidación del contrato de concesión.<br />
Artículo 184. Indemnizaciones y caución. En la fijación de las<br />
indemnizaciones y del monto de la caución a que está obligado el minero por<br />
causa del establecimiento y uso de las servidumbres, serán de observancia<br />
por los interesados, los peritos y las autoridades, las siguientes reglas y<br />
criterios:<br />
a) Para la estimación del valor comercial del terreno, se tendrán en cuenta<br />
sus condiciones objetivas de ubicación, calidad y destino normal y<br />
ordinario y no las características y posibles rendimientos del proyecto<br />
minero, la potencial abundancia o riqueza del subsuelo del mismo o la<br />
capacidad económica de los concesionarios;<br />
b) La ocupación parcial del terreno sólo dará lugar al reconocimiento y<br />
pago de la indemnización en cuantía proporcional al uso de la parte<br />
afectada, a menos que dicha ocupación afecte el valor y el uso de las zonas<br />
no afectadas;<br />
c) Salvo acuerdo en contrario, si la ocupación de los terrenos fuere<br />
transitoria y no mayor de dos (2) años, los pagos por su uso, al dueño o<br />
poseedor, se harán por trimestres anticipados; si la ocupación fuere por<br />
más tiempo, el pago se hará al contado y en forma anticipada.<br />
Artículo 185. Servidumbres entre mineros. Las servidumbres de ocupación de<br />
terrenos, ventilación, comunicaciones, tránsito y visita, también se podrán<br />
establecer sobre predios ocupados por otros concesionarios de minas siempre<br />
que con su ejercicio no interfieran las obras y labores de estos.<br />
CAPITULO XIX<br />
Expropiación<br />
Artículo 186. Bienes expropiables. Por ser la minería una actividad de<br />
utilidad pública e interés social, podrá solicitarse la expropiación de<br />
bienes inmuebles por naturaleza o adhesión permanente y de los demás<br />
derechos constituidos sobre los mismos, que sean indispensables para las<br />
edificaciones e instalaciones propias de la infraestructura y montajes del<br />
proyecto minero, para la realización de la extracción o captación de los<br />
minerales en el período de explotación y para el ejercicio de las<br />
servidumbres correspondientes.<br />
Excepcionalmente también procederá la expropiación en beneficio de los<br />
trabajos exploratorios.<br />
Artículo 187. Necesidad de los bienes. Los bienes inmuebles y de los<br />
derechos constituidos sobre los mismos, objeto de la expropiación deberán<br />
ser imprescindibles para el funcionamiento eficiente de las obras e<br />
instalaciones del minero y la explotación de los minerales, su acopio,<br />
beneficio, transporte y embarque.<br />
La condición de ser los bienes imprescindibles para el proyecto minero, se<br />
establecerá por medio de peritos, designados por la autoridad concedente,<br />
dentro de la etapa administrativa de la expropiación.<br />
Artículo 188. Bienes no expropiables. No podrá decretarse la expropiación<br />
que aquí se trata, de los bienes inmuebles, adquiridos o destinados para el<br />
ejercicio de otros títulos mineros vigentes.<br />
Artículo 189. Petición de expropiación. El beneficiario de un título<br />
minero vigente, que se proponga adquirir bienes inmuebles de terceros<br />
mediante su expropiación, deberá dirigirse a la autoridad minera competente<br />
mediante escrito que habrá de contener.<br />
a) Nombre, identidad y domicilio del dueño o poseedor de los inmuebles;<br />
b) Número y clase de la anotación del título minero en el Registro Minero<br />
Nacional;<br />
c) Identificación y localización de los bienes que necesita adquirir y<br />
descripción detallada de las obras e instalaciones mineras con las cuales<br />
serían ocupados o afectados. Agregará además el certificado del Registro de<br />
Instrumentos Públicos y Privados sobre su matrícula, inscripción y<br />
gravámenes;<br />
d) Compromiso formal de pagar la indemnización previa y plena que se<br />
origine en la expropiación.<br />
Artículo 190. Inscripción y examen de los bienes. Con base en la<br />
documentación presentada y el Programa de Obras y Trabajos producido<br />
durante la exploración, se efectuará una inspección sobre el terreno en<br />
unión de peritos designados por la autoridad minera, para verificar si los<br />
bienes por expropiarse son imprescindibles para establecer y operar, en<br />
forma eficiente, el proyecto minero y para estimar el valor de la<br />
indemnización por pagar a sus dueños o poseedores.<br />
Artículo 191. Citación de los interesados. La designación de los peritos y<br />
el señalamiento de fecha para la inspección, se harán dentro de los diez<br />
(10) días siguientes a la presentación de la solicitud en una misma<br />
providencia que se notificará personalmente a los propietarios y poseedores<br />
de los inmuebles.<br />
Artículo 192. Personería para demandar. La resolución que decrete la<br />
expropiación se notificará personalmente a los interesados. Una vez en<br />
firme, se expedirá copia al concesionario quien quedará con personería para<br />
instaurar el correspondiente juicio de expropiación.<br />
Artículo 193. Expropiación durante la exploración. En casos excepcionales<br />
en los que por la profundidad y duración de los trabajos de exploración por<br />
métodos de subsuelo, no puedan realizarse sin afectar el valor comercial o<br />
el disfrute de los predios, procederá a pedir su expropiación por los<br />
procedimientos señalados en los artículos anteriores y se presentará un<br />
programa de exploración que sustente tal solicitud.<br />
CAPITULO XX<br />
Aspectos ambientales<br />
Artículo 194. Sostenibilidad. El deber de manejar adecuadamente los<br />
recursos naturales renovables y la integridad y disfrute del ambiente, es<br />
compatible y concurrente con la necesidad de fomentar y desarrollar<br />
racionalmente el aprovechamiento de los recursos mineros como componentes<br />
básicos de la economía nacional y el bienestar social. Este principio<br />
deberá inspirar la adopción y aplicación de las normas, medidas y<br />
decisiones que regulan la interacción de los dos campos de actividad,<br />
igualmente definidos por la ley como de utilidad pública e interés social.<br />
Artículo 195. Inclusión de la Gestión Ambiental. Para todas las obras y<br />
trabajos de minería adelantados por contrato de concesión o por un título<br />
de propiedad privada del subsuelo, se incluirán en su estudio, diseño,<br />
preparación y ejecución, la gestión ambiental y sus costos, como elementos<br />
imprescindibles para ser aprobados y autorizados.<br />
En ningún caso la autoridad ambiental podrá otorgar permisos, concesiones,<br />
autorizaciones o licencias de orden ambiental, para obras y trabajos no<br />
amparados por un título minero.<br />
Artículo 196. Ejecución inmediata. Las disposiciones legales y<br />
reglamentarias de orden ambiental son de aplicación general e inmediata<br />
para todas las obras y labores mineras a las que les sean aplicables.<br />
Artículo 197. Constitución y ejercicio del derecho. La celebración y<br />
perfeccionamiento del contrato de concesión y su inscripción en el Registro<br />
Minero Nacional, se regulan por las disposiciones de este Código. Para el<br />
ejercicio emanado de dicho contrato, antes de la iniciación y ejecución de<br />
obras y labores materiales de explotación, será necesario cumplir con los<br />
requisitos y condiciones de orden ambiental previstos en el presente<br />
Capítulo y en lo no previsto en el mismo, en las normas ambientales<br />
generales.<br />
Artículo 198. Medios e instrumentos ambientales. Los medios e instrumentos<br />
para establecer y vigilar las labores mineras por el aspecto ambiental, son<br />
los establecidos por la normatividad ambiental vigente para cada etapa o<br />
fase de las mismas, a saber, entre otros. Planes de Manejo Ambiental,<br />
Estudio de Impacto Ambiental, Licencia Ambiental, permisos o concesiones<br />
para la utilización de recursos naturales renovables, Guías Ambientales y<br />
autorizaciones en los casos en que tales instrumentos sean exigibles.<br />
Artículo 199. Adopción de términos y guías. Las autoridades ambiental y<br />
minera en forma concertada, adoptarán, términos de referencia normalizados,<br />
aplicables en la elaboración, presentación y aprobación de los estudios de<br />
orden ambiental para el sector de la minería, así como la expedición de<br />
guías técnicas para adelantar la gestión ambiental en los proyectos minero<br />
s, y procedimientos de seguimiento y evaluación para el ejercicio de la<br />
fiscalización, a través de los auditores ambientales determinados en el<br />
artículo 216.<br />
Tales términos, guías y procedimientos tendrán como objeto facilitar y<br />
agilizar las actuaciones de las autoridades y de los particulares. La no<br />
sujeción a ellos, en cuestiones simplemente formales, no dará lugar al<br />
rechazo o dilación de la correspondiente solicitud, estudio o decisión.<br />
Artículo 200. Principio de la simultaneidad. Los estudios y trabajos de<br />
exploración técnica y los de viabilidad ambiental de la explotación objeto<br />
del título minero, se ejecutarán en forma simultánea y coordinada<br />
procurando su mayor celeridad y eficacia.<br />
Artículo 201. Requisitos para la prospección. La prospección minera no<br />
requiere de autorización o permiso alguno de orden ambiental. Sin embargo,<br />
cuando haya de efectuarse en zonas o lugares señalados como reservas<br />
naturales en el artículo 34 de este Código, se someterá a las reglas y<br />
restricciones que en dichas zonas o lugares rijan para los trabajos e<br />
investigaciones científicas. Lo aquí dispuesto también se aplicará a las<br />
investigaciones del subsuelo que adelanten los organismos y entidades<br />
estatales que tienen asignadas esas funciones.<br />
Artículo 202. Garantía. Al celebrarse el contrato de concesión y<br />
constituirse la garantía de cumplimiento, con esta quedarán aseguradas,<br />
además de las obligaciones mineras las de carácter ambiental.<br />
Artículo 203. Uso de recursos. Cuando en desarrollo de los trabajos de<br />
exploración se requiera usar en forma ocasional o transitoria, recursos<br />
naturales renovables de la zona explorada, se autorizará dicho uso por la<br />
correspondiente autoridad ambiental.<br />
Artículo 204. Estudio de Impacto Ambiental. Con el Programa de Obras y<br />
Trabajos Mineros que resultare de la exploración, el interesado presentará,<br />
el Estudio de Impacto Ambiental de su proyecto minero. Este estudio<br />
contendrá los elementos, informaciones, datos y recomendaciones que se<br />
requieran para describir y caracterizar el medio físico, social y económico<br />
del lugar o región de las obras y trabajos de explotación; los impactos de<br />
dichas obras y trabajos con su correspondiente evaluación; los planes de<br />
prevención, mitigación, corrección y compensación de esos impactos; las<br />
medidas específicas que se aplicarán para el abandono y cierre de los<br />
frentes de trabajo y su plan de manejo; las inversiones necesarias y los<br />
sistemas de seguimiento de las mencionadas medidas. El Estudio se ajustará<br />
a los términos de referencia y guías ambientales previamente adoptadas por<br />
la autoridad ambiental en concordancia con el artículo 199 del presente<br />
Código.<br />
Artículo 205. Licencia ambiental. Con base en el Estudio de Impacto<br />
Ambiental la autoridad competente otorgará o no la Licencia Ambiental para<br />
la construcción, el montaje, la explotación objeto del contrato y el<br />
beneficio y para las labores adicionales de exploración durante la etapa de<br />
explotación. Dicha autoridad podrá fundamentar su decisión en el concepto<br />
que al Estudio de Impacto Ambiental hubiere dado un auditor externo en la<br />
forma prevista en el artículo 216 de este Código.<br />
Artículo 206. Requisito ambiental. Para las obras y trabajos de la<br />
explotación temprana, el interesado deberá obtener Licencia Ambiental, que<br />
posteriormente podrá ser modificada para amparar los trabajos definitivos<br />
de explotación con el lleno de los requisitos legales.<br />
Artículo 207. Clase de licencia. La Licencia Ambiental para las obras y<br />
trabajos del concesionario se otorgará de manera global para la<br />
construcción, montaje, explotación, beneficio y transporte interno de los<br />
correspondientes minerales. La Licencia Ambiental comprenderá los permisos,<br />
autorizaciones y concesiones de carácter ambiental para hacer uso de los<br />
recursos necesarios en el proyecto minero. La vigencia de dichos permisos y<br />
concesiones será igual a la de la Licencia Ambiental.<br />
Artículo 208. Vigencia de la Licencia Ambiental. La Licencia Ambiental<br />
tendrá vigencia desde su expedición hasta el vencimiento definitivo de la<br />
concesión minera, incluyendo sus prórrogas. En caso de terminar la<br />
concesión en forma anticipada por caducidad, renuncia, mutuo acuerdo o<br />
imposibilidad de ejecución, también terminará dicha licencia.<br />
Artículo 209. Obligaciones en el caso de terminación. En todos los casos<br />
de terminación del título, el beneficiario estará obligado a hacer las<br />
obras y poner en práctica todas las medidas ambientales necesarias para el<br />
cierre o abandono de las operaciones y frentes de trabajo. Para el efecto<br />
se le exigirá la extensión de la garantía ambiental por tres (3) años más a<br />
partir de la fecha de terminación del contrato.<br />
Artículo 210. Modificaciones. A solicitud del interesado la Licencia<br />
Ambiental, el Plan de Manejo Ambiental, la Guía Ambiental o el instrumento<br />
alternativo al licenciamiento ambiental seleccionado, podrán modificarse<br />
por expansión o modificación de las obras, trabajos y procesos de<br />
producción o por la necesidad de sustituir o modificar en forma<br />
significativa las medidas de prevención, control, conservación,<br />
rehabilitación y sustitución ambiental establecidas.<br />
Artículo 211. Revocación de la licencia. La autoridad ambiental podrá<br />
revocar la Licencia Ambiental para todas o para algunas de las fases de la<br />
operación minera por el incumplimiento grave y reiterado de las<br />
obligaciones ambientales del explotador de acuerdo con los procedimientos<br />
previstos en la normatividad ambiental vigente.<br />
Artículo 212. Estudios y licencias conjuntas. Los beneficiarios de áreas<br />
vecinas o aledañas, estén o no incluidas en un plan conjunto de exploración<br />
y explotación, podrán realizar, si así lo requieren, el Estudio de Impacto<br />
Ambiental ordenado en este Código, para las obras de infraestructura, el<br />
montaje y la explotación de dichas áreas, en forma conjunta si esta fuere<br />
exigible. Si las condiciones y características de dichas áreas fueren<br />
homogéneas o similares, podrán pedir además el otorgamiento de una Licencia<br />
Ambiental Conjunta. La gestión ambiental incluida en la Licencia, podrá<br />
contener medidas específicas acordes con la ubicación singular y concreta<br />
del área de cada concesión. De estas medidas específicas responderá<br />
individualmente el respectivo contratista.<br />
Artículo 213. Decisión sobre la licencia. La autoridad competente solamente<br />
podrá negar la licencia ambiental, en los siguientes casos:<br />
a) Cuando el estudio de impacto ambiental no reúna los aspectos generales<br />
previstos en el artículo 202 del presente Código y en especial los<br />
previstos en los términos de referencia y/o guías, establecidos por la<br />
autoridad ambiental competente;<br />
b) Cuando en el Estudio de Impacto Ambiental se hubiere incurrido en<br />
errores u omisiones que no se puedan subsanar por el interesado y que se<br />
refieran a componentes de tal estudio calificados como sustanciales en las<br />
correspondientes guías;<br />
c) Cuando las medidas de prevención, mitigación, corrección, compensación y<br />
sustitución de los impactos negativos del proyecto minero que deberán ser<br />
puestas en práctica por el interesado, no cumplan con los elementos<br />
sustanciales establecidos para tal efecto en las guías, y<br />
d) Cuando las omisiones, errores o deficiencias del Estudio de Impacto<br />
Ambiental y de las medidas mencionadas en los literales anteriores afecten<br />
el proyecto minero en su totalidad.<br />
En ningún caso podrá negarse la licencia por errores u omisiones puramente<br />
formales.<br />
Artículo 214. Preservación del medio marino. Los trabajos y obras de<br />
exploración y explotación de minerales en el fondo y subsuelo de las aguas<br />
marinas sometidas a la jurisdicción nacional se ajustará a todas las<br />
regulaciones internas sobre preservación, mitigación, corrección y manejo<br />
del medio marino. Los que se realicen a nombre y representación del Estado<br />
en el fondo y el subsuelo de aguas internacionales, se someterán además a<br />
las normas ambientales que sobre la misma materia adopte la Autoridad<br />
internacional de los fondos marinos.<br />
Artículo 215. Costos y tasas. Por la utilización de los recursos naturales<br />
renovables que haga el minero en sus labores extractivas, está obligado a<br />
pagar todos los costos y tasas retributivas y compensatorias de orden<br />
ambiental que establece la ley, incluyendo los de los servicios de<br />
evaluación y seguimiento. Estos últimos no se exigirán en los casos en que<br />
el concesionario haga uso de auditores externos.<br />
Artículo 216. Auditorías Ambientales Externas. Los Ministerios del Medio<br />
Ambiente y de Minas y Energía adoptarán en el término de dos (2) años,<br />
contados a partir de la vigencia del presente Código, procedimientos que<br />
permitan autorizar a profesionales o firmas de reconocida idoneidad e<br />
inscritas y calificadas ante el Ministerio del Medio Ambiente para que,<br />
seleccionados por los usuarios y a su costa, hagan la auditoría y el<br />
seguimiento de la manera como se cumplan las obligaciones ambientales en<br />
los correspondientes contratos de concesión. Dichos profesionales y firmas<br />
serán solo auxiliares de la autoridad ambiental que, para estos efectos,<br />
conservará su autonomía y facultad decisoria.<br />
El Ministerio del Medio Ambiente, una vez definidos los procedimientos<br />
indicados, establecerá un registro único de auditores ambientales externos.<br />
Ninguna persona natural o jurídica podrá ser acogida para el ejercicio de<br />
las actuaciones indicadas, sin estar previamente inscrita en este registro.<br />
TITULO SEXTO<br />
ASPECTOS ECONOMICOS Y SOCIALES DE LA MINERIA<br />
CAPITULO XXI<br />
Regímenes asociativos<br />
Artículo 217. Sociedades Comerciales. En las sociedades ordinarias de minas<br />
vigentes y en las demás sociedades que se constituyan conforme a las<br />
disposiciones del Código de Comercio, el beneficiario de un título minero<br />
podrá aportar temporalmente el derecho emanado del mismo.<br />
Artículo 218. Condiciones del Aporte Social. El aporte o contribución de<br />
los particulares a una sociedad, del derecho a explorar y explotar emanado<br />
de un título minero, estará condicionado a la vigencia de ese derecho.<br />
Artículo 219. Consorcios. Podrán formarse consorcios de personas naturales<br />
o jurídicas para presentar propuestas y celebrar contratos de concesión o<br />
para adelantar trabajos de exploración y explotación por cuenta de los<br />
concesionarios. En el primer caso, se requerirá que en el acuerdo<br />
consorcial, se establezca expresamente, en relación con las obligaciones<br />
emanadas del contrato, la solidaridad de los partícipes frente a la<br />
autoridad concedente.<br />
Artículo 220. El Acuerdo Consorcial. Además de comprometer la solidaridad<br />
de los partícipes frente a la entidad concedente, el acuerdo consorcial<br />
deberá establecer las obligaciones que adquieren mutuamente los partícipes,<br />
las condiciones de ingreso y sustitución, la representación del consorcio,<br />
su duración y las reglas para su liquidación. El Gobierno Nacional hará la<br />
reglamentación respectiva.<br />
Artículo 221. Contratos de Asociación y Operación. Los titulares de<br />
concesiones mineras podrán celebrar contratos de asociación y operación<br />
cuyo objeto sea explorar y explotar las áreas concesionadas, sin que se<br />
requiera formar para el efecto una sociedad comercial. Los ingresos y<br />
egresos que se originaren en las obras y trabajos se registrarán en una<br />
cuenta conjunta y en el contrato correspondiente, que debe constar en<br />
documento público o privado, se establecerán la forma de administrar y<br />
realizar las operaciones y de manejar la mencionada cuenta.<br />
Artículo 222. Organizaciones de Economía Solidaria. Las organizaciones de<br />
economía solidaria constituidas o que se constituyan con el objeto de<br />
desarrollar actividades de minería, de conformidad con las disposiciones<br />
que aquí se establecen y las demás normas aplicables a esta clase de<br />
entidades en razón de su naturaleza solidaria, podrán obtener títulos<br />
mineros y adelantar actividades mineras y comerciales para satisfacer las<br />
necesidades de sus asociados y de la comunidad. Los excedentes o ganancias<br />
reintegrables a los asociados, se repartirán con sujeción a la legislación<br />
que rija estas entidades. El Gobierno Nacional hará la reglamentación<br />
respectiva para darles un trato preferencial.<br />
Artículo 223. Fines de las organizaciones solidarias mineras. Las<br />
organizaciones solidarias mineras deberán favorecer la comercialización<br />
organizada de los productos explotados por ellas; permitir a sus asociados<br />
trabajar en forma solidaria y participativa y desarrollar sus aptitudes<br />
administrativas, promoviendo la búsqueda de soluciones a los problemas<br />
colectivos.<br />
La forma como los miembros de la organización puedan participar en los<br />
trabajos de exploración y explotación, la cuantía de las remuneraciones y<br />
beneficios económicos que deriven, las condiciones y modalidades cómo<br />
pueden retirarse y ser reemplazados por otros socios, serán los que señalen<br />
sus propios estatutos. A falta de estas previsiones, se adoptarán las<br />
correspondiente regulaciones en Asambleas de asociados.<br />
Artículo 224. Prerrogativas especiales. Las organizaciones solidarias<br />
mineras y las asociaciones comunitarias de mineros gozarán, entre otras, de<br />
las siguientes prerrogativas especiales por parte de las entidades públicas<br />
nacionales del sector minero:<br />
1. Prelación en los programas de asistencia técnica y de capacitación<br />
dirigidos al sector minero.<br />
2. Programas de créditos especiales.<br />
3. Derechos, exenciones y prerrogativas que se hayan establecido o que se<br />
establezcan a favor de las entidades solidarias que desarrollen actividades<br />
mineras.<br />
4. Apoyo y asistencia técnica, jurídica, financiera y de capacitación<br />
empresarial, para el desarrollo de proyectos de integración de áreas<br />
mineras.<br />
Artículo 225. Promoción y apoyo. La autoridad minera en coordinación con el<br />
Departamento Administrativo Nacional de Economía Solidaria o quien haga sus<br />
veces, y en desarrollo de sus programas de fomento, promoverá y apoyará la<br />
constitución de organizaciones solidarias, cuyo objeto sea la exploración y<br />
explotación de minas, el beneficio, la transformación y la provisión de<br />
materiales, equipos e implementos propios de esta industria minera. En los<br />
presupuestos y programas de crédito que se aprueben para la minería, se<br />
dará preferencia a la financiación de las empresas de economía solidaria.<br />
CAPITULO XXII<br />
Aspectos económicos y tributarios<br />
Artículo 226. Contraprestaciones económicas. Las contraprestaciones<br />
económicas son las sumas o especies que recibe el Estado por la explotación<br />
de los recursos naturales no renovables.<br />
Artículo 227. La Regalía. De conformidad con los artículos 58, 332 y 360 de<br />
la Constitución Política, toda explotación de recursos naturales no<br />
renovables de propiedad estatal genera una regalía como contraprestación<br />
obligatoria. Esta consiste en un porcentaje, fijo o progresivo, del<br />
producto bruto explotado objeto del título minero y sus subproductos,<br />
calculado o medido al borde o en boca de mina, pagadero en dinero o en<br />
especie. También causará regalía la captación de minerales provenientes de<br />
medios o fuentes naturales que técnicamente se consideren minas.<br />
En el caso de propietarios privados del subsuelo, estos pagarán no menos<br />
del 0.4% del valor de la producción calculado o medido al borde o en boca<br />
de mina, pagadero en dinero o en especie. Estos recursos se recaudarán y<br />
distribuirán de conformidad con lo dispuesto en la Ley 141 de 1994. El<br />
Gobierno reglamentará lo pertinente a la materia.<br />
Artículo 228. Estabilidad de las regalías. El monto de las regalías y el<br />
sistema para liquidarlas y reajustarlas, serán los vigentes a la época del<br />
contrato de concesión y se aplicarán durante toda su vigencia. Las<br />
modificaciones que sobre estas materias adopte la ley, sólo se aplicarán a<br />
los contratos que se celebren y perfeccionen con posterioridad a su<br />
promulgación.<br />
Artículo 229. Incompatibilidad. La obligación de pagar regalías sobre la<br />
explotación de recursos naturales no renovables, es incompatible con el<br />
establecimiento de impuestos nacionales, departamentales y municipales<br />
sobre esa misma actividad, sean cuales fueren su denominación, modalidades<br />
y características.<br />
Lo anterior sin perjuicio de los impuestos que el Congreso fije para otras<br />
actividades económicas.<br />
Artículo 230. Cánones superficiarios. Los cánones superficiarios sobre la<br />
totalidad del área de las concesiones durante la exploración, el montaje y<br />
construcción o sobre las extensiones de la misma que el contratista retenga<br />
para explorar durante el período de explotación, son compatibles con la<br />
regalía y constituyen una c ontraprestación que se cobrará por la entidad<br />
contratante sin consideración a quien tenga la propiedad o posesión de los<br />
terrenos de ubicación del contrato. Los mencionados cánones serán<br />
equivalentes a un salario mínimo día por hectárea y por año pagaderos por<br />
anualidades anticipadas a partir del perfeccionamiento del contrato si el<br />
área solicitada no excede de 2.000 hectáreas, si excediera de 2.000 y hasta<br />
5.000 hectáreas pagará dos (2) salarios mínimos día por hectárea y por año<br />
pagaderos por anualidades anticipadas y si excediera de 5.000 y hasta<br />
10.000 hectáreas pagará tres (3) salarios mínimos día y por año pagaderos<br />
por anualidades anticipadas.<br />
La liquidación, el recaudo y la destinación de los cánones superficiarios<br />
le corresponde efectuarlos a la autoridad minera.<br />
Artículo 231. Prohibición. La exploración y explotación mineras, los<br />
minerales que se obtengan en boca o al borde de mina, las maquinarias,<br />
equipos y demás elementos que se necesiten para dichas actividades y para<br />
su acopio y beneficio, no podrán ser gravados con impuestos departamentales<br />
y municipales, directos o indirectos.<br />
Artículo 232. Recursos para la Minería. Los recursos que, de acuerdo con el<br />
artículo 361 de la Constitución y de conformidad con el artículo 1º<br />
parágrafo 2º de la Ley 141 de 1994, se destinen para la promoción de la<br />
minería, se invertirán de manera preferente en la financiación de los<br />
proyectos especiales y comunitarios a que hacen referencia los artículos<br />
249 y 248 y los programas de promoción y apoyo contenidos en los artículos<br />
224 y 225 del presente Código. Aquellos recursos que se asignen a la<br />
exploración, se podrán invertir en estudios geológico-mineros regionales.<br />
Artículo 233. Exclusión de renta presuntiva a la minería. El artículo 189<br />
del Estatuto Tributario quedará así.<br />
"Artículo 189. Depuración de la base de cálculo y determinación: ...<br />
d) A partir del año gravable 2002 el valor patrimonial neto de los bienes<br />
vinculados directamente a empresas cuyo objeto social exclusivo sea la<br />
minería distinta de la explotación de hidrocarburos líquidos y gaseosos".<br />
Artículo 234. Excepción de retención en la fuente. Se exceptúan de la<br />
retención en la fuente prevista en el estatuto tributario, los pagos o<br />
abonos en cuenta que se efectúen a favor de las organizaciones de economía<br />
solidaria productoras de carbón por concepto de la adquisición de dicho<br />
combustible, cuando la compra respectiva se destine a la generación térmica<br />
de electricidad.<br />
Artículo 235. Acreditación de exportaciones mineras como productos verdes.<br />
Los exportadores mineros que inviertan no menos de un 5% del valor FOB de<br />
sus exportaciones anuales en proyectos forestales destinados a la<br />
exportación, tendrán derecho a que dichas inversiones estén exentas de todo<br />
tipo de impuestos y gravámenes por un término de 30 años.<br />
Artículo 236. Sistema de Amortización. Modifícase el inciso segundo del<br />
artículo 91 de la Ley 223 de 1995 (hoy artículo 143 del Estatuto<br />
Tributario), el cual quedará así:<br />
"Cuando se trate de los costos de adquisición o exploración y explotación<br />
de recursos naturales no renovables, la amortización podrá hacerse con base<br />
en el sistema de estimación técnica de costo de unidades de operación o por<br />
el de amortización en línea recta en un termino no inferior a cinco (5)<br />
años. Cuando las inversiones realizadas en exploración resulten<br />
infructuosas, su monto podrá ser amortizado en el año en que se determine<br />
tal condición y en todo caso a más tardar dentro de los dos (2) años<br />
siguientes".<br />
CAPITULO XXIII<br />
Garantías mineras<br />
Artículo 237. Hipoteca. La hipoteca convencional sobre minas reconocidas<br />
como de propiedad privada o adjudicadas bajo la vigencia de leyes<br />
anteriores, se rige por las normas del derecho civil. Este gravamen es<br />
compatible con el de prenda minera sobre los productos de la explotación.<br />
Artículo 238. Prenda minera. Con el exclusivo objeto de garantizar créditos<br />
u otras obligaciones contraídas para construir, montar y explotar minas,<br />
podrá constituirse prenda sobre el derecho a explorar y explotar<br />
proveniente de contratos de concesión.<br />
Artículo 239. Prenda sobre muebles. La prenda del derecho a explorar y<br />
explotar emanado del contrato de concesión, es compatible con la prenda<br />
sobre producciones futuras de la mina y sobre los muebles, maquinarias e<br />
implementos dedicados a la explotación.<br />
Artículo 240. Efectividad de la prenda minera. Para la efectividad de la<br />
prenda minera o de la constituida sobre los productos futuros de la<br />
explotación, procederá el embargo de los derechos emanados del título<br />
minero mediante comunicación al Registro Minero. Procederá igualmente el<br />
secuestro de las instalaciones, equipos y maquinaria de la mina.<br />
Artículo 241. Continuidad de la explotación. El acreedor prendario para<br />
hacer efectiva la prenda del derecho a explotar emanado del título minero,<br />
podrá pedir que, en la sentencia, el juez designe, para continuar la<br />
explotación del área concedida, a una entidad fiduciaria o un<br />
administrador, que explotará la mina hasta cubrir la acreencia con la<br />
producción y disposición de los minerales, ajustándose al Programa de<br />
Trabajos y Obras aprobado.<br />
Esta modalidad de hacer efectiva la prenda minera tendrá lugar aún en el<br />
caso en que el derecho a explotar del deudor terminare o caducare por<br />
cualquier causa, siempre que el acreedor haga valer su derecho al ser<br />
notificado por la autoridad minera de la terminación o caducidad.<br />
Artículo 242. Otras clases de prenda. También se podrán garantizar dichas<br />
obligaciones con la prenda del establecimiento minero o de los elementos<br />
que lo integran, con los minerales en el sitio de acopio o con los<br />
productos futuros de la explotación que llegaren a pertenecerle al<br />
explotador una vez extraídos.<br />
Lo anterior se entiende sin perjuicio de las garantías ordinarias<br />
adicionales y de la garantía hipotecaria que pueda constituir sobre minas<br />
adjudicadas y de propiedad privada.<br />
Artículo 243. Habilitación de minas. El concesionario podrá celebrar<br />
contrato de habilitación o avío de minas mediante el cual, un tercero<br />
sufrague, en todo o en parte, los gastos e inversiones de construcción,<br />
montaje y explotación del área concedida, para pagarse exclusivamente con<br />
los minerales extraídos o con el producto de su venta. Este contrato de<br />
avío finalizará, ipso facto, a la terminación de la concesión por cualquier<br />
causa, sin cargo ni responsabilidad alguna de la entidad concedente.<br />
Igualmente el habilitador podrá hacer efectivo su derecho aplicando lo<br />
previsto en el artículo 239.<br />
Artículo 244. Inscripción de prenda. Para constituir prenda minera se<br />
requiere su inscripción en el Registro Minero Nacional.<br />
Artículo 245. Titularización de activos. En los contratos mineros que<br />
celebren los particulares o la entidad pública administradora de los<br />
recursos mineros del Estado, podrán realizarse operaciones de<br />
financiamiento del correspondiente proyecto, mediante la titularización de<br />
los flujos futuros de caja provenientes de la producción, que le<br />
correspondan en la operación. Los actos y contratos que se celebren en el<br />
proceso de titularización, se ejecutarán dentro de los términos,<br />
condiciones y modalidades que permitan las disposiciones legales<br />
reguladoras del mercado de valores.<br />
Artículo 246. Responsabilidad estatal. En los casos de prenda y de<br />
titularización de flujos futuros de caja, ni el Estado ni la autoridad<br />
concedente o asociada, asumen responsabilidad alguna ante los acreedores<br />
hipotecarios o prendarios, ni ante los adquirientes de títulos, de que<br />
trata el presente capítulo.<br />
Artículo 247. Prelación de créditos. Los créditos garantizados o<br />
relacionados con los contratos de habilitación de que trata el artículo 241<br />
anterior, serán de la segunda clase en la prelación señalada en el artículo<br />
2497 del Código Civil.<br />
CAPITULO XXIV<br />
Aspectos sociales de la minería<br />
Artículo 248. Proyectos Mineros Especiales. El Gobierno Nacional, con base<br />
en los resultados de los estudios geológico-mineros de que trata el<br />
artículo 31 de este Código, a través de las entidades estatales adscritas o<br />
vinculadas al sector de Minas y Energía, organizará dentro de las zonas que<br />
hubieren sido declaradas reservas especiales, proyectos mineros orientados<br />
al aprovechamiento racional de los recursos mineros allí existentes, los<br />
cuales podrán ser de dos clases:<br />
1. Proyectos de minería especial. Son proyectos mineros comunitarios que<br />
por sus características geológico-mineras posibilitan un aprovechamiento de<br />
corto, mediano y largo plazo. En estos casos, el Estado intervendrá, a<br />
través de la entidad estatal competente, en la capacitación, fomento,<br />
transferencia de tecnología, manejo ambiental, estructuración, desarrollo<br />
del proyecto minero y desarrollo empresarial de los mineros informales ya<br />
legalizados, de las empresas de economía solidaria y de las asociaciones<br />
comunitarias de mineros que allí laboren; en la asesoría de alianzas<br />
estratégicas, consorcios o compañías con el sector privado para las<br />
actividades de exploración, explotación, beneficio, transporte,<br />
transformación y comercialización de los minerales existentes.<br />
2. Proyectos de reconversión. Son proyectos en los cuales, dadas las<br />
características geológico-mineras y la problemática económica, social y<br />
ambiental, no es posible llevar a cabo el aprovechamiento del recurso<br />
minero. Estos proyectos se orientarán en el mediano plazo a la reconversión<br />
laboral de los mineros y a la readecuación ambiental y social de las áreas<br />
de influencia de las explotaciones. La acción del Gobierno estará orientada<br />
a la capacitación de nuevas actividades económicas, o complementarias a la<br />
actividad minera, a su financiación y al manejo social.<br />
Todas las acciones a que se refiere el numeral 1º anterior, se<br />
desarrollarán mediante contratos especiales de concesión, cuyos términos y<br />
características serán señaladas por el Gobierno.<br />
Dichas acciones, igualmente, se podrán ejecutar a través de los<br />
departamentos y municipios si así lo dispone el Gobierno, con la provisión<br />
de los correspondientes recursos.<br />
Artículo 249. Los desarrollos comunitarios. Como parte de los planes<br />
específicos de desarrollo y de los proyectos mineros especiales, el<br />
Gobierno, a través de organismos estatales adscritos o vinculados del<br />
sector de Minas y Energía, o a través de los departamentos y municipios,<br />
deberá adelantar las siguientes acciones en relación con la exploración y<br />
explotación de minas:<br />
a) Promover la legalización, organización y capacitación de empresarios<br />
mineros de la región o localidad en asociaciones comunitarias o<br />
cooperativas de explotación y beneficio de minerales;<br />
b) Asesorarlos en los estudios técnicos, económicos y legales que fueren<br />
necesarios para la exploración, la racional explotación, el beneficio y el<br />
aprovechamiento de los recursos mineros dentro de los planes de desarrollo<br />
comunitario;<br />
c) Otorgar dentro de las zonas reservadas especiales, a los mineros<br />
asociados o cooperados, contratos de concesión bajo condiciones especiales.<br />
Estas concesiones podrán otorgarse a las cooperativas o asociaciones o, en<br />
forma individual, a los mineros vinculados a los planes comunitarios.<br />
Artículo 250. Asociaciones Comunitarias de Mineros. Los mineros que se<br />
identifiquen dentro de las políticas de apoyo social del Estado, podrán<br />
organizarse en asociaciones comunitarias de mineros que tendrán como objeto<br />
principal participar en convenios y proyectos de fomento y promoción de la<br />
investigación y su aplicación, la transferencia de tecnología, la<br />
comercialización, el desarrollo de valor agregado, la creación y el manejo<br />
de fondos rotatorios.<br />
Estas asociaciones comunitarias también serán beneficiarias de las<br />
prerrogativas especiales previstas en el presente Código.<br />
Artículo 251. Recurso humano nacional. Los titulares de contratos de<br />
concesión, preferirán a personas naturales nacionales, en la ejecución de<br />
estudios, obras y trabajos mineros y ambientales siempre que dichas<br />
personas tengan la calificación laboral requerida. Esta obligación cobijará<br />
igualmente al personal vinculado por contratistas independientes. Las<br />
autoridades laborales así como los alcaldes deberán impedir el trabajo de<br />
menores de edad en los trabajos y obras de la minería, tal como lo prevén<br />
las disposiciones sobre la materia.<br />
Artículo 252. Utilización de Bienes Nacionales. En la ejecución de<br />
proyectos mineros, los concesionarios preferirán en sus adquisiciones de<br />
bienes y servicios a la industria nacional siempre que los mismos ofrezcan<br />
similares condiciones tanto en la calidad como en la oportunidad y<br />
seguridad de las entregas.<br />
Se estimará que hay igualdad de condiciones para la industria nacional en<br />
cuanto al precio, si el de los bienes de producción nacional no excede al<br />
de los de producción extranjera en un quince por ciento (15%).<br />
En las adquisiciones de que trata este artículo se procederá a efectuar la<br />
debida desagregación que facilite la concurrencia de la industria nacional.<br />
Artículo 253. Participación de trabajadores nacionales. Sin perjuicio de<br />
las obligaciones señaladas en los artículos 74 y 75 del Código Sustantivo<br />
del Trabajo, los concesionarios de minas deberán pagar al personal<br />
colombiano en conjunto, no menos del setenta por ciento (70%) del valor<br />
total de la nómina de l personal calificado o de especialistas, de<br />
dirección o confianza, y no menos del ochenta por ciento (80%) del valor de<br />
la nómina de trabajadores ordinarios.<br />
El Ministerio del Trabajo y Seguridad Social, oído el concepto de la<br />
autoridad minera, podrá autorizar, a solicitud del interesado y por el<br />
tiempo estrictamente indispensable para la preparación idónea de personal<br />
colombiano, se sobrepasen los límites máximos permitidos.<br />
Para el otorgamiento de esta autorización será necesario que dicho<br />
interesado convenga con el Ministerio en contribuir o participar en la<br />
enseñanza especializada de personal colombiano.<br />
Artículo 254. Mano de obra regional. En los trabajos mineros y ambientales<br />
del concesionario de minas la autoridad minera, oídos los interesados,<br />
señalará los porcentajes mínimos de trabajadores oriundos de la respectiva<br />
región y domiciliados en el área de influencia de los proyectos que deberán<br />
ser contratados. Periódicamente estos porcentajes serán revisables.<br />
Artículo 255. Transferencia de tecnología. Los concesionarios de demostrada<br />
trayectoria técnica y empresarial y poseedores de infraestructura y<br />
montajes adecuados, podrán establecer, con la autorización previa de la<br />
autoridad minera, planes y programas concretos de transferencia de<br />
tecnología, de estructuración o de reconversión de pequeñas explotaciones<br />
de terceros o de asistencia jurídica o técnica, en convenio con<br />
universidades debidamente reconocidas, con el objeto de mejorar su<br />
eficiencia y nivel de crecimiento.<br />
Las inversiones y gastos debidamente comprobados en dichos planes y<br />
programas, serán deducibles de las regalías a que estén obligados por su<br />
propia producción, en una cuantía que no exceda del 10% de dichas<br />
contraprestaciones.<br />
La deducción a que hace referencia el inciso anterior, afectará únicamente<br />
el componente Nación de la Regalías, de conformidad con las leyes vigentes<br />
en la materia.<br />
Los terceros asesorados y asistidos de conformidad con el presente<br />
artículo, deberán ser beneficiarios de títulos mineros vigentes o hallarse<br />
en proceso de obtenerlos en los términos y condiciones establecidos en los<br />
artículos 165, 249, 248, y de este Código. Suplementariamente, se podrán<br />
aplicar estas inversiones en proyectos alternativos que permitan la<br />
reconversión de las zonas de influencia minera.<br />
El Gobierno reglamentará los términos, condiciones y modalidades de los<br />
planes y programas de transferencia de tecnología y estructuración, así<br />
como la forma de comprobar las inversiones y gastos que en los mismos<br />
hubieren realizado los concesionarios que soliciten la deducción del monto<br />
de las regalías.<br />
Artículo 256. Obras e instalaciones mineras y comunitarias. Las<br />
construcciones e instalaciones distintas a las requeridas para la operación<br />
de extracción o captación de los minerales, podrán estar ubicadas fuera del<br />
área del contrato. Igualmente podrán ubicarse fuera del área del contrato<br />
las obras destinadas preferencialmente a la salud, la educación y el<br />
saneamiento básico, que el concesionario realice en el municipio o<br />
municipios donde se localice el proyecto minero durante el período de<br />
construcción y montaje.<br />
La naturaleza y características de las obras de beneficio común antes<br />
mencionadas se deberán acordar entre el concesionario y las autoridades<br />
municipales, quedando entendido que la cuantía de las inversiones<br />
requeridas, que no podrá exceder del cinco por ciento (5%) de la inversión<br />
en la infraestructura destinada a la extracción de minerales, se imputará<br />
como anticipo o deducción de los impuestos municipales a cargo del<br />
concesionario, previa autorización de las entidades competentes.<br />
La realización de la inversión en las obras de beneficio común de que trata<br />
este artículo será condición para disfrutar, por parte del concesionario,<br />
de la deducción por agotamiento contemplada en el artículo 234 de este<br />
Código.<br />
Artículo 257. Explotaciones tradicionales. Las medidas y acciones estatales<br />
sobre proyectos mineros especiales, desarrollos comunitarios y asociaciones<br />
comunitarias de mineros a que se refieren los artículos 248, 249 y 250<br />
anteriores, se adelantarán también en aquellas áreas en las cuales haya<br />
yacimientos de minerales que vengan siendo explotados tradicionalmente por<br />
numerosas personas vecinas del lugar y que, por sus características y<br />
ubicación socioeconómicas, sean la única fuente de abastecimiento regional<br />
de los minerales extraídos.<br />
En estos casos la autoridad minera delimitará las mencionadas áreas y<br />
dentro de ellas dará prelación para otorgar contrato de concesión a las<br />
asociaciones comunitarias y/o solidarias que los explotadores tradicionales<br />
formen para tal efecto.<br />
Todo lo anterior sin perjuicio de los títulos mineros vigentes, otorgados,<br />
reconocidos o en trámite.<br />
TITULO SEPTIMO<br />
ASPECTOS PROCEDIMENTALES<br />
CAPITULO XXV<br />
Normas de procedimiento<br />
Artículo 258. Finalidad. Todos los trámites, diligencias y resoluciones que<br />
integran el procedimiento gubernativo en asuntos mineros, tienen como<br />
finalidad esencial garantizar, en forma pronta y eficaz, el derecho a<br />
solicitar del particular como proponente del contrato de concesión y el de<br />
facilitarle su efectiva ejecución. Este principio deberá informar tanto la<br />
conducta de los funcionarios y la oportunidad y contenido de sus<br />
decisiones, como la actuación de los solicitantes y terceros<br />
intervinientes.<br />
Artículo 259. Audiencia y participación de terceros. En los casos en que<br />
dentro del procedimiento que antecede al contrato de concesión deba oírse<br />
previamente a terceros, a representantes de la comunidad y a grupos o<br />
estamentos sociales, se buscará que estos reciban real y efectivamente, por<br />
los medios apropiados, el llamamiento o comunicación de comparecencia<br />
dentro de los términos señalados en la ley.<br />
Artículo 260. Carácter público. El procedimiento gubernativo previo a la<br />
celebración del contrato es público y a él tendrá acceso toda persona en<br />
las dependencias de la autoridad competente o comisionada. De todas las<br />
piezas y diligencias podrán expedirse, de plano, copias a quien las<br />
solicite.<br />
Artículo 261. Procedimiento sumario. El procedimiento gubernativo se forma<br />
por el acopio ordenado y consecutivo de las peticiones, documentos y<br />
diligencias estrictamente necesarias para sustentar y motivar las<br />
resoluciones que hayan de tomarse. No habrá más notificaciones y<br />
comunicaciones que las expresamente previstas en las leyes. Se rechazarán y<br />
devolverán de plano las piezas impertinentes o inocuas, que presenten el<br />
interesado o terceros.<br />
Artículo 262. Informativo unificado. La autoridad minera formará un solo<br />
expediente integral y constituido por los documentos y actuaciones de los<br />
interesados y de los terceros intervinientes, dirigidos todos a la<br />
expedición del título minero y al señalamiento de las obligaciones a cargo<br />
del beneficiario.<br />
Artículo 263. Impulso oficioso. Con excepción de la interposición de<br />
recursos y la formulación de oposiciones de terceros, no será necesaria<br />
petición alguna para adelantar, de oficio, la totalidad del procedimiento<br />
gubernativo previo al contrato y para dar curso progresivo a las<br />
actuaciones correspondientes.<br />
Artículo 264. Acopio y traslado de documentos. Las pruebas, documentos e<br />
informaciones necesarias que reposen en las dependencias de las<br />
autoridades, serán agregadas al informativo, de oficio, en original o<br />
copia, sin que se requiera providencia notificada o comunicada al<br />
interesado o a terceros intervinientes.<br />
Ni la entidad del conocimiento, ni los particulares podrán agregar pruebas<br />
o documentos no requeridos por este Código para el trámite y resolución de<br />
la propuesta, de las oposiciones y de los recursos interpuestos, a menos<br />
que se sustente ampliamente que son indispensables dichos documentos o<br />
pruebas para adelantar el trámite. El funcionario que no cumpla esta<br />
disposición será sancionado disciplinariamente por falta grave.<br />
Artículo 265. Base de las decisiones. Todas las providencias se<br />
fundamentarán en la existencia y comprobación de los requisitos y<br />
condiciones de fondo señaladas en la ley para cada caso. Los requisitos<br />
simplemente formales se omitirán y no darán lugar a desestimar las<br />
peticiones, ni a dictar resoluciones inhibitorias o para mejor proveer.<br />
Cuando para la expedición de un acto se requiera la realización previa de<br />
estudios técnicos o socioeconómicos, estos deberán relacionarse en la parte<br />
motiva de la respectiva providencia.<br />
Artículo 266. Solicitud de información a otras entidades públicas. Cuando<br />
la autoridad minera o ambiental requieran comprobar la existencia de alguna<br />
circunstancia necesaria para sustentar y motivar las resoluciones que hayan<br />
de tomarse, procederán a solicitar a la entidad el envío de dicha<br />
información dentro del término de treinta (30) días. Vencido este término<br />
la autoridad minera o ambiental resolverá lo pertinente.<br />
En todos los procedimientos en que se requiera tener en cuenta criterios de<br />
competencia y protección a los consumidores, se consultará sobre la materia<br />
el concepto de la Superintendencia de Industria y Comercio.<br />
Artículo 267. Simplificación. La totalidad de las providencias serán<br />
simplificadas, abreviadas y vertidas a modelos y formas estandarizadas que<br />
adoptarán las autoridades competentes. De igual manera, la autoridad<br />
concedente adoptará y suministrará un modelo de contrato.<br />
Artículo 268. Valor probatorio. Los documentos, diligencias y dictámenes<br />
que se practiquen dentro del trámite minero se estimarán conforme a las<br />
reglas sobre valoración de las pruebas que establece el Código de<br />
Procedimiento Civil. Los mensajes electrónicos de datos serán admisibles<br />
como medios de prueba y su fuerza probatoria será la otorgada en las<br />
disposiciones del Capítulo VIII del Título XIII, Sección III, Libro Segundo<br />
del Código de Procedimiento Civil, siempre que sea posible verificar la<br />
identidad del remitente, así como la fecha de recibo del documento.<br />
Artículo 269. Notificaciones. La notificación de las providencias se hará<br />
por estado que se fijará por un (1) día en las dependencias de la autoridad<br />
minera. Habrá notificación personal de las que rechacen la propuesta o<br />
resuelvan las oposiciones y de las que dispongan la comparecencia o<br />
intervención de terceros. Si no fuere posible la notificación personal, se<br />
enviará un mensaje a la residencia o negocio del compareciente si fueren<br />
conocidos y si pasados tres (3) días después de su entrega, no concurriere<br />
a notificarse, se hará su emplazamiento por edicto que se fijará en lugar<br />
público por cinco (5) días. En la notificación personal o por edicto, se<br />
informará al notificado de los recursos a que tiene derecho por la vía<br />
gubernativa y del término para interponerlos.<br />
Artículo 270. Presentación de la propuesta. La propuesta de contrato se<br />
presentará por el interesado directamente o por medio de su apoderado ante<br />
la autoridad competente o delegada, ante el notario o alcalde de la<br />
residencia del proponente, o por envío a través de correo certificado. En<br />
estos casos, si la primera propuesta concurriere con otra u otras<br />
posteriores sobre la misma zona, se tendrá como fecha de su presentación la<br />
de su recibo por la autoridad competente o comisionada, o la fecha y hora<br />
en que la empresa de correo certificado expida el recibo de envío.<br />
También será admisible la presentación de la propuesta a través de medios<br />
electrónicos, cuando la autoridad minera disponga de los equipos y<br />
servicios requeridos para tal fin. Toda actuación o intervención del<br />
interesado o de terceros en los trámites mineros, podrá hacerse<br />
directamente o por medio de abogado titulado con tarjeta profesional. Los<br />
documentos de orden técnico que se presenten con la propuesta o en el<br />
trámite subsiguiente, deberán estar refrendados por geólogo o ingeniero de<br />
minas matriculados, según el caso, de acuerdo con las disposiciones que<br />
regulan estas profesiones.<br />
Artículo 271. Requisitos de la propuesta. La propuesta para contratar,<br />
además del nombre, identidad y domicilio del interesado, contendrá:<br />
a) El señalamiento del municipio, departamento y de la autoridad ambiental<br />
de ubicación del área o trayecto solicitado;<br />
b) La descripción del área objeto del contrato, y de su extensión;<br />
c) La indicación del mineral o minerales objeto del contrato;<br />
d) La mención de los grupos étnicos con asentamiento permanente en el área<br />
o trayecto solicitados y, si fuere del caso, el hallarse total o<br />
parcialmente dentro de zona minera indígena, de comunidades negras o<br />
mixtas;<br />
e) Si el área abarca, en todo o en parte, lugares o zonas restringidas para<br />
cuya exploración y explotación se requiera autorización o concepto de otras<br />
autoridades, deberán agregarse a la propuesta de acuerdo con el artículo<br />
35;<br />
f) El señalamiento de los términos de referencia y guías mineras que se<br />
aplicarán en los trabajos de exploración y el estimativo de la inversión<br />
económica resultante de la aplicación de tales términos y guías;<br />
g) A la propuesta se acompañará un plano que tendrá las características y<br />
especificaciones establecidas en los artículos 66 y 67 de este Código.<br />
La propuesta deberá verterse en el modelo estandarizado adoptado por la<br />
entidad concedente.<br />
Artículo 272. Manejo Ambiental. En la propuesta el interesado deberá hacer<br />
la manifestación expresa de su compromiso de realizar los trabajos de<br />
exploración técnica con estricta sujeción a las guías ambientales, que para<br />
esa actividad expida la autoridad competente, en un todo aplicadas a las<br />
condiciones y características específicas del área solicitada descrita en<br />
la propuesta. En caso de que la actividad de exploración requiera usar o<br />
aprovechar recursos naturales renovables, deberá obtener el permiso, la<br />
concesión o la autorización ambiental de la autoridad competente.<br />
Artículo 273. Objeciones a la propuesta. La propuesta se podrá corregir o<br />
adicionar, por una sola vez, por la autoridad minera, si no puede<br />
identificarse al proponente, no se puede localizar el área o trayecto<br />
pedido, no se ajusta a los términos de referencia o guías o no se acompaña<br />
de los permisos previos en los casos señalados en el artículo 34 de este<br />
Código, cuando dicha área o trayecto estuvieren ubicados en los lugares o<br />
zonas mencionados en dicha disposición. El término para corregir o subsanar<br />
la propuesta será de hasta treinta (30) días y la autoridad minera contará<br />
con un plazo de treinta (30) días para resolver definitivamente.<br />
Una vez corregida la propuesta, cuando fuere el caso, se procederá a la<br />
determinación del área libre de superposiciones con propuestas anteriores o<br />
títulos vigentes.<br />
Artículo 274. Rechazo de la propuesta. La propuesta será rechazada si el<br />
área pedida en su totalidad se hallare ubicada en los lugares y zonas<br />
señaladas en el artículo 34 de este Código, si no hubiere obtenido las<br />
autorizaciones y conceptos que la norma exige; si se superpone totalmente a<br />
propuestas o contratos anteriores, si no cumple con los requisitos de la<br />
propuesta o si al requerirse subsanar sus deficiencias no se atiende tal<br />
requerimiento. En caso de hallarse ubicada parcialmente, podrá admitirse<br />
por el área restante si así lo acepta el proponente.<br />
Artículo 275. Comunicación de la propuesta. Si la propuesta no ha sido<br />
objetada por la autoridad minera, en un término que no supere los quince<br />
días contados a partir de la presentación de la misma, dentro de los cinco<br />
(5) días siguientes, se comunicará, por intermedio del Ministerio del<br />
Interior, a los representantes de los grupos étnicos ocupantes del área. La<br />
comunicación a los grupos étnicos tendrá por objeto notificarlos con el fin<br />
de que comparezcan para hacer valer su preferencia en el término de treinta<br />
(30) días contados a partir de la notificación, si el área estuviere<br />
ubicada en zonas mineras indígenas, de comunidades negras o mixtas.<br />
Artículo 276. Resolución de oposiciones. Vencido el término de treinta (30)<br />
días de que trata el artículo anterior, en una sola providencia se<br />
resolverán las oposiciones presentadas y se definirán las áreas sobre las<br />
cuales se hubiere ejercido el derecho de preferencia de los grupos étnicos.<br />
Si las oposiciones y superposiciones que fueren aceptadas comprendieren<br />
solo parte del área pedida, se restringirá la propuesta a la parte libre y<br />
si la comprendieren en su totalidad, se ordenará su archivo.<br />
Artículo 277. Rechazo de solicitudes. Las solicitudes e intervenciones de<br />
terceros que no se refieran a oposiciones, al ejercicio del derecho de<br />
prelación, a superposiciones y a intervención de los representantes de la<br />
comunidad en interés general, serán rechazadas por improcedentes mediante<br />
providencia motivada. De estas solicitudes y de su rechazo se formará<br />
informativo separado, y los recursos que se interpongan contra la<br />
mencionada providencia se concederán en el efecto devolutivo.<br />
Artículo 278. Adopción de términos de referencia y guías. La autoridad<br />
minera adoptará términos de referencia normalizados, aplicables en la<br />
elaboración, presentación y aprobación de los estudios mineros, guías<br />
técnicas para adelantar los trabajos y obras en los proyectos mineros y<br />
procedimientos de seguimiento y evaluación para el ejercicio de la<br />
fiscalización, teniendo en cuenta lo previsto en el artículo 60 de este<br />
Código.<br />
Tales términos, guías y procedimientos tendrán como objeto facilitar y<br />
agilizar las actuaciones de las autoridades y de los particulares. La no<br />
sujeción a ellos en cuestiones simplemente formales no dará lugar al<br />
rechazo o dilación de la correspondiente solicitud, estudio o decisión.<br />
Artículo 279. Celebración del contrato. Dentro del término de diez (10)<br />
días después de haber sido resueltas las oposiciones e intervenciones de<br />
terceros, se celebrará el contrato de concesión y se procederá a su<br />
inscripción en el Registro Minero Nacional. Del contrato se remitirá copia<br />
a la autoridad ambiental para el seguimiento y vigilancia de la gestión<br />
ambiental para la exploración.<br />
Artículo 280. Póliza minero-ambiental. Al celebrarse el contrato de<br />
concesión minera el interesado deberá constituir una póliza de garantía de<br />
cumplimiento, que ampare el cumplimiento de las obligaciones mineras y<br />
ambientales, el pago de las multas y la caducidad. En el evento en que la<br />
póliza se haga efectiva, subsistirá la obligación de reponer dicha<br />
garantía.<br />
El valor asegurado se calculará con base en los siguientes criterios:<br />
a) Para la etapa de exploración, un 5% del valor anual de la cuantía de la<br />
inversión prevista en exploración para la respectiva anualidad;<br />
b) Para la etapa de construcción y montaje el 5% de la inversión anual por<br />
dicho concepto;<br />
c) Para la etapa de explotación equivaldrá a un 10% del resultado de<br />
multiplicar el volumen de producción anual estimado del mineral objeto de<br />
la concesión, por el precio en boca de mina del referido mineral fijado<br />
anualmente por el Gobierno.<br />
Dicha póliza, que habrá de ser aprobada por la autoridad concedente, deberá<br />
mantenerse vigente durante la vida de la concesión, de sus prórrogas y por<br />
tres (3) años más. El monto asegurado deberá siempre corresponder a los<br />
porcentajes establecidos en el presente artículo.<br />
Artículo 281. Aprobación del Programa de Trabajos y Obras. Presentado el<br />
Programa de Trabajos y Obras treinta (30) días antes de finalizar la etapa<br />
de exploración, la autoridad concedente lo aprobará o le formulará<br />
objeciones dentro de los treinta (30) días siguientes. Estas objeciones no<br />
podrán ser de simple forma y solamente procederán si se hubieren omitido<br />
obras, instalaciones o trabajos señalados como indispensables para una<br />
eficiente explotación. Si los estudios fueren objetados se señalará al<br />
interesado, concretamente la forma y alcance de las correcciones y<br />
adiciones. En el evento en que se acudiere al auditor externo al que hace<br />
referencia el artículo 321 de este Código, dicho Programa será presentado<br />
junto con la refrendación, con una antelación de cuarenta y cinco (45)<br />
días. En el acto de aprobación del Plan de Obras y Trabajos la autoridad<br />
minera autorizará la iniciación de los trabajos de explotación, siempre que<br />
se haya acreditado la obtención de la respectiva Licencia Ambiental.<br />
Artículo 282. Aprobación del Estudio de Impacto Ambiental. La autoridad<br />
ambiental competente para otorgar Licencia Ambiental, fijará los términos<br />
de referencia de los Estudios de Impacto Ambiental, en un término que no<br />
podrá exceder de treinta (30) días, contados a partir de la solicitud por<br />
parte del interesado, salvo que los términos de referencia hayan sido<br />
definidos de manera genérica para la actividad por la autoridad ambiental.<br />
El interesado en el otorgamiento de una Licencia Ambiental, presentará ante<br />
la autoridad ambiental competente, la solicitud acompañada del Estudio de<br />
Impacto Ambiental para su evaluación. La autoridad competente dispondrá de<br />
quince (15) días para solicitar a otras entidades o autoridades, los<br />
conceptos técnicos o las informaciones pertinentes que deberán serle<br />
remitidos en un plazo no mayor de treinta (30) días. Allegada la<br />
información y los conceptos técnicos requeridos, la autoridad ambiental<br />
competente dispondrá de quince (15) días para solicitar información<br />
adicional al interesado, en caso de requerirse. Recibida la información o<br />
vencido el término del requerimiento de informaciones adicionales, la<br />
autoridad ambiental decidirá mediante resolución motivada sobre la<br />
viabilidad ambiental del proyecto o actividad y otorgará o negará la<br />
respectiva licencia ambiental en un término que no podrá exceder de sesenta<br />
(60) días. En el evento en que se acudiere al auditor externo dicho estudio<br />
será presentado junto con la refrendación, en un término de noventa (90)<br />
días.<br />
Artículo 283. Correcciones o adiciones. Las correcciones o adiciones al<br />
Programa de Trabajos y Obras y al correspondiente Estudio de Impacto<br />
Ambiental, serán atendidas por el interesado dentro del plazo que se le<br />
fije para el efecto por la autoridad competente y que no podrá ser mayor de<br />
treinta (30) días.<br />
Artículo 284. Silencio Administrativo. Si transcurrido el término de<br />
noventa (90) días siguientes al recibo del Programa de Trabajos y Obras, la<br />
autoridad concedente no se ha pronunciado al respecto, se presumirá<br />
aprobado dicho Programa.<br />
Artículo 285. Procedimiento administrativo para las servidumbres. Cuando<br />
por motivo del ejercicio de las servidumbres legales, necesarias para el<br />
uso y beneficio de las obras y trabajos mineros, el propietario o poseedor<br />
de los terrenos sirvientes pidiere ante el alcalde se fije una caución al<br />
minero en los términos del artículo 184 de este Código, se ordenará que por<br />
un perito se estime su monto dentro del término de treinta (30) días. Una<br />
vez rendido el dictamen, el alcalde señalará dicha caución en los cinco (5)<br />
días siguientes. La decisión será apelable ante el Gobernador en el efecto<br />
devolutivo y solo se concederá si el interesado constituye provisionalmente<br />
tal garantía, en la cuantía fijada por el alcalde.<br />
La cuantía de la caución, una vez en firme, podrá ser revisada por el juez<br />
del lugar de ubicación de los predios de acuerdo con las reglas generales<br />
de competencia y de trámite del Código de Procedimiento Civil.<br />
Artículo 286. Procedimiento y competencia para la expropiación. La<br />
solicitud y trámite gubernativo de expropiación y el proceso judicial<br />
posterior, podrán tener por objeto los bienes raíces necesarios para<br />
determinadas obras o instalaciones debidamente individualizadas o todos los<br />
que se requieran para la totalidad del proyecto minero. En este último<br />
caso, si los bienes por expropiarse estuvieren situados en varios<br />
distritos, serán competentes a prevención los jueces de todos ellos.<br />
Artículo 287. Procedimiento sobre multas. Para la imposición de multas al<br />
concesionario se le hará un requerimiento previo en el que se le señalen<br />
las faltas u omisiones en que hubiere incurrido y se le exija su<br />
rectificación. Si después del término que se le fije para subsanarlas, que<br />
no podrá pasar de treinta (30) días, no lo hubiere hecho o no justificare<br />
la necesidad de un plazo mayor para hacerlo, se le impondrán las multas<br />
sucesivas previstas en este Código. En caso de contravenciones de las<br />
disposiciones ambientales la autoridad ambiental aplicará las sanciones<br />
previstas en las normas ambientales vigentes.<br />
Artículo 288. Procedimiento para la caducidad. La caducidad del contrato,<br />
en los casos en que hubiere lugar, será declarada previa resolución de<br />
trámite en la que, de manera concreta y específica, se señalen la causal o<br />
causales en que hubiere incurrido el concesionario. En esta misma<br />
providencia se le fijará un término, no mayor de treinta (30) días, para<br />
que subsane las faltas que se le imputan o formule su defensa, respaldada<br />
con las pruebas correspondientes. Vencido este término se resolverá lo<br />
pertinente en un plazo máximo de diez (10) días. Los funcionarios que<br />
dejaren vencer este plazo serán sancionados disciplinariamente como<br />
responsables de falta grave.<br />
Artículo 289. Acción de nulidad del contrato. Solamente la Administración,<br />
el concesionario, los terceros que acrediten interés directo y el<br />
Ministerio Público, podrán pedir que se declare la inexistencia o nulidad<br />
del contrato de concesión minera, en las condiciones y con los requisitos<br />
señalados en el artículo 87 del Código Contencioso Administrativo.<br />
Artículo 290. Acciones ambientales de nulidad. La acción de nulidad contra<br />
el acto que otorgue la Licencia Ambiental para la construcción, el montaje<br />
y la explotación de minas, podrá ser ejercitada en cualquier tiempo y por<br />
cualquier persona, sin necesidad de acreditar interés directo, o por el<br />
Ministerio Público, si las condiciones, modalidades y especificaciones de<br />
dicho acto afecten o pudieran afectar el medio ambiente o los recursos<br />
naturales renovables.<br />
Artículo 291. Otras acciones ambientales. Las acciones para que se<br />
modifiquen o adicionen, total o parcialmente, las condiciones, términos y<br />
modalidades de la Licencia Ambiental o para rectificar la manera como se<br />
ejecutan por el minero, las podrá ejercitar, en cualquier tiempo, cualquier<br />
persona sin necesidad de demostrar interés directo en la demanda.<br />
Artículo 292. Efectos de las acciones ambientales. La nulidad del acto que<br />
otorga la Licencia Ambiental no afecta la validez del contrato de concesión<br />
sino que impide, suspende o modifica la ejecución y funcionamiento de las<br />
obras y labores materiales del contratista para las cuales dicho acto fue<br />
necesario.<br />
Si la nulidad del acto de otorgamiento de la Licencia Ambiental solo se<br />
refiriere a determinados componentes o fases del proyecto minero, no<br />
afectará a la totalidad del mismo a menos que no pueda adelantarse sin las<br />
partes invalidadas.<br />
Artículo 293. Competencia de los Tribunales Administrativos. De las<br />
acciones referentes a los contratos de concesión que tengan por objeto la<br />
exploración y explotación de minas, conocerán, en primera instancia, los<br />
tribunales administrativos con jurisdicción en el lugar de su celebración.<br />
Artículo 294. Diferencias de orden técnico. Las diferencias de carácter<br />
exclusivamente técnico que llegaren a surgir entre los concesionarios y la<br />
autoridad concedente que no puedan arreglarse en forma amigable, serán<br />
sometidas para su resolución al arbitramento técnico previsto en las leyes.<br />
Las diferencias de orden legal o económico, quedan sometidas al<br />
conocimiento y decisión de la rama jurisdiccional del poder público<br />
colombiano. En caso de desacuerdo sobre la calidad técnica, jurídica o<br />
económica de las diferencias éstas se considerarán legales. En la<br />
designación de los árbitros y en el procedimiento arbitral se aplicará el<br />
Decreto 1818 de 1998 y las normas que lo adicionen o reformen.<br />
Artículo 295. Competencia del Consejo de Estado. De las acciones que se<br />
promuevan sobre asuntos mineros, distintas de las contractuales y en los<br />
que la Nación o una entidad estatal nacional sea parte, conocerá el Consejo<br />
de Estado en única instancia.<br />
Artículo 296. Sistematización. Las actuaciones de las autoridades y de los<br />
particulares en el procedimiento gubernativo de minas, se podrán adelantar<br />
y documentar por los medios y sistemas electrónicos de información. Las<br />
diligencias, informes y notificaciones, así como los asientos y<br />
certificaciones del Registro Minero Nacional que se realicen por estos<br />
medios y sistemas, previo abono de su autenticidad por las autoridades,<br />
tendrán el valor y la eficacia de las que se realicen en forma presencial y<br />
directa.<br />
Artículo 297. Remisión. En el procedimiento gubernativo y en las acciones<br />
judiciales, en materia minera, se estará en lo pertinente, a las<br />
disposiciones del Código Contencioso Administrativo y para la forma de<br />
practicar las pruebas y su valoración se aplicarán las del Código de<br />
Procedimiento Civil.<br />
Artículo 298. Responsabilidad civil. Los funcionarios que en el ejercicio<br />
de sus funciones exijan o soliciten documentos o diligencias distintos de<br />
los que para cada caso se establecen en este Código o en las disposiciones<br />
legales a que haga remisión, o no resuelvan dentro de los términos fijados<br />
los asuntos de su competencia, serán responsables disciplinariamente.<br />
Adicionalmente, responderán civilmente por los perjuicios que cause en los<br />
términos del artículo 90 de la Constitución Política.<br />
CAPITULO XXVI<br />
Oposiciones<br />
Artículo 299. Oposiciones administrativas. Durante el proceso gubernativo<br />
de minas, desde la presentación de la propuesta hasta el vencimiento del<br />
término señalado en el artículo 275 de este Código, únicamente se podrán<br />
oponer a la celebración del contrato de concesión, acompañando las pruebas<br />
que fundamenten su petición:<br />
a) Quien tenga un título vigente sobre todo o parte del área solicitada,<br />
referente a los mismos minerales;<br />
b) Quien tenga sobre la misma área una propuesta anterior, también vigente.<br />
Artículo 300. Exclusión de propuestas. La autoridad concedente, previa la<br />
verificación en el Registro Minero Nacional, ordenará, de oficio, modificar<br />
la propuesta si la superposición de que trata el artículo anterior fuere<br />
parcial. En este caso, el área del contrato quedará reducida al área libre,<br />
sea cual fuere su forma y extensión. Si la superposición fuere total,<br />
ordenará el archivo de la propuesta.<br />
Artículo 301. Exclusión oficiosa. En cualquier tiempo antes de la<br />
inscripción del contrato, la autoridad concedente ordenará, de oficio o a<br />
petición del interesado, la eliminación de las superposiciones de la<br />
propuesta con títulos vigentes debidamente inscritos en el Registro Minero<br />
Nacional o con una propuesta anterior en trámite, si por medio de sus<br />
sistemas de información, archivos, documentos y diligencias, puede<br />
verificar dichas superposiciones.<br />
Artículo 302. Oposición de propietarios. Las oposiciones a la propuesta o<br />
al contrato de concesión que se funden en una pretendida propiedad del<br />
suelo o del subsuelo minero o de determinados minerales se tramitarán<br />
directamente ante el Consejo de Estado por demanda del interesado<br />
presentada hasta el año siguiente a la inscripción del contrato en el<br />
Registro Minero Nacional.<br />
Artículo 303. Prevalencia del Derecho Sustancial. En el trámite y<br />
resolución de las oposiciones prevalecerá el derecho sustancial.<br />
Artículo 304. Extinción de derechos. Para todos los efectos se entiende<br />
que en ningún caso por las disposiciones de este Código, se reviven o<br />
restituyen los derechos de los particulares sobre las minas y canteras, que<br />
se extinguieron por aplicación de los artículos 3º, 4º y 5º de la Ley 20 de<br />
1969 y 4º y 5º del Decreto 2655 de 1988.<br />
Artículo 305. Medidas cautelares. Cuando se pretenda, mediante la acción<br />
judicial correspondiente, la propiedad del subsuelo minero o de<br />
determinados minerales otorgados en concesión, desde la admisión de la<br />
demanda y a petición exclusiva de la entidad concedente, se podrá decretar<br />
el embargo y secuestro de la parte de los pagos por regalías y otros<br />
conceptos que correspondan a la Nación en virtud del contrato o contratos<br />
cuya área sea objeto de la controversia. Esta medida se podrá decretar en<br />
cualquier estado del proceso y no requerirá caución por parte de la entidad<br />
solicitante.<br />
Las sumas objeto del embargo se depositarán, a la orden del juez, en la<br />
entidad solicitante de la medida, que actuará como secuestre y podrán ser<br />
invertidas en títulos inscritos en el mercado de valores o en certificados<br />
de depósito a término, expedidos por entidades de reconocida solvencia y<br />
prestigio, mientras se decide el proceso.<br />
CAPITULO XXVII<br />
Amparo administrativo<br />
Artículo 306. Minería sin título. Los alcaldes procederán a suspender, en<br />
cualquier tiempo, de oficio o por aviso o queja de cualquier persona, la<br />
explotación de minerales sin título inscrito en el Registro Minero<br />
Nacional. Esta suspensión será indefinida y no se revocará sino cuando los<br />
explotadores presenten dicho título. La omisión por el alcalde de esta<br />
medida, después de recibido el aviso o queja, lo hará acreedor a sanción<br />
disciplinaria por falta grave.<br />
Artículo 307. Perturbación. El beneficiario de un título minero podrá<br />
solicitar ante el alcalde, amparo provisional para que se suspendan<br />
inmediatamente la ocupación, perturbación o despojo de terceros que la<br />
realice en el área objeto de su título. Esta querella se tramitará mediante<br />
el procedimiento breve, sumario y preferente que se consagra en los<br />
artículos siguientes. A opción del interesado dicha querella podrá<br />
presentarse y tramitarse también ante la autoridad minera nacional.<br />
Artículo 308. La solicitud. La solicitud de amparo deberá hacerse por<br />
escrito con la identificación de las personas que estén causando la<br />
perturbación o con la afirmación de no conocerlas; el domicilio y<br />
residencia de las mismas, si son conocidas, y la descripción somera de los<br />
hechos perturbatorios, su fecha o época y su ubicación. Para la viabilidad<br />
del amparo será necesario agregar copia del certificado de Registro Minero<br />
del título.<br />
Artículo 309. Reconocimiento del área y desalojo. Recibida la solicitud,<br />
el alcalde fijará fecha y hora para verificar sobre el terreno los hechos y<br />
si han tenido ocurrencia dentro de los linderos del título del<br />
beneficiario. La fijación de dicha fecha se notificará personal y<br />
previamente al autor de los hechos si este fuere conocido. En la diligencia<br />
sólo será admisible su defensa si presenta un título minero vigente e<br />
inscrito. La fijación del día y hora para la diligencia se hará dentro de<br />
las cuarenta y ocho horas (48) siguientes al recibo de la querella y se<br />
practicará dentro de los veinte (20) días siguientes.<br />
En la misma diligencia y previo dictamen de un perito designado por el<br />
alcalde, que conceptúe sobre si la explotación del tercero se hace dentro<br />
de los linderos del título del querellante, se ordenará el desalojo del<br />
perturbador, la inmediata suspensión de los trabajos y obras mineras de<br />
este, el decomiso de todos los elementos instalados para la explotación y<br />
la entrega a dicho querellante de los minerales extraídos. Además de las<br />
medidas señaladas, el alcalde pondrá en conocimiento de la explotación<br />
ilícita del perturbador a la competente autoridad penal.<br />
Artículo 310. Notificación de la querella. De la presentación de la<br />
solicitud de amparo y del señalamiento del día y hora para la diligencia de<br />
reconocimiento del área, se notificará al presunto causante de los hechos,<br />
citándolo a la secretaría o por comunicación entregada en su domicilio si<br />
fuere conocido o por aviso fijado en el lugar de sus trabajos mineros de<br />
explotación y por edicto fijado por dos (2) días en la alcaldía.<br />
Artículo 311. Superposición de áreas. Si en el curso de la diligencia de<br />
reconocimiento del área, el presunto perturbador exhibiere un título minero<br />
inscrito y el perito designado por el alcalde constatare que el área de<br />
este último se superpone a la del título del querellante y que además, los<br />
trabajos mineros en cuestión se hallan precisamente en la zona superpuesta,<br />
se suspenderá la diligencia de desalojo y se remitirá el informativo a la<br />
autoridad nacional concedente para que intervenga y aclare la situación<br />
jurídica de los beneficiarios interesados.<br />
Artículo 312. Comunicación a la Autoridad Nacional. La solicitud de amparo<br />
se remitirá por el interesado, en copia refrendada por la alcaldía, a la<br />
autoridad nacional minera y será obligación suya hacer el seguimiento y<br />
vigilancia del procedimiento adelantado por el alcalde. Si advirtiere<br />
demoras injustificadas de este funcionario en el trámite y resolución del<br />
negocio, pondrá el hecho en conocimiento de la correspondiente autoridad<br />
disciplinaria para la imposición de sanción al alcalde.<br />
Artículo 313. Recurso. La orden de desalojo y de suspensión de las labores<br />
mineras del perturbador que decrete el alcalde, será apelable ante el<br />
gobernador en el efecto devolutivo. Este funcionario resolverá el recurso<br />
en el término de veinte (20) días.<br />
Artículo 314. Plazos perentorios. Los plazos señalados para que el alcalde<br />
señale día y hora para la diligencia de reconocimiento y para la práctica<br />
de la misma y del gobernador para resolver el recurso de apelación, son<br />
perentorios e improrrogables. Su incumplimiento será sancionado<br />
disciplinariamente como falta grave.<br />
La delegación que haga el alcalde o el gobernador para el trámite y<br />
resolución de la querella y para resolver la apelación no los exonera de<br />
responsabilidad.<br />
Artículo 315. Despojo y perturbación por autoridad. Cuando la explotación<br />
del área objeto del título sea realizada por orden de autoridad o esta<br />
misma la adelante sin autorización o disposición legal, el beneficiario de<br />
dicho título podrá impetrar amparo administrativo de su derecho para hacer<br />
cesar la mencionada explotación.<br />
En el caso contemplado en el inciso anterior, se ordenará la cesación de<br />
los actos perturbatorios mas no el decomiso de los elementos de explotación<br />
y de los minerales extraídos.<br />
El amparo contra el despojo y perturbación por autoridad, se otorgará sin<br />
perjuicio del ejercicio, por el interesado de las correspondientes acciones<br />
contencioso-administrativas.<br />
Del amparo administrativo de que trata este artículo conocerá, en forma<br />
privativa e indelegable, la autoridad minera nacional.<br />
Artículo 316. Prescripción. La solicitud de amparo del derecho a explorar y<br />
explotar prescribe en seis (6) meses, contados desde la consumación de los<br />
actos o hechos perturbatorios.<br />
CAPITULO XXVIII<br />
Competencia<br />
Artículo 317. Autoridad Minera. Cuando en este Código se hace referencia a<br />
la autoridad minera o concedente, sin otra denominación adicional, se<br />
entenderá hecha al Ministerio de Minas y Energía o en su defecto a la<br />
autoridad nacional, que de conformidad con la organización de la<br />
administración pública y la distribución de funciones entre los entes que<br />
la integran, tenga a su cargo la administración de los recursos mineros, la<br />
promoción de los aspectos atinentes a la industria minera, la<br />
administración del recaudo y distribución de las contraprestaciones<br />
económicas señaladas en este Código, con el fin de desarrollar las<br />
funciones de titulación, registro, asistencia técnica, fomento,<br />
fiscalización y vigilancia de las obligaciones emanadas de los títulos y<br />
solicitudes de áreas mineras.<br />
Artículo 318. Fiscalización y vigilancia. La autoridad minera directamente<br />
o por medio de los auditores que autorice, ejercerá la fiscalización y<br />
vigilancia teniendo en cuenta lo previsto en el artículo 279 de este<br />
Código, de la forma y condiciones en que se ejecuta el contrato de<br />
concesión tanto por los aspectos técnicos como por los operativos y<br />
ambientales, sin perjuicio de que sobre estos últimos la autoridad<br />
ambiental o sus auditores autorizados, ejerzan igual vigilancia en<br />
cualquier tiempo, manera y oportunidad.<br />
Artículo 319. Delegación Interna. La autoridad minera podrá cumplir todas<br />
las funciones de tramitación y otorgamiento de los contratos de concesión a<br />
través de sus dependencias centrales, regionales o locales de que disponga.<br />
La delegación interna de funciones la hará hasta el nivel que las normas de<br />
organización administrativa lo permitan.<br />
Artículo 320. Delegación Externa. La autoridad minera, previa<br />
reglamentación, podrá delegar en forma permanente, temporal u ocasional,<br />
sus funciones de tramitación y celebración de los contratos de concesión,<br />
así como la vigilancia y control de su ejecución, en los gobernadores de<br />
departamento y en los alcaldes de ciudades capitales de departamento.<br />
| |<br />
|Desarrollo Legislativo: |<br />
|Resolución 18-1145 de 2001 Ministerio de Minas (44.555-4). |<br />
|Reglamenta el otorgamiento de delegación. |<br />
Artículo 321. Auditorías Mineras Externas. La autoridad minera contratante<br />
previo concepto del Consejo Asesor de Política Minera previsto en este<br />
Código, podrá autorizar a profesionales y firmas de reconocida y comprobada<br />
idoneidad en el establecimiento y desarrollo de proyectos mineros, para que<br />
a petición y a costa del contratista, evalúen los estudios técnicos<br />
presentados y hagan la auditoría de las obras y labores del proyecto y de<br />
la forma como da cumplimiento a sus obligaciones. Las decisiones que se<br />
adopten siempre serán del conocimiento de la autoridad minera.<br />
Dichos profesionales y firmas, serán solo auxiliares de la autoridad minera<br />
que para estos efectos conservará su autonomía y facultad decisoria.<br />
Artículo 322. Incompatibilidades e inhabilidades de auditores externos. No<br />
podrán ser auditores en materia minera o ambiental:<br />
a) Los servidores públicos;<br />
b) Quienes estén ligados por matrimonio o parentesco dentro del cuarto<br />
grado de consanguinidad, primero civil o segundo de afinidad o sean<br />
consocios de los administradores o funcionarios directivos, de la empresa<br />
auditada;<br />
c) Quienes se encontraren en igual grado de parentesco al señalado en el<br />
numeral anterior con los funcionarios directivos, de dirección y confianza<br />
de la autoridad minera o ambiental a nombre de la cual deban actuar;<br />
d) Quienes sean socios en sociedades no abiertas o propietarios de la<br />
empresa minera objeto de auditaje;<br />
e) Quienes hayan actuado en la elaboración de estudios, emisión de<br />
conceptos, así como los planes y obras de la empresa minera beneficiaria o<br />
en la realización de dichas obras.<br />
Artículo 323. Normas de procedimiento. En la tramitación y celebración de<br />
los contratos de concesión, las autoridades comisionadas o delegadas,<br />
aplicarán las disposiciones sustantivas y de procedimiento establecidas en<br />
este Código. Los actos que adopten en estas materias se considerarán, para<br />
todos los efectos legales, actos administrativos de carácter nacional.<br />
Artículo 324. Sistemas y métodos. La autoridad minera, al hacer delegación<br />
de funciones en las demás autoridades, acordará con estas la adopción de<br />
sistemas y ayudas técnicas de operación y comunicación que garanticen un<br />
eficiente desempeño de las funciones delegadas y un permanente y completo<br />
flujo de mutua información. Será responsabilidad de dicha autoridad minera<br />
que las funciones delegadas sean ejecutadas bajo los principios de<br />
legalidad, celeridad, economía y eficacia.<br />
Artículo 325. Derechos y cuotas de la Autoridad Minera. La autoridad minera<br />
o la autoridad nacional que de conformidad con la organización de la<br />
administración pública y la distribución de funciones entre los entes que<br />
la integran, tenga a su cargo la conservación, administración y manejo de<br />
los minerales podrá cobrar a aquellas personas naturales o jurídicas que<br />
utilicen o soliciten sus servicios, cuotas o derechos por la prestación de<br />
los mismos.<br />
Estas cuotas o derechos serán calculadas con base en el número de hectáreas<br />
objeto de título o propuesta, la producción, los minerales, el alcance, el<br />
contenido y la complejidad del servicio, los equipos requeridos y la<br />
recuperación de los costos de desplazamiento cuando haya lugar, tasados en<br />
salarios mínimos legales.<br />
Estas cuotas y derechos serán fijadas con estos parámetros por la autoridad<br />
minera que presta el servicio.<br />
Artículo 326. Comisión. La autoridad minera podrá comisionar para la<br />
práctica de diligencias de trámite y para el ejercicio de la vigilancia y<br />
el control d e la actividad minera de los concesionarios, a cualquier<br />
autoridad nacional, regional, departamental y local.<br />
CAPITULO XXIX<br />
Registro Minero Nacional<br />
Artículo 327. Servicio Oficial. El Registro Minero Nacional es un servicio<br />
de cubrimiento nacional, que se prestará desde la capital de la República<br />
directamente, o a través de dependencias regionales, departamentales y<br />
locales propias o, de las gobernaciones y alcaldías que se comisionen o<br />
deleguen.<br />
Artículo 328. Medio de Autenticidad y Publicidad. El registro minero es un<br />
medio de autenticidad y publicidad de los actos y contratos estatales y<br />
privados, que tengan por objeto principal la constitución, conservación,<br />
ejercicio y gravamen de los derechos a explorar y explotar minerales,<br />
emanados de títulos otorgados por el Estado o de títulos de propiedad<br />
privada del subsuelo.<br />
Artículo 329. Acceso al registro. El Registro Minero Nacional como parte<br />
del Sistema Nacional de Información Minera, es un instrumento abierto de<br />
información, al cual tendrá acceso toda persona en cualquier tiempo.<br />
Dispondrá de los mecanismos y ayudas técnicas y de los medios físicos<br />
adecuados para que los usuarios de dicha información, la verifiquen y tomen<br />
personalmente o la reciban en sus domicilios, por medios de comunicación<br />
electrónica o de otra especie equivalente.<br />
Artículo 330. Sistemas del registro. El Registro Minero se llevará por<br />
medios y métodos que garanticen su orden, claridad, seguridad y celeridad,<br />
con el uso de sistemas modernos de archivo, procesamiento y expedición.<br />
Para las solicitudes y actuaciones de inscripción y certificación, se<br />
usarán formas impresas estandarizadas. Sin embargo, los particulares<br />
deberán ser atendidos por el Registro aún en el caso en que en sus<br />
peticiones se hubieren omitido el uso de dichas formas.<br />
Artículo 331. Prueba Unica. La inscripción en el Registro Minero será la<br />
única prueba de los actos y contratos sometidos a este requisito. En<br />
consecuencia, ninguna autoridad podrá admitir prueba distinta que la<br />
sustituya, modifique o complemente.<br />
Artículo 332. Actos sujetos a registro. Unicamente se inscribirán en el<br />
Registro Minero los siguientes actos:<br />
a) Contratos de concesión;<br />
b) Contrato de exploración y explotación celebrados sobre zonas de reserva,<br />
zonas mineras indígenas, zonas mineras de comunidades negras y zonas<br />
mixtas;<br />
c) Títulos de propiedad privada del subsuelo minero;<br />
d) Cesión de títulos mineros;<br />
e) Gravámenes de cualquier clase que afecten el derecho a explorar y<br />
explotar o la producción futura de los minerales "in situ";<br />
f) Embargos sobre el derecho a explorar y explotar emanado de títulos<br />
mineros;<br />
g) Zonas de reserva provisional y de seguridad nacional;<br />
h) Autorizaciones temporales para vías públicas;<br />
i) Zonas mineras indígenas, de comunidades negras y mixtas.<br />
Artículo 333. Enumeración Taxativa. La enumeración de los actos y contratos<br />
sometidos a registro es taxativa. En consecuencia, no se inscribirán y<br />
serán devueltos de plano, todos los actos y contratos, públicos o privados,<br />
que se presenten o remitan por los particulares o las autoridades para<br />
inscribirse, distintos de los señalados en el artículo anterior. La<br />
inscripción de los actos y documentos sometidos al Registro deberán<br />
inscribirse dentro de los quince (15) días siguientes a su<br />
perfeccionamiento o vigencia.<br />
Artículo 334. Corrección y cancelación. Para corregir, modificar o<br />
cancelar la inscripción de un acto o contrato inscrito en el Registro<br />
Minero, se requerirá orden judicial o resolución de la autoridad<br />
concedente, con remisión de la correspondiente providencia.<br />
Artículo 335. Delegación. La autoridad nacional responsable del Registro<br />
Minero podrá delegar sus funciones en otras entidades siempre que<br />
previamente, se garanticen los medios de inscripción, conservación e<br />
información adecuados y eficientes por parte del delegatario y los sistemas<br />
de comunicación y transmisión inmediata de datos a las dependencias<br />
centrales del Registro.<br />
CAPITULO XXX<br />
Sistema Nacional de Información Minera<br />
Artículo 336. Sistema Nacional de Información Minera. El Gobierno<br />
establecerá un Sistema de Información Minera sobre todos los aspectos<br />
relacionados con el conocimiento de la riqueza del subsuelo en el<br />
territorio nacional y los espacios marítimos jurisdiccionales, y sobre la<br />
industria minera en general. Para ello se diseñarán los mecanismos que<br />
permitan la coordinación necesaria entre los organismos públicos y privados<br />
especializados en investigación geológica-minera que conduzcan a la<br />
obtención de los objetivos señalados en el presente Capítulo.<br />
Artículo 337. Objetivos. El Sistema de Información Minera tendrá como<br />
objetivos principales:<br />
1. Recoger, procesar y divulgar la información que se realice en el sector<br />
minero.<br />
2. Realizar una adecuada coordinación de las investigaciones que<br />
desarrollen las distintas entidades y organismos del sector.<br />
3. Servir como fuente de información para el diseño de planes y programas<br />
de promoción de la industria minera.<br />
4. Facilitar, con base en la información minera confiable, el acceso de<br />
nuevos inversionistas y el diseño de proyectos mineros.<br />
5. Unificar la información existente en relación con el sector minero.<br />
6. Administrar el Registro Minero Nacional.<br />
Artículo 338. Características. El Sistema de Información Minera estará<br />
conformado por la información que deberá ser actualizada, organizada y<br />
estandarizada mediante sistemas idóneos aceptados internacionalmente, que<br />
permitan su fácil consulta, siendo responsabilidad de la autoridad<br />
correspondiente el manejo y la amplia difusión de la misma, para la<br />
promoción de la industria.<br />
Artículo 339. Carácter de la información minera. Declárese de utilidad<br />
pública la obtención, organización y divulgación de información relativa a<br />
la riqueza del subsuelo, la oferta y estado de los recursos mineros, y la<br />
industria minera en general. En consecuencia, los concesionarios de títulos<br />
mineros o propietarios de minas, están obligados a recopilar y suministrar,<br />
sin costo alguno, tal información a solicitud de la autoridad minera.<br />
Las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, nacionales o<br />
extranjeras, que posean o procesen información relativa a la riqueza minera<br />
o la industria extractiva deberán suministrarla a la autoridad minera.<br />
Artículo 340. Información de los particulares. Los particulares<br />
concesionarios o los propietarios de minas, deberán colaborar a actualizar<br />
el Sistema de Información Minera anualmente, en los términos y condiciones<br />
que fije la autoridad minera. La información a suministrar durante las<br />
fases de exploración y explotación, deberá orientarse a permitir el<br />
conocimiento de la riqueza del subsuelo, el proyecto minero y su<br />
desarrollo.<br />
Artículo 341. Información de otras entidades públicas. Todas las<br />
autoridades que, en virtud de las funciones que desempeñan, posean<br />
información relacionada con el conocimiento del subsuelo minero, la<br />
industria minera, la comercialización de minerales, los aspectos de gestión<br />
ambiental y los relacionados con los grupos étnicos, deberán, a solicitud<br />
de la autoridad minera, enviarla en los términos y condiciones que señale<br />
con destino al Sistema Nacional de Información Minera. Será causal de mala<br />
conducta en materia grave, la no colaboración oportuna con la autoridad<br />
encargada del Sistema, para los fines establecidos en el presente Capítulo.<br />
Artículo 342. Responsabilidad. Para garantizar que la información con<br />
destino al sistema que conforme el Sistema de Información Minera cumpla con<br />
los objetivos de este y reúna las características señaladas en el presente<br />
Capítulo, la autoridad minera será responsable de:<br />
1. Diseñar el contenido, condiciones y características de la información<br />
que los obligados deban suministrar.<br />
2. Velar por el cumplimiento de la obligación de envío de la información al<br />
Sistema.<br />
3. Practicar pruebas de control de la calidad de la información.<br />
4. Generar estadísticas relevantes con base en la información disponible<br />
para contribuir a los procesos de planeación y promoción de la industria<br />
minera.<br />
5. Estructurar e implementar mecanismos eficientes para la divulgación<br />
oportuna de la información.<br />
CAPITULO XXXI<br />
Consejo asesor de política minera<br />
Artículo 343. Consejo Asesor de Política Minera. Créase el Consejo Asesor<br />
de Política Minera, con funciones de carácter consultivo, este Consejo<br />
tendrá una Secretaría técnica y estará integrado de la siguiente manera.<br />
. El Ministro de Minas y Energía, quien lo presidirá.<br />
. El Ministro del Medio Ambiente.<br />
. El presidente de la Empresa Nacional Minera, Minercol Ltda., o quien haga<br />
sus veces.<br />
. Dos representantes del sector empresarial minero.<br />
. Un representante del sector social minero definido en el capítulo XXIV<br />
del presente Código.<br />
. Un representante del sector académico.<br />
Parágrafo. El Gobierno establecerá las listas de los sectores empresarial<br />
y social minero y académico entre los cuales se cooptarán sus<br />
representantes.<br />
Artículo 344. Funciones del Consejo Asesor de Política y Normatividad<br />
Minera. Créase el Consejo Asesor de Política y Normatividad Minera,<br />
adscrito al Despacho del Ministro de Minas y Energía, con las siguientes<br />
funciones:<br />
1. Recomendar la adopción de medidas que permitan armonizar las<br />
regulaciones y decisiones mineras con las demás que expidan otras<br />
autoridades que tengan relación con el sector.<br />
2. Rendir concepto sobre los proyectos de disposiciones que corresponda<br />
expedir a la autoridad minera, de conformidad con este Código.<br />
3. Recomendar al Gobierno Nacional la política y los mecanismos de<br />
coordinación de las actividades de todas las entidades y organismos<br />
públicos y privados cuyas funciones afecten o puedan incidir en la<br />
industria minera.<br />
4. Proponer los lineamientos generales que deban seguirse en relación con<br />
la asignación de recursos para la promoción de la minería y con los planes,<br />
programas y presupuestos respectivos.<br />
5. Formular recomendaciones para garantizar el desarrollo sostenible en las<br />
labores de extracción, procesamiento y aprovechamiento de los recursos<br />
mineros.<br />
6. Proponer las prioridades de acción del Ingeominas en relación con la<br />
exploración básica y la cartografía geológica del país.<br />
7. Proponer ajustes a la organización interna de las entidades<br />
descentralizadas de carácter minero adscritas y vinculadas al Ministerio de<br />
Minas y Energía, así como sobre las delegaciones que se deban conceder a<br />
las entidades territoriales.<br />
8. Designar comités técnicos intersectoriales en los que participen<br />
funcionarios de nivel técnico de las entidades que correspondan, para<br />
adelantar tareas de coordinación y seguimiento.<br />
9. Cada vez que sea requerido el concepto del Consejo, este tendrá quince<br />
(15) días hábiles siguientes a la fecha de su citación, para emitir la<br />
respectiva respuesta.<br />
10. Darse su propio reglamento.<br />
Artículo 345. Secretaría Técnica. La Secretaría Técnica del Consejo<br />
Nacional de Política y Normatividad Minera será ejercida por el<br />
Viceministro de Minas.<br />
Las funciones de la Secretaría Técnica, además de las incorporadas dentro<br />
del reglamento del Consejo Nacional de Política y Normatividad Minera,<br />
serán las siguientes:<br />
1. Actuar como Secretario en las reuniones del Consejo y de sus comisiones.<br />
2. Convocar a las sesiones del Consejo conforme al reglamento y a las<br />
instrucciones impartidas por su presidente.<br />
3. Presentar al Consejo los informes, estudios y documentos que deban ser<br />
examinados.<br />
4. Las demás que el Consejo le asigne.<br />
Artículo 346. Delegación y elección. La participación del Ministro de Minas<br />
y Energía en el Consejo Nacional de Política Minera es indelegable.<br />
La elección de los miembros del Consejo se hará para períodos de dos (2)<br />
años.<br />
Artículo 347. Sesiones del Consejo. El Consejo deberá reunirse por lo<br />
menos una vez cada seis meses.<br />
A las sesiones del Consejo Nacional de Política Minera podrán ser<br />
invitados, con voz pero sin voto, los funcionarios públicos y los<br />
particulares que el Consejo considere conveniente, para la ilustración de<br />
los temas en los cuales este deba tomar decisiones y formular<br />
recomendaciones.<br />
TITULO OCTAVO<br />
DISPOSICIONES FINALES<br />
CAPITULO XXXII<br />
Disposiciones especiales y de transición<br />
Artículo 348. Títulos anteriores. El presente Código no afecta la validez<br />
de los títulos mineros mencionados en el artículo 14 del mismo. Tampoco<br />
convalida ninguna extinción o caducidad del derecho emanado de títulos de<br />
propiedad privada o de minas adjudicadas, por causales establecidas en<br />
leyes anteriores, ni revive o amplía ningún término señalado en estas para<br />
que operen dichas causales.<br />
Artículo 349. Solicitudes y propuestas. Las solicitudes de licencias de<br />
exploración y explotación y los contratos de concesión, que al entrar en<br />
vigencia el presente Código se hallaren pendientes de otorgamiento o<br />
celebración, continuarán su curso legal hasta su perfeccionamiento,<br />
conforme a las disposiciones anteriores. Sin embargo, el interesado, dentro<br />
de los dos (2) meses siguientes a la fecha de tal vigencia, podrá pedir que<br />
sus solicitudes de licencia se tramiten de acuerdo con las nuevas<br />
disposiciones sobre propuestas de contrato de concesión o se modifiquen las<br />
licencias de exploración o explotación o los contratos que hubiere<br />
suscrito, para ser ejecutados como de concesión para explorar y explotar,<br />
en los términos y condiciones establecidos en este Código. En la<br />
modificación de tales contratos se fijará el término para la exploración,<br />
descontando el tiempo de duración de las licencias que les hubieren<br />
precedido.<br />
Artículo 350. Condiciones y términos. Las condiciones, términos y<br />
obligaciones consagrados en las leyes anteriores para los beneficiarios de<br />
títulos mineros perfeccionados o consolidados, serán cumplidos conforme a<br />
dichas leyes.<br />
Artículo 351. Contratos sobre áreas de aporte. Los contratos mineros de<br />
cualquier clase y denominación celebrados por los entes descentralizados<br />
sobre zonas de aportes, continuarán vigentes, incluyendo las prórrogas<br />
convenidas. Los trámites y procedimientos de licitaciones y concursos que<br />
los mencionados entes hubieren resuelto abrir o hubieren iniciado para<br />
contratar otras áreas dentro de las zonas aportadas, continuarán hasta su<br />
culminación y los contratos correspondientes se celebrarán conforme a los<br />
términos de referencia o pliegos de condiciones elaborados para el efecto.<br />
Las áreas restantes de los aportes, serán exploradas y explotadas de<br />
acuerdo con el régimen común de concesión.<br />
Artículo 352. Beneficios y prerrogativas. Los términos, condiciones y<br />
obligaciones establecidas en las leyes anteriores para los beneficiarios de<br />
títulos mineros perfeccionados, serán cumplidas conforme a dichas leyes y a<br />
las cláusulas contractuales correspondientes, sin perjuicio de serles<br />
aplicables los beneficios de orden operativo y técnico, así como las<br />
facilidades y eliminación o abreviación de trámites e informes que se<br />
consignan en este Código, con excepción de las referentes a las condiciones<br />
o contraprestaciones económicas. En lo que corresponde a la reversión de<br />
bienes se estará a lo dispuesto en el artículo 113 y 357 de este Código.<br />
Artículo 353. Promoción de la minería. Los proyectos y programas de<br />
promoción de la minería que sean financiados con recursos del Fondo<br />
Nacional de Regalías, del Fondo de Fomento del Carbón y del Fondo de<br />
Fomento de Metales Preciosos, una vez aprobados por la autoridad minera,<br />
serán ejecutados por los entes territoriales de su ubicación así, si se<br />
desarrollaren dentro de la jurisdicción de un municipio, serán ejecutados<br />
por este. Si abarcaren el territorio de más de un municipio, su ejecución<br />
estará a cargo del correspondiente departamento.<br />
Los mencionados entes podrán adelantar los proyectos y programas de<br />
promoción de la minería, directamente, mediante convenios con otros<br />
organismos públicos o por medio de contratistas particulares.<br />
En los anteriores términos queda adicionado el artículo 1° de la Ley 141 de<br />
1994 y los Decretos 2656 y 2657 de 1988.<br />
Artículo 354. Transición. A partir de la vigencia de este Código, las<br />
autoridades ambiental y minera de carácter nacional, dispondrán del término<br />
de un (1) año para adoptar los términos de referencia y las guías previstas<br />
en este Código y de dos (2) años para adoptar los procedimientos de<br />
auditoría externa contemplados en este Estatuto.<br />
Mientras los términos de referencia, guías y procedimientos de que trata el<br />
presente artículo no fueren expedidos, se aplicarán las normas y<br />
procedimientos vigentes para cada una de las materias.<br />
Artículo 355. Contratos sobre áreas con Inversión Estatal. Las áreas que a<br />
la fecha de promulgación del presente Código estuvieren libres o se<br />
hubieren recuperado por cualquier causa y hayan sido objeto de estudios<br />
especiales de exploración, de mayor intensidad que los de simple<br />
prospección o exploración superficial, financiados con recursos estatales<br />
de cualquier naturaleza y cuantía, se someterán al sistema de concesión<br />
pero su contratación se hará mediante procesos licitatorios, sin perjuicio<br />
de lo previsto en el artículo 60 de la Constitución Política. Para<br />
adelantar estos procesos la autoridad minera establecerá en cada caso, en<br />
los términos de referencia, las contraprestaciones económicas distintas de<br />
la regalía que los licitantes deben ofrecer. Si a las licitaciones no se<br />
presentare licitante alguno, dichas áreas se contratarán por los<br />
procedimientos normales establecidos en este Código. La no apertura de las<br />
licitaciones en dos (2) años, contados a partir de la promulgación del<br />
presente Código, hará incurrir a los funcionarios responsables en causal de<br />
mala conducta. Todo lo anterior sin perjuicio de lo previsto en los<br />
artículos 248, 249 y 250 de este Código.<br />
Artículo 356. Minas de la Reserva Especial y Salinas. Los contratos<br />
celebrados sobre las zonas de la reserva especial de Muzo, Coscuez y Peñas<br />
Blancas, para explorar y explotar esmeraldas, de las de Marmato, Supía,<br />
Distritos Vecinos, Guamo o Cerro Marmato y Cien Pesos para explorar y<br />
explotar metales preciosos y sobre las salinas marítimas y terrestres,<br />
continuarán vigentes por el término acordado incluyendo sus prórrogas<br />
vigentes al momento de expedición de este Código.<br />
Terminados dichos contratos estas minas y salinas se contratarán mediante<br />
el sistema general de concesión, previos los trámites de licitación o<br />
concurso previstos en el artículo 355 anterior, si en dichas áreas se<br />
hubieren efectuado inversiones estatales de cualquier clase y cuantía.<br />
Artículo 357. Cláusula de reversión. En los contratos celebrados antes de<br />
la expedición del presente Código, en los que se hubiere pactado la<br />
obligación de entregar, a título de reversión gratuita, bienes adquiridos o<br />
construidos por el contratista, este podrá, a la terminación del contrato,<br />
convenir la sustitución de esa obligación por la de pagar a la entidad<br />
contratante, una suma equivalente al valor de tales bienes. En caso de no<br />
haber acuerdo sobre el monto de la mencionada suma, las partes podrán<br />
recurrir al arbitramento técnico en la forma prevista en el artículo 294 de<br />
este Código y correrán por cuenta del contratista los costos y honorarios<br />
que se causen. No habrá lugar a la sustitución de la obligación de<br />
reversión de los inmuebles e instalaciones permanentes que tengan, a juicio<br />
de la autoridad minera, las características y dimensiones que las hagan<br />
como infraestructura a un servicio público de transporte o embarque o darse<br />
al uso de la comunidad.<br />
Artículo 358. Reestructuración de la Empresa Nacional Minera. La Empresa<br />
Nacional Minera, Minercol Ltda., deberá en un plazo no mayor a seis (6)<br />
meses, contados a partir de la expedición del presente Código,<br />
reestructurar su organización administrativa y su planta de personal, de<br />
conformidad con los lineamientos establecidos por el Gobierno Nacional.<br />
Artículo 359. El primer inciso del parágrafo único del artículo 5º de la<br />
Ley 141 de 1994 quedará así:<br />
La Comisión asignará el trece punto cinco por ciento (13.5%) de los<br />
recaudos anuales del Fondo, para proyectos presentados por las entidades<br />
territoriales de acuerdo con lo establecido en esta ley y con los fines<br />
exclusivos que prescribe el artículo 361 de la Constitución Política,<br />
distribuidos así:<br />
A este parágrafo se le adiciona el numeral 18, el cual quedará así:<br />
18. El cero punto cinco por ciento (0.5%) a los municipios de Chimichagua,<br />
Chiriguaná, Curumaní, Tamalameque, departamento del Cesar, y El Banco,<br />
departamento del Magdalena por partes proporcionales a su participación<br />
territorial en el sistema cenagoso, para la conservación, preservación y<br />
descontaminación de la Ciénaga de Zapatoza.<br />
Artículo 360. El parágrafo 2º del artículo 1º de la Ley 141 de 1994<br />
quedará así:<br />
El total de los recursos propios del Fondo Nacional de Regalías, incluyendo<br />
los excedentes financieros y los reaforos que se produzcan, una vez<br />
descontadas las asignaciones contempladas en el artículo 1º parágrafo 1º;<br />
artículo 5º, parágrafo; artículo 8º numeral 8, porcentaje este que se<br />
elevará al uno por ciento (1%) de los recaudos reales que haga el Fondo<br />
Nacional de Regalías teniendo en cuenta para su cálculo los ingresos del<br />
semestre inmediatamente anterior y las proyecciones de ingresos estimadas<br />
para la siguiente vigencia; y del artículo 30 de la presente ley, se<br />
destinarán a la promoción de la minería, a la preservación del medio<br />
ambiente y a la financiación de proyectos regionales de inversión,<br />
aplicando los siguientes parámetros porcentuales como mínimo.<br />
20% para el fomento de la minería.<br />
20% para la preservación del medio ambiente.<br />
59% para la financiación de proyectos regionales de inversión, definidos<br />
como prioritarios en los Planes de Desarrollo de las respectivas entidades<br />
territoriales, que beneficien a dos (2) o más municipios.<br />
Artículo 361. Derogaciones. Deróganse todas las disposiciones contrarias a<br />
las del presente Código, en especial las del Decreto 2655 de 1988 (Código<br />
de Minas), los Decretos 2656 y 2657 de 1988.<br />
Se deja a salvo lo previsto para los Fondos de Fomento minero establecidos<br />
por las leyes o decretos preexistentes.<br />
Artículo 362. Vigencia. El presente Código rige desde su promulgación.<br />
El Presidente del honorable Senado de la República,<br />
Mario Uribe Escobar.<br />
El Secretario General del honorable Senado de la República,<br />
Manuel Enríquez Rosero.<br />
El Presidente de la honorable Cámara de Representantes,<br />
Basilio Villamizar Trujillo.<br />
El Secretario General de la honorable Cámara de Representantes,<br />
Angelino Lizcano Rivera.<br />
REPUBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL<br />
Publíquese y cúmplase.<br />
Dada en Bogotá, D. C., a 15 de agosto de 2001.<br />
ANDRES PASTRANA ARANGO<br />
El Ministro de Minas y Energía,<br />
Ramiro Valencia Cossio.
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